各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):
《吉林省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年5月11日召開(kāi)的十四屆省政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。
吉林省人民政府
2023年5月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
吉林省人民政府工作規(guī)則
?。?023年5月11日十四屆省政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,制定本規(guī)則。
二、省政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神,按照省第十二次黨代會(huì)部署,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,扎實(shí)推動(dòng)吉林全面振興不斷取得新突破,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化吉林新篇章。
三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”,自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、省政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、省政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。
五、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作,按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作;受省長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省政府機(jī)關(guān)的日常工作,協(xié)助省長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。
省長(zhǎng)外出期間,受省長(zhǎng)委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)代行省長(zhǎng)職務(wù)。
副省長(zhǎng)之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度。
六、省政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義,全力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。
七、省政府組成部門(mén)實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及省委部署要求、省政府決定命令,在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,切實(shí)將黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措、實(shí)化為具體行動(dòng)。自覺(jué)接受省委領(lǐng)導(dǎo),健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力保障和改善民生,制定政策向民生聚焦,集中財(cái)力向民生傾斜,政府服務(wù)向民生覆蓋,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),科學(xué)民主依法立法,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證,采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)后評(píng)估,不斷提高決策質(zhì)量。充分發(fā)揮省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)在制定重大行政決策中的重要作用,推行政府法律顧問(wèn)制度。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律,著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún),依法備案省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件;自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
省政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限,主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。
省政府定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)省政府工作的意見(jiàn)和建議。
十五、省政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定,支持配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。
十六、省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息,加強(qiáng)政策解讀,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十七、省政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。
第五章 會(huì)議制度
十八、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議制度。省政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或者省政府全體會(huì)議討論決定。
十九、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和省政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成,由省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬┯懻?、決定政府工作報(bào)告等重大事項(xiàng);
?。ǘ┎渴鹗≌闹匾ぷ?。
省政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位、重點(diǎn)企業(yè)和地方政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
二十、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬┯懻撔杼嵴?qǐng)省委審議、決定的重要事項(xiàng);
(二)討論需提請(qǐng)省政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng);
(三)討論地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案;
?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^(guò)以省政府名義印發(fā)的重要行政規(guī)范性文件;
?。ㄎ澹┯懻撘允≌x對(duì)外簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄等;
?。┢渌杼嵴?qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。
省政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制,一般每月召開(kāi)2次,如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門(mén)、單位和地方政府負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。
提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議討論的議題,由省長(zhǎng)提出,或由分管副省長(zhǎng)審核后提出建議,由省長(zhǎng)確定。
省政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草,省政府辦公廳審核把關(guān)。
二十一、省政府根據(jù)需要召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì)議,研究、處理省政府工作中的具體事項(xiàng)。議題由主持會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志、部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人等參加。省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。
二十二、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會(huì)議,如有特殊情況不能參加的,要履行請(qǐng)假程序,由省政府辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。
二十三、省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,合理確定參會(huì)人員范圍,大幅減少陪會(huì)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議,兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加本部門(mén)會(huì)議除外。
省政府各部門(mén)召開(kāi)全省性會(huì)議或舉行重要活動(dòng),主辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向省政府報(bào)送請(qǐng)示,由省政府辦公廳報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。省政府各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議,未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),不得請(qǐng)各地政府負(fù)責(zé)人參會(huì)。全省性會(huì)議提倡采用加密視頻會(huì)議形式召開(kāi),一般不越級(jí)召開(kāi)。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量。要堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話(huà),力戒空話(huà)、套話(huà),提倡脫稿匯報(bào)。
二十四、省政府建立學(xué)習(xí)制度,一般每?jī)蓚€(gè)月安排1次專(zhuān)題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動(dòng)由省長(zhǎng)主持,省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由省長(zhǎng)確定。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。省政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六章 公文處理
