各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕19號）和市委、市政府“營商環(huán)境建設(shè)年”工作要求，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力，制定本方案。
一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場主體準(zhǔn)入成本
（一）全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
1.按照市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理要求，健全完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，集成高效推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.2023年2月底前，組織開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理，建立健全排查清理長效機(jī)制，完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┲?yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)定，依托省級工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁、電線電纜等產(chǎn)品審批流程；認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、化肥、直接接觸食品的材料告知承諾審批，企業(yè)提交申請書、告知承諾書和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，經(jīng)形式審查合格后，即時(shí)發(fā)證。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革措施，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.加快建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系，2025年12月底前，建成“綜合服務(wù)中心+園區(qū)工作站+龍頭企業(yè)”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式實(shí)體服務(wù)平臺(tái)6個(gè)以上，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的云服務(wù)平臺(tái)1個(gè)以上，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
5.優(yōu)化重點(diǎn)工業(yè)品分級分類監(jiān)管，2023年7月底前，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善工業(yè)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管辦法。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┮?guī)范實(shí)施行政許可。
6.按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
7.持續(xù)推進(jìn)“減證辦”，進(jìn)一步加大證明事項(xiàng)清理力度，全面清理各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，對各部門自行增設(shè)的證明事項(xiàng)一律取消，2023年2月底前，發(fā)布《臨沂市實(shí)行告知承諾的證明事項(xiàng)通用清單（2023年版）》，建立健全行政協(xié)助核查制度，推動(dòng)“減證便民”向“無證便民”轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。
8.進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，將監(jiān)管重心從事前審批核準(zhǔn)向事中事后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
9.推動(dòng)將招投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容列入審計(jì)方案，作為預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生、企業(yè)、投資等行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)加大對規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)控制價(jià)虛高、圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的審計(jì)力度。（牽頭單位：市審計(jì)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
10.依托全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系，以營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)各類常用電子證照。加快推進(jìn)“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章+電子簽名”在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)場景應(yīng)用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
11.全面清理政府采購領(lǐng)域違反公平競爭的規(guī)定做法，清理違規(guī)設(shè)置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫等。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
12.清理規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)保證金，嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作，存在違規(guī)收取質(zhì)量保證金或其它沒有法律依據(jù)保證金情況的，及時(shí)退還相關(guān)保證金，新增政府采購項(xiàng)目不得收取沒有法律依據(jù)的保證金。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）持續(xù)便利市場主體登記。
13.全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
14.健全市場主體歇業(yè)制度，制定稅務(wù)、社保、公積金等配套政策。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
二、進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)
（六）嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。
15.及時(shí)公開公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，不得違規(guī)新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
16.嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序設(shè)定行政處罰，依法全面準(zhǔn)確實(shí)施行政處罰，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)。定期組織立法后行政處罰實(shí)施情況評估，對不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、明顯過罰不當(dāng)?shù)惹樾蔚牟缓侠砹P款規(guī)定，及時(shí)提出修改或者廢止建議，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
17.2023年2月底前，完成交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和省已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕各類市場主體負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)。
18.落實(shí)《山東省定價(jià)目錄》，加強(qiáng)水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)臨沂供電公司、中國廣電臨沂公司等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
19.完善非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價(jià)管理制度，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)行為，非電網(wǎng)供電主體除損耗費(fèi)用外，不得隨電費(fèi)向終端用戶加收其他任何費(fèi)用。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省電價(jià)政策，做好宣傳和解釋工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司、市市場監(jiān)管局）
20.根據(jù)省主管部門指導(dǎo)意見，制定完善支持性政策，對符合供電企業(yè)接收標(biāo)準(zhǔn)的終端用戶實(shí)行直接供電到戶和“一戶一表”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
21.督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)辦理相關(guān)價(jià)格投訴舉報(bào)，嚴(yán)肅查處限制進(jìn)場、未經(jīng)公示收費(fèi)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市公安局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ò耍┲σ?guī)范金融服務(wù)收費(fèi)。
