為加快我市數(shù)字政府建設(shè)步伐，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》和《牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話、對(duì)我省重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照我省數(shù)字政府建設(shè)的整體部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)治理為核心驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升政府治理能力和水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
到2025年，基本建成縱向貫通、橫向協(xié)同、上聯(lián)省級(jí)、覆蓋全市的一體化數(shù)字政府體系，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力大幅度提升，政府現(xiàn)代化治理能力和治理水平顯著提升，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，力爭(zhēng)全市數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到全省前列水平。
1.大幅提升政府運(yùn)行協(xié)同效能。形成省市縣一體、部門協(xié)同的發(fā)展格局，提升跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理與服務(wù)水平，政府運(yùn)行效能及大數(shù)據(jù)輔助決策能力不斷提升。
2.全面普及移動(dòng)化服務(wù)與辦公模式。不斷拓展“全省事”“龍政通”應(yīng)用范圍，成為企業(yè)群眾掌上辦事與政府公務(wù)人員掌上辦公的首選渠道。
3.全面升級(jí)基礎(chǔ)底座集約共享能力。基本消除網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房與數(shù)據(jù)孤島，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的全量歸集有效共享和公共數(shù)據(jù)資源有序開放與開發(fā)應(yīng)用。
4.顯著提升企業(yè)群眾服務(wù)獲得感。依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和“一網(wǎng)通辦”水平，逐步形成全鏈條、全周期精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)模式，便民服務(wù)更智慧、更美好、更有溫度。
5.加快升級(jí)政府智慧治理能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面支撐政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字治理能力，形成“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理模式，全面提升政府治理水平。
到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化數(shù)字政府，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政府深化改革成效凸顯，建成全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的城市之一。
二、“十四五”時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展主要任務(wù)
(一)構(gòu)建一個(gè)數(shù)字政府平臺(tái)
按照“數(shù)字政府即平臺(tái)”的理念，圍繞建設(shè)整體化、一體化數(shù)字政府目標(biāo)，將新一代信息技術(shù)與政府治理創(chuàng)新融合起來(lái)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)要素，增強(qiáng)各領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè)效能，全方位推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，破除組織、層級(jí)、領(lǐng)域建設(shè)壁壘，助力實(shí)現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
1.全市統(tǒng)一組織保障。
按照“全市一盤棋”的總體思路，打造適應(yīng)一體化數(shù)字政府建設(shè)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供保障。
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立牡丹江市“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的主體責(zé)任。市營(yíng)商局負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批和備案工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算審核和資金績(jī)效考評(píng)工作。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。市委保密和機(jī)要局負(fù)責(zé)密碼應(yīng)用相關(guān)工作。市公安局負(fù)責(zé)等保備案定級(jí)相關(guān)工作。市審計(jì)局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。市政府辦公室負(fù)責(zé)法制保障工作，清理不適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)要求的行政規(guī)范性文件。市人社局負(fù)責(zé)研究制定數(shù)字政府專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。市直各部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的數(shù)字政府建設(shè)工作專班，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任業(yè)務(wù)部門（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)信息化需求、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、創(chuàng)新應(yīng)用等有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)統(tǒng)一管理和對(duì)外有效銜接，每月提供工作進(jìn)展情況，工作專班人員發(fā)生變化要及時(shí)向市營(yíng)商局備案。形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰、權(quán)威高效、統(tǒng)籌有力的工作機(jī)制。
優(yōu)化組織體系和運(yùn)行管理。各縣(市)區(qū)政府要建立由營(yíng)商局牽頭的數(shù)字政府組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，明確各業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)，制定本級(jí)數(shù)字政府建設(shè)配套文件，加強(qiáng)與省規(guī)劃、市實(shí)施方案的有效銜接，明確工作要點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）有效延伸。研究建立首席數(shù)據(jù)官制度，在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新、常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，發(fā)揮政府和部門首席數(shù)據(jù)官作用。加強(qiáng)市大數(shù)據(jù)中心機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)設(shè)施和一體化支撐體系安全保障和運(yùn)行維護(hù)有關(guān)工作。鼓勵(lì)優(yōu)秀骨干企業(yè)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制，建立我市數(shù)字政府總體標(biāo)準(zhǔn)框架體系。完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開放、數(shù)據(jù)安全等系列標(biāo)準(zhǔn)文件。建立涵蓋事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)管理、大廳建設(shè)管理、咨詢投訴、好差評(píng)等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制公共基礎(chǔ)支撐、應(yīng)用開發(fā)共性組件、應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)接口、應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求等應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。編制系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)、項(xiàng)目、專家、運(yùn)維、評(píng)估審核等項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
建立智力決策支撐機(jī)制。設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，完善市級(jí)智庫(kù)，聘請(qǐng)政務(wù)信息化行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，協(xié)同各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，建立健全專家咨詢和決策論證制度，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐機(jī)制，保障數(shù)字政府建設(shè)管理決策與執(zhí)行的科學(xué)性。
2.集約共享技術(shù)架構(gòu)。
構(gòu)建我市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，橫向?yàn)椤霸凭W(wǎng)融合”的基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)賦能的數(shù)據(jù)資源層、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共支撐層和聚焦政府職能領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用層；縱向?yàn)楣芾?、運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與智力決策支撐機(jī)制健全的組織保障體系，以及安全保障能力與安全運(yùn)營(yíng)管理全面提升的一體化安全防護(hù)體系。
(二)構(gòu)建全市一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
