各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局（知識產權局）、寧東市場監(jiān)管局，知識產權服務中心：
現將《2023年寧夏知識產權行政保護工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
各單位落實《實施方案》情況和工作成效將納入2023年自治區(qū)知識產權保護效能目標管理考核范圍。各單位工作方案或工作計劃、半年和全年工作總結請分別于2023年3月31日、6月23日和11月24日前報送自治區(qū)知識產權局知識產權保護處，電子件同時發(fā)送至指定郵箱。
?。ù思_發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)知識產權局
2023年3月13日
2023年寧夏知識產權行政保護工作實施方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，按照國家知識產權局《2023年全國知識產權行政保護工作方案》要求，結合實際制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神。按照《寧夏回族自治區(qū)知識產權強區(qū)建設綱要（2021-2035年）》《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》《關于強化知識產權保護的實施意見》及其推進計劃的相關工作部署，強化法治保障，推動制訂《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護條例》，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，全面加強知識產權行政保護案件查處力度，加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產權行為的打擊和治理力度，高質量推進知識產權行政保護工作，以提升專利侵權糾紛行政裁決案件質量和數量為突破口，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，為加快推進知識產權強區(qū)建設、全面助力黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設提供有力支撐。
二、主要任務
（一）完善知識產權行政保護政策法規(guī)體系。
1.做好知識產權保護考核整改。切實壓實屬地和管理部門責任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，扎實做好國家知識產權保護考核暴露出的短板弱項整改工作。制定印發(fā)2023年自治區(qū)效能目標管理知識產權保護考核細則，高標準推進知識產權保護政策任務措施落實，開展2023年知識產權保護效能目標管理考核工作，確保知識產權保護考核高質量推進。
2.落實知識產權保護標準和辦案規(guī)范。嚴格落實《商標侵權判斷標準》、《商標一般違法判斷標準》及其理解與適用，強化專利侵權糾紛行政裁決辦案質量，在行政裁決案件辦理中嚴格執(zhí)行國家知識產權局印發(fā)的《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《專利行政執(zhí)法辦法》《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》等各類執(zhí)法規(guī)范性文件適用規(guī)則。積極促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準協調銜接，發(fā)揮標準指南的規(guī)范引領作用。
3.推動制訂《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護條例》。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)知識產權強區(qū)建設綱要（2021-2035年）》任務分工。牽頭制定落實《全區(qū)2023年知識產權強國建設和規(guī)劃》實施工作要點。制定印發(fā)全區(qū)《深入實施<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》。制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)重點商標保護名錄管理辦法（試行）》、《寧夏專利侵權糾紛行政裁決規(guī)程（試行）》、《寧夏商標行政執(zhí)法規(guī)程（試行）》。
4.嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。深入推進知識產權代理機構“藍天”專項整治行動，持續(xù)改善知識產權代理行業(yè)秩序。嚴格規(guī)范專利申請行為，認真落實《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制非正常專利申請行為有關問題的規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)規(guī)制商標惡意注冊行為有關問題的規(guī)定》，將存在非正常專利申請行為和商標惡意注冊行為的代理機構列為重點監(jiān)管對象，采取定期督查、“雙隨機一公開”抽查等方式進行監(jiān)管，加強對提交非正常專利申請和商標惡意注冊行為的單位、個人信用監(jiān)管的政策約束。及時處置非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索。
?。ǘ娀R產權行政保護。
5.強化專利侵權糾紛行政裁決辦案力度。暢通各類舉報投訴受理渠道，簡化受理程序，深入各類園區(qū)、企事業(yè)單位、權力人等創(chuàng)新主體開展知識產權行政保護宣講，提高各類創(chuàng)新主體知識產權保護和維權意識，深挖細查案件線索，主動開展專利侵權糾紛行政裁決案件查處工作，確保年底前每個市專利侵權糾紛行政裁決案件查處數量和質量有明顯突破和提升。加大對涉民營企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權糾紛辦案力度，做好專利侵權糾紛防范和行政調解工作，有力有效處置專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為，強化專利侵權糾紛行政裁決工作規(guī)范性，推動跨區(qū)域、跨部門辦案協作、標準對接、業(yè)務交流。組織技術調查官深入辦案主體，協助做好專利侵權糾紛行政裁決案件判定檢驗鑒定。
6.扎實推進商標保護執(zhí)法。加大對線上線下違反禁止性規(guī)定使用商標等違反商標管理秩序行為的查處力度。對馳名商標等享有較高知名度、具有較大市場影響力、被侵權假冒幾率較高的注冊商標開展重點保護。嚴厲打擊商標惡意注冊和搶注行為，圍繞商標印制、生產流通等關鍵環(huán)節(jié)，加大對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵犯注冊商標專用權權行為的打擊力度。