二十五、各地區(qū)、各部門(mén)向省政府報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和確屬保密性質(zhì)、不宜擴(kuò)大知曉范圍事項(xiàng)外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)省委審議或提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為省政府部門(mén)的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
二十六、省政府各部門(mén)起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件,以及提請(qǐng)省政府研究決定重大事項(xiàng)的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證;涉及各地區(qū)、各部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;除依法需要保密的外,要公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策;涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
二十七、各部門(mén)報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,主辦部門(mén)應(yīng)書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。意見(jiàn)不一致時(shí),部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)商。如果仍不能達(dá)成一致意見(jiàn),主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù),提出辦理建議。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。
二十八、各地區(qū)、各部門(mén)報(bào)送省政府審批的公文,省政府辦公廳要認(rèn)真審核、提出辦理意見(jiàn),按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,如有需要,由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng),分管主辦部門(mén)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
省政府辦公廳實(shí)行公文限時(shí)辦理制度,緊急公文采取串并聯(lián)方式。
二十九、省政府公布的規(guī)章、命令,上報(bào)國(guó)務(wù)院和省委的公文,向省人大或省人大常委會(huì)提出的議案,以及人員任免等事項(xiàng),由省長(zhǎng)簽署。
以省政府名義印發(fā)的文件,經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托副省長(zhǎng)簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義發(fā)文,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);重要文件報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽發(fā)。屬省政府辦公廳職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文,由省政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
三十、省政府各部門(mén)制定行政規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及省委、省政府部署要求,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),須充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并由省政府制定行政規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府同意;部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
三十一、以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,省政府作出重大決策、簽訂重要協(xié)議,由省政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳印發(fā)的行政規(guī)范性文件,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院和省人大常委會(huì)備案。省政府部門(mén)印發(fā)的行政規(guī)范性文件,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)省政府備案,由省政府司法行政部門(mén)審查并定期向社會(huì)公布目錄。
三十二、進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,科學(xué)制定省政府及各部門(mén)年度發(fā)文計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,確需臨時(shí)發(fā)文的,由文件起草部門(mén)向省政府辦公廳報(bào)送發(fā)文立項(xiàng)申請(qǐng)。從嚴(yán)控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文。省政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),不得向各地政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。每個(gè)部門(mén)原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
省政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障,積極推廣電子公文,加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。
第七章 工作落實(shí)
三十三、省政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)研究部署,壓實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展,確保見(jiàn)到實(shí)效。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保政令暢通、令行禁止。
三十四、省政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,嚴(yán)格落實(shí)“總施工圖”機(jī)制和“清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化”閉環(huán)工作法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,細(xì)化工作分工,制定具體措施,密切協(xié)同配合,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
三十五、省政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng),切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效率,及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。省政府辦公廳要健全完善催辦督辦機(jī)制。
三十六、省政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機(jī)制,創(chuàng)新督查方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負(fù)擔(dān)。
省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全省政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十七、省政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要履行“一崗雙責(zé)”,以身作則、以上率下,抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三十八、省政府及各部門(mén)要大興調(diào)查研究,完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制,改進(jìn)調(diào)研方法,提倡以“四不兩直”方式開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,掌握實(shí)際情況,了解民情民意,研究解決問(wèn)題。
三十九、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研,要輕車(chē)簡(jiǎn)從,厲行節(jié)約,對(duì)口陪同,最大限度減少隨行工作人員,簡(jiǎn)化接待工作。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌,防止扎堆調(diào)研。
四十、省政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,涉及工作全局的重大方針政策,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題,以及省委集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等,必須向省委請(qǐng)示報(bào)告。
省政府各部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向省政府請(qǐng)示報(bào)告。省政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。
四十一、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策以及黨中央決策部署,不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院決定相違背的言論和行為。
省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話(huà)單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話(huà)和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、車(chē)輛配備等規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制和規(guī)范各類(lèi)會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十二、省政府工作人員要堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命,深入踐行偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),堅(jiān)定信心、增強(qiáng)主動(dòng),守正創(chuàng)新、埋頭苦干,創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí),腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。
省政府及各部門(mén)要健全完善激勵(lì)約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十三、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2020年12月11日省政府印發(fā)的《吉林省人民政府工作規(guī)則》(吉政發(fā)〔2020〕19號(hào))停止執(zhí)行。