1.提升全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。按照國(guó)家、省電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)要求，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力。推動(dòng)市、縣城域網(wǎng)升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市、縣(市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級(jí)政務(wù)部門全覆蓋。增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位、不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)整合對(duì)接。分階段推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)(含國(guó)省垂直部署業(yè)務(wù)專網(wǎng)的市以下部分)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。除極特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線。
加快網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施在電子政務(wù)外網(wǎng)中應(yīng)用。依托5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動(dòng)通信技術(shù)，補(bǔ)充增強(qiáng)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提升電子政務(wù)外網(wǎng)無(wú)線服務(wù)能力。按照國(guó)家、省電子政務(wù)外網(wǎng)體系邊界互聯(lián)管理規(guī)范，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合互聯(lián)。有序推進(jìn)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建立電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機(jī)制。強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)。充分利用密碼技術(shù)，建立安全可信的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道和防篡改、可追溯的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境。探索應(yīng)用量子通信、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)。
專欄1電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)工程
電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)整合。有序推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和橫向城域網(wǎng)帶寬擴(kuò)容，加快建設(shè)、升級(jí)運(yùn)維管理平臺(tái)和安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)非涉密專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的融合，提升政務(wù)外網(wǎng)的整體服務(wù)能力。
2.打造市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)。
建立完善政務(wù)云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制。在現(xiàn)有市級(jí)政務(wù)云資源基礎(chǔ)上，按照“邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠”的原則，搭建市級(jí)一體化政務(wù)云平臺(tái)，提供“按需分配、按實(shí)結(jié)算”的基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)，進(jìn)一步提升資源利用率。持續(xù)增強(qiáng)市級(jí)政務(wù)云服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)算、存儲(chǔ)等服務(wù)資源擴(kuò)容，增加安全密碼防護(hù)服務(wù)。引入多云監(jiān)管架構(gòu)，推動(dòng)全市政務(wù)云資源統(tǒng)一管理、靈活管控。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移，推進(jìn)部門實(shí)施“內(nèi)部信息系統(tǒng)整合”，消除以科室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)“一部門一系統(tǒng)”建設(shè)。各級(jí)、各部門應(yīng)充分利用政務(wù)云，除法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定的，不再新建獨(dú)立的機(jī)房或數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)。探索使用省級(jí)容災(zāi)備份中心，提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效能，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。
專欄2市電子政務(wù)云平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)工程
一體化政務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。依托市級(jí)政務(wù)云資源架構(gòu)，建設(shè)一體化政務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)政務(wù)云服務(wù)質(zhì)量和資源使用率進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，提升政務(wù)云精細(xì)化管理能力。
(三)構(gòu)建全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系
為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素多元配置作用，以全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)為核心，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚、管理、治理、共享、開放等數(shù)據(jù)服務(wù)和按需調(diào)用的基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)安全可控的技術(shù)體系，建設(shè)滿足各領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新需求。
1.建立全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式。
開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作。面向全市各級(jí)政務(wù)部門開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，摸清全市現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲(chǔ)、共享、使用、反饋等環(huán)節(jié)全流程管理。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。組織各級(jí)、各部門梳理形成銜接一致、完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，清晰界定數(shù)據(jù)采集、治理、共享責(zé)任。建立供需對(duì)接清單。以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制全市政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供需有效對(duì)接和共享應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責(zé)要求，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用和一次采集、多方應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)安全防線。明確政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類、數(shù)據(jù)審批流程、數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全要求，厘清相關(guān)主體安全保障責(zé)任與義務(wù)。
專欄3政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理優(yōu)化升級(jí)工程
政務(wù)數(shù)據(jù)資源查詢平臺(tái)建設(shè)。以應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)，按照“需求導(dǎo)向”原則，利用數(shù)據(jù)工具將共享平臺(tái)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)提供各部門按需使用。同時(shí)，對(duì)平臺(tái)使用權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一劃分管理，便于掌握數(shù)據(jù)使用流向，提升數(shù)據(jù)使用效率和范圍，促進(jìn)數(shù)據(jù)便捷應(yīng)用。
2.持續(xù)推進(jìn)市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
強(qiáng)化支撐能力建設(shè)。完善全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等公共支撐能力建設(shè)，為各級(jí)、各部門提供數(shù)據(jù)共享通道以及產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一能力支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“共建共享共用”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)資源，完善自然人、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用水平。優(yōu)化完善專題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)。以多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合為手段，按照“依職能應(yīng)采盡采”的原則，依托市直部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善各業(yè)務(wù)專題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)，逐步解決部門內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問題。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按需歸集。按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則，推動(dòng)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和醫(yī)療、教育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按地域授權(quán)管理。探索建立政府統(tǒng)一購(gòu)買社會(huì)數(shù)據(jù)的模式。由各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按需統(tǒng)一采購(gòu)具有高頻共性需求的社會(huì)數(shù)據(jù)，各部門統(tǒng)一使用，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理、融合應(yīng)用。
