各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《衢州市推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
衢州市人民政府辦公室
2023年4月9日
?。ù思_發(fā)布）
衢州市推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027年）
為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十五次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系工程建設(shè)，加快打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡，為建設(shè)四省邊際中心城市提供強(qiáng)力支撐，根據(jù)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027年）》要求，結(jié)合衢州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技和人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以提升科技創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略引領(lǐng)，全力推進(jìn)“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，加快打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化和全省“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)衢州力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，具有長(zhǎng)三角重要影響力的四省邊際科創(chuàng)高地建設(shè)取得更大突破，國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得更大進(jìn)展，四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡基本建成，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到76%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到125人年以上。
——加快構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系。四省邊際科創(chuàng)走廊輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，科教新城基本建成，“一產(chǎn)業(yè)一研究院一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，在四省邊際率先進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心1家、國(guó)家科技企業(yè)孵化器1家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心6家，建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。支持衢州學(xué)院、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)，衢州學(xué)院碩士學(xué)位授予單位創(chuàng)建成功。
——加快取得引領(lǐng)性科技成果。六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在精細(xì)化工與復(fù)合材料、功能材料等領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在新能源開發(fā)與利用、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，在大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、微電子與光電子（集成電路）等領(lǐng)域跨越發(fā)展，取得重大標(biāo)志性成果30項(xiàng)以上。
——加快形成開放創(chuàng)新生態(tài)。加快打造四省邊際重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，集聚國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才50名以上，引育省級(jí)及以上領(lǐng)軍人才240名、卓越工程師后備力量300名、碩博高層次人才9000名。創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)入全省前3位，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間和孵化器數(shù)量3個(gè)以上。科技基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)超72億元，技術(shù)交易總額累計(jì)達(dá)到69億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到300億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重大科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)。
1．構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，強(qiáng)化院士團(tuán)隊(duì)賦能，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)省先進(jìn)氟（氯）新材料創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞特種紙、鋰電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌現(xiàn)有高校、科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新資源，謀劃建設(shè)市六大產(chǎn)業(yè)鏈“一產(chǎn)業(yè)一研究院一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)建成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心1家、國(guó)家科技企業(yè)孵化器1家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，每年新培育省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程研究中心各2家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商中心、智造新城管委會(huì)、市科協(xié)、衢州學(xué)院、浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院，各縣〔市、區(qū)〕。列第一位的為牽頭單位，下同）
2．加快省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局。加快浙江省空氣動(dòng)力裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省高速列車傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持電子科大長(zhǎng)三角研究院爭(zhēng)創(chuàng)無線電與智能感知技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持衢州學(xué)院聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)新材料省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)孿生場(chǎng)景省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）。引進(jìn)共建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室衢州基地。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、衢州學(xué)院、浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院，各縣〔市、區(qū)〕）
3．推進(jìn)高新區(qū)跨越發(fā)展。圍繞“缺鏈補(bǔ)鏈、短鏈延鏈、有鏈強(qiáng)鏈”，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、找準(zhǔn)差距、突出優(yōu)勢(shì)，按照“一高新區(qū)一提升方案一專項(xiàng)政策”的原則進(jìn)行梯度化、差異化培育，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。到2027年，衢州國(guó)家高新區(qū)進(jìn)入全國(guó)前80位、全省高新區(qū)排名前15位，龍游和江山省級(jí)高新區(qū)進(jìn)入全省前30位，常山、智慧新城、開化高新區(qū)進(jìn)入全省前40位。（責(zé)任單位：市科技局、智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕）
4．提升高等院?？苿?chuàng)能力。加強(qiáng)浙大衢州“兩院”學(xué)科建設(shè)，謀劃建設(shè)跨機(jī)構(gòu)跨學(xué)科交叉研究平臺(tái)，優(yōu)化以化學(xué)工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心的學(xué)科布局。推動(dòng)電子科大長(zhǎng)三角研究院聚焦無線電、半導(dǎo)體、軍民融合、人工智能等領(lǐng)域構(gòu)建雙創(chuàng)孵化生態(tài)圈。加強(qiáng)衢州學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)成碩士學(xué)位授予單位。探索科教融合培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才新模式，支持衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推動(dòng)建設(shè)四省邊際職業(yè)教育“橋頭堡”。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、衢州學(xué)院、衢職院、浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院）
