各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門：

　　現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市全面推行政務服務事項“免證可辦”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　2023年5月23日

　　新鄉(xiāng)市全面推行政務服務事項“免證可辦”

　　實施方案

　　為深入貫徹《河南省數(shù)字政府建設工作領導小組辦公室關于印發(fā)河南省全面推行政務服務事項“免證可辦”工作方案的通知》（豫數(shù)政辦〔2023〕3號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快推進電子證照等“四電”擴大應用和互通互認實施方案的通知》（豫政辦〔2022〕101號）要求，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，實現(xiàn)政務服務事項“免證可辦”，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面推進政務部門核發(fā)的證照（含證明、材料）電子化和電子證照應用盡用，同步強化業(yè)務辦理系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，通過電子證照在線無感調(diào)用、電子亮證核驗等方式，實現(xiàn)實體證照免提交。2023年底前，第一批可用電子證照(清單見附件1）在第一批“免證可辦”政務服務事項（清單見附件2）中得到普遍應用。2025年底前，政務服務事項全面實現(xiàn)“免證可辦”，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或部分國家部委垂直管理的業(yè)務辦理系統(tǒng)制發(fā)的證照外，基本實現(xiàn)電子證照無感調(diào)用核驗。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┦崂砜捎米C照清單。每年5月底前，各級政務部門要梳理本部門上年度政務服務事項，通過省一體化政務服務平臺電子證照系統(tǒng)填報事項名稱、辦件量、辦事所需證照名稱及來源渠道、辦理結(jié)果名稱及類型等信息，由市政務大數(shù)據(jù)局負責審核。2023年5月底前，重點梳理上年度辦件量前50%的政務服務事項，2025年擴大到全部政務服務事項。市政務大數(shù)據(jù)局負責結(jié)合相關政務服務事項涉及證照使用頻率、制發(fā)情況等實際，分批滾動編制發(fā)布可用電子證照清單。（責任單位：市政務大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門落實）

　　（二）統(tǒng)一電子證照標準。各縣（市）、區(qū)，各部門要按照省直部門制定的統(tǒng)一電子證照模板推進電子證照標準化改造，實現(xiàn)全省統(tǒng)一標準、互通互認。2023年6月底前，由省級層面完成第一批可用電子證照模板制作，市直相關部門要積極跟蹤省級對口部門的模板制作進度；2023年底前，各縣（市）、區(qū)，各部門要實現(xiàn)第一批可用電子證照標準化制發(fā)。（責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門）

　?。ㄈ┘涌熳C照系統(tǒng)聯(lián)通。各級政務部門要依托一體化政務服務平臺,推進業(yè)務辦理系統(tǒng)與本級電子證照系統(tǒng)聯(lián)通，實現(xiàn)電子證照實時生成和按需調(diào)用。國家部委或者省直部門負責制發(fā)或依托垂管業(yè)務辦理系統(tǒng)制發(fā)的電子證照，市直相關對口部門要積極跟蹤銜接，可回流的，推送電子證照文件至市電子證照庫；不能回流的，通過國家一體化政務服務平臺或省共享交換平臺共享相關證照；暫時不能實現(xiàn)共享的，通過定期批量導入的形式將證照數(shù)據(jù)傳至市電子證照庫，并確保數(shù)據(jù)及時更新維護。2023年6月底前，第一批“免證可辦”政務服務事項對應的業(yè)務辦理系統(tǒng)要和電子證照系統(tǒng)完成對接聯(lián)通工作。（責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門）