專欄4全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)工程
加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)、自然資源和地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、匯聚市級(jí)各業(yè)務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)建立與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)模型比對(duì)機(jī)制、確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、鮮活。
3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效共享。
建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序共享。依托全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)共享通道的支撐保障能力。除特殊情況外，各部門都應(yīng)使用市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。聯(lián)通省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省之間的數(shù)據(jù)供需對(duì)接。按省要求建設(shè)數(shù)據(jù)高速共享通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分鐘級(jí)共享，加強(qiáng)全鏈路數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈體系。逐步擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)共享。
專欄5市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)工程
完善市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。打通數(shù)據(jù)共享通道，建成向上聯(lián)通省、向下對(duì)接縣（市）區(qū)、橫向連接市直部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換通道，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按需申請(qǐng)共享。
4.有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開放。梳理全市各級(jí)政務(wù)部門數(shù)據(jù)開放目錄，明確開放范圍和開放領(lǐng)域，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。建設(shè)全市統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過(guò)開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等方式，優(yōu)先推動(dòng)對(duì)于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)定向開放、授權(quán)開放管理制度，健全公共數(shù)據(jù)融合和對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗(yàn)和模型對(duì)接，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。
專欄6數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘工程
建設(shè)全市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。圍繞推動(dòng)公共交通、路政管理、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老、供電等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成全市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，通過(guò)開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等方式，優(yōu)先推動(dòng)對(duì)于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。
(四)構(gòu)建全市一體化公共支撐體系
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的思路，加快完善全市公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，滿足各級(jí)、各部門共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求。
1.深化服務(wù)支撐能力建設(shè)。
建設(shè)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國(guó)家、省電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為各級(jí)政務(wù)部門提供制章、用章、驗(yàn)章等有關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，各級(jí)政務(wù)部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接電子印章系統(tǒng)，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐。積極探索電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，有效減少企業(yè)、群眾跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)。
建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)，提供電子證照制證、用證服務(wù)。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)證作為業(yè)務(wù)辦理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)無(wú)縫融合。加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，支持在線用證、線下用證、授權(quán)他人用證等用證形式，實(shí)現(xiàn)電子證照全應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、全關(guān)聯(lián)辦事材料清單、全接入各級(jí)政府辦事窗口。
2.優(yōu)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)。
加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。依托市公共信用信息平臺(tái)，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等信用主體信用信息歸集。持續(xù)開發(fā)公共信用產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)、信用檔案等通用型信用產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。
專欄7全市公共支撐能力優(yōu)化升級(jí)工程
優(yōu)化升級(jí)支撐平臺(tái)功能。推進(jìn)電子印章系統(tǒng)、電子證照平臺(tái)等升級(jí)改造。加強(qiáng)電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。
(五)構(gòu)建全市一體化安全防護(hù)體系
遵循國(guó)家、省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升全市數(shù)字政府安全防護(hù)能力。
1.提升安全保障能力。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防范能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)要求，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)體系，增強(qiáng)各級(jí)政務(wù)部門到政務(wù)云平臺(tái)以及政務(wù)云平臺(tái)的不同系統(tǒng)之間的安全防護(hù)能力，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺(tái)符合等級(jí)保護(hù)要求。完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信任服務(wù)體系，為資源安全利用和行為可信提供支撐。強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)密碼改造工作，并定期進(jìn)行評(píng)估。完善應(yīng)用安全體系，提高身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等安全防護(hù)能力，保障應(yīng)用的全生命周期安全。構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云，為各級(jí)政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)部署提供高可靠、國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)云服務(wù)。探索開展國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用示范工作，優(yōu)選國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。
2.加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理。
推進(jìn)一體化安全運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全服務(wù)，推進(jìn)安全檢測(cè)、態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯聚和研判，提高我市整體網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知及應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置程序。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，利用攻防實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)各級(jí)、各部門網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，促進(jìn)各級(jí)、各部門不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，制定落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。
