各縣（區(qū)）司法局、古雷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、高新區(qū)黨群部、常山開發(fā)區(qū)應急管理局、臺商投資區(qū)辦公室，局機關(guān)各科室、市公證處、市仲裁服務中心：

　　現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　漳州市司法局

　　2023年5月6日

　　關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力若干措施

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力推進穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境建設，進一步激發(fā)市場主體活力，根據(jù)市委市政府有關(guān)提升營商環(huán)境工作要求，結(jié)合開展調(diào)查研究和實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，立足我局職能職責，提出以下若干措施：

　　一、健全聽取企業(yè)意見制度。健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會等參與立法工作機制，完善立法調(diào)研、論證、座談、評估、公開征求意見等制度安排，增加涉企基層立法聯(lián)系點，拓寬聽取意見渠道，充分吸收合理建議。完善立法解讀機制，對市場主體普遍關(guān)心的法規(guī)規(guī)章，及時發(fā)布相關(guān)立法信息。

　　二、強化公平競爭審查機制。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查要求，協(xié)同有關(guān)部門重點審查涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否不當干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。及時清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，著力破解制約市場主體發(fā)展的政策壁壘。

　　三、全面推行包容審慎監(jiān)管。深化開展“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制。深化開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準，大力推行柔性執(zhí)法，推動依法慎用少用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施，助力營造包容寬松的法治化營商環(huán)境。做好省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺推廣應用工作，提高執(zhí)法效率，降低維權(quán)成本。

　　四、服務民營企業(yè)合規(guī)建設。主動融入服務新時代民營經(jīng)濟強市戰(zhàn)略。深入開展律師行業(yè)“百所聯(lián)百會”活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”公益活動，引導公司律師主動參與民營企業(yè)合規(guī)管理，提高民營企業(yè)依法經(jīng)營、防范風險的能力。參與企業(yè)破產(chǎn)制度建設，促進我市企業(yè)破產(chǎn)制度運用科學化規(guī)范化，助力縮短“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期，幫助民營企業(yè)紓困進入“快車道”。

　　五、高效便捷化解矛盾糾紛。推廣運用全國行政復議網(wǎng)上平臺，做到涉企行政復議案件快立、快審、快結(jié)。加大涉企行政復議案件辦理力度，發(fā)揮行政復議意見書和建議書功能，及時糾正影響公平準入、妨礙平等競爭等違法行政行為。深入開展“園區(qū)楓橋”創(chuàng)建，推動企業(yè)矛盾糾紛就地化解，構(gòu)筑和諧園區(qū)環(huán)境。全力支持知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，進一步激勵和保護科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、提高公共法律服務品質(zhì)。深入開展“148”公共法律服務品牌創(chuàng)建，組織開展“法潤商企”專項活動，指導律師、公證、司法鑒定開通涉企法律服務綠色通道，進一步優(yōu)化仲裁工作流程、提高審結(jié)效率。持續(xù)深化法律服務對臺開放“三項措施”，健全完善臺胞臺企來漳就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務體系，全力提升服務臺資外資企業(yè)水平。

　　七、加大普法宣傳教育力度。強化普法責任制落實，組織律師、法律服務工作者等進企業(yè)，注重以案釋法、以案說法,重點開展助力民企發(fā)展壯大等相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳。深入開展“蒲公英七進”普法志愿活動，創(chuàng)新發(fā)揮新媒體作用，持續(xù)提升市場主體法治意識。

　　八、開展法治領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，推動各地各有關(guān)部門深入查糾整改、總結(jié)提升，健全長效機制，切實提高企業(yè)和人民群眾的法治獲得感。加強指導全市各級司法行政機關(guān)就優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等領(lǐng)域存在問題開展專項整治。