22.規(guī)范銀行服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)流程管控，強(qiáng)化服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，加強(qiáng)與消費(fèi)者產(chǎn)生直接聯(lián)系的第三方合作收費(fèi)情況的管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線。（牽頭單位：中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
23.明確普惠型小微企業(yè)貸款利率相關(guān)要求，做好普惠型小微企業(yè)貸款利率水平監(jiān)測，嚴(yán)格規(guī)范利率外各類融資收費(fèi)行為，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。持續(xù)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)讓利政策，嚴(yán)格規(guī)范利率外各類融資收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。（牽頭單位：中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
24.開展銀行違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、未落實(shí)國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等市場主體銀行服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策和措施、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等行為，督促金融機(jī)構(gòu)做好明示貸款年化利率工作。（牽頭單位：中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
25.認(rèn)真貫徹落實(shí)《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融資擔(dān)保支持措施》規(guī)定，在國家、省關(guān)于“要引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下”的要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大降費(fèi)力度，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對納入體系的業(yè)務(wù)執(zhí)行不超過0.5%的擔(dān)保費(fèi)率。（牽頭單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。
26.加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的指導(dǎo)監(jiān)督。通過年報(bào)、等級評估、“雙隨機(jī) 一公開”抽查、聯(lián)合部門重點(diǎn)抽查等進(jìn)行監(jiān)督管理。依托“信用中國”網(wǎng)站，集中公示并動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)等行為。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
27.研究制定關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，各行業(yè)管理部門應(yīng)逐步擴(kuò)大向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與行業(yè)調(diào)研、立法、規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評估評價(jià)、誠信體系建設(shè)等工作；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營行為；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄊ┲档臀锪鞣?wù)收費(fèi)。
28.強(qiáng)化口岸收費(fèi)監(jiān)管，定期公布《臨沂市進(jìn)出口環(huán)節(jié)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)港口收費(fèi)目錄清單》。依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市口岸辦、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
29.創(chuàng)新推廣公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)組織模式，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。加快編制全市港口布局規(guī)劃，開展全市內(nèi)河航道研究，著力推進(jìn)蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程前期研究，推動(dòng)臨沂市內(nèi)河水運(yùn)早日“通江達(dá)?！薄＃款^單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）培育標(biāo)準(zhǔn)化示范主體，加快推廣數(shù)碼托盤、自動(dòng)打碼、自動(dòng)分揀等行業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用以及操作管理標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)營穩(wěn)定的物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，支持企業(yè)申報(bào)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、省重點(diǎn)流通企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場主體辦事成本
?。ㄊ唬┤嫣嵘€上線下服務(wù)能力。
30.建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，將企業(yè)從注冊開辦到清算退出全過程涉及的企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、投資建設(shè)等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場景化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
31.聚焦企業(yè)和群眾“辦好一件事”，積極推行不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等高頻事項(xiàng)集成化辦理，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)。2023年2月底前實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用等“一件事一次辦”，進(jìn)一步提升市場主體獲得感。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
32.提升電子證照服務(wù)能力，優(yōu)化市級電子證照系統(tǒng)架構(gòu)，升級電子證照智能核對、統(tǒng)計(jì)分析功能，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享調(diào)用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
33.打造“無證明城市”3.0，推動(dòng)現(xiàn)行有效的證照證明電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，推廣和擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照、電子身份證、電子合同、電子簽章等跨區(qū)域跨部門應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)使用頻率最高的前100項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場景中廣泛應(yīng)用。深化“電子營業(yè)執(zhí)照+N”融合創(chuàng)新應(yīng)用，通過電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)關(guān)聯(lián)市場主體名下檔案、印章、證照、監(jiān)管、信用、政策等信息，推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等企業(yè)常用證照證明電子化應(yīng)用，推廣應(yīng)用“企業(yè)身份碼”，實(shí)現(xiàn)涉企信息“一照關(guān)聯(lián)”“聯(lián)展聯(lián)用”“一碼通行”。按照省級統(tǒng)一部署持續(xù)優(yōu)化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨域通辦專區(qū)，規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心跨域通辦專窗（區(qū)），完善幫辦代辦兜底服務(wù)機(jī)制，打造以線上“全程網(wǎng)辦”為主、線下通辦專窗代收代辦為輔、線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)跨域通辦體系。2023年2月底前，推動(dòng)國家新部署的16項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落實(shí)落地。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。
34.2023年2月底前，分階段整合各類測量測繪事項(xiàng)，推動(dòng)統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目測繪成果報(bào)件樣式，最終達(dá)到全流程整合為一個(gè)測繪事項(xiàng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
