各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、單位：
《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
德州市人民政府辦公室
2023 年 1 月 20 日
?。ù思_發(fā)布）
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體
制度性交易成本工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的決策部署和省委、省政府工作要求，在更高水平上深化“放管服”改革，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，不斷提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，經(jīng)市政府同意，制定本工作方案。
一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準(zhǔn)入成本
?。ㄒ唬┤鎸嵤┦袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單
1．嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，結(jié)合我市實際不斷改進(jìn)完善準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵獎懲機(jī)制，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，集成高效推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革。健全清除市場準(zhǔn)入隱性壁壘長效機(jī)制，完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。按照全省統(tǒng)一部署，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性門檻和其他形式的市場準(zhǔn)入壁壘，實現(xiàn)清單之外無門檻。對照上級通報的違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，組織開展自查自糾，全力推動整改解決。〔市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度
2．認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實國家規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)定和國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等改革措施，按照全省工作部署，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品行政許可管理，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。〔市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．認(rèn)真落實國家和省關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品行政許可、檢驗檢測和認(rèn)證等改革措施，指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)證書轉(zhuǎn)換、注銷或轉(zhuǎn)為自我聲明等工作。按照上級部署，探索開展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)工作。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
4．以市產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計量研究院為載體，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系建設(shè)。2025 年 12 月底前，在全市建成一批“綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式實體服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”的云服務(wù)平臺，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，助力企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售者質(zhì)量信用分類監(jiān)管辦法，按照上級部署，結(jié)合我市實際積極開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管相關(guān)工作?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┮?guī)范實施行政許可
5．按照全省統(tǒng)一部署，依據(jù)已經(jīng)公開的行政許可事項清單，分批逐項制定實施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平?！彩姓k公室牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6．深化證明事項告知承諾制改革，根據(jù)最新版《山東省實行告知承諾的證明事項通用清單》，及時梳理公布我市實行告知承諾的證明事項通用清單，并結(jié)合實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。認(rèn)真落實行政協(xié)助核查辦法，推動“減證便民”向“無證便民”轉(zhuǎn)型升級?！彩兴痉ň譅款^，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)
7．在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，堅決遏制違法招投標(biāo)和不誠信履約行為，引導(dǎo)招投標(biāo)活動規(guī)范有序發(fā)展?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8．將招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)納入年度審計普法重要內(nèi)容。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，將重大工程項目招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容納入審計方案，對發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（市審計局負(fù)責(zé)）
9．加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享支撐和系統(tǒng)對接工作，健全“企業(yè)碼”服務(wù)體系。強(qiáng)化完善電子交易服務(wù)功能，進(jìn)一步提升招投標(biāo)全流程電子化水平。以營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)各類常用電子證照，加快推進(jìn)“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章+電子簽名”在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用。〔市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10．持續(xù)開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等妨礙公平競爭的規(guī)定做法。依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，打造“快捷、高效、規(guī)范、透明”的政府采購營商環(huán)境。〔市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11．按照全省統(tǒng)一部署，組織開展全市政府采購?fù)稑?biāo)保證金和質(zhì)量保證金清理規(guī)范“回頭看”，嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作，存在違規(guī)收取質(zhì)量保證金或其他沒有法律依據(jù)保證金情況的，及時退還相關(guān)保證金?！彩胸斦譅款^，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）持續(xù)便利市場主體登記
12．全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，簡化
企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項辦理程序，不斷提高企業(yè)遷移便利化程度。再造企業(yè)遷移流程，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照遷移與社保遷移、醫(yī)保遷移、公積金遷移、稅務(wù)遷移等整合為一件事辦理，實現(xiàn)“一個窗口、一次辦好”?！彩袑徟?wù)局牽頭，市稅務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13．深化完善市場主體歇業(yè)“一件事”改革，根據(jù)市場主體反映和上級要求，及時調(diào)整稅務(wù)、社保、公積金等配套政策。（市審批服務(wù)局牽頭，市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)
?。﹪?yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款