專欄8一體化安全防護(hù)建設(shè)工程
建設(shè)統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，提升內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)感知、攻擊檢測(cè)分析、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急事件響應(yīng)和態(tài)勢(shì)感知預(yù)警能力。
推進(jìn)密碼資源應(yīng)用。建設(shè)安全領(lǐng)先、整體合規(guī)的密碼基礎(chǔ)設(shè)施和密碼服務(wù)體系，完善商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估體系，推進(jìn)已建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用改造，實(shí)現(xiàn)密碼在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)及以上政務(wù)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。
(六)構(gòu)建智能高效的政府運(yùn)行體系
1.政府門戶網(wǎng)站集約化。
加快推進(jìn)全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家、省關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的有關(guān)要求，以市政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。深化信息發(fā)布、政務(wù)公開、政策解讀、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，為全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)提供支撐。以集約化建設(shè)推動(dòng)政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升。按照省統(tǒng)一指導(dǎo)意見，完成縣（市）區(qū)、市直部門政府網(wǎng)站向市級(jí)集約化平臺(tái)遷移。加快政府網(wǎng)站與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合。統(tǒng)一提供身份認(rèn)證、事項(xiàng)管理、協(xié)同服務(wù)、咨詢投訴等功能。加快推動(dòng)全市政府網(wǎng)站問答知識(shí)庫(kù)建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問答統(tǒng)一。推進(jìn)全市政府網(wǎng)站向移動(dòng)終端、自助終端、政務(wù)新媒體等渠道延伸。
專欄9政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)工程
建設(shè)全市政府網(wǎng)站與新媒體集約化平臺(tái)。統(tǒng)一建設(shè)全市集約化管理平臺(tái)，提供政府網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、在線應(yīng)用開發(fā)和外延政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接功能；統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一信息資源庫(kù)和內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)、市級(jí)政策文件庫(kù)、市級(jí)平臺(tái)政府網(wǎng)站問答知識(shí)庫(kù)和市級(jí)平臺(tái)政府網(wǎng)站統(tǒng)一智能搜索、統(tǒng)一智能問答，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答。深化推動(dòng)各級(jí)政務(wù)部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)類移動(dòng)客戶端IPv6升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站指導(dǎo)檢查，確保IPv6支持要求落實(shí)到位。完成市直部門政府網(wǎng)站遷移工作。
2.推動(dòng)政務(wù)辦公協(xié)同化。
積極推廣應(yīng)用全省“龍政通”“全省事”兩大移動(dòng)辦公平臺(tái)。使用“龍政通”滿足政府日常辦公需求，推動(dòng)移動(dòng)辦公常態(tài)化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平。推動(dòng)政府部門內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，逐步減少紙質(zhì)公文，形成線上閉環(huán)、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。依托平臺(tái)，快速搭建適應(yīng)于跨部門、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與審批功能模塊，實(shí)現(xiàn)快速組織相關(guān)政務(wù)部門與責(zé)任人，建立溝通群組、配置審批流程、組織視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。推動(dòng)對(duì)掌上審批、政府內(nèi)部“一件事”等功能模塊應(yīng)用，開展個(gè)性化需求開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。
3.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理數(shù)字化。
深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，整合全市財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全市財(cái)政核心業(yè)務(wù)上下貫通、橫向協(xié)同和縱向集中，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)集中化的數(shù)字財(cái)政體系。
機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化。推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)整合，加快政府部門辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等數(shù)字化進(jìn)程，為節(jié)約型政府建設(shè)提供支撐。
檔案數(shù)字化。積極探索檔案管理系統(tǒng)的研發(fā)和升級(jí)，提升檔案信息化能力。各級(jí)各類檔案館（室）加快建成電子文件在線接收，開展電子文件歸檔、接收工作。全面納入全省檔案信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館互聯(lián)互通，推進(jìn)檔案信息資源跨層級(jí)、跨部門共享利用。
專欄10黨政機(jī)關(guān)管理數(shù)字化工程
深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。建設(shè)全市財(cái)政一體化系統(tǒng)，以項(xiàng)目庫(kù)和基礎(chǔ)信息庫(kù)為支撐，實(shí)現(xiàn)橫向整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、賬務(wù)處理、績(jī)效管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縱向貫通國(guó)家、省、縣（市）區(qū)各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，形成順向逐級(jí)控制和逆向?qū)崟r(shí)反饋的完整閉環(huán)管理。
建設(shè)檔案管理服務(wù)平臺(tái)。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的原則，建設(shè)檔案數(shù)字資源庫(kù)。推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)電子文件從形成到歸檔全周期、全流程管理。對(duì)接全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全省檔案信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館互聯(lián)互通，推進(jìn)檔案信息資源跨層級(jí)、跨部門共享利用。建立檔案數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
4.加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)。
智慧人大。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”，推進(jìn)智慧人大建設(shè)。搭建人大會(huì)議服務(wù)、代表履職信息、議案建議辦理和人大工作對(duì)外宣傳等系統(tǒng)，打造軟硬件設(shè)施齊全、功能完備的服務(wù)平臺(tái)，為人大工作、代表履職提供高效服務(wù)。加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，切實(shí)建設(shè)好代表服務(wù)中心、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道，接地氣、察民情、聚民智。
智慧政協(xié)。創(chuàng)新履職形式，提高履職實(shí)效，圍繞政協(xié)委員履職服務(wù)需求，打造集建言資政、新聞發(fā)布、履職管理和工作交流等功能于一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)。
智慧法院。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，全面推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，推進(jìn)人民法院信息化4.0版建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。
智慧檢察院。圍繞“四大檢察”在科技手段輔助檢察辦案上力求新發(fā)展；圍繞便民利民在檢務(wù)公開與服務(wù)上力求新作為；緊密圍繞服務(wù)檢察辦案，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，打造全業(yè)務(wù)智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐的智慧檢務(wù)體系，為新時(shí)代檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，引領(lǐng)助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
(七)強(qiáng)化便民惠企的公共服務(wù)體系