35.優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，協(xié)調(diào)各級、各部門加強(qiáng)要素保障、加快手續(xù)辦理等工作。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
36.對環(huán)評等投資審批有關(guān)事項(xiàng)試行承諾制，提高審批效能。加強(qiáng)批后監(jiān)管，加強(qiáng)對告知承諾制項(xiàng)目環(huán)評文件的技術(shù)復(fù)核，對存在編制質(zhì)量問題的嚴(yán)格落實(shí)失信記分制度。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
37.依據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，對全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理，提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)整治“體外循環(huán)”“隱性審批”問題，進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)功能，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的事項(xiàng)集成辦理，持續(xù)提升審批服務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化、便利化水平。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
38.認(rèn)真落實(shí)投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對接機(jī)制，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目篩選和實(shí)施力度、落實(shí)項(xiàng)目融資服務(wù)工作機(jī)制，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)水平，不斷加大制造業(yè)中長期項(xiàng)目貸款投放，為穩(wěn)增長提供金融支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
39.在前期統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)接口，進(jìn)行系統(tǒng)對接的基礎(chǔ)上，全面摸清全市水、電、氣、熱等市政公用服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通底數(shù)，對尚未完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保2023年2月底前完成數(shù)據(jù)對接；對已完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的，進(jìn)一步了解數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)貫通情況，提升系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享深度。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)臨沂供電公司，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄊ┲?yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。
40.依托自貿(mào)協(xié)定綜合服務(wù)平臺(tái)，便利企業(yè)了解和查詢關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地操作、服務(wù)投資開放、知識產(chǎn)權(quán)等規(guī)則。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：臨沂海關(guān)等市政府有關(guān)部門）
41.通過微信公眾號、熱線電話等多種渠道宣傳推廣“單一窗口”功能應(yīng)用。定期組織召開培訓(xùn)會(huì)，助力部門、外貿(mào)企業(yè)熟練掌握平臺(tái)功能的操作和應(yīng)用，切實(shí)提高通關(guān)效率。（牽頭單位：市口岸辦，責(zé)任單位：市商務(wù)局、臨沂海關(guān)及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
42.探索解決跨境電商退換貨難問題，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，申請?jiān)O(shè)立跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保出口跨境電商“出得去、退得回、通得快”。（牽頭單位：市商務(wù)局、臨沂海關(guān)，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
（十四）切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平。
43.全面推廣實(shí)施電子非稅收入一般繳款書，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費(fèi)辦事。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
44.通過電子稅務(wù)局，實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
45.精簡退稅資料，優(yōu)化退稅流程，推行出口退稅電子化單證備案，推動(dòng)出口退稅全流程無紙化。（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：臨沂海關(guān)等市政府有關(guān)部門）
?。ㄊ澹┏掷m(xù)規(guī)范中介服務(wù)。
46.按照省級統(tǒng)一部署，進(jìn)一步清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。完善我市行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范各級中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、分類、結(jié)果等全市統(tǒng)一。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
47.不斷加大網(wǎng)上“中介超市”線上線下推廣力度，通過線上持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，線下提供引導(dǎo)入駐、幫辦入駐等服務(wù)，吸引更多資質(zhì)等級高、服務(wù)信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
48.堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)違法指定中介機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)等行為，依法查處中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
49.全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局、市行政審批服務(wù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十六）健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。
50.2023年2月底前，縣級以上政府及其有關(guān)部門要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，集中發(fā)布惠企政策措施，公開惠企政策申請條件、辦理流程等信息，加強(qiáng)政策解讀宣傳，為企業(yè)享受政策紅利提供便利。（牽頭單位：市政府辦公室，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
51.完善“一企一檔”功能，對企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
52.鼓勵(lì)各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，健全完善惠企政策移動(dòng)端服務(wù)體系，加強(qiáng)惠企政策歸集共享，推動(dòng)實(shí)施惠企政策“免申即享”，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益
（十七）創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。
53.全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大部門聯(lián)合抽查力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)、實(shí)施部門全覆蓋。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
54.依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確匯集監(jiān)管信息，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)有序共享、高效利用，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（牽頭單位：市政府辦公室、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
55.2023年12月底前，在市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，實(shí)施差異化監(jiān)管。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委、臨沂海關(guān)等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
