2022年,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求和系列重要指示精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、深入貫徹落實(shí)法治中國(guó)建設(shè)重大部署,全力推動(dòng)法治政府高質(zhì)量服務(wù)保障新時(shí)代壯美廣西建設(shè)

  自治區(qū)黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)法治中國(guó)建設(shè)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要意義,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù),以自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議、自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”方式及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治中國(guó)、法治政府的重要論述,第一時(shí)間研究落實(shí)黨的二十大確定的法治中國(guó)、法治政府決策部署,將法治政府建設(shè)分步驟有序納入自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系,整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)、一體建設(shè)法治廣西、法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)持將深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理等重點(diǎn)工作列入自治區(qū)黨委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和自治區(qū)政府工作報(bào)告,納入廣西貫徹落實(shí)中央支持建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的重要政策實(shí)施方案,明確工作措施,突出重點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,召開自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會(huì),審議通過有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面、貫徹落實(shí)“五個(gè)更大”重要要求全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的相關(guān)文件,出臺(tái)法治廣西、法治政府建設(shè)相關(guān)工作方案等,貫徹落實(shí)黨的二十大提出的在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大部署,把法治政府建設(shè)放在新時(shí)代壯美廣西建設(shè)的重要位置、作為推進(jìn)廣西治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手,堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全力建設(shè)更高水平的法治廣西,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章提供有力支撐。

  自治區(qū)黨委書記劉寧、自治區(qū)主席藍(lán)天立認(rèn)真履行推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)。劉寧同志高度重視法治政府在推動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)中的重要作用,擔(dān)任自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)主任,多次主持召開自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議研究法治廣西、法治政府建設(shè)重大事項(xiàng),聽取自治區(qū)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、高級(jí)法院、檢察院黨組工作匯報(bào);主持召開自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議暨黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會(huì)議,采取“一述一評(píng)”方式,逐一對(duì)14個(gè)設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志和自治區(qū)編辦、信訪局、自然資源廳等區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志履行法治建設(shè)責(zé)任情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng);在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、共建西部陸海新通道、融入粵港澳大灣區(qū)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地等事關(guān)廣西發(fā)展大局的重大決策部署中,帶頭做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策;在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,利用召開第19屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的有利契機(jī),推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國(guó)際商事法庭,為推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)、護(hù)航《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實(shí)施行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力法治保障。藍(lán)天立同志多次主持召開自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議,專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào),依法依規(guī)按程序研究部署年度立法、數(shù)字政府建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等重大決策事項(xiàng)工作,推動(dòng)深化“放管服”改革、重要領(lǐng)域立法、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能不斷完善。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,落實(shí)全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù),全力服務(wù)保障新時(shí)代壯美廣西建設(shè),民族團(tuán)結(jié)、開放發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧持續(xù)鞏固?!皬V西聚焦貫徹落實(shí)‘四個(gè)新’總要求強(qiáng)化法治保障”經(jīng)驗(yàn)做法得到中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室肯定,憑祥市被命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市,柳州市“以法治助力生態(tài)環(huán)境治理”和桂林市“加強(qiáng)漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法打造世界級(jí)旅游城市”被命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

  二、深化依法行政制度建設(shè),不斷夯實(shí)良法善治基礎(chǔ)

  牢記習(xí)近平總書記囑托,以法治利器保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定實(shí)施《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《梧州市六堡茶文化保護(hù)條例》等,做大做強(qiáng)柳州螺螄粉、梧州六堡茶等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)重點(diǎn)工作立法,提請(qǐng)審議生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)發(fā)展等新興領(lǐng)域地方性法規(guī)議案34件、制定政府規(guī)章13件。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,百色市與貴州省黔西南布依族苗族自治州、云南省曲靖市認(rèn)真落實(shí)跨區(qū)域協(xié)同立法合作協(xié)議,推動(dòng)出臺(tái)《百色市萬峰湖保護(hù)條例》。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,合法性審核2050件、備案審查1372件、清理4185件。落實(shí)主動(dòng)公開制度,集中公開行政規(guī)范性文件392件。