以數(shù)字化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立全周期、一站式助企惠企服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。最大程度實(shí)現(xiàn)便民惠企。助力我市打造一流營(yíng)商環(huán)境。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，推進(jìn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，有效支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景化、精細(xì)化、智能化管理。深化“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)梳理“辦好一件事”事項(xiàng)清單，不斷推出“辦好一件事”主題式服務(wù)，擴(kuò)大“辦好一件事”廣度和深度。聚焦群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度，推動(dòng)再造業(yè)務(wù)審批流程，提升關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理水平，實(shí)現(xiàn)智能、高效、便捷的“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“全省通辦”。推動(dòng)市直各部門梳理通辦事項(xiàng)清單，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)優(yōu)化線上線下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體間的數(shù)字鴻溝。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，不斷拓展“跨省通辦”事項(xiàng)廣度和深度。
建設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。建設(shè)集咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等功能為一體的全市12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績(jī)效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線整合歸并，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼”服務(wù)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)營(yíng)能力，拓展智能知識(shí)庫(kù)、智能客服等功能應(yīng)用，提供全天候、智能化的精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳辦事體驗(yàn)。全面推行“一窗通辦”，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。圍繞特殊群體的高頻需求，加快數(shù)字化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務(wù)。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)覆蓋全市政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)站”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線下辦理渠道向基層延伸，充分結(jié)合銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐銀行智能服務(wù)終端，使基層群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦。
專欄11政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化升級(jí)工程
深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面推進(jìn)與國(guó)垂、省垂業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，建設(shè)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，推動(dòng)線上線下多渠道綜合受理服務(wù)。建設(shè)個(gè)人與法人用戶專屬空間，推進(jìn)“一人一企一檔”建設(shè)，為企業(yè)和群眾打造個(gè)性化專屬數(shù)據(jù)空間。加快推動(dòng)與12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“好差評(píng)”等系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，持續(xù)推廣電子證照、電子簽章等拓展應(yīng)用。
建設(shè)全市統(tǒng)一12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與省級(jí)12345熱線、全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“好差評(píng)”系統(tǒng)及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，向同級(jí)有關(guān)部門實(shí)時(shí)推送受理信息、工單記錄、回訪評(píng)價(jià)等所需全量數(shù)據(jù)。
2.推動(dòng)精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)。
持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程。加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送。提升企業(yè)開辦和注銷便利度。深化企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個(gè)窗口”服務(wù)。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”。
優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。加快推進(jìn)實(shí)施惠企政策的部門數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和服務(wù)指南，對(duì)企業(yè)申報(bào)政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。
提升智慧稅務(wù)建設(shè)水平。構(gòu)建線上服務(wù)與自助辦稅為主的辦稅新模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置。大力推廣增值稅電子發(fā)票使用，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。
提升通關(guān)便利化。持續(xù)推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理，除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件和檢驗(yàn)檢疫證書，原則上均通過(guò)“單一窗口”一口受理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件等，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)通關(guān)信息電子化流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程。
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、地理標(biāo)志等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)象開展多層次服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理和服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和使用成效。依托全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，提升維權(quán)服務(wù)效能。
專欄12惠企服務(wù)應(yīng)用拓展工程
推動(dòng)智慧稅務(wù)建設(shè)。驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置，深入推進(jìn)對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為的自動(dòng)分析管理、對(duì)稅務(wù)人員履責(zé)的全過(guò)程自控考核考評(píng)、對(duì)稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面升級(jí)。
3.推行智慧普惠的便民服務(wù)。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)工程。積極完善健康檔案、電子病歷、全員人口、衛(wèi)生資源、疾病知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代碼庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)健康相關(guān)數(shù)據(jù)全面匯聚與共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康惠民服務(wù)工程。依托各級(jí)全民健康信息平臺(tái)增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)等級(jí)，全面與醫(yī)保等其他行業(yè)協(xié)同。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工程。依托各級(jí)區(qū)域健康信息平臺(tái)，積極推進(jìn)多學(xué)科遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，依托省級(jí)影像云平臺(tái)，逐步建立各級(jí)專業(yè)會(huì)診業(yè)務(wù)平臺(tái)，全面推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，為高端醫(yī)療資源下沉和基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設(shè)。通過(guò)“數(shù)字牡丹江”智慧教育項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》總體要求，提升全市中小學(xué)光纖網(wǎng)絡(luò)帶寬，推進(jìn)中小學(xué)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；促進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，豐富優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源；開展教育信息技術(shù)專題培訓(xùn)；實(shí)施全市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程；提升城鄉(xiāng)學(xué)校教師信息素養(yǎng)。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設(shè)。以全省集中一體化信息系統(tǒng)為支撐，以市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、智慧招聘、勞動(dòng)維權(quán)四個(gè)服務(wù)大廳信息化升級(jí)為牽動(dòng)，按照“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”的原則，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在全市人社系統(tǒng)推動(dòng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。