市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、各公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)單位：
《2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點(diǎn)工作安排.doc
上海市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室
?。ㄉ虾Ｊ邪l(fā)展和改革委員會(huì)代章）
2023年4月3日
2023年上海市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點(diǎn)工作安排
為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府將“一網(wǎng)交易”打造成體現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化水平“金字招牌”的要求，根據(jù)《上海深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》工作部署，現(xiàn)就2023年我市公共資源“一網(wǎng)交易”改革重點(diǎn)工作安排如下
一、工作目標(biāo)
深化“全”的要求、強(qiáng)化“統(tǒng)”的規(guī)范、做實(shí)“通”的機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”，推動(dòng)各類要素資源納入“一網(wǎng)交易”。到2023年底，統(tǒng)一制度體系、統(tǒng)一市場(chǎng)體系、統(tǒng)一管理體系進(jìn)一步完善；“一網(wǎng)三平臺(tái)”系統(tǒng)功能不斷豐富，全流程電子化水平不斷提高；我市在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)考核評(píng)價(jià)排名保持領(lǐng)先地位；長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化合作進(jìn)一步深化。
二、統(tǒng)一制度體系
1.完善“1+6+N”制度體系，貫徹新版交易目錄，修訂平臺(tái)目錄，研究制定規(guī)則目錄、公開(kāi)目錄、服務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)目錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
2.開(kāi)展公共資源交易制度規(guī)則清理工作，修改、廢止一批不適應(yīng)“一網(wǎng)交易”改革的制度規(guī)則。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市政府辦公廳、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
3.開(kāi)展“一網(wǎng)交易”改革三年行動(dòng)方案評(píng)估及啟動(dòng)新一輪三年行動(dòng)方案研究工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
4.修訂“一網(wǎng)交易”分平臺(tái)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，保持我市在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)考核評(píng)價(jià)排名的領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
5.推動(dòng)將場(chǎng)所服務(wù)和數(shù)據(jù)規(guī)范上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
6.完善信用記分“1+4”制度體系，推動(dòng)制定評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人信用記分規(guī)則。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
7.推進(jìn)《上海市碳排放管理試行辦法》修訂工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息中心）
8.形成全市統(tǒng)一的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易管理制度、交易規(guī)則、交易文本、專家評(píng)審、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)要素交易分中心、市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心）
9.建立交通系統(tǒng)招投標(biāo)分平臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：市交通委、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
10.編制公共資源交易崗位職責(zé)及操作手冊(cè)，制定交易服務(wù)見(jiàn)證規(guī)則。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
三、統(tǒng)一市場(chǎng)體系
11.統(tǒng)籌推進(jìn)市公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)工作，完善總分平臺(tái)之間數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享等事項(xiàng)的雙向反饋、交互機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
12.逐步將適合以市場(chǎng)化方式配置的涉及公共利益、公共安全的具有公有性、公益性的技術(shù)類公共資源統(tǒng)一納入技術(shù)交易分平臺(tái)，強(qiáng)化交易目錄動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市科委、市技術(shù)交易分中心）
13.完善交通系統(tǒng)招投標(biāo)分平臺(tái)，征集交通行業(yè)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家入庫(kù)，深化智能化技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。（責(zé)任單位：市交通委、上海鐵路監(jiān)督管理局、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
14.充分發(fā)揮企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置分平臺(tái)作用，探索形成具有一定市場(chǎng)影響力的不良資產(chǎn)市場(chǎng)化處置的“上海模式”。（責(zé)任單位：市高院、上海聯(lián)交所）
15.推進(jìn)建設(shè)文化產(chǎn)權(quán)交易分平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易，完善文化產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市公共資源交易中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所）
16.建設(shè)用水權(quán)交易分平臺(tái)，開(kāi)展用水權(quán)交易試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市公共資源交易中心）
17.指導(dǎo)相關(guān)糧食交易平臺(tái)與市公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，明確數(shù)據(jù)對(duì)接范圍和內(nèi)容，推動(dòng)做好數(shù)據(jù)對(duì)接工作。（責(zé)任單位：市糧食物資儲(chǔ)備局、市公共資源交易中心、上海糧食交易中心）
18.推動(dòng)體育賽事承辦權(quán)、公共體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)在市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易。（責(zé)任單位：市體育局、市公共資源交易中心）
19.會(huì)同蘇浙皖三省落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展合作協(xié)議》明確的八項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，江蘇、浙江、安徽省公管部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)，公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
20.推動(dòng)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共資源交易目錄（2022年版）》在示范區(qū)落地，發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。（責(zé)任單位：長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，市發(fā)展改革委，蘇州市、嘉興市公管部門(mén)，青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣政府，市公共資源交易中心）
四、統(tǒng)一管理體系
21.加強(qiáng)全市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，適時(shí)調(diào)整市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，完善“1+X”總分中心、總分平臺(tái)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
22.推動(dòng)市、區(qū)公共資源交易整合共享，將區(qū)級(jí)公共資源交易逐步納入市公共資源“一網(wǎng)交易”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)政府、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
23.研究制定機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公共資源交易中心）
24.完善交通系統(tǒng)招投標(biāo)分平臺(tái)招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)，設(shè)立專用辦公室、監(jiān)控室輔助招投標(biāo)，推動(dòng)各區(qū)將在交通分平臺(tái)開(kāi)展采購(gòu)情況納入各區(qū)績(jī)效考核。（責(zé)任單位：市交通委、市交通建管中心、市公共資源交易中心）