  三、深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

  推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,完善政府權(quán)責(zé)清單,公布行政許可事項(xiàng)清單711項(xiàng),開展4次違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查,推動(dòng)731個(gè)編制下放基層,政府職能更加優(yōu)化協(xié)同高效。按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求,修改、廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施346件,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,出臺(tái)企業(yè)開辦工作規(guī)范廣西地方標(biāo)準(zhǔn)、信用修復(fù)管理辦法,推出“免申即享”,推動(dòng)“桂惠貸”等政策落實(shí),新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)11.3%,實(shí)有市場(chǎng)主體超430萬家。制定實(shí)施關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的若干意見和廣西高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案(2022—2025年),深入開展2022年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng),中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成44項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中13項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng);全區(qū)招商引資到位資金同比增長(zhǎng)19.3%,實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)46.4%。出臺(tái)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施意見,基本形成“五個(gè)一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式。推進(jìn)便民利企“微改革”,829項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”,300多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

  四、深化行政執(zhí)法體制改革,不斷提升行政執(zhí)法執(zhí)行力公信力

  強(qiáng)化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)南寧市、玉林市容縣開展規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理試點(diǎn)工作,在柳州市、欽州市靈山縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣(區(qū))相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“一枚印章管審批(服務(wù))”試點(diǎn)改革,推動(dòng)行政執(zhí)法更加精簡(jiǎn)高效。完善市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,形成齊抓共管格局。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,扎實(shí)開展民生領(lǐng)域案件查辦行動(dòng),嚴(yán)查15類重點(diǎn)違法行為;深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查,落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“翻身仗”,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,為2.6萬余名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇3.5億元。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,運(yùn)用廣西行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)開展案卷評(píng)查。制定實(shí)施綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法,在全國(guó)率先建立全區(qū)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制,文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。

  五、深化行政決策和監(jiān)督工作,不斷健全科學(xué)決策和民主監(jiān)督體系

  深入推進(jìn)決策科學(xué)化規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)重大行政決策有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序,依法依規(guī)推進(jìn)西部陸海新通道骨干工程平陸運(yùn)河建設(shè),自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議全票通過關(guān)于同意建設(shè)平陸運(yùn)河的決議。深化貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督,出臺(tái)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作相關(guān)文件,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督行政權(quán)力的職能作用。出臺(tái)深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度,規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,取得良好法律效果和社會(huì)效果。主動(dòng)接受監(jiān)督,依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,自治區(qū)人大代表建議630件、政協(xié)提案483件全部按期辦理答復(fù)。

  六、深化應(yīng)急處置和矛盾化解,不斷提高綜合治理能力水平

  突出依法應(yīng)急,加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),積極防范應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,依法妥善處置“3·21”東航MU5735航空器飛行事故、嚴(yán)重洪旱災(zāi)害以及突發(fā)山火等重大突發(fā)事件,強(qiáng)化依法防控,打贏多場(chǎng)新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。突出依法治理,不斷完善矛盾化解機(jī)制,發(fā)布行政復(fù)議工作規(guī)范廣西地方標(biāo)準(zhǔn),開展“落實(shí)行政復(fù)議決定”專項(xiàng)行動(dòng),充分發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用;成立廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心,以優(yōu)質(zhì)解紛服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),群眾安全感和政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度達(dá)98.4%、93.2%。突出法治為民,辦理法律援助案件2.7萬件、公證事項(xiàng)14.2萬件、司法鑒定5.7萬件、仲裁6.6萬件,律師和基層法律服務(wù)工作者辦理各類法律事務(wù)23.6萬件,調(diào)解民間糾紛15.5萬件,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求;全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,突出宣傳習(xí)近平法治思想,大力宣傳憲法、民法典等法律法規(guī),大力推廣首席法律咨詢專家制度,實(shí)施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,新增“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”30個(gè);實(shí)施法治人才培養(yǎng)規(guī)劃,為法治政府建設(shè)提供人才支撐。

  2022年,廣西法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī),但仍存在基層法治建設(shè)力量有待加強(qiáng)、法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不夠完善、個(gè)別地方行政執(zhí)法水平有待提高等不足。下一步,廣西將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求和系列重要指示精神,推動(dòng)習(xí)近平法治思想在法治廣西特別是法治政府建設(shè)中走深走實(shí),不斷凝聚法治共識(shí),深入推進(jìn)法治廣西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治建設(shè)力量、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、提高行政執(zhí)法水平,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章提供更加有力的法治保障。