依托社會(huì)保障卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)就醫(yī)購(gòu)藥、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等應(yīng)用。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設(shè)。以全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)在醫(yī)療保障要素配置和治理中的作用，積極主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)展醫(yī)保電子憑證功能，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控、宏觀決策等系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用，高質(zhì)量建設(shè)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。明確納入醫(yī)保支付的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付范圍、條件、收費(fèi)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、總額指標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療行為監(jiān)管，形成比較完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保政策、服務(wù)和評(píng)價(jià)體系。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行價(jià)格政策分類管理，調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保持線上線下同類服務(wù)合理比價(jià)原則，針對(duì)服務(wù)特點(diǎn)細(xì)化價(jià)格政策。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”一體化建設(shè)。按照“深度融合、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同”的思路，建設(shè)一體化民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)兒童福利、精準(zhǔn)救助、婚姻管理、殯葬管理、社會(huì)組織法人登記、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社工服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等一體化管理與服務(wù)。
加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”一體化建設(shè)。推進(jìn)退役軍人工作與信息化深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務(wù)信息化體系，促進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新和工作效能提升。推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，按照省統(tǒng)一安排，部署市級(jí)智慧化服務(wù)和“古田軍號(hào)”APP應(yīng)用，提供智能化、精準(zhǔn)化、專享化創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)身份核實(shí)、待遇保障、就業(yè)扶持、社會(huì)優(yōu)待、信訪投訴等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托國(guó)家、省技術(shù)、平臺(tái)、資源，推動(dòng)建設(shè)全市退役軍人綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)退役軍人業(yè)務(wù)跨部門、跨層級(jí)協(xié)同合作。
加快推動(dòng)智慧法律服務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“三臺(tái)”融合發(fā)展。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專欄13便民服務(wù)應(yīng)用拓展工程
深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設(shè)。建設(shè)升級(jí)全民健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)全民健康信息共享應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與健康管理數(shù)據(jù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及管理部門之間的聯(lián)通共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方式受理、統(tǒng)一評(píng)估、一證通辦、線上支付及嚴(yán)格監(jiān)管，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設(shè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，整合各級(jí)各類教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的教育公共信息服務(wù)門戶，健全數(shù)據(jù)治理的制度機(jī)制，建成各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，為全體學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)教育行政能力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升全市教育一體化、智能化管理能力。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設(shè)。依托省級(jí)人社服務(wù)一體化平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，推動(dòng)與省對(duì)接、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全服務(wù)上網(wǎng)、全數(shù)據(jù)共享、全業(yè)務(wù)用卡。依托社會(huì)保障卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！币惑w化建設(shè)。結(jié)合全省醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全市醫(yī)療保障信息平臺(tái)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)?；疬\(yùn)行、醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行全面監(jiān)管，完善醫(yī)療保障費(fèi)用監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督和引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為；建設(shè)全市醫(yī)療保障信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)，為醫(yī)保部門藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)工作提供數(shù)據(jù)支持，強(qiáng)化全市統(tǒng)一的醫(yī)保藥品和醫(yī)用耗材的招采管理與監(jiān)控。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”，打造“掌上醫(yī)保辦事中心”“指尖上的醫(yī)保服務(wù)中心”。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政”一體化建設(shè)。建設(shè)一體化民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，結(jié)合“金民工程”、國(guó)家社會(huì)組織法人基礎(chǔ)信息庫(kù)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目，全面集成兒童福利、精準(zhǔn)救助、婚姻管理、殯葬管理、社會(huì)組織法人登記、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社工服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)分析、協(xié)同共享、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)維管理等應(yīng)用模塊，形成深度融合、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同的民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè)。構(gòu)建全業(yè)務(wù)多渠道移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)退役軍人政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。探索優(yōu)撫醫(yī)療、軍休康養(yǎng)等服務(wù)資源數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，滿足退役軍人多層次個(gè)性需求。建立市退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)，有效利用各類政務(wù)信息資源，加大系統(tǒng)整合力度，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)退役軍人事務(wù)工作全市協(xié)同。
(八)建立公平公正的智慧監(jiān)管體系
1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力。
提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)要求，全面認(rèn)領(lǐng)各級(jí)、各部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，聯(lián)通公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)等重要監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。積極推進(jìn)審批系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管全流程數(shù)字化和無(wú)縫銜接。
專欄14“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用工程
