機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定了《吉林省發(fā)展改革委2023年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省發(fā)展改革委
2023年3月30日
吉林省發(fā)展改革委2023年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我委職責(zé)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞包容普惠創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、價(jià)格監(jiān)管和收費(fèi)管理、市場監(jiān)管等5個(gè)方面，建立科學(xué)合理、指向明確的營商環(huán)境工作機(jī)制，推動(dòng)我委“放管服”等領(lǐng)域改革不斷深入，使優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見效。
二、主要任務(wù)及分工
?。ㄒ唬I造包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境。（省發(fā)改委牽頭，相關(guān)廳局配合）
1.鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向雙創(chuàng)平臺(tái)及在孵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。組織開展好雙創(chuàng)沙龍、雙創(chuàng)企業(yè)家校園宣講等雙創(chuàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮各地、各部門積極性，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、展覽等雙創(chuàng)活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)社會(huì)各界積極投身雙創(chuàng)的熱情。（高技術(shù)處）
2.降低企業(yè)創(chuàng)新成本，積極推廣“長光”“擺渡”模式經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)其為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。建好省級(jí)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，更好為企業(yè)提供服務(wù)。（高技術(shù)處）
?。ǘ┮?guī)范良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境（省政數(shù)局牽頭，相關(guān)廳局配合）
3、落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理制度，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整維護(hù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素信息。（法規(guī)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
4、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，配合省政數(shù)局進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，做好涉及省發(fā)改委的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)工作。（投資處、環(huán)資處、審批辦、信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
5、落實(shí)政務(wù)信息歸集共享、全過程公開和服務(wù)市場主體反饋問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，加大政務(wù)信息透明度和政務(wù)信息問題反饋，提高企業(yè)和服務(wù)的滿意度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。（辦公室、法規(guī)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
（三）維護(hù)公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6、在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類市場主體平等對(duì)待。（體改處）
7、全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式和外商投資信息報(bào)告制度，確保支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。（外資處）
（四）建設(shè)成本低廉的市場發(fā)展環(huán)境。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8、嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，配合財(cái)政部門依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保收費(fèi)項(xiàng)目和政策依據(jù)公開透明，從源頭上遏制各類違規(guī)收費(fèi)行為。（收費(fèi)處）
9、加強(qiáng)水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律清單管理。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，配合市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，指導(dǎo)電網(wǎng)公司對(duì)符合條件的終端用戶盡快實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。（價(jià)格處）
10、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，配合民政部門、市場監(jiān)管部門清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等規(guī)范管理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)做好收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的公示工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（收費(fèi)處）
11.按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，整合差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)開展代理購電工作。（價(jià)格處）
（五）實(shí)施公平公正的市場監(jiān)管環(huán)境。（省市場監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)廳局配合）
12、開展“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查。制定“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計(jì)劃，完善一體化監(jiān)管平臺(tái)“兩庫一單”信息，根據(jù)計(jì)劃安排制定檢查實(shí)施方案，組織開展行政檢查，及時(shí)公示檢查結(jié)果。（事中事后監(jiān)管辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合）
三、組織保障
?。ㄒ唬└魈幨乙叨戎匾暊I商環(huán)境優(yōu)化提升工作，委營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將優(yōu)化營商環(huán)境、營商環(huán)境評(píng)價(jià)與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，積極推動(dòng)工作有序開展。
?。ǘ┱?qǐng)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位立足職能職責(zé)，認(rèn)真研究細(xì)化方案中的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、具體舉措和完成期限，加快推動(dòng)我委營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。
?。ㄈ┓ㄒ?guī)處定期調(diào)度營商環(huán)境工作進(jìn)展情況，每季度末向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并報(bào)省營商環(huán)境建設(shè)辦公室。及時(shí)總結(jié)和推廣營商環(huán)境建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好的輿論氛圍。
