各區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司：
為加強(qiáng)我市電力需求側(cè)管理，提升電力需求響應(yīng)能力，保障電力運(yùn)行供需平衡，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)
廈門市財(cái)政局
2023年6月6日
廈門市電力需求響應(yīng)實(shí)施方案（2023-2025年）
為進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，充分調(diào)動(dòng)電力需求側(cè)靈活負(fù)荷資源，應(yīng)對(duì)我市電力可能出現(xiàn)的局部性、時(shí)段性、季節(jié)性供需緊缺問(wèn)題，緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2017〕1690號(hào)）以及省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
本方案適用于激勵(lì)型削峰需求響應(yīng)。當(dāng)預(yù)判我市電力供需出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性的供應(yīng)缺口時(shí)，電力用戶按照約定在缺口時(shí)段自愿削減、暫停用電負(fù)荷，可獲得適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。逐步形成占我市年度最大用電負(fù)荷5%左右的需求側(cè)機(jī)動(dòng)調(diào)峰能力，保障我市電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
二、啟動(dòng)條件
依托國(guó)網(wǎng)廈門供電公司建設(shè)廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)，實(shí)施需求響應(yīng)。當(dāng)預(yù)測(cè)存在以下情況之一，優(yōu)先啟動(dòng)削峰需求響應(yīng)。
（一）我市電力缺口小于等于當(dāng)年預(yù)計(jì)最高負(fù)荷的5%,且缺口持續(xù)時(shí)間小于4個(gè)小時(shí)。
（二）我市電網(wǎng)220kV變壓器、110kV線路與變壓器面臨過(guò)載風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┪沂须娋W(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行出現(xiàn)220kV變壓器、110kV線路與變壓器、饋線、臺(tái)區(qū)重過(guò)載等。
（四）其他不確定性因素造成的我市電網(wǎng)供需不平衡。
若需求響應(yīng)實(shí)際應(yīng)邀能力不能覆蓋我市電力供應(yīng)缺口，則缺額部分銜接負(fù)荷管理方案。當(dāng)電力缺口大于當(dāng)年預(yù)計(jì)最高負(fù)荷的5%，或負(fù)荷缺口持續(xù)時(shí)間大于4個(gè)小時(shí)，則按程序啟動(dòng)負(fù)荷管理。
三、響應(yīng)主體
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1.在國(guó)網(wǎng)廈門供電公司具有獨(dú)立電力營(yíng)銷戶號(hào)，滿足計(jì)量采集要求；響應(yīng)持續(xù)時(shí)間不少于30分鐘。
2.響應(yīng)負(fù)荷能力在200千瓦及以上的電力用戶可作為直接需求用戶參與需求響應(yīng)，也可通過(guò)負(fù)荷聚合商代理參與。響應(yīng)負(fù)荷能力在200千瓦以下的電力用戶由負(fù)荷聚合商代理參與。
（二）負(fù)荷聚合商
1.具備聚合1000千瓦及以上響應(yīng)負(fù)荷能力。
2.作為單個(gè)用戶申請(qǐng)參與需求響應(yīng)，其聚合代理的電力用戶需滿足電力用戶條件。
3.已建成負(fù)荷聚合商平臺(tái)的，應(yīng)接入廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)正常交互；未建成平臺(tái)的，應(yīng)通過(guò)虛擬電廠聚合商子平臺(tái)接入廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)正常交互。
（三）其他相關(guān)事項(xiàng)
1.國(guó)網(wǎng)廈門供電公司組織電力用戶、負(fù)荷聚合商申請(qǐng)參與，完成協(xié)議約定的需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷容量爭(zhēng)取達(dá)到當(dāng)年響應(yīng)需求量的150%，作為需求響應(yīng)能力儲(chǔ)備。
2.單個(gè)工業(yè)用戶約定響應(yīng)量一般為該企業(yè)最高用電負(fù)荷的5%-20%。
3.用戶委托負(fù)荷聚合商參與需求響應(yīng)，應(yīng)與負(fù)荷聚合商簽訂需求響應(yīng)可中斷負(fù)荷業(yè)務(wù)委托協(xié)議，確定參與的設(shè)備以及負(fù)荷量，明確安全責(zé)任，委托協(xié)議掃描件上傳至廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)。
4.鼓勵(lì)具備條件的中央空調(diào)負(fù)荷資源（不涉及民生及安全）接入廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)，參與實(shí)時(shí)響應(yīng)。
5.鼓勵(lì)擁有儲(chǔ)能、電動(dòng)車充電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、自備電源（發(fā)電機(jī)、UPS、EPS、蓄電池）等資源的用戶，接入廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)，參與需求響應(yīng)。
四、響應(yīng)實(shí)施
需求響應(yīng)分為日前響應(yīng)、日內(nèi)響應(yīng)和實(shí)時(shí)響應(yīng)三種類型。
國(guó)網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)我市電力供需情況預(yù)測(cè)達(dá)到啟動(dòng)條件，明確響應(yīng)負(fù)荷目標(biāo)值、響應(yīng)時(shí)段并向市發(fā)改委報(bào)備，同步啟動(dòng)需求響應(yīng)；緊急情況需啟動(dòng)實(shí)時(shí)響應(yīng)的，可先實(shí)施后報(bào)備。
（一）日前、日內(nèi)響應(yīng)
1.響應(yīng)邀約。在響應(yīng)執(zhí)行日前一天（日前）或響應(yīng)時(shí)段前4小時(shí)（日內(nèi)），國(guó)網(wǎng)廈門供電公司通過(guò)廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)向全部響應(yīng)主體發(fā)出邀約通知，告知響應(yīng)時(shí)段及需求量，并發(fā)布響應(yīng)主體基線負(fù)荷。
2.邀約確認(rèn)。響應(yīng)主體可通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)客戶端等查詢基線負(fù)荷，于邀約截止時(shí)間前反饋是否參與本次需求響應(yīng)和應(yīng)邀負(fù)荷，逾時(shí)未反饋則視為不參與。
3.響應(yīng)確認(rèn)。邀約截止后，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)響應(yīng)主體反饋情況統(tǒng)計(jì)當(dāng)次應(yīng)邀負(fù)荷總量。若應(yīng)邀負(fù)荷總量大于當(dāng)次供電缺口，則按應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷由大到?。ǖ谝辉瓌t）、反饋時(shí)間由早到晚（第二原則）的規(guī)則排序，至應(yīng)邀響應(yīng)負(fù)荷累計(jì)值覆蓋當(dāng)次供電缺口。國(guó)網(wǎng)廈門供電公司確定響應(yīng)用戶及響應(yīng)量后，應(yīng)通知響應(yīng)主體。
4.響應(yīng)執(zhí)行。確認(rèn)參與響應(yīng)的用戶應(yīng)提前做好用電計(jì)劃，按照約定在響應(yīng)時(shí)段自行調(diào)整用電負(fù)荷，按時(shí)按量完成負(fù)荷壓降。
?。ǘ?shí)時(shí)響應(yīng)
1.參與條件。參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)主體的用電設(shè)備應(yīng)具備可中斷或快速柔性調(diào)節(jié)的特性，響應(yīng)方式以自動(dòng)需求響應(yīng)為主，響應(yīng)時(shí)間30分鐘及以內(nèi)，接入廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)控。
2.響應(yīng)執(zhí)行。實(shí)時(shí)響應(yīng)通過(guò)廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)根據(jù)協(xié)議約定自動(dòng)邀約及反饋。國(guó)網(wǎng)廈門供電公司通過(guò)廈門市虛擬電廠管理平臺(tái)，根據(jù)負(fù)荷缺口及用戶實(shí)時(shí)負(fù)荷情況，分配可調(diào)負(fù)荷、發(fā)送指令和完成響應(yīng)需求。
（三）響應(yīng)取消
國(guó)網(wǎng)廈門供電公司可根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，提出中止需求響應(yīng)執(zhí)行，向響應(yīng)主體送達(dá)取消通知，并報(bào)備市發(fā)改委。
五、效果評(píng)估
（一）基線計(jì)算方法
日前、日內(nèi)需求響應(yīng)選擇用戶在執(zhí)行響應(yīng)日前5個(gè)正常用電工作日所對(duì)應(yīng)響應(yīng)時(shí)段的負(fù)荷曲線（采集周期為15分鐘）作為基線；實(shí)時(shí)需求響應(yīng)選擇用戶以執(zhí)行響應(yīng)前2小時(shí)的負(fù)荷曲線（采集周期為30秒）作為基線。
負(fù)荷聚合商的基線，以其聚合的全體用戶的基線合計(jì)得出。基線中出現(xiàn)的最大負(fù)荷稱為基線最大負(fù)荷，根據(jù)基線計(jì)算出的平均負(fù)荷稱為基線平均負(fù)荷。
?。ǘ┰u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
1.國(guó)網(wǎng)廈門供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核定用戶的負(fù)荷響應(yīng)量和響應(yīng)時(shí)間，實(shí)施監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄并判斷響應(yīng)實(shí)施效果，相關(guān)信息在系統(tǒng)保存時(shí)間不低于三年。
2.用戶在響應(yīng)過(guò)程中須同時(shí)滿足：一是響應(yīng)時(shí)段最大負(fù)荷低于基線最大負(fù)荷；二是響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷低于基線平均負(fù)荷，且其差值不小于申報(bào)響應(yīng)量的50%。滿足以上條件視為有效響應(yīng)，否則視為無(wú)效響應(yīng)。
3.參與響應(yīng)主體在響應(yīng)時(shí)段內(nèi)實(shí)際負(fù)荷與基線負(fù)荷差值的算數(shù)平均值為實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷。參與日前或日內(nèi)響應(yīng)、且同時(shí)執(zhí)行實(shí)時(shí)響應(yīng)的，優(yōu)先進(jìn)行日前、日內(nèi)響應(yīng)效果評(píng)估，超過(guò)申報(bào)容量的響應(yīng)負(fù)荷計(jì)入實(shí)時(shí)響應(yīng)負(fù)荷量。
4.擁有儲(chǔ)能、V2G、自備電源等資源且具備并網(wǎng)反向送電能力的用戶，其響應(yīng)負(fù)荷允許大于基線負(fù)荷，在評(píng)估響應(yīng)結(jié)果時(shí)應(yīng)疊加并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的反向電量。
六、激勵(lì)措施
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼計(jì)算。用戶需求響應(yīng)補(bǔ)貼金額=實(shí)際響應(yīng)負(fù)荷量×響應(yīng)時(shí)間×補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)×響應(yīng)速度系數(shù)×補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格。補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為4元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)見(jiàn)下表。用戶實(shí)際響應(yīng)量若大于協(xié)議響應(yīng)量，按協(xié)議響應(yīng)量計(jì)算。
表1：補(bǔ)貼價(jià)格系數(shù)和響應(yīng)速度系數(shù)表
2.資金來(lái)源。省級(jí)需求響應(yīng)事件補(bǔ)貼資金優(yōu)先申請(qǐng)省級(jí)需求響應(yīng)政策補(bǔ)貼，與本方案的差額部分由市級(jí)資金補(bǔ)足。市級(jí)需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金按照年度預(yù)算安排予以兌現(xiàn)，國(guó)網(wǎng)廈門供電公司應(yīng)做好響應(yīng)計(jì)劃，做好銜接負(fù)荷管理方案的準(zhǔn)備。
3.補(bǔ)貼發(fā)放。省級(jí)補(bǔ)貼發(fā)放按照省級(jí)政策執(zhí)行，市級(jí)需求響應(yīng)補(bǔ)貼發(fā)放采用每次測(cè)算、年度結(jié)算方式。國(guó)網(wǎng)廈門供電公司分析評(píng)價(jià)需求響應(yīng)實(shí)施效果并進(jìn)行補(bǔ)貼核算，核算結(jié)果匯總報(bào)送市發(fā)改委予以公示7個(gè)工作日。市發(fā)改委根據(jù)公示結(jié)果將市級(jí)需求響應(yīng)專項(xiàng)資金撥付到國(guó)網(wǎng)廈門供電公司賬戶，由國(guó)網(wǎng)廈門供電公司完成用戶補(bǔ)貼金額的結(jié)算發(fā)放。
（二）其他激勵(lì)措施
1.已應(yīng)邀參與需求響應(yīng)用戶，在執(zhí)行負(fù)荷管理的序位靠后，邀約反饋的響應(yīng)負(fù)荷與基線負(fù)荷比值越大，序位越靠后；未參與需求響應(yīng)的用戶，按原負(fù)荷管理的序位執(zhí)行。
2.將應(yīng)邀履約需求響應(yīng)作為評(píng)審加分項(xiàng)，納入廈門市企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新基金評(píng)審規(guī)則，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融扶持。
七、運(yùn)行保障
國(guó)網(wǎng)廈門供電公司履行需求響應(yīng)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范等職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)確保參與需求響應(yīng)用戶的知情權(quán)，做好需求響應(yīng)用戶審核和協(xié)議簽訂工作，負(fù)責(zé)對(duì)需求響應(yīng)簽約用戶的負(fù)荷管理裝置的檢查運(yùn)維工作，確保負(fù)荷數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，加強(qiáng)應(yīng)急演練檢驗(yàn)需求響應(yīng)資源池實(shí)效，保障需求響應(yīng)有效實(shí)施和電網(wǎng)運(yùn)行安全。
簽約參與需求響應(yīng)堅(jiān)持用戶自愿原則。用戶確認(rèn)參與需求響應(yīng)后，應(yīng)按約定按時(shí)足額響應(yīng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)響應(yīng)時(shí)段平均負(fù)荷較平均基線負(fù)荷不降反升情況。若因此發(fā)生影響電網(wǎng)安全或緊急拉路造成大面積停電損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