深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。按照國(guó)家、省整體部署，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)梳理優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，建設(shè)完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)、各部門的監(jiān)管業(yè)務(wù)、政務(wù)服務(wù)、投訴舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源歸集。
2.提升市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管能力。
有效發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，以及覆蓋市縣兩級(jí)、與隨機(jī)抽查相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。深化食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全電子監(jiān)管體系，推進(jìn)重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)改造食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，強(qiáng)化快速檢測(cè)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)覆蓋市縣兩級(jí)的監(jiān)管相對(duì)人檔案服務(wù)、日常監(jiān)管服務(wù)、稽查執(zhí)法服務(wù)和企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)。推進(jìn)智慧藥品監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)，加快推動(dòng)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。探索建立“區(qū)塊鏈+市場(chǎng)監(jiān)管”模式。積極構(gòu)建市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管“數(shù)據(jù)鏈”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)等業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息共享、資源共通、監(jiān)管互動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
專欄15市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管深化工程
優(yōu)化升級(jí)智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)。加快推動(dòng)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。全面實(shí)施疫苗電子追溯制度。
3.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化。
推進(jìn)城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)。整合改造現(xiàn)有的數(shù)字化城管平臺(tái)，建立感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等一體的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同；以城市綜合管理平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效解決城市運(yùn)行、管理和服務(wù)中的各類問題，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通管”。
(九)構(gòu)筑智能協(xié)同的生態(tài)銀行體系
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理。
持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展活力。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，顯著提升綠色低碳發(fā)展水平，基本形成生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)任務(wù)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。明顯改善環(huán)境質(zhì)量。主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)。全面改善空氣質(zhì)量，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，初步恢復(fù)水生態(tài)功能，明顯改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全市天更藍(lán)、水更清、地更凈，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。有效保障環(huán)境安全。鞏固提升土壤安全利用水平，明顯增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物與新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，持續(xù)加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，有效管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效保障環(huán)境健康。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。穩(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，不減少生態(tài)空間管控區(qū)域，生態(tài)安全屏障更加牢固，有效保護(hù)生物多樣性，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)環(huán)境治理取得突破。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，明顯增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，基本形成現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐，明顯提升生態(tài)環(huán)境治理效能。建立功能全面、適應(yīng)全市環(huán)境管理需要的環(huán)境信息應(yīng)用平臺(tái)。建設(shè)功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息綜合管理等環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和推廣應(yīng)用；推進(jìn)政務(wù)公開，逐步開展“一站式”便民服務(wù)。
專欄16生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理工程
建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。整合各部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建四維一體的生態(tài)環(huán)境專題地圖，提升對(duì)大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境要素及各種污染源全面感知能力，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境一張圖展示、可視化監(jiān)管、精準(zhǔn)預(yù)警。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市污染源數(shù)字化檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市各類污染源管理“一源一檔”全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“天地一體化”生態(tài)保護(hù)紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”。
推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建市級(jí)環(huán)境信息披露數(shù)據(jù)庫(kù)，形成環(huán)境信息依法披露的“數(shù)據(jù)服務(wù)鏈”，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門上下數(shù)據(jù)報(bào)送及企業(yè)與環(huán)保部門之間的數(shù)據(jù)流通機(jī)制。
拓展生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)功能。推進(jìn)指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查、案件辦理、稽查考核一體化，行政處罰全過(guò)程記錄。構(gòu)建秸稈焚燒監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，打通從空中衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到地面監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。
2.推進(jìn)自然資源數(shù)字化價(jià)值化。
依托自然資源與地理空間一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)自然資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括自然資源政務(wù)服務(wù)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、自然資源三維立體時(shí)空、黑土地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、“地質(zhì)云”核心、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步完善自然資源政務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)功能。重點(diǎn)推進(jìn)空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督、自然資源資產(chǎn)管理（生態(tài)銀行）、黑土地保護(hù)（田長(zhǎng)制）、“智慧找礦”、生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，為自然資源審批、監(jiān)管、決策等提供全要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)底座。
專欄17自然資源數(shù)字化價(jià)值化創(chuàng)新工程
構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治應(yīng)用系統(tǒng)，匯聚“小興安嶺—三江平原”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等試點(diǎn)工程大數(shù)據(jù)，形成一體化保護(hù)監(jiān)測(cè)和修復(fù)治理“一張圖”。建設(shè)自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全過(guò)程的自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