7.深入開展地理標志保護監(jiān)管。貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》。建立全區(qū)作為集體商標、證明商標注冊的地理標志名錄，將作為集體商標、證明商標注冊的地理標志名錄納入“雙隨機一公開”抽查范圍，加大對地理標志專用標志準用企業(yè)的抽查比例和頻次，強化地理標志保護監(jiān)管，結合“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”兩個國家地理標志產品保護示范區(qū)籌建工作，積極探索寧夏地理標志保護產品線上協作保護平臺建設，圍繞自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，組織開展打擊侵犯“賀蘭山東麓葡萄酒”“鹽池灘羊”“寧夏枸杞”“中寧枸杞”“彭陽紅梅杏”等地理標志專用權線上線下一體化保護專項行為。積極推動中歐地理標志保護與合作協定落實，加強第一批生效清單的日常監(jiān)測，進行線索摸排、案件移交、快速查處。做好農產品地理標志統(tǒng)一認定相關政策銜接，確保農產品地理標志統(tǒng)一認定平穩(wěn)過渡。
（三）聚焦重要環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)行政保護。
8.加強涉外知識產權保護。貫徹落實《關于進一步加強海外知識產權糾紛應對機制建設的指導意見》，推動完善知識產權對外轉讓審查制度，嚴格落實《寧夏回族自治區(qū)技術出口中涉及知識產權對外轉讓審查細則（試行）》，依法嚴格管理技術出口知識產權對外轉讓行為，探索推動海外知識產權糾紛應對指導中心建設，做好海外風險預警與防控。
9.加大重大活動和重大節(jié)點保護。全力做好第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會、中國載人航天工程系列飛行任務等國際大型賽事、重大工程相關特殊標志保護。嚴格落實國家《展會知識產權保護指引》，圍繞中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會開展展前排查、展中巡查、展后追查，協同做好知識產權侵權行為的防范、調解與查處工作。緊盯“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日開展知識產權保護專項行動。
10.突出民生熱點及重點領域保護。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業(yè)農村領域、網絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。
11.聚焦市場及關鍵環(huán)節(jié)保護。對照國家《知識產權保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》，開展知識產權保護規(guī)范化市場培育，嚴格落實《商品交易市場知識產權保護規(guī)范》國家標準，在五市開展國家級知識產權保護規(guī)范化市場推薦申報工作。不斷完善糾紛處理機制，適時主動靠前做好舉報投訴的辦理工作，快速化解各類知識產權糾紛。嚴格執(zhí)行《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，引導平臺實施知識產權保護全流程管理和保護。加強線上侵權假冒行為治理，完善線上線下一體化保護。采取“雙隨機，一公開”等手段加強各類市場的監(jiān)管，及時核查問題線索，督促做好整改。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新行政保護工作機制。
12.健全快速協同保護機制。積極推動寧夏知識產權保護中心建設，健全知識產權保護體系，嚴格落實國家知識產權局《知識產權維權援助工作指引》，打造“一站式”知識產權保護服務載體。充分發(fā)揮中國（寧夏）知識產權維權援助中心作用，探索創(chuàng)新維權援助服務方式，推動五市設立知識產權維權援助工作站，擴大維權援助的覆蓋面，提升快速協同保護運行管理、服務能力和水平。
13.探索智能化保護監(jiān)管。探索知識產權保護領域的數字化改革，利用“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管形式，推進專利真實性監(jiān)督檢查、商標使用行為檢查、專利代理行為檢查、商標代理行為檢查監(jiān)管常態(tài)化。
14.積極推進試點示范。組織申報國家知識產權保護示范區(qū)建設和專利侵權糾紛行政裁決示范建設。深入推進“鹽池灘羊”“賀蘭山東麓葡萄酒”兩個國家級地理標志產品保護示范區(qū)籌備建設。推動落實《寧夏回族自治區(qū)知識產權強區(qū)建設綱要（2021-2035年）》（寧黨發(fā)〔2022〕27號）、《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》（寧政發(fā)〔2022〕2號）各項任務舉措，以點的突破帶動區(qū)域知識產權保護水平的整體提升。
三、工作要求
（一）強化組織領導。各單位要高度重視，確保年內工作取得實效，要結合本地實際，制定切實可行實施方案或工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門、責任人，保障各項任務落實到位。各單位貫徹落實《實施方案》情況和工作成效已納入2023年自治區(qū)效能目標管理考核范圍。
（二）加強請示匯報。各單位要建立層級化知識產權行政保護業(yè)務請示匯報制度，嚴格落實國家《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請示辦理工作，提高案件辦理質量。對涉及法律適用、辦案程序、案件定性、技術特征、技術方案、保護范圍等難以判定的疑難案件，要按照行政保護案件請示辦理工作辦法相關規(guī)定及時請示匯報，自治區(qū)知識產權局對請示匯報的案件將組織專家認真研判案情、進行法理分析、及時予以答復。
（三）強化案件推薦報送。各單位要積極組織推薦報送具有社會廣泛關注、具有一定影響力、代表性典型案例，自治區(qū)知識產權局將對各單位推薦報送的典型案例組織專家進行評審評查并通報評審結果。
?。ㄋ模┳⒅貐f同配合。強化責任意識，加強與其他相關部門的協同聯動，密切配合，形成工作合力。加強行政與刑事司法保護銜接協作，推動行政調解協議司法確認實現零突破。
（五）加強宣傳培訓。創(chuàng)新業(yè)務培訓、案例研討、宣講交流等方式，提升執(zhí)法辦案人員的綜合業(yè)務能力。加大專利、商標、地理標志保護的宣傳力度，自治區(qū)知識產權局將發(fā)布寧夏知識產權保護狀況白皮書和有影響力的典型案件，各單位要充分利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等重要時機，組織報刊、電視及網絡新媒體等開展集中宣傳，增強全社會尊重和保護知識產權意識。