?。ǘ┩七M(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破行動(dòng)。
5．加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推廣“企業(yè)出題、院校破題、政府助題”等產(chǎn)學(xué)研合作新模式，采用揭榜掛帥、賽馬制等形式，實(shí)施“自立”“自強(qiáng)”科技攻關(guān)計(jì)劃。圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈及無線電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)需求，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，動(dòng)態(tài)排摸衢州產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，部署攻關(guān)技術(shù)路線圖，持續(xù)開展科技攻關(guān)，形成一批標(biāo)志性成果。到2027年，承接省重大科技項(xiàng)目80個(gè)以上，實(shí)施市級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目400個(gè)以上，力爭(zhēng)制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%以上。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體3家。對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先推薦首臺(tái)（套）認(rèn)定。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
6．前瞻布局前沿引領(lǐng)技術(shù)。實(shí)施“登高”“登峰”科技攻關(guān)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)未來5—10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦氫能與儲(chǔ)能、前沿新材料、柔性電子、低成本碳捕集利用與封存等領(lǐng)域前沿技術(shù)，前瞻部署一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成一批原創(chuàng)性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)成果，孵化培育一批潛力企業(yè)，原生一批未來產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
?。ㄈ┩七M(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)。
7．加快科技型企業(yè)培育。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，建立科技企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化孵化能力，培育壯大科技企業(yè)，催生發(fā)展單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超1500家、省科技型中小企業(yè)累計(jì)超5000家，成功認(rèn)定省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育“專精特新”小巨人企業(yè)30家、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)3家、“隱形冠軍”企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
8．加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力推廣應(yīng)用中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版，探索每年舉辦四省邊際衢州科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）會(huì)，打造四省邊際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。到2027年，力爭(zhēng)當(dāng)年技術(shù)合同交易額達(dá)69億元。深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程，每年組織實(shí)施首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)，新培育認(rèn)定首臺(tái)（套）產(chǎn)品10項(xiàng)以上。增強(qiáng)高校院所與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作能力，向全市推廣并開展科技成果“轉(zhuǎn)移支付”“先用后轉(zhuǎn)”（先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化）試點(diǎn)，每年免費(fèi)許可專利成果80項(xiàng)以上、打造經(jīng)典案例2個(gè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9．持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升“6X”先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)，加快建設(shè)衢州高端電子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)18%以上。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”企業(yè)協(xié)同機(jī)制。到2027年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到76%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2200億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
（四）實(shí)施戰(zhàn)略人才引育儲(chǔ)備攻堅(jiān)行動(dòng)。
10．大力集聚高端創(chuàng)新人才。大力實(shí)施鯤鵬計(jì)劃、海外引才計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃、海外工程師引進(jìn)計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程，提升高層次人才自主培養(yǎng)能力，引育一批具有行業(yè)影響力的高端人才，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大青年科技人才引進(jìn)支持力度，優(yōu)化青年科技人才成長(zhǎng)路徑，培育一流的基礎(chǔ)研究人才和青年科學(xué)家隊(duì)伍。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，開展高端復(fù)合型人才培育。到2027年，培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，新集聚行業(yè)領(lǐng)軍人才100名以上，引進(jìn)海外工程師30名。（責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局、市科協(xié)、智造新城管委會(huì)、智慧新城管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)〕）
11．推動(dòng)卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)。深化建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，支持雄鷹企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等，打造卓越工程師訓(xùn)練營(yíng)、孵化器、集散地。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，著力打造我市技能培訓(xùn)引領(lǐng)地。深入實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，完善技工教育布局，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高水平專業(yè)群建設(shè)。每年新培養(yǎng)卓越工程師10名，新增高技能人才7000名以上。到2027年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到17.1萬人，高級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到1.4萬人。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委人才辦、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局）
