區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
現(xiàn)將《黃浦區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市黃浦區(qū)人民政府
2023年3月14日
黃浦區(qū)提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和十二屆市委二次全會(huì)部署，抓牢高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，凝聚發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)市場(chǎng)主體加快恢復(fù)活力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局，營(yíng)造拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的熱烈氛圍，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以更加蓬勃的熱情和干勁建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心引領(lǐng)區(qū)，根據(jù)《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展行動(dòng)方案》（滬府規(guī)〔2023〕1號(hào)）等規(guī)定，制定本行動(dòng)方案。
一、全力提升中心輻射功能
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，彰顯高水平精神文明建設(shè)成果，進(jìn)一步凸顯黃浦在實(shí)踐中國(guó)式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特代表價(jià)值。加大穩(wěn)增長(zhǎng)工作力度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)疫后加快復(fù)蘇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)密度繼續(xù)領(lǐng)跑全市并進(jìn)一步提升引領(lǐng)作用。不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，持續(xù)將流量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢(shì)能，進(jìn)一步拓展引領(lǐng)輻射能力。提高要素生產(chǎn)率，強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，打造都市中心創(chuàng)新引擎，聯(lián)動(dòng)全市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射動(dòng)能。優(yōu)化區(qū)域空間組織，聚焦外灘金融集聚帶、北部片區(qū)、金陵路、大新天地等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化空間載體和產(chǎn)業(yè)要素之間的耦合，促進(jìn)功能升級(jí)，以更強(qiáng)的中心輻射功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委，各相關(guān)部門）
二、全力提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)減負(fù)降稅費(fèi)工作要求
堅(jiān)決落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額等政策。支持科創(chuàng)載體發(fā)展，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。全面落實(shí)國(guó)家和上海市規(guī)定的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策和階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗留工等政策，支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。建立稅務(wù)與相關(guān)職能部門協(xié)同共治長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、信息共享、分析評(píng)價(jià)等方面工作合力，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)效能。做強(qiáng)特色稅宣，以納稅人、繳費(fèi)人需求為中心，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)主體獲得感。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)國(guó)資委）
?。ǘ┏掷m(xù)穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流
對(duì)于因疫情影響暫時(shí)遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人按照市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn)，提供差異化貸款延期方式，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品，支持正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無(wú)縫續(xù)貸。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資產(chǎn)品。對(duì)接上海金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策覆蓋面。鼓勵(lì)符合黃浦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信用良好的中小微企業(yè)通過(guò)“外灘融易行”信易貸平臺(tái)申請(qǐng)銀行普惠金融產(chǎn)品，依據(jù)企業(yè)信用狀況給予貼息補(bǔ)助。延續(xù)企業(yè)貸、金易融等政策性貸款產(chǎn)品，強(qiáng)化部門街道聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大政策宣傳，進(jìn)一步暢通貼息貼費(fèi)產(chǎn)品獲取路徑。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委，各街道）
（三）大力引才聚才留才
實(shí)施“門楣之光·黃浦人才”工程，構(gòu)建分類科學(xué)、層級(jí)清晰、梯度保障的“門楣之光”人才計(jì)劃，形成領(lǐng)軍人才、青年英才有機(jī)銜接的人才工程。定期選拔“門楣之光·黃浦領(lǐng)軍人才”“門楣之光·黃浦青年英才”，支持和引導(dǎo)人才個(gè)人發(fā)展和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化引才聚才相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)流程。完善“以才引才”“中介引才”“資本引才”“項(xiàng)目引才”“課題引才”等多種引才方式，發(fā)揮市場(chǎng)主體在人才引進(jìn)中的關(guān)鍵作用。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)公安分局）
持續(xù)實(shí)施人才安居工程，堅(jiān)持區(qū)域自籌與市場(chǎng)供給相結(jié)合、實(shí)物配租與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合、保障重點(diǎn)單位與保障重點(diǎn)人才相結(jié)合，持續(xù)拓展人才安居保障渠道，滿足人才多層次安居需求。持續(xù)優(yōu)化人才醫(yī)療健康服務(wù)，開展豐富多彩的人才活動(dòng)，滿足人才多樣化需求，持續(xù)釋放全區(qū)上下尊才愛才、惜才用才的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷增強(qiáng)各界人才的向心力、歸屬感、獲得感和榮譽(yù)感。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)房管局）
成立“HR聯(lián)盟”對(duì)缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和針對(duì)性服務(wù)，組織開展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專項(xiàng)行動(dòng)等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)供需高效對(duì)接、精準(zhǔn)匹配。支持學(xué)校等行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)持續(xù)優(yōu)化招聘錄用條件。深入實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、承辦機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員代表與人社部門的“四方對(duì)話”，探索制定黃浦區(qū)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害確認(rèn)工作制度，下沉至社區(qū)一線，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)者在受到職業(yè)傷害后正確維權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)）
三、全力激活壯大消費(fèi)市場(chǎng)
?。ㄒ唬┲С窒M(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展