　?。ㄋ模┮?guī)范電子證照制發(fā)。各級政務部門要推動有效期內(nèi)電子證照全量規(guī)范制發(fā)，并同步更新電子證照的狀態(tài)信息。依托一體化政務服務平臺制發(fā)電子證照的各級政務部門，要將業(yè)務辦理結(jié)果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)至電子證照系統(tǒng)，實時生成待簽章的電子證照，并于新增實體證照制發(fā)后2個工作日內(nèi)完成電子證照簽章；有自建電子證照系統(tǒng)或垂直管理業(yè)務辦理系統(tǒng)的各級政務部門，實時制發(fā)電子證照，同步推送電子證照文件至市電子證照庫，并由市政務大數(shù)據(jù)局將證照數(shù)據(jù)推送至省電子證照庫。對可用電子證照清單中有效期內(nèi)存量實體證照，各級政務部門要按照統(tǒng)一模板加快制作電子證照，在可用電子證照清單發(fā)布后6個月內(nèi)，分別推送證照索引數(shù)據(jù)和電子證照文件至市電子證照庫，并實時同步更新其狀態(tài)信息。市政務大數(shù)據(jù)局結(jié)合各部門使用情況和企業(yè)及群眾反映的問題，對電子證照制發(fā)質(zhì)量進行抽查審核，督促有關部門對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門）

　?。ㄎ澹┖喕娮幼C照核驗。各級政務部門要推動政務服務事項所需電子證照及相關信息在線授權(quán)、調(diào)用、獲取、流轉(zhuǎn)、核驗、存檔，支撐企業(yè)和群眾辦事所需信息“自動填”、所需證照材料“免提交”。企業(yè)和群眾線上辦事時，可通過一體化政務服務平臺，實人實名在線調(diào)用電子證照及相關信息；線下辦事時，可使用一體化政務服務平臺，授權(quán)窗口工作人員調(diào)用辦事所需的電子證照及相關信息，或直接使用“豫事辦”APP、小程序或國家部委、省直部門垂直管理業(yè)務辦理系統(tǒng)移動端APP、小程序電子亮證供窗口工作人員核驗。對實現(xiàn)“免證可辦”的政務服務事項，各級政務部門要及時修訂完善辦事指南，對免提交的證照材料標注“免”字標簽，并在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新,同時保留持實體證照線下辦事方式，供企業(yè)和群眾自愿選擇，滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需要。（責任單位：市政務大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門落實）

　?。┩卣埂懊庾C可辦”范圍。各級政務部門要持續(xù)推進本部門電子證照標準化制發(fā)，推動免提交實體證照范圍向所有有效電子證照、證明和材料拓展。各級政務部門要積極推進本部門政務服務事項電子證照應用盡用和無感調(diào)用核驗，對照滾動發(fā)布的可用電子證照清單，每年6月底前更新填報本部門“免證可辦”事項，提交市政務大數(shù)據(jù)局審核，并滾動更新發(fā)布“免證可辦”事項清單。各級政務部門要積極推進電子證照在行政執(zhí)法領域和社會化生活場景中的應用，實現(xiàn)“電子亮證、掃碼核驗”和實體證照免提交。（責任單位：市政務大數(shù)據(jù)局牽頭；各縣(市、區(qū))人民政府，平原示范區(qū)、新鄉(xiāng)高新區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會，市直各相關部門落實）

　　三、保障措施

　　在新鄉(xiāng)市大數(shù)據(jù)綜合服務監(jiān)管體系建設工作領導小組領導下，組建由市政務大數(shù)據(jù)局、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等部門有關負責同志組成的新鄉(xiāng)市政務服務事項“免證可辦”工作專班，建立常態(tài)化對接溝通機制，統(tǒng)籌推進政務服務事項“免證可辦”工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。各縣（市）、區(qū)要建立健全相應工作機制，扎實推進本轄區(qū)政務服務事項“免證可辦”工作。

　　聯(lián)系人：陳  鵬（業(yè)務支撐）    3077696

　　張  宇（技術支撐）    15836536054

　　附件：附件1：第一批可用電子證照清單.xls  附件1：第一批可用電子證照清單.xls

　　附件2：第一批“免證可辦”政務服務事項清單.xls  附件2：第一批”免證可辦“政務服務事項清單.xls