14．定期更新并向社會公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，實行收費(fèi)“一張網(wǎng)”全覆蓋。按照上級統(tǒng)一部署，常態(tài)化開展涉企違規(guī)收費(fèi)檢查工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項目、強(qiáng)制攤派等行為，切實做到“收費(fèi)項目進(jìn)清單、清單之外不收費(fèi)”。圍繞征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等問題開展專項督查，對責(zé)任人嚴(yán)格追究責(zé)任，并按要求錄入內(nèi)控監(jiān)督平臺。〔市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
15．嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，督促行政執(zhí)法部門依法全面準(zhǔn)確實施行政處罰，堅決杜絕逐利執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！彩兴痉ň譅款^，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費(fèi)
16．嚴(yán)格落實《山東省定價目錄》，加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管。按照上級統(tǒng)一部署，開展清理不規(guī)范收費(fèi)專項檢查，堅決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，依法查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、國網(wǎng)德州供電公司等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17．貫徹落實非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省電價政策，做好宣傳和解釋工作。按照上級統(tǒng)一部署，開展轉(zhuǎn)供電電價執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為，非電網(wǎng)供電主體除損耗費(fèi)用外，不得隨電費(fèi)向終端用戶加收其他任何費(fèi)用。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)德州供電公司、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．結(jié)合我市實際制定完善支持性政策，對符合接收標(biāo)準(zhǔn)的客戶實行直接供電到戶和“一戶一表”。〔市發(fā)展改革委、國網(wǎng)德州供電公司牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19．督促商務(wù)樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費(fèi)項目，及時辦理相關(guān)價格投訴舉報，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場、未經(jīng)公示收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)
20．加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)價格管理和收費(fèi)行為，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)流程管控，督促銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)落實減費(fèi)讓利政策，嚴(yán)禁向客戶收取抵押評估費(fèi)、抵押登記費(fèi)、以銀行機(jī)構(gòu)為受益人的意外保險費(fèi)等應(yīng)由銀行機(jī)構(gòu)繳納的費(fèi)用。強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，加強(qiáng)與消費(fèi)者產(chǎn)生直接聯(lián)系的第三方合作收費(fèi)情況的管理，設(shè)定服務(wù)價格行為監(jiān)管紅線。（人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21．強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展，做好普惠型小微企業(yè)貸款利率水平監(jiān)測，確保新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。嚴(yán)格規(guī)范利率外各類融資收費(fèi)行為，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)，主動承擔(dān)小微企業(yè)和個體工商戶貸款抵押物的評估費(fèi)、抵押登記費(fèi)，按照“應(yīng)降盡降”原則，為小微企業(yè)和個體工商戶等減免手續(xù)費(fèi)，推動企業(yè)綜合融資成本下降。（人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22．對各銀行機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)情況開展督查，重點(diǎn)整治未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實國家對小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，推動惠企政策落實到位。持續(xù)推動貸款市場報價利率（LPR）改革，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好明示貸款年化利率工作，提高科學(xué)化、精細(xì)化定價能力，適當(dāng)降低企業(yè)貸款利率?！踩嗣胥y行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
23．鼓勵擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。在 2022 年政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體新增政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)基礎(chǔ)上，自 2023 年起，市縣兩級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶擔(dān)保金額 1000 萬元以下且年化擔(dān)保費(fèi)率（含政府擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼）不超過 1%，市縣兩級財政分別給予本級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率 0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼?！彩胸斦?、市地方金融監(jiān)管局，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)
24．將行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)情況納入年報、等級評估、“雙隨機(jī)、一公開”抽查審計重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容，堅決制止和查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)。依托“信用中國”網(wǎng)站，集中公示并動態(tài)更新收費(fèi)項目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息，督促行業(yè)協(xié)會商會建立收費(fèi)信息主動公開長效機(jī)制。嚴(yán)格查處強(qiáng)制入會并收取會費(fèi)、通過評比達(dá)標(biāo)活動收費(fèi)等行為?！彩忻裾譅款^，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25．建立健全脫鉤行業(yè)協(xié)會商會管理體制機(jī)制，研究制定支持行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展和更好發(fā)揮作用的政策措施，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會商會在提供政策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮積極作用?！彩邪l(fā)展改革委、市民政局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）著力降低物流服務(wù)收費(fèi)
26．強(qiáng)化貨場、專用線等貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法行為。創(chuàng)新推廣公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)組織模式，加快推進(jìn)鐵路設(shè)施和鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，在確保安全規(guī)范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系?！彩邪l(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本
（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力
27．打造德州市企業(yè)全生命周期集成服務(wù)品牌，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，將企業(yè)從注冊開辦到清算退出全過程涉及的企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、投資建設(shè)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生事項進(jìn)行系統(tǒng)集成，線上建設(shè)企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺、線下設(shè)置企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)涉企事項辦理集成化、定制化、高效化?！彩袑徟?wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
28．深化企業(yè)和群眾“辦好一件事”改革，在涉企不動產(chǎn)登記、員工錄用等“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，延長改革鏈條，在自然資源、人力資源和社會保障等領(lǐng)域推出更多“一件事”項目，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，提升市場主體獲得感?！彩腥肆Y源社會保障局、市自然資源局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
29．加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化電子證照質(zhì)量，提升電子證照服務(wù)能力，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺，加快推進(jìn)各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接?！彩写髷?shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
30．深化“無證明城市”建設(shè)，推廣和擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用輻射面，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用，打造更多應(yīng)用場景，實現(xiàn)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”?！彩写髷?shù)據(jù)局、市司法局、市審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
31．規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺通辦專區(qū)運(yùn)行，提升線下通辦專窗服務(wù)水平，推進(jìn)“跨域通辦”異地協(xié)同聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下通辦專窗代收代辦為輔、線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系，推動同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照全省統(tǒng)一部署，推動國家新部署的 16 項“跨省通辦”事項落實落地?！彩袑徟?wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)
32．持續(xù)整合各類測繪事項，推動“多測合一”改革成果廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)更多建設(shè)項目“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國動辦、市審批服務(wù)局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
33．完善聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理等機(jī)制，協(xié)調(diào)各級各部門加強(qiáng)要素保障，依法推進(jìn)審批事項整合、多評合一等改革措施，進(jìn)一步精簡、優(yōu)化審批流程，通過主動服務(wù)、提前介入、承諾容缺等加快手續(xù)辦理。〔市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
34．及時落實省生態(tài)環(huán)境廳對環(huán)評等投資審批有關(guān)事項的改革要求，對環(huán)境影響登記表備案事項實行承諾制管理，持續(xù)提高審批效能?！彩袑徟?wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
35．加強(qiáng)工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項動態(tài)管理，銜接國家和省政務(wù)服務(wù)事項目錄，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。印發(fā)《德州市工程建設(shè)項目主要審批服務(wù)事項特殊程序清單》，持續(xù)整治“體外循環(huán)”“隱性審批”等問題。推進(jìn)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、中介成果等“免提交”，持續(xù)提升審批服務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化、便利化水平?！彩袑徟?wù)局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
36．聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目融資需求，強(qiáng)化投資主管部門與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)之間信息互通、密切協(xié)作，及時篩選基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目專項債券項目和財政貸款貼息項目，組織金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施清單項目逐個開展對接，推動銀行機(jī)構(gòu)加大信貸項目儲備力度，實施清單式分類管理，精準(zhǔn)銜接貸款支持條件，提升重大項目金融服務(wù)水平。持續(xù)監(jiān)測制造業(yè)領(lǐng)域各項指標(biāo)完成情況，緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，合理確定融資期限，努力加大制造業(yè)中長期貸款投放力度?！彩邪l(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
37．按全省統(tǒng)一部署，推動水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享?！彩袑徟?wù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)德州供電公司等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)
38．依托“單一窗口”實現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化，推廣小微企業(yè)出口信用保險地方版，推動銀行機(jī)構(gòu)與第三方對接，實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)與“單一窗口”聯(lián)接，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)?！彩锌诎掇k牽頭，市商務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、德州海關(guān)等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
39．利用“單一窗口”RCEP 專區(qū)，為企業(yè)提供海關(guān)關(guān)稅查詢、RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則查詢、RCEP 原產(chǎn)國認(rèn)定等服務(wù)，便利企業(yè)更好享受貿(mào)易規(guī)則和政策紅利。（市口岸辦牽頭，市商務(wù)局、德州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40．探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商 B2B進(jìn)出口工作流程，對跨境電商零售進(jìn)口工作流程優(yōu)化進(jìn)行預(yù)研，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩猓_保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。推行跨境電商貨物“優(yōu)先查驗”“一體通關(guān)”等優(yōu)惠措施，支持跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、德州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）切實提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平
41．積極推廣簽訂授權(quán)（委托）劃繳協(xié)議、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、POS 機(jī)刷卡、非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)等方式，擴(kuò)大電子繳稅覆蓋面。全面推廣實施電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費(fèi)辦事。（市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42．及時做好電子稅務(wù)局升級相關(guān)工作，依托電子稅務(wù)局，實行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動推送提醒、在線辦理。〔市稅務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
43．精簡退稅資料，優(yōu)化退稅流程，持續(xù)推進(jìn)一、二、三類企業(yè)出口退稅無紙化申報。加大政策宣傳力度，按照“企業(yè)自愿+風(fēng)險可控”原則，推行出口退稅電子化單證備案，推動出口退稅全流程無紙化。（市稅務(wù)局、德州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)
44．持續(xù)清理規(guī)范無法律、法規(guī)、國務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項。完善行政許可中介服務(wù)事項清單，按全省統(tǒng)一要求規(guī)范各級中介服務(wù)事項名稱、依據(jù)、分類、結(jié)果，根據(jù)政策變更實行動態(tài)調(diào)整，并在網(wǎng)上“中介超市”實時展示?！彩姓k公室、市審批服務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
45．進(jìn)一步加大網(wǎng)上“中介超市”線上線下推廣力度，通過線上持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，線下提供引導(dǎo)入駐、幫辦入駐等服務(wù)，吸引更多資質(zhì)等級高、服務(wù)信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐?！彩袑徟?wù)局、市公共資源交易中心牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
46．堅決整治行政機(jī)關(guān)違法指定中介機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
47．全面實施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制
48．按照統(tǒng)一要求，在市縣兩級政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，集中發(fā)布惠企政策措施，公開惠企政策申請條件、辦理流程等信息，加強(qiáng)政策解讀宣傳，為企業(yè)享受政策紅利提供便利?！彩姓k公室牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
49．完善“政策通”平臺功能，利用大數(shù)據(jù)和雙畫像技術(shù)，建立用戶個性化“畫像”，實現(xiàn)“一企一檔”。通過系統(tǒng)自動檢索和識別，實現(xiàn)惠企惠民政策與不同企業(yè)或個人智能匹配，第一時間向企業(yè)、群眾精準(zhǔn)推送，做到精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)?！彩袑徟?wù)局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
50．探索在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策線下集中辦理窗口，健全完善“政策通”移動端服務(wù)體系，通過信息共享、大數(shù)據(jù)核驗等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)、群眾免予申報、自動匹配、無感兌現(xiàn)，真正做到“零材料、零跑腿、零接觸”。加強(qiáng)惠企政策歸集共享，動態(tài)發(fā)布“免審即享”政策清單，確保財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實到位，“免申即享”結(jié)果及時通過平臺予以公布，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)透明公開。〔市審批服務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益
（十七）創(chuàng)新實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管
51．持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管走深走實，確保做到抽查事項、實施部門“應(yīng)覆蓋盡覆蓋”?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
52．依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確匯集監(jiān)管信息，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享、高效利用?！彩姓k公室牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
53．按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合德州實際推動市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動保障、醫(yī)療保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評價制度，加快實施具體領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。〔市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
54．通過遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實時監(jiān)管等現(xiàn)代化非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)，在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，不斷提升監(jiān)管數(shù)字化水平?！彩凶匀毁Y源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局等市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ耍﹪?yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
55．按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合全面實行行政許可清單管理及政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)提升行動，對市縣兩級監(jiān)管事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升并實行動態(tài)調(diào)整，不斷提升監(jiān)管透明度。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
56．認(rèn)真貫徹進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作相關(guān)措施，推動行政執(zhí)法部門及時制定或調(diào)整本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。通過執(zhí)法資格培訓(xùn)考試、執(zhí)法案卷評查、專項監(jiān)督檢查等方式持續(xù)推動行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落地落實，規(guī)范行政執(zhí)法，避免任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。〔市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
57．堅決杜絕在未查明違法事實、未經(jīng)法定程序的情況下，對市場主體實施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等“一刀切”執(zhí)法；堅決杜絕以“專項治理”“集中整治”等方式取代日常監(jiān)管的“運(yùn)動式”執(zhí)法；堅決杜絕簡單粗暴執(zhí)法，巧立名目任意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，以及以罰代管、重罰輕管等問題?！彩姓嘘P(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
58．在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，嚴(yán)格落實全省統(tǒng)一的執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ牛┣袑嵄Ｕ鲜袌鲋黧w公平競爭
59．圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域，持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、排斥外地經(jīng)營者等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”、“蹭流量”、“口碑”營銷、商業(yè)賄賂、“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為。深化商業(yè)秘密保護(hù)站和商業(yè)秘密保護(hù)基地創(chuàng)建工作，提高企業(yè)商業(yè)秘密自我保護(hù)能力，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密行為。〔市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