結(jié)合第四屆“五五購(gòu)物節(jié)”、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步豐富商旅文體展聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開展整體性營(yíng)銷活動(dòng)；舉辦“黃浦區(qū)商業(yè)營(yíng)銷數(shù)字化發(fā)展論壇”，探索發(fā)展數(shù)字化營(yíng)銷等新型促消費(fèi)模式。鼓勵(lì)商貿(mào)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上零售、直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)智慧商圈，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。借力長(zhǎng)三角打造中心城區(qū)國(guó)際消費(fèi)示范中心，著力推動(dòng)新零售、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)在長(zhǎng)三角領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，舉辦長(zhǎng)三角聯(lián)盟消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)首店、名店異地復(fù)制。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委）
（二）發(fā)展壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)
擴(kuò)大上海時(shí)裝周等重要活動(dòng)的全球影響力，持續(xù)打造首發(fā)經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌首店、旗艦店。對(duì)年內(nèi)舉辦大型國(guó)際國(guó)內(nèi)高端知名商業(yè)品牌新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)、搭建線上首發(fā)平臺(tái)的，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中統(tǒng)籌給予支持。依托“上海市夜間經(jīng)濟(jì)精細(xì)化治理示范區(qū)”建設(shè)，營(yíng)造更多可觸、可感的夜間消費(fèi)場(chǎng)景，努力建設(shè)區(qū)域活躍、文化活躍、人群活躍、精細(xì)化治理、可持續(xù)發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)樣板城區(qū)。推動(dòng)區(qū)域商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)具有重要影響力的大型商業(yè)項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
（三）加快文旅消費(fèi)和體育消費(fèi)恢復(fù)重振
支持市場(chǎng)主體舉辦各類文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，策劃推出“黃浦微旅行”新產(chǎn)品、“一江一河”水岸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品等，持續(xù)推出演藝大世界補(bǔ)貼票政策，建設(shè)演藝大世界“尾票亭”。籌備上海旅游節(jié)黃浦系列活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)政策，用好文旅產(chǎn)業(yè)資金，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對(duì)符合條件的旅行社，2023年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。為支持旅行社恢復(fù)發(fā)展，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)替代產(chǎn)品，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。組織舉辦好“市民文化節(jié)”等重點(diǎn)活動(dòng)，組織參與各類群文賽事，積累深耕優(yōu)秀作品。深化“藝術(shù)外灘”品牌建設(shè)，以藝術(shù)生態(tài)為區(qū)域文商旅融合發(fā)展賦能。吸引國(guó)內(nèi)外體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際體育組織來(lái)黃浦落戶，推動(dòng)體育中介組織和職業(yè)俱樂部發(fā)展，持續(xù)釋放體育消費(fèi)市場(chǎng)潛能。加快時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)特色領(lǐng)域發(fā)展，強(qiáng)化滑板、電競(jìng)、自行車、飛盤等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目集聚，推動(dòng)時(shí)尚運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、特色化發(fā)展。依托我區(qū)舉辦“上馬”“上艇”等品牌賽事的契機(jī)，發(fā)揮輪滑、體育舞蹈、保齡球、棋牌等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，以比賽創(chuàng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)。舉辦長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)特色體育賽事，促進(jìn)體育與文化、旅游、健康、金融、養(yǎng)老、科技等領(lǐng)域融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局）
四、全力擴(kuò)大有效投資
?。ㄒ唬├^續(xù)深化招商引資
進(jìn)一步完善大招商機(jī)制，強(qiáng)化樓宇聯(lián)合招商，完善街道、部門、企業(yè)集團(tuán)“三位一體”的網(wǎng)格化、立體化營(yíng)商服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)的靈敏度、精準(zhǔn)度。聚焦黃浦“3+3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓招商擴(kuò)投資的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，暢通重大項(xiàng)目綠色通道，集聚一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的高能級(jí)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資大力推動(dòng)新賽道產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。將具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)入駐率高、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)孵化基地納入集中登記擴(kuò)容范圍。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度作用，全力做好安商穩(wěn)商工作，激發(fā)企業(yè)投資活力。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各街道）
（二）積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)
保持土地平穩(wěn)供應(yīng)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成舊改、儲(chǔ)備、供應(yīng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制改革，加大重大工程建設(shè)推進(jìn)力度，全力保障重大項(xiàng)目有序開工、安全施工、順利竣工，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)全方位提質(zhì)提速，2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%。加快推進(jìn)零星二級(jí)以下舊里改造，2025年底前全面完成零星二級(jí)舊里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)，制定區(qū)重大項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)清單，緊盯項(xiàng)目進(jìn)展，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（三）用好各類投融資政策和工具
積極推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，培育符合相關(guān)要求的優(yōu)質(zhì)保障性租賃住房項(xiàng)目，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）用于支持新建保障性租賃住房項(xiàng)目。積極開展專項(xiàng)債申報(bào)等各項(xiàng)前期研究準(zhǔn)備工作，跟蹤已申請(qǐng)專項(xiàng)債券，督促項(xiàng)目單位按進(jìn)度加快資金使用。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國(guó)資委）
五、全力促進(jìn)外資外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)
