各縣（市）人民政府，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《涼山州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
涼山州人民政府辦公室
2023年4月30日
涼山州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2023年工作要點(diǎn)
2023年，涼山州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、涼山工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省州決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提振市場(chǎng)信心，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
一、大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)
（一）不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。認(rèn)真貫徹《促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（涼府發(fā)〔2023〕10號(hào)），落實(shí)《涼山州營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)方案》（涼府辦函〔2022〕125號(hào)），核查全州對(duì)標(biāo)創(chuàng)新94項(xiàng)改革舉措落地情況，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展2022年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)溯源分析，實(shí)行季度追蹤，開(kāi)展專業(yè)輔導(dǎo)，做好2023年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。深入開(kāi)展數(shù)電票業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)電票“純單軌”開(kāi)票，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬(wàn)元、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至30萬(wàn)元，對(duì)申請(qǐng)10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。推動(dòng)“制惠貸”“園保貸”“流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款”落地和擴(kuò)面，推動(dòng)制造業(yè)貸款增量不低于10億元。持續(xù)開(kāi)展綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色貸款增量不低于40億元，延續(xù)實(shí)施煤炭清潔高效利用再貸款政策，持續(xù)推動(dòng)碳減排支持工具提質(zhì)增效。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)四川省征信平臺(tái)（天府信用通涼山子平臺(tái)）投放貸款110億元。運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資平臺(tái)促進(jìn)全州應(yīng)收賬款融資總額不低于55億元。加大金融支持力度，2023年實(shí)現(xiàn)信貸余額新增260億元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效益，年底前認(rèn)定州級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2家。持續(xù)深化天府信用通（四川涼山站）融資平臺(tái)推廣應(yīng)用，助推企業(yè)解決融資難題，為企業(yè)健康發(fā)展壯大提供高質(zhì)量金融服務(wù)。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。持續(xù)做好企業(yè)開(kāi)辦全方位服務(wù)，積極推廣“一窗通”“營(yíng)商通”網(wǎng)上掌上服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。運(yùn)用“一窗通”在線推送銀行預(yù)約賬號(hào)功能，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“一窗通”平臺(tái)填寫(xiě)預(yù)約開(kāi)戶信息，提升企業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”便利化水平。開(kāi)展12345政務(wù)服務(wù)熱線助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地組建助企服務(wù)提速處置工作小組，對(duì)涉企問(wèn)題單獨(dú)提取、快速反饋，建立政務(wù)熱線助企服務(wù)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，對(duì)企業(yè)訴求辦理情況不定期開(kāi)展抽查檢查?！仓莅l(fā)展改革委，州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州金融工作局、州大數(shù)據(jù)中心、州稅務(wù)局、人行涼山州中心支行、涼山銀保監(jiān)分局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府。逗號(hào)前為牽頭部門(mén)，下同〕
?。ǘI(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，加強(qiáng)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題整治，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”原則，持續(xù)清理和廢止含市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和阻礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。按照省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2024年2月底前完成州級(jí)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)公共資源交易一體化平臺(tái)的對(duì)接。加快四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)在我州的推廣運(yùn)用，在采購(gòu)一體化平臺(tái)逐步開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)方式，促進(jìn)小額零星采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范便利。依托“12345”“12315”等平臺(tái)渠道，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)。〔州司法局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州大數(shù)據(jù)中心等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄈ┘訌?qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，6月底前，未作出承諾的各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法依規(guī)編制承諾清單；已作出承諾的單位要編制未履行承諾清單事項(xiàng)，明確整改措施和完成期限。開(kāi)展落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度情況“回頭看”，重點(diǎn)整治未將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍的情況。開(kāi)展政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)厲打擊虛報(bào)還款金額、將無(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款、增設(shè)額外還款條件或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收、未完成審計(jì)等方式變相拖欠行為。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟、復(fù)議、仲裁執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約?！仓莘ㄔ?、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州司法局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄋ模﹥?yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)。發(fā)揮好外資工作專班機(jī)制作用，深入開(kāi)展外商投資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化州、縣（市）兩級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，參與外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，增值稅增量留抵退稅審核平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。落實(shí)主動(dòng)披露機(jī)制和“容錯(cuò)”機(jī)制，推動(dòng)減少漏繳少繳稅款比例等政策落地落實(shí)。指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓工作，推動(dòng)企業(yè)享受RCEP自由貿(mào)易政策紅利。對(duì)引進(jìn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅等綜合外貿(mào)業(yè)務(wù)代理服務(wù)?！仓萆虅?wù)局、州經(jīng)濟(jì)合作和外事局、州稅務(wù)局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
二、縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革