12．優(yōu)化提升人才創(chuàng)新生態(tài)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)四省邊際人才服務(wù)管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。完善人才服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建高層次人才服務(wù)中心、人才科創(chuàng)集團(tuán)、人才辦“三位一體”協(xié)同體系。開展科技人才多元評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革，在省技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，探索建立人才科技領(lǐng)域盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。推動(dòng)浙大衢州“兩院”等開展省科研系列職稱自主評(píng)聘和賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，支持開展職務(wù)科技成果作價(jià)投資和自主創(chuàng)業(yè)。在事業(yè)單位市級(jí)財(cái)政資助的科研項(xiàng)目中推行“負(fù)面清單+經(jīng)費(fèi)包干制”管理改革。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局，浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院，各縣〔市、區(qū)〕）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)全域創(chuàng)新能級(jí)跨越提升行動(dòng)。
13．推動(dòng)四省邊際科創(chuàng)走廊建設(shè)。以智造新城、智慧新城為載體，打造四省邊際科創(chuàng)走廊核心區(qū)；以G60滬昆高速為主軸、G3京臺(tái)高速為副軸，構(gòu)建“十字”創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)動(dòng)軸；按“一縣一研究院”思路，謀劃建設(shè)龍游科創(chuàng)城、江山科創(chuàng)城、常山科創(chuàng)城、開化科創(chuàng)城，構(gòu)建“一核驅(qū)動(dòng)、兩軸拓展、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新空間格局，著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要影響力的四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡。（責(zé)任單位：市科技局、浙大衢州“兩院”、電子科大長(zhǎng)三角研究院，各縣〔市、區(qū)〕）
14．建設(shè)科教新城。堅(jiān)持以高層次人才為牽引、高水平大學(xué)建設(shè)為重點(diǎn)，放大現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校合作交流，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)高校共建院校，推動(dòng)衢州學(xué)院、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成一批具有影響力的一流學(xué)科。加快創(chuàng)新資源集聚，謀劃建設(shè)科研院所、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體。搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點(diǎn)，前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力打造全國(guó)一流化工新材料人才高地。到2027年，新引進(jìn)高校2所，集聚研究院達(dá)到12所，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市資源規(guī)劃局、智慧新城管委會(huì)，柯城區(qū)、衢江區(qū)）
15．科技助推民生改善。實(shí)施新一輪“山海協(xié)作”，提高“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”建設(shè)質(zhì)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“山海協(xié)作”合作項(xiàng)目到位資金520億元。開展“博士駐企”行動(dòng)，新建高質(zhì)量、高效益的博士后科研工作站、博士創(chuàng)新站170個(gè)以上，集聚創(chuàng)新研發(fā)骨干300名以上。加快推進(jìn)衢江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和柯城、江山、常山省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。支持龍游、開化創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入實(shí)施科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員400人次以上，力爭(zhēng)省科技特派團(tuán)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委人才辦、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)）
（六）推進(jìn)開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動(dòng)。
16．?dāng)U大科技交流合作。積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強(qiáng)與四省邊際城市的科技交流合作，深化浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，搭建四省邊際大儀共享平臺(tái)、高端化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科技資源共建共享。積極擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，支持我市企業(yè)和高校院所參加國(guó)際科技合作對(duì)接活動(dòng)，拓寬國(guó)際科技創(chuàng)新合作渠道；加快布局建設(shè)國(guó)際科技合作載體，支持浙江大學(xué)衢州研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科協(xié)）
17．加大科技金融支持。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，支持符合條件的科技型企業(yè)多渠道上市融資。支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)。完善衢州市科技創(chuàng)新基金體系，構(gòu)建含種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金等全生命周期的科創(chuàng)基金矩陣，實(shí)現(xiàn)各類科創(chuàng)基金規(guī)模超300億元。（責(zé)任單位：市金融辦、市委人才辦、市科技局、市財(cái)政局、衢控集團(tuán)、市銀保監(jiān)局）
18．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和重要部署，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障機(jī)制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險(xiǎn)和證券化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化資本運(yùn)作，打造一批有影響力的區(qū)域公共品牌。到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記額累計(jì)達(dá)50億元以上，培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟5家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
19．培育創(chuàng)新文化。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，每年評(píng)選十佳科技企業(yè)、十佳科研人員，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓科技企業(yè)、科研人員政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有收獲、社會(huì)上有聲譽(yù)。大力弘揚(yáng)包容競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、獻(xiàn)身科學(xué)的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以超常規(guī)力度一體推進(jìn)教育、科技和人才建設(shè)，建立健全部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。加強(qiáng)教育、科技、人才等政策協(xié)同，強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合。
?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)稅政策保障。加大科技多元化投入，建立市縣兩級(jí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，著力提升科技投入效能。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等普惠政策。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入。
?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)價(jià)。圍繞我市“315”科技創(chuàng)新體系的任務(wù)目標(biāo)，制定具體工作方案，明確年度任務(wù)目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施、迭代完善，健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)全過程跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策的考核評(píng)價(jià)，建立“月分析、季通報(bào)、年考核”的評(píng)價(jià)體系，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚工作氛圍。