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積極對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新政策加快落地，著力擴(kuò)大便利化政策覆蓋面。貫徹落實(shí)好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，實(shí)施黃浦外資發(fā)展基石戰(zhàn)略合伙人計(jì)劃，不斷強(qiáng)化外資招商協(xié)同聯(lián)動(dòng)。聚焦制造服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域以及研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理和營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，加快落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)吸引外資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)外資工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)辦好外商投資推介大會(huì)等品牌活動(dòng)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和跨行業(yè)交流合作；依托區(qū)外資服務(wù)基地等資源，加大外資服務(wù)力度，不斷完善外商投資環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委）
（二）積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
貫徹落實(shí)新一輪跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，修訂區(qū)級(jí)配套政策，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持范圍、認(rèn)定程序等方面擴(kuò)圍和優(yōu)化，加大跨國(guó)公司地區(qū)總部培育和支持力度。大力支持外資企業(yè)在黃浦設(shè)立研發(fā)中心，在引進(jìn)創(chuàng)新人才、提高研發(fā)便利度、支持開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平等方面加力增效。落實(shí)貿(mào)易型總部政策2.0版，加快吸引具有國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置能力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型企業(yè)落戶黃浦，支持企業(yè)提升總部能級(jí)、做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦）
?。ㄈ┐罅χС仲Q(mào)易企業(yè)搶訂單擴(kuò)市場(chǎng)
支持企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，積極參與共建“一帶一路”，提升企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施的能力。聯(lián)合屬地海關(guān)、保險(xiǎn)及金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和支持力度，支持外貿(mào)企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)服務(wù)、申請(qǐng)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)資格（AEO高級(jí)認(rèn)證）。鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)的境外關(guān)聯(lián)公司參展進(jìn)博會(huì)，支持各類市場(chǎng)主體在本區(qū)舉辦與進(jìn)博會(huì)相關(guān)的主題論壇和活動(dòng)，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。支持企業(yè)出境參展，對(duì)符合條件的給予最高50%的展位費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展新型貿(mào)易
加快推進(jìn)“淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，培育一批高能級(jí)貿(mào)易主體，支持貿(mào)易企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。聚焦跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)，積極探索傳統(tǒng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，對(duì)新增海外倉(cāng)的企業(yè)給予支持。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，健全區(qū)級(jí)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，支持專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等黃浦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
六、全力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
?。ㄒ唬┘涌炫嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)集群
全面對(duì)接上海建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快集聚高端創(chuàng)新資源，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，努力打造上海科創(chuàng)中心重要服務(wù)區(qū)和特色功能區(qū)。對(duì)標(biāo)上海市“3+6”先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦文旅服務(wù)、健康服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)三大新興動(dòng)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升能級(jí)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，加大政策支持和引導(dǎo)力度，培育更多具有核心科技實(shí)力、具有核心服務(wù)能力的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，為產(chǎn)品認(rèn)證、藥品臨床試驗(yàn)等提供更多支持和服務(wù)，持續(xù)提升技術(shù)賦能效能，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用和生態(tài)集聚發(fā)展。加快綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，組建技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為市場(chǎng)主體開展技術(shù)幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委，區(qū)發(fā)展改革委）
?。ǘ┡嘤龎汛笠?guī)模以上企業(yè)
充分挖掘規(guī)模以上企業(yè)新增量，以接近“四上”企業(yè)規(guī)模的企業(yè)、新建并有望達(dá)產(chǎn)升級(jí)為“四上”的企業(yè)、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)為培育對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)列為培育對(duì)象的小微企業(yè)納統(tǒng)培育、指導(dǎo)服務(wù)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。支持新增規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定納統(tǒng)，搭建專業(yè)化、特色化合作平臺(tái)，推動(dòng)新上規(guī)模企業(yè)與區(qū)內(nèi)頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化“鏈主企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立存量企業(yè)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)臨退企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)分析，全力幫助企業(yè)紓困解難。對(duì)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式和創(chuàng)意活動(dòng)，以及對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)具有突出貢獻(xiàn)的零售及餐飲企業(yè)，給予配套支持；對(duì)首次成為規(guī)模以上的零售及餐飲企業(yè)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的，給予配套支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）
?。ㄈ┲С謩?chuàng)新型企業(yè)加快成長(zhǎng)