56.在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管等現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)分局）
（十八）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
57.全面提升監(jiān)管透明度，全面實(shí)行市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可清單管理及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，2023年6月中上旬前，完成市、縣二級監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局等市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
58.2023年12月底前，研究出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作相關(guān)措施，進(jìn)一步抓好行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)，不斷推動(dòng)各部門在實(shí)施行政處罰過程中準(zhǔn)確適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法，避免任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
59.堅(jiān)決杜絕在未查明違法事實(shí)、未經(jīng)法定程序的情況下，對市場主體實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等“一刀切”執(zhí)法；堅(jiān)決杜絕以“專項(xiàng)治理”“集中整治”等方式取代日常監(jiān)管的“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
60.2023年12月底前，在市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄊ牛┣袑?shí)保障市場主體公平競爭。
61.充分發(fā)揮公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職能，全面落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺(tái)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的政策措施。積極配合上級執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、排斥外地經(jīng)營者等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。持續(xù)開展民生等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市場混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等不正當(dāng)競爭行為。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二十）持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
62.健全非正常專利申請快速聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對有異議的案件及時(shí)處理，對重復(fù)提交非正常申請的依法依規(guī)處置，嚴(yán)格落實(shí)對專利代理機(jī)構(gòu)違法失信行為的協(xié)同限制和信用懲戒。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
63.完善集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理制度，規(guī)范地理標(biāo)準(zhǔn)集體商標(biāo)注冊及使用，開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用行為、擅自使用地理標(biāo)準(zhǔn)名稱及專用標(biāo)志行為監(jiān)督檢查，建立地理標(biāo)志領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)地理標(biāo)準(zhǔn)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化傳承等有機(jī)融合。堅(jiān)決遏制變相收取“會(huì)員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。（牽頭單位：市民政局、市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
64.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)出臺(tái)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確開展保護(hù)。根據(jù)上級部署，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、流通使用等制度創(chuàng)新。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
65.在國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心山東分中心的指導(dǎo)下，依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心山東分中心臨沂工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和宣傳，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市商務(wù)局等市政府有關(guān)部門）
五、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期
?。ǘ唬┎粩嗤晟普咧贫▽?shí)施機(jī)制。
66.通過線上線下相結(jié)合的方式建立與市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。（市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
67.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，涉企的規(guī)范性文件出臺(tái)前要采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開征求意見等方式充分聽取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，做好行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
68.切實(shí)發(fā)揮各級政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會(huì)、信箱、熱線意見征集平臺(tái)作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
69.制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場主體負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市城管局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
70.建立健全重大政策評估評價(jià)制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測實(shí)施情況。（市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）著力加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。
71.對依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
72.落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。（市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
73.完善我市清欠工作機(jī)制，持續(xù)開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，嚴(yán)肅問責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。督促拖欠主體單位進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，限時(shí)完成清欠任務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
74.建立完善政務(wù)誠信執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開展全市政務(wù)誠信建設(shè)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市中級人民法院，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ﹫?jiān)決整治不作為亂作為。
75.嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)不得實(shí)施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單。（市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
76.充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省決策部署，按照市委、市政府工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，明確完成時(shí)限，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，降低市場主體成本，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
臨沂市人民政府辦公室
2023年2月5日
