各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　各市落實(shí)《工作方案》情況和工作成效將納入2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核范圍。各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的實(shí)施方案、半年和全年工作總結(jié)請(qǐng)分別于2023年3月31日、6月25日和11月20日前報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展處，電子件同時(shí)發(fā)送至聯(lián)系郵箱sxsjzbc@ 126.com。

　　附件：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

　　山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　2023年3月15日

　　2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省 委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，貫徹全國(guó)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家知識(shí) 產(chǎn)權(quán)局《2023 年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》和全省市場(chǎng) 監(jiān)管工作會(huì)議、全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議要求，制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫  徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近  平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講  話精神，按照山西省《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要》《山西省“十四五” 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的相關(guān)工作部署，強(qiáng)化法治保障、全  面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊和治理力度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)水平，為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)行政保護(hù)法治保障

　　1.  壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)。推進(jìn)《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》《山西老陳醋保護(hù)條例》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》等扎實(shí)落實(shí)。以對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)考核為指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)格局。組織開(kāi)展好中央對(duì)省委、省政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)各省市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作績(jī)效考核，確保我省各部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。繼續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估工作。發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度年度調(diào)查報(bào)告。

　　2.  嚴(yán)守規(guī)則，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善實(shí)施。落實(shí)《商 標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》及其理解與適用， 在行政裁決案件辦理中嚴(yán)格把握《專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指 南》和《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁 決案件辦理的通知》要求的辦案規(guī)則。加強(qiáng)與公、檢、法等部門(mén)合作，積極促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)一行政裁決與司法審判標(biāo)準(zhǔn)與尺度。嚴(yán)格實(shí)行辦案人員持證上崗制度，完善專(zhuān)利糾紛行政裁決檔案管理制度，組織開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案卷評(píng)查工作。

　　3.  聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行 為。持續(xù)規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為，建立《非正常專(zhuān)利申請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)控名 錄》，加大打擊力度，對(duì)非正常申請(qǐng)情節(jié)嚴(yán)重的單位或個(gè)人，取消山西省專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)資格、不得享受專(zhuān)利推廣實(shí)施資助等相關(guān)優(yōu)惠政策，不予減緩專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用。在工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)通報(bào)或移送司法機(jī)關(guān)。及時(shí)處置上級(jí)交辦和部門(mén)、地區(qū)轉(zhuǎn)辦的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)重點(diǎn)問(wèn)題線索和商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)案件線索。

　　（二）筑牢行政保護(hù)工作基礎(chǔ)

　　4.  持續(xù)加大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度。暢通行政裁決受理渠道，簡(jiǎn)化受理程序，對(duì)于符合條件的案件推行適用簡(jiǎn)易程序。加大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛辦案力度，加大跨區(qū)域、跨部門(mén)辦案協(xié)作、業(yè)務(wù)交流力度，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)調(diào)查官制度，著力提升專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案業(yè)務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)有條件的地市應(yīng)用省知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，公開(kāi)進(jìn)行專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的行政裁決。

　　5.  扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法案件指導(dǎo)及查辦。按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件請(qǐng)示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請(qǐng)示辦理工作，提高案件辦理質(zhì)量。嚴(yán)格商標(biāo)管理，重點(diǎn)圍繞商標(biāo)印制、生產(chǎn)

　　、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)線上線下等嚴(yán)重侵權(quán)行為的案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，對(duì)涉及商標(biāo)侵權(quán)等違法行為及時(shí)查處。

　　6.  積極開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)。組織實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程。 加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范在營(yíng)銷(xiāo)宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用管理，依法查處 地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用人未按管理規(guī)范或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志。加強(qiáng)地理標(biāo)志維權(quán)援助工作。建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

　　（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政保護(hù)

　　7.  強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站建設(shè)，提升應(yīng)急工作水平，因地制宜做好海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系建設(shè)。積極申報(bào)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心山西分中心。

　　8.  強(qiáng)化重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)保障。嚴(yán)格按照《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》協(xié)同做好對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處，有效維護(hù)各類(lèi)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序。 做好“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況。

　　9.  突出民生熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系公共利益、 人民群眾切身利益和綠色低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、 網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)領(lǐng)域等商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。 配合做好掃黑除惡市場(chǎng)流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時(shí)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。聚焦初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)組織開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　10.  聚焦新型市場(chǎng)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，推動(dòng)實(shí)施《商品交易市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新認(rèn)定一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，完善糾紛處理機(jī)制，化解各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù)。開(kāi)展電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，提升線上侵權(quán)假冒行為治理能力，完善線下線上一體化保護(hù)。

　　（四）優(yōu)化行政保護(hù)工作機(jī)制

　　11.  持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高效運(yùn)行，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 協(xié)助侵權(quán)判定，服務(wù)行政執(zhí)法。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體，提高維權(quán)援助規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作。

　　12.  積極探索數(shù)字化保護(hù)新模式。積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式下知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)新形勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，開(kāi)展線上辦理專(zhuān)利行政裁決、調(diào)解和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。

　　13.  著力發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，完善技術(shù)調(diào)查官專(zhuān)家?guī)?。?lián)合省法院等部門(mén)舉辦專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決典型案例研討會(huì)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決與專(zhuān)利無(wú)效宣告聯(lián)動(dòng)審理，提升侵權(quán)糾紛行政裁決效率。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。組織召開(kāi)地理標(biāo)志保護(hù)工作會(huì)，推動(dòng)示范區(qū)建立健全信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　高度重視，精心組織實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí) 施方案或工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部 門(mén)、責(zé)任人，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)保障 各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。有重要情況及時(shí)向地方黨委、政府報(bào)告，有重大疑難問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示。

　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　健全省市區(qū)縣層級(jí)化執(zhí)法指導(dǎo)工作體系，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案卷評(píng)查工 作。對(duì)下級(jí)單位上報(bào)的疑難案件請(qǐng)示等，按照行政保護(hù)案件請(qǐng)示 辦理工作相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)予以答 復(fù)。積極做好年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和指導(dǎo)案例的遴選報(bào)送和評(píng)選發(fā)布工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)。

　　（三）注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與人 民法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)合作，建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力。深化華北五?。▍^(qū)、市）、 中部六省、黃河流域九省區(qū)等跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法 交流。持續(xù)健全與電商平臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護(hù)效率。

　　（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　完善行政保護(hù)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交 流等方式，提升基層執(zhí)法辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大 宣傳普及專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作力度， 充分利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時(shí)機(jī)，大 力開(kāi)展集中宣傳、政策解讀，構(gòu)建全方位、多層次傳播矩陣，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。