建立以科技型中小企業(yè)為主體的高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)于首次成長(zhǎng)為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元。深化落實(shí)中小企業(yè)服務(wù)專員制度，深化“1+X”組團(tuán)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量“雙提升”。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系，對(duì)于獲得工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、上海市“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或復(fù)核通過(guò)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委）
（四）促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
支持專業(yè)服務(wù)業(yè)提升能級(jí)，聚焦專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)作用，支持專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式、提供精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)拓展功能，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建面向國(guó)際、內(nèi)外鏈接的項(xiàng)目合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作和品牌推廣，提高專業(yè)服務(wù)的跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)半徑。完善專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)生態(tài)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)共同體建設(shè)，為企業(yè)提供全套優(yōu)質(zhì)解決方案。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
強(qiáng)化外灘法律服務(wù)集聚帶建設(shè)，提高國(guó)際化法律服務(wù)能力，加強(qiáng)與法律、仲裁等領(lǐng)域行業(yè)組織、協(xié)會(huì)的交流合作，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域有國(guó)際影響力的組織機(jī)構(gòu)落戶，支持涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓市場(chǎng)，打造國(guó)際商事仲裁中心。加大高端法律服務(wù)資源的引優(yōu)育強(qiáng)力度，鼓勵(lì)具有一定規(guī)?；?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的律所在黃浦落戶執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化高端法律人才落戶、教育、醫(yī)療等服務(wù)；實(shí)施黃浦“Young律師”成長(zhǎng)計(jì)劃，加大對(duì)青年法律人才的扶持力度；設(shè)立“法律服務(wù)共享會(huì)客廳”，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，搭建法律行業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)和業(yè)務(wù)拓展平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吸引、集聚、培育人力資源機(jī)構(gòu)，搭建機(jī)構(gòu)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同層次人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大人力資源服務(wù)對(duì)外交流合作，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，著力打造一批有影響力的人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)繼續(xù)推出公益性人力資源免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)掘人力資源機(jī)構(gòu)在培育人力資本、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的獨(dú)特作用，拓寬行業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
七、全力建設(shè)最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境
?。ㄒ唬?shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版行動(dòng)方案
推廣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，適時(shí)發(fā)布容缺辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（第二批）。探索企業(yè)注冊(cè)登記便利化舉措，全力推進(jìn)企業(yè)登記許可全程網(wǎng)辦，持續(xù)深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。加大惠企利民政策“免申即享”項(xiàng)目流程再造，進(jìn)一步擴(kuò)大“免申即享”“一鍵即享”事項(xiàng)覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)中心前后臺(tái)業(yè)務(wù)交接流程和服務(wù)制度，提升窗口人員業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）支持民營(yíng)企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益。對(duì)接上海市民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司信用類債券。繼續(xù)舉辦“外灘法治匯”等主題活動(dòng)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)等各類主體交流溝通機(jī)制，助力企業(yè)健康發(fā)展。深化“政會(huì)銀企”工作機(jī)制，定期開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等活動(dòng)，開展公益法律服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。完善“公檢法司”合作機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)和發(fā)展，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為商戶無(wú)償開展數(shù)字化代運(yùn)營(yíng)服務(wù)，逐步提高商戶線上經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)金融辦、區(qū)司法局）
?。ㄈ┐罅ε嘤С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展
全面落實(shí)國(guó)家、上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力政策舉措，全力幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購(gòu)清單。搭建服務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推動(dòng)數(shù)字化賦能中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委，區(qū)財(cái)政局，各相關(guān)部門、各街道）
（四）開展服務(wù)企業(yè)的大走訪工作
開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化走訪服務(wù)企業(yè)工作，暢通政企溝通渠道，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、解決企業(yè)訴求。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)政策訴求，協(xié)同相關(guān)部門推動(dòng)政策進(jìn)一步完善落實(shí)，優(yōu)化各類企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查，主動(dòng)進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好整改，盡快消除隱患。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián)，各相關(guān)部門、各街道）
?。ㄎ澹┘哟筘?cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度
統(tǒng)籌使用各類收入和專項(xiàng)資金，完善專項(xiàng)資金使用和評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化企業(yè)申報(bào)流程，加快各類涉企專項(xiàng)資金的撥付和執(zhí)行進(jìn)度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各專項(xiàng)資金使用單位）
本行動(dòng)方案自2023年4月14日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期間的，從其規(guī)定。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