?。ㄎ澹┎粩嗵嵘耙痪W(wǎng)通辦”服務(wù)質(zhì)效。根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，12月底前實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。各縣（市）年底前開(kāi)通“天府通辦”移動(dòng)端APP并全面上線，優(yōu)化完善“一企一檔”“一人一檔”。積極推廣居民身份證電子證照、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證等電子證照在日常生產(chǎn)生活中各領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。在西昌、會(huì)理、會(huì)東、寧南、昭覺(jué)、甘洛等6縣（市）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范創(chuàng)建工作。各縣（市）依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容管理系統(tǒng)及“天府通辦”多端發(fā)布平臺(tái)，不斷完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分站點(diǎn)，開(kāi)通上線“天府通辦”移動(dòng)客戶端分站點(diǎn)。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，對(duì)已實(shí)現(xiàn)的“一件事”常態(tài)化開(kāi)展自查自糾，做好承接后續(xù)國(guó)家、省重點(diǎn)“一件事”的落地推廣相關(guān)準(zhǔn)備工作。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與110、119、122等緊急熱線的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全事項(xiàng)落地常態(tài)化核查機(jī)制，及時(shí)查找解決實(shí)際辦事過(guò)程中的“中梗阻”問(wèn)題?！仓荽髷?shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)管理局，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
（六）提升政務(wù)數(shù)據(jù)支撐保障能力。認(rèn)真落實(shí)《涼山州政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放三年行動(dòng)計(jì)劃》年度重點(diǎn)工作任務(wù)，完成新版共享交換平臺(tái)年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)回流，印發(fā)《涼山州國(guó)家、省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享需求清單（第二批）》，在確保安全的前提下，積極申請(qǐng)使用國(guó)家、省共享數(shù)據(jù)，出臺(tái)《涼山州外部共享政務(wù)數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)、使用、管理規(guī)范》，提升政務(wù)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚攻堅(jiān)工作，持續(xù)推進(jìn)州級(jí)部門(mén)自建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)與州共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。按需匯聚并開(kāi)放水、電、氣、公共交通等公共服務(wù)數(shù)據(jù)。深化電子證照、電子印章、電子材料等應(yīng)用，年底前實(shí)現(xiàn)電子材料智能匹配辦事申請(qǐng)材料。配合推動(dòng)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”，政府側(cè)電子材料、電子證照等全面加蓋電子印章。實(shí)施投資、科技、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)提升工程。年底前配合推出全省統(tǒng)一的“電子證明超市”，對(duì)接省級(jí)部門(mén)梳理發(fā)布高頻電子證明清單。全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、中介超市和水電氣報(bào)裝等輔線模塊。探索打造“免申即享”服務(wù)，試點(diǎn)2-3家行業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)惠企利民政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。〔州大數(shù)據(jù)中心、州政務(wù)服務(wù)管理局、州公安局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各領(lǐng)域提升工程牽頭部門(mén)等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線下線上融合發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，兼顧老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，進(jìn)一步規(guī)范州縣（市）鄉(xiāng)村四級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。深化綜合窗口改革，完善運(yùn)行制度，優(yōu)化窗口設(shè)置，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合受理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理高效協(xié)同。探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)群眾線上線下辦事全過(guò)程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能。依托“辦不成事”反映窗口，健全常態(tài)化投訴反映機(jī)制，及時(shí)解決線上線下辦事標(biāo)準(zhǔn)不同、企業(yè)群眾不能自主選擇辦事渠道以及未落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”“一次性告知”制度等問(wèn)題?！仓菡?wù)服務(wù)管理局，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
三、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平
?。ò耍┏掷m(xù)規(guī)范行政審批行為。全面實(shí)行行政許可清單化管理，嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”實(shí)施審批，積極探索進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限的創(chuàng)新舉措。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)，更新行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范許可辦事指南，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，線上線下審批一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理。清理無(wú)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務(wù)?！仓菸庌k、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州大數(shù)據(jù)中心等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
（九）持續(xù)提升行政服務(wù)效率。進(jìn)一步推進(jìn)投資審批制度改革，深化“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”，強(qiáng)化分級(jí)協(xié)調(diào)、優(yōu)化并聯(lián)辦理，落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，推動(dòng)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、在建項(xiàng)目快建多投、新建項(xiàng)目早開(kāi)快投、儲(chǔ)備項(xiàng)目接續(xù)早投。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推行“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”。深化“證照分離”改革，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)“證照分離”改革數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送和反饋?！仓莅l(fā)展改革委、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”改革經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)其他依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)（行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)）和依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)（公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域）全面標(biāo)準(zhǔn)化，梳理再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、適用范圍、有效期限、辦理時(shí)限、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素在全州范圍內(nèi)統(tǒng)一，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率?！仓菸庌k、州司法局、州政務(wù)服務(wù)管理局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
四、不斷提升政府監(jiān)管效能