25.加強(qiáng)“一網(wǎng)交易”綜合監(jiān)管支撐，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，完善AI智能分析設(shè)備輔助見(jiàn)證、評(píng)標(biāo)違規(guī)行為預(yù)警等功能，優(yōu)化場(chǎng)地管理手段。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
五、開(kāi)展12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)
26.工程建設(shè)招投標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。完成電子招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)改造，實(shí)現(xiàn)上線試運(yùn)行。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，在勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)和工程總承包的招投標(biāo)活動(dòng)中推進(jìn)電子化工作。完善招投標(biāo)制度體系，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，研究制定建設(shè)工程招投標(biāo)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市建設(shè)工程招投標(biāo)分中心）
27.土地交易專項(xiàng)行動(dòng)。做好全年商品住房用地、商辦用地、產(chǎn)業(yè)用地有序出讓，按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)土地供應(yīng)，確保全市土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)。穩(wěn)步推進(jìn)《上海市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》的制定工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市土地交易分中心）
28.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)行動(dòng)。深化服務(wù)國(guó)資國(guó)企混合所有制改革、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造“平臺(tái)+投行”服務(wù)體系，形成特色案例。全力構(gòu)建數(shù)字化交易所，加快推進(jìn)交易全程無(wú)紙化，進(jìn)一步提高受理審核效率；加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)新一代產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)。完善經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步深化與經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的合作，不斷優(yōu)化合作生態(tài)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、上海聯(lián)交所）
29.政府采購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)上海政府采購(gòu)云平臺(tái)網(wǎng)上超市試運(yùn)行工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府采購(gòu)分中心）
30.機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)宣貫會(huì)，有序推動(dòng)機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易。優(yōu)化監(jiān)督平臺(tái)功能建設(shè)，增設(shè)面向評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)的考核管理功能。征集第三批機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家入庫(kù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公共資源交易中心、市機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)分中心）
31.農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素資源專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)納入“一網(wǎng)交易”。持續(xù)增加交易數(shù)量，力爭(zhēng)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易金額突破20億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)要素交易分中心、市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心）
32.技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)臨港跨境技術(shù)交易功能體系建設(shè)，支持技術(shù)交易分平臺(tái)在臨港新片區(qū)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跨境技術(shù)交易體系，探索國(guó)際技術(shù)交易、跨境技術(shù)貿(mào)易結(jié)算等環(huán)節(jié)新機(jī)制。（責(zé)任單位：市科委、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市技術(shù)交易分中心）推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)功能拓展，深化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易分平臺(tái)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心）
33.碳排放交易專項(xiàng)行動(dòng)。完善上海碳普惠制度體系，積極推動(dòng)碳普惠系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。出臺(tái)回購(gòu)交易業(yè)務(wù)規(guī)則，落地回購(gòu)業(yè)務(wù)。深化和完善碳中和指數(shù)，編制碳指數(shù)和高碳轉(zhuǎn)型指數(shù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市環(huán)境能源交易分中心、市經(jīng)濟(jì)信息中心）
34.司法拍賣(mài)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)基礎(chǔ)版直播拍賣(mài)活動(dòng)開(kāi)展升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)公共資源標(biāo)的物拍賣(mài)全過(guò)程智能監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市司法拍賣(mài)分平臺(tái)）
35.數(shù)據(jù)交易專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展《上海市數(shù)據(jù)條例》配套政策的制定工作，完善公共數(shù)據(jù)制度體系，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流動(dòng)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局）探索建立分類分層的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機(jī)制，完善數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)功能。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市公共資源交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所）
36.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略跨域跨境交易專項(xiàng)行動(dòng)。有序推動(dòng)臨港新片區(qū)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等項(xiàng)目納入全市公共資源“一網(wǎng)交易”。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴(kuò)大跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)落地企業(yè)開(kāi)展“+云”行動(dòng)，全面構(gòu)筑數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底座。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）加快推進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)貿(mào)易數(shù)字化賦能中心建設(shè)，建成具有示范效應(yīng)的新形態(tài)行業(yè)賦能公共平臺(tái)。（責(zé)任單位：虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門(mén)、市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
37.“一網(wǎng)交易”融合專項(xiàng)行動(dòng)。有序推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體旅產(chǎn)權(quán)等交易系統(tǒng)與“一網(wǎng)交易”的深度融合，實(shí)現(xiàn)“一站式、全業(yè)務(wù)”便捷交易服務(wù)。落實(shí)“一業(yè)一平臺(tái)”要求，為新納入公共資源交易目錄的品類設(shè)立交易平臺(tái)。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心及各分平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）
各部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤督促。各部門(mén)和單位分別于6月底、12月底前將任務(wù)完成情況報(bào)送市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。
