各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門，自治區(qū)各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部署，以及2023年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》和深化改革有關(guān)要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，現(xiàn)將《2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣西壯族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　2023年5月12日

　　2023年持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作要點(diǎn)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)部署要求，持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，提高公共資源配置的效率和效益，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　拓展公共資源交易平臺(tái)整合共享覆蓋范圍，深化公共資源交易領(lǐng)域信息化改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)，推動(dòng)公共資源交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息資源實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，提高公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管效能，探索公共資源交易監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)清理違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，營(yíng)造良好的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合。

　　1.堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則要求。拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)等，逐步擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源，研究明確相關(guān)公共資源納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。加快將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源整合納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)集中交易、集中監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整修訂公共資源交易目錄清單。對(duì)于依據(jù)充足、實(shí)踐需要的新交易領(lǐng)域，各市可先行納入本地區(qū)交易目錄。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.堅(jiān)持創(chuàng)新公共資源交易配置方式。對(duì)于林權(quán)、水權(quán)等全民所有自然資源，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等資產(chǎn)股權(quán)，排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，探索引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式，完善交易制度和價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)公共資源公平交易、高效利用。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有交易平臺(tái)資源。堅(jiān)持平臺(tái)能不新設(shè)就不新設(shè)，研究解決各類交易市場(chǎng)分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)資源不共享的問題，依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，服務(wù)和規(guī)范各領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)。各級(jí)公共資源交易中心要加強(qiáng)政策研究，敏銳捕捉需求，強(qiáng)化與行業(yè)部門對(duì)接，主動(dòng)開拓業(yè)務(wù)，盡可能依托現(xiàn)有平臺(tái)，滿足各類交易服務(wù)的需求。（自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥罨操Y源交易領(lǐng)域信息化改革。

　　1.拓展公共資源交易全流程電子化覆蓋范圍。依托廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)系統(tǒng)），拓展全流程電子化交易和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)覆蓋范圍，全面推行進(jìn)場(chǎng)登記、場(chǎng)地預(yù)訂、專家抽取、檔案利用等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范交易市場(chǎng)提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化公共資源交易數(shù)據(jù)歸集和共享工作。2023年6月底前，完成政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)等領(lǐng)域相關(guān)電子系統(tǒng)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，以及CA數(shù)字證書跨平臺(tái)、跨部門互認(rèn)。2023年12月底前，完成廣西招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等領(lǐng)域相關(guān)電子系統(tǒng)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，CA數(shù)字證書跨平臺(tái)、跨部門互認(rèn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行保障。加快落實(shí)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)，完善平臺(tái)系統(tǒng)管理制度規(guī)則，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備巡檢和維護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)攻防演練，增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)事件能力，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)系統(tǒng)功能，提升平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)全流程電子化交易，以及交易制度規(guī)則改革創(chuàng)新的服務(wù)保障能力，以適應(yīng)實(shí)際工作需要。加強(qiáng)網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等電子化交易活動(dòng)所需的場(chǎng)所、設(shè)備、資源、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)保障。（自治區(qū)財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘操Y源交易平臺(tái)服務(wù)水平。

　　1.強(qiáng)化交易中心公共服務(wù)定位。各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)不斷完善電子化交易所需的服務(wù)場(chǎng)所和硬件設(shè)施，通過開展“好差評(píng)”和第三方評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力。公共資源交易中心不得行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能，也不得違法限制市場(chǎng)主體的自主權(quán)。各級(jí)公共資源交易中心要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全內(nèi)部崗位管理機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.精簡(jiǎn)規(guī)范交易中心服務(wù)事項(xiàng)。2023年6月底前，各級(jí)公共資源交易中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)系統(tǒng)向社會(huì)公布，方便公眾查詢。2023年12月底前，依托平臺(tái)系統(tǒng)推行交易檔案數(shù)字化管理，建立健全電子檔案管理制度規(guī)則，解決紙質(zhì)檔案與電子檔案雙軌運(yùn)行、檔案歸集零亂等問題。（自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，自治區(qū)公共資源交易中心和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括但不限于：公共資源交易中心、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、自然資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、林權(quán)交易中心，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所、廣西聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等）要按照減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、降低交易成本的原則，組織清理公共資源交易涉企收費(fèi)，并在交易場(chǎng)所和網(wǎng)站公布涉企收費(fèi)目錄清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的，不得以營(yíng)利為目的。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨剿鞴操Y源交易監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。

　　1.健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)深化交易制度規(guī)則“立改廢”，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易主體行為，持續(xù)清理針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和不合理限制。結(jié)合全流程電子化交易特點(diǎn)，盡快完善系統(tǒng)管理、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、電子保函等相關(guān)制度規(guī)則。加快推進(jìn)廣西公共資源交易領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)和參與單位要按計(jì)劃抓好任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步提升我區(qū)公共資源交易規(guī)范化水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管，建立健全部門協(xié)同執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、線索移送機(jī)制，注重協(xié)作配合，做好監(jiān)管銜接。加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接公共資源交易事前事中事后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。進(jìn)一步拓展公共資源交易全流程電子化監(jiān)管覆蓋范圍，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，探索構(gòu)建“數(shù)字化監(jiān)管”新模式，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易場(chǎng)所關(guān)鍵區(qū)域內(nèi)所有人員的語言、行為、活動(dòng)軌跡的全過程可查可溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證違法行為，為行政監(jiān)管提供支撐。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、醫(yī)保局，自治區(qū)公共資源交易中心，中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等和各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求，根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　（二）凝聚工作合力。各級(jí)各部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、完善制度規(guī)則、深化信息共享、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)、強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，合力推動(dòng)解決平臺(tái)整合過程中存在的平臺(tái)定位不清、監(jiān)管體制不順、數(shù)據(jù)不共享等問題。

　　（三）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。注意總結(jié)推廣行業(yè)、地方典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，促進(jìn)各地各部門相互學(xué)習(xí)交流借鑒，共同提升公共資源交易平臺(tái)整合共享工作水平。