?。ㄊ唬┙∪滦捅O(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)已建的監(jiān)管類綜合平臺(tái)全面接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。新建系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)做好互聯(lián)互通。貫徹落實(shí)擬出臺(tái)的四川省社會(huì)信用條例，深化企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用提升行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。在工程建設(shè)、消防安全、統(tǒng)計(jì)、金融、稅費(fèi)管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，依托省級(jí)主管部門(mén)制定的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管?！仓莅l(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州大數(shù)據(jù)中心，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄊ┩七M(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，提高綜合研判和協(xié)同處置能力，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，支持各地各有關(guān)部門(mén)（單位）探索推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。探索實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。〔州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄊ┮?guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。開(kāi)展地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容專項(xiàng)清理，落實(shí)《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，全面推行監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”（分類檢查事項(xiàng)目錄，不予、免予、減輕、從輕、從重處罰清單）。深入推進(jìn)州縣（市）鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，規(guī)范州縣（市）鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)清單、行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程、行政執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)格式文本，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法文書(shū)、行政執(zhí)法案件編號(hào)、行政執(zhí)法用語(yǔ)、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政裁決程序等地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁動(dòng)用執(zhí)法力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問(wèn)題整改?！仓菟痉ň?，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。嚴(yán)厲查處水電氣領(lǐng)域亂收費(fèi)，著重加強(qiáng)售電環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)全州醫(yī)療“三監(jiān)管”（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為監(jiān)管）工作，開(kāi)展問(wèn)題核查和責(zé)任追究。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒、非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注等行為，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和快速協(xié)同保護(hù)體系?！仓莅l(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州衛(wèi)生健康委、州應(yīng)急管理局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
五、協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革
（十五）協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化。按照國(guó)家“跨省通辦”安排部署和省“川渝通辦”事項(xiàng)清單，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整我州“川渝通辦”事項(xiàng)清單。聚焦新生兒出生、員工錄用、靈活就業(yè)、職工退休、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場(chǎng)景，落實(shí)一批“一件事一次辦”事項(xiàng)和“免證辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。有序推進(jìn)高頻電子證照互認(rèn)共享和跨區(qū)域應(yīng)用。聚焦社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、文化旅游、稅務(wù)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索推動(dòng)一批數(shù)字化示范性場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。持續(xù)梳理我州相關(guān)惠企政策，及時(shí)匯集納入線上服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)惠企政策“一站匯聚、精準(zhǔn)推送”。進(jìn)一步規(guī)范川渝兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，壓縮辦理時(shí)限，根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一安排逐步實(shí)現(xiàn)川渝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全險(xiǎn)種關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理，轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算。〔州人力資源社會(huì)保障局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州大數(shù)據(jù)中心，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄊ﹨f(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化。貫徹落實(shí)川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)川渝營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域互辦互發(fā)工作。根據(jù)省級(jí)安排部署，探索市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移“無(wú)障礙一次辦”。規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入實(shí)名身份信息采集和認(rèn)證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”服務(wù)體系建設(shè)，助推我州企業(yè)在川渝兩地一處設(shè)立、財(cái)稅共享。深化公共資源交易合作，擴(kuò)大數(shù)字證書(shū)互認(rèn)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大公共資源項(xiàng)目信息互掛、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化以及評(píng)標(biāo)專家資源共享?！仓菔袌?chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)管理局，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
?。ㄊ撸﹨f(xié)同推進(jìn)綜合監(jiān)管一體化。根據(jù)省級(jí)安排部署，在市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域落實(shí)川渝跨區(qū)域綜合監(jiān)管提升行動(dòng)，建立健全源頭追溯、信息共享、線索移送聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制，暢通川渝地區(qū)違法線索移送渠道。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信用體系協(xié)同發(fā)展、線索互聯(lián)互通、監(jiān)管政策相對(duì)統(tǒng)一?！仓莅l(fā)展改革委、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等州級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、各縣（市）人民政府〕
深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作已納入州委、州政府年度目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容，州“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。各地各部門(mén)（單位）要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極向上溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓推動(dòng)落實(shí)。
附件：涼山州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬
