省級有關單位、各市、縣（市、區(qū)）數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室：
現(xiàn)將《關于支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：1.關于支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質的實施意見
2.省級有關單位名單
浙江省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室
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2023年2月14日
附件1
關于支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質的實施意見
信息服務業(yè)是浙江省數(shù)字經濟核心產業(yè)的重要組成部分，加快信息服務業(yè)高質量發(fā)展對推進“兩個先行”具有重要作用。為貫徹落實省委省政府關于推動服務業(yè)高質量發(fā)展的有關文件精神，促進信息服務業(yè)穩(wěn)進提質，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“創(chuàng)新驅動、價值導向、重點突破、協(xié)同推進、應用牽引、生態(tài)優(yōu)化、安全可控、開放合作”的原則，提升關鍵軟件和信息技術服務創(chuàng)新能力，深化互聯(lián)網創(chuàng)新應用，強化網絡基礎設施建設，培育融合發(fā)展新動能，促進信息服務業(yè)穩(wěn)進提質、攀高升級。
（二）主要目標
到2027年，全省信息服務業(yè)營業(yè)收入超1.6萬億元，產業(yè)規(guī)模位居全國前三，增加值占GDP比重達7%以上。信息服務業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展動能持續(xù)增強，工業(yè)軟件、網絡安全服務、互聯(lián)網公共服務、數(shù)據(jù)要素服務、集成電路設計服務等成為信息服務業(yè)的重要增長點。信息服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，建成一批國家級和省級服務型制造示范平臺。空間布局持續(xù)優(yōu)化，形成一城引領、三區(qū)聯(lián)動、多點特色發(fā)展的信息服務業(yè)新格局。培育形成雁陣式企業(yè)梯隊，從業(yè)人員數(shù)量達到100萬人。
二、重點任務
?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新應用聯(lián)動，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
1.開展關鍵核心技術攻關
實施一批信息服務業(yè)領域“尖兵”“領雁”重點研發(fā)計劃項目，重點攻關操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等基礎軟件關鍵核心技術，加強在自動駕駛、北斗導航、智慧能源等領域的協(xié)同攻關，加快取得一批重大標志性成果。探索建立未來技術孵化培育機制，布局發(fā)展信息服務業(yè)未來產業(yè)。（責任單位：省科技廳、省經信廳）
2.加快信息技術應用創(chuàng)新
以國產CPU芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫為基礎，推動重點領域信息技術應用創(chuàng)新，推廣應用一批信創(chuàng)優(yōu)秀行業(yè)解決方案和技術標準，培育分工合理、特色突出、優(yōu)勢互補的信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)。整合產學研用多方力量，協(xié)同攻關研發(fā)設計和仿真等工具軟件，大力發(fā)展關鍵工業(yè)控制軟件、重點行業(yè)專用工業(yè)軟件，加強集成驗證，推進應用場景開放，形成國產工業(yè)軟件體系化服務能力。（責任單位：省經信廳、省委機要局）
3.推動信息服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新
鼓勵龍頭企業(yè)構建多元融合開放式服務平臺，打造“平臺—場景—生態(tài)”模式，提供“產品+內容+生態(tài)”的數(shù)字化轉型服務，形成信息服務業(yè)新生態(tài)。支持基于微服務模式的小程序、輕應用等新型輕量化平臺發(fā)展。大力推進知識技能共享、生活服務共享、生產能力共享等新型服務共享平臺建設。加強典型場景下的算法服務，推進企業(yè)級業(yè)務連續(xù)性管理相關技術創(chuàng)新。（責任單位：省經信廳）
（二）激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力，推動產業(yè)穩(wěn)進提質攀高升級
1.提升信息傳輸服務能力
加快新型數(shù)字基礎設施建設，進一步優(yōu)化網絡部署，推動5G網絡建設由規(guī)模建設、廣泛覆蓋向重點建設、深度覆蓋轉變，到2027年，全省累計建成5G基站29萬個。深入推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”建設，完善省級工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，優(yōu)化重點行業(yè)二級節(jié)點及重點企業(yè)節(jié)點布局。（責任單位：省經信廳、省通信管理局）
2.激發(fā)在線經濟帶動活力
拓展互聯(lián)網在生活服務、商貿流通、文化娛樂等領域應用，大力發(fā)展遠程辦公、遠程醫(yī)療、線上娛樂、在線教育、移動支付等在線新經濟。以龍頭企業(yè)為牽引打造在線新經濟產業(yè)生態(tài)圈，形成在線新經濟發(fā)展示范效應。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
3.推動產業(yè)鏈優(yōu)化提升
加快打造軟件和信息技術服務業(yè)標志性產業(yè)鏈，動態(tài)更新產業(yè)鏈全景圖。聚焦產業(yè)鏈薄弱領域和關鍵環(huán)節(jié)，組織實施一批產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、軟件類首臺套工程化攻關項目，打造“關鍵技術+核心產品+新型服務”的軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)鏈。（責任單位：省經信廳）
4.培育壯大信息服務業(yè)雁陣式企業(yè)梯隊
深入推進“雄鷹行動”、“鳳凰行動”、科技企業(yè)“雙倍增”行動和“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，支持領軍企業(yè)開放基礎軟硬件技術和優(yōu)勢資源，打造國際化生態(tài)體系，做優(yōu)鏈主企業(yè)，做強“專精特新”企業(yè)。到2027年，培育2家千億級龍頭企業(yè)，20家百億級骨干企業(yè)，100家十億級重點企業(yè)，1000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，構筑形成龍頭引領、骨干支撐、大中小企業(yè)融通發(fā)展的雁陣式企業(yè)梯隊。（責任單位：省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局）
5.強化信息服務業(yè)高端人才引育
深入實施“鯤鵬行動”，推進海外高層次人才引進計劃，打造國內重要的信息服務業(yè)人才中心。深化產教融合，支持企業(yè)與高校合作共建特色化示范性軟件學院、現(xiàn)代產業(yè)學院，聯(lián)合開展學科專業(yè)建設、實踐合作，加強基于國產軟硬件的實訓能力建設，培養(yǎng)復合型人才和“高精尖缺”專業(yè)技術人才。進一步完善信息技術專業(yè)高級工程師職稱評價標準和評價辦法，支持社會舉辦信息服務業(yè)技能大賽及國際化專題活動，為信息服務業(yè)人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任單位：省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省經信廳、省人力社保廳）
?。ㄈ┏掷m(xù)深化數(shù)智賦能，培育產業(yè)發(fā)展新賽道新動能
1.布局信息技術新賽道
開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、知識圖譜等技術研發(fā)，構建新型信息技術服務體系。加快培育5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等具有國際競爭力的軟件技術和產品，積極布局元宇宙、數(shù)據(jù)服務、網絡互聯(lián)等新賽道。建設網絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的技術保障體系、制度保障機制以及產品安全共擔機制，加強網絡安全、平臺安全、物理安全等重點領域技術攻關和軟件產品開發(fā)，推廣國家網絡安全技術應用試點示范項目，打造網絡安全產業(yè)高地。（責任單位：省經信廳、省科技廳）
2.數(shù)字賦能產業(yè)融合新發(fā)展
深入推進產業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”，支持信息服務業(yè)龍頭企業(yè)參與“產業(yè)大腦+未來工廠”建設，鼓勵制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合信息服務業(yè)企業(yè)發(fā)展平臺化設計、智能化制造、網絡化協(xié)同等信息服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。組織實施一批生產制造方式轉型示范項目，培育一批數(shù)字化服務商，創(chuàng)建一批國家級和省級服務型制造示范平臺。（責任單位：省經信廳）
3.培育軟硬協(xié)同新生態(tài)
面向數(shù)控機床、智能機器人等重大裝備需求，開展嵌入式軟件系統(tǒng)研發(fā)。突破嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式數(shù)據(jù)庫等核心技術，加快相關產品研發(fā)與應用推廣。面向激光雷達、車載傳感器、控制器等國產化設備，重點突破智能信息交換共享、智能駕駛算法等關鍵系統(tǒng)軟件，提升各類軟硬件設備管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性及可靠性。（責任單位：省經信廳、省科技廳）
（四）優(yōu)化產業(yè)空間布局，加快培育高端軟件產業(yè)集群
1.加快國際級軟件名城建設
支持杭州中國軟件名城提質升級，大力構建具有國際競爭力的產業(yè)生態(tài)體系，建設國際級軟件名城。積極爭創(chuàng)中國軟件名園、長三角國家網絡安全產業(yè)園等產業(yè)載體，加快國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點建設，爭創(chuàng)首批國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推進人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、創(chuàng)新應用先導區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、數(shù)字服務出口基地等國家級平臺建設，打造“中國視谷”。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省科技廳、杭州市數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室）
2.打造區(qū)域發(fā)展新增長極
加快培育寧波、嘉興、溫州等信息服務業(yè)區(qū)域發(fā)展新增長極。寧波市以工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)軟件和嵌入式軟件為重點方向，加快創(chuàng)建中國軟件名城和企業(yè)梯隊培育。溫州市聚焦國際云軟件谷核心區(qū)建設，帶動上下游生態(tài)產業(yè)在軟件谷形成集聚效應。嘉興市加快打造長三角軟件交付基地，招引軟件龍頭企業(yè)區(qū)域型、功能型總部落戶。支持省內其他地區(qū)積極培育信息服務新業(yè)態(tài)，結合當?shù)禺a業(yè)加快特色化發(fā)展。（責任單位：省經信廳、有關設區(qū)市數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室）
3.建設一批軟件和信息技術服務產業(yè)園區(qū)
指導各地分類建設一批信息服務業(yè)產業(yè)園區(qū)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、地理信息、車聯(lián)網、網絡安全等產業(yè)集聚，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，著力構建高端軟件產業(yè)集群。重點培育一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的省級軟件名園。（責任單位：省經信廳、有關設區(qū)市數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室）
?。ㄎ澹┐龠M規(guī)范健康發(fā)展，再塑平臺經濟發(fā)展新優(yōu)勢
1.優(yōu)化平臺經濟發(fā)展環(huán)境
貫徹落實國家和省市支持平臺經濟健康發(fā)展政策舉措，引導平臺型企業(yè)依法經營、誠信服務、和諧發(fā)展。對發(fā)展相對成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵平臺型企業(yè)積極制定企業(yè)標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，切實履行網絡規(guī)范、數(shù)據(jù)安全主體責任，提升產品質量和服務水平。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省委網信辦）
2.營造平臺經濟應用新場景
加快推進國家信息消費示范城市建設，深入推進移動支付之省建設，加快數(shù)字人民幣試點。培育數(shù)字內容、數(shù)字藏品等信息消費新熱點，豐富直播電商、社交電商等新零售業(yè)態(tài)，鼓勵各地培育一批省級直播基地，鼓勵地方政府在互聯(lián)網平臺設置地方電商專區(qū)，發(fā)放信息消費券，推動信息消費升級。實施“賽馬”機制，加快國家跨境電商綜試區(qū)建設，舉辦針對性的資源對接和培訓活動，推進傳統(tǒng)工貿企業(yè)拓展跨境電商，培育跨境電商出口知名品牌，打造跨境電商服務生態(tài)。（責任單位：省商務廳、省經信廳、人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）
3.再塑平臺型企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
支持平臺型企業(yè)安全健康發(fā)展直播生態(tài)、新零售、本地生活服務平臺等數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)。支持平臺型企業(yè)積極參與數(shù)字化改革、產業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”、智慧城市建設等戰(zhàn)略任務，圍繞技術、研發(fā)、電商等領域創(chuàng)新發(fā)展，打造浙江全球品牌。鼓勵各地與平臺型龍頭企業(yè)加強合作，建立更為深厚、更加緊密、更具實效的新型政企關系。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、有關設區(qū)市數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室）
4.提升網絡和數(shù)據(jù)安全保障能力
加強5G、下一代互聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、車聯(lián)網等新興領域網絡安全威脅和風險分析，構建覆蓋全方位、多維度，融合動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應于一體的網絡安全綜合防控體系。加強數(shù)據(jù)安全技術研究與應用，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產權制度和市場體系，完善數(shù)據(jù)要素市場體制機制。（責任單位：省委網信辦、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經信廳）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。加強部門協(xié)同，形成信息服務業(yè)重大項目、重大問題協(xié)調會商機制，合理謀劃產業(yè)布局，統(tǒng)籌產業(yè)、科技等政策。建立省市縣聯(lián)動工作機制，加強重點地區(qū)調度，壓實地方工作責任，明確目標任務，推進信息服務業(yè)高質量發(fā)展重點任務和重大項目落地。（責任單位：省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組有關成員單位）
（二）加大財稅支持。組織實施信息服務業(yè)百項重點項目，加大經信、科技、商務等部門財政資金對信息服務業(yè)的支持。全面落實國家軟件產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)信息服務業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠應享盡享。每年認定一批首版次軟件產品，加大列入首版次目錄產品的推廣應用。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳、浙江省稅務局）
?。ㄈ┘訌娖髽I(yè)服務。建立信息服務業(yè)重點企業(yè)聯(lián)絡和服務機制，加強行業(yè)運行監(jiān)測和綜合分析，開展動態(tài)預警，對經營出現(xiàn)大幅波動的重點企業(yè)，省市組建聯(lián)合服務專班實施個性化幫扶舉措。開展企業(yè)合規(guī)經營培訓，幫助企業(yè)厘清責任邊界，梳理風險點，完善合規(guī)組織體系。發(fā)揮行業(yè)組織作用，為企業(yè)提供政策宣貫、品牌建設、公司財務、投融資及海外推廣等專業(yè)咨詢服務。（責任單位：省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組有關成員單位）
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。用好世界互聯(lián)網大會、世界數(shù)字經濟大會、全球數(shù)字貿易博覽會等平臺，加強對外交流合作。舉辦“直通烏鎮(zhèn)”全球互聯(lián)網大賽、信創(chuàng)高峰論壇等活動，持續(xù)擴大軟件和信息技術服務業(yè)影響力。加強知識產權保護工作，大力發(fā)展軟件知識產權保險服務，建立軟件正版化工作長效機制。（責任單位：省經信廳、省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網信辦）
附件2
省級有關單位名單
省委宣傳部、省委網信辦、省委人才辦、省委機要局、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、浙江省稅務局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省通信管理局。