60．健全非正常專利申請快速聯(lián)動處理機(jī)制，組織開展非正常專利申請線索排查整治，對有異議的案件及時處理，對重復(fù)提交非正常專利申請的依法依規(guī)處置，嚴(yán)格落實對專利代理機(jī)構(gòu)違法失信行為的協(xié)同限制和信用懲戒。〔市市場監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
61．嚴(yán)格落實《地名管理條例》中有關(guān)地名標(biāo)志的規(guī)定，以及集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊及使用，開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為、擅自使用地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志行為監(jiān)督檢查，積極探索建立符合我市實際的知識產(chǎn)權(quán)地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制。堅決遏制變相收取“會員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等各種違規(guī)收費(fèi)行為，切實保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承等有機(jī)融合。（市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62．嚴(yán)格執(zhí)行大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時、準(zhǔn)確開展保護(hù)。根據(jù)全省部署，結(jié)合德州實際積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、流通使用等制度創(chuàng)新，打造一批改革創(chuàng)新場景?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
63．發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心山東分中心德州工作站職能作用，完善德州市海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專家?guī)?、德州市海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警企業(yè)庫，定期發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛咨詢信息，加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)。依托兩個省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站，廣泛開展國際貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布共享等，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控培訓(xùn)和宣傳，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期
（二十一）不斷完善政策制定實施機(jī)制
64．通過“早餐會”、視頻會等線上線下相結(jié)合的方式建立與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求?！彩姓嘘P(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
65．落實《德州市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《德州市人民政府辦公室關(guān)于在制定行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的認(rèn)定，指導(dǎo)起草部門認(rèn)真履行評估論證、公開征求意見、嚴(yán)格合法性審核等規(guī)范性文件制定程序，充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的意見。通過調(diào)研督導(dǎo)、開展專項監(jiān)督檢查等方式加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況的監(jiān)管?！彩兴痉ň譅款^，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
66．切實發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會、信箱、熱線意見征集平臺作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開工作，接受社會監(jiān)督?！彩姓嘘P(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
67．制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)?！彩邪l(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市應(yīng)急局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
68．建立健全重大政策評估評價制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況。〔市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┲訌?qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)
69．將承諾兌現(xiàn)、合同履約、重大失信等情況納入全市政治生態(tài)分析研判指標(biāo)體系，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄，對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾事項列明清單，明確整改措施和完成期限，聚焦“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等突出問題，采取有力措施，徹底清理存量，嚴(yán)防發(fā)生增量，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
70．按要求落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍?！彩姓嘘P(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
71．進(jìn)一步完善清欠工作機(jī)制，持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款行動，發(fā)揮市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作專班作用，定期分析研究和推動解決全市清欠工作重要事項。嚴(yán)肅問責(zé)虛報還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為。加大對《保障中小企業(yè)支付條例》的宣傳貫徹力度，形成保障中小企業(yè)賬款及時支付的常態(tài)化工作機(jī)制。督促拖欠主體單位進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，限時完成清欠任務(wù)。〔市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
72．持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，不斷完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，開展全市政務(wù)誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)社會監(jiān)督。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹫詻Q整治不作為亂作為
73．嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項不得實施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，無法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項納入權(quán)責(zé)清單?！彩姓嘘P(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
74．充分發(fā)揮 12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線渠道作用，及時了解、回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，及時轉(zhuǎn)交承辦單位辦理，切實提高訴求辦理質(zhì)量。加強(qiáng)督辦力度，對企業(yè)和群眾反映的問題，通過下發(fā)督辦單、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)會等形式，持續(xù)跟進(jìn)，追蹤辦理，確保問題解決?！彩小?2345”市民熱線服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作安排，加強(qiáng)組織實施、強(qiáng)化協(xié)同配合，結(jié)合實際細(xì)化舉措、明確時限、壓實責(zé)任，確保各項改革任務(wù)落地見效，為廣大市場主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 2023 年 1 月 20 日印發(fā)