建設(shè)自然資源資產(chǎn)（生態(tài)銀行）管理系統(tǒng)。圍繞推動(dòng)“資源—資產(chǎn)—資本—財(cái)富”轉(zhuǎn)化，建設(shè)涵蓋自然資源資產(chǎn)清查、核算、評(píng)估和負(fù)債表編制、資產(chǎn)報(bào)告等功能管理系統(tǒng)，對(duì)自然資源資產(chǎn)實(shí)行清單管理，生成可供開發(fā)的自然資源核心清單及項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
3.提高水利與林草智能化治理能力。
著力打造全市統(tǒng)一的水利一張圖應(yīng)用支撐平臺(tái)。構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護(hù)和河湖健康保障、涉水事務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同與水利公共服務(wù)的智能化水平。優(yōu)化升級(jí)河湖長(zhǎng)制管理信息化建設(shè)。利用天、空、地、視頻監(jiān)控等智能感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動(dòng)中各種違法違規(guī)行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤。對(duì)大氣環(huán)境、流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)紅線監(jiān)管、監(jiān)測(cè)執(zhí)法、污染源監(jiān)管進(jìn)行研判和深入挖掘，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)定向化、精準(zhǔn)化分析。
以全省林草大數(shù)據(jù)中心為載體，深化對(duì)數(shù)字林草應(yīng)用，全面提升林草生態(tài)建設(shè)數(shù)字科技支撐水平。全方位應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能化火災(zāi)防控技術(shù)，在森林草原防火深度應(yīng)用上延伸。統(tǒng)籌遙感數(shù)據(jù)處理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防疫對(duì)象的監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)定位病蟲害發(fā)生范圍，在病蟲害防治深度應(yīng)用上延伸。深化“落地上圖”系統(tǒng)對(duì)接，提高“落地上圖”工作效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、驗(yàn)收、管理智能化，在造林綠化深度應(yīng)用上延伸。用好時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高資源監(jiān)測(cè)衛(wèi)片判讀精準(zhǔn)度和利用率，實(shí)現(xiàn)資源智能化管控，在資源監(jiān)測(cè)深度應(yīng)用上延伸。
專欄18水利與林草智能化建設(shè)工程
數(shù)字水利建設(shè)。構(gòu)建空天地一體化水利感知網(wǎng)，全面提升對(duì)江河湖泊水系、水利工程設(shè)施、水利治理活動(dòng)的信息捕捉和感知能力，建立覆蓋全域的水生態(tài)監(jiān)測(cè)與管理體系，依托政務(wù)云，建設(shè)數(shù)字資源池、水利一張圖應(yīng)用支撐平臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
數(shù)字林草建設(shè)。積極推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)、國(guó)土綠化、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”，實(shí)現(xiàn)森林資源增減變化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)林業(yè)“一張圖”應(yīng)用和輔助決策。建立林長(zhǎng)制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源和林長(zhǎng)履責(zé)動(dòng)態(tài)管理，為實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”提供信息化智能化支撐。建立碳匯監(jiān)測(cè)及交易系統(tǒng)，開展森林資源年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。
(十)深化智慧融合的社會(huì)治理體系
1.深化公共安全數(shù)字化建設(shè)。
全力推進(jìn)“數(shù)智警務(wù)”新生態(tài)建設(shè)。集成建立公安超算中心，推動(dòng)全市公安信息化資源資產(chǎn)全部上云。統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公安信息化各類資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控。打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能。持續(xù)優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)和覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。
大力推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。充分利用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)基礎(chǔ)支撐綜合平臺(tái)與六個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支撐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)公路、水路、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共治慧治，為建設(shè)人民滿意交通提供科技支撐。
專欄19公共安全數(shù)字化拓展工程
建設(shè)“數(shù)智警務(wù)”。依托市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建全市公安“安全云”，統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公安信息化各類資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控；構(gòu)建全市公安“數(shù)據(jù)云”，高水平打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能，依托市級(jí)政務(wù)云，構(gòu)建全市公安“應(yīng)用云”，高水平打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系“用戶域”，構(gòu)建全市公安“網(wǎng)絡(luò)云”，總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全市公安各類網(wǎng)絡(luò)上云迭代，以“一通一合”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化全市公安“一張網(wǎng)”。
建設(shè)“智慧交通”。依托市級(jí)政務(wù)云，打造全市交通運(yùn)輸信息化統(tǒng)一支撐基礎(chǔ)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸決策支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸行業(yè)治理信息的一屏統(tǒng)管；推進(jìn)交通地理信息系統(tǒng)，面向全行業(yè)提供高精實(shí)景可視化地圖服務(wù)。推進(jìn)公路、水路、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)板塊的應(yīng)用系統(tǒng)整合與提檔升級(jí)，形成“一板塊一平臺(tái)”。建設(shè)全市公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
2.推進(jìn)應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急安全數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，采用“省級(jí)統(tǒng)建，市（地）、縣（市）區(qū)分級(jí)應(yīng)用”的模式，建設(shè)使用應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，匯聚各類數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、煤礦、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)處置和精準(zhǔn)服務(wù)。提升協(xié)同應(yīng)急指揮決策水平。充分利用已配備先進(jìn)應(yīng)急保障裝備與技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)全市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，保障我市應(yīng)急管理工作和區(qū)域救援工作穩(wěn)步推進(jìn)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。逐步推進(jìn)全市公共衛(wèi)生和疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)歸集，建立疫情精準(zhǔn)防控、癥狀監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警關(guān)鍵閾值和觸發(fā)機(jī)制，提升傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)預(yù)警能力，并通過(guò)大數(shù)據(jù)匯集、實(shí)時(shí)分析、集中研判能力建設(shè)，輔助決策者精準(zhǔn)制定措施。
專欄20應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)工程
加強(qiáng)智慧應(yīng)急國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。采用“省級(jí)統(tǒng)建，省、市（地）、縣（市）區(qū)分級(jí)應(yīng)用”的模式，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯聚各類數(shù)據(jù)，集成危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市所有用戶“一站式”訪問、日常所有工作“一平臺(tái)”處理。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧輔助決策、智慧監(jiān)管執(zhí)法、智慧救援實(shí)戰(zhàn)和智慧社會(huì)動(dòng)員應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)處置和精準(zhǔn)服務(wù)。
推進(jìn)全市疫情防控管理平臺(tái)建設(shè)。按照“省市分建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的模式，建設(shè)橫向聯(lián)通、上下貫通、過(guò)程透明、安全保密的疫情防控管理平臺(tái)，通過(guò)有效整合各類涉疫數(shù)據(jù)，建立協(xié)同高效的涉疫數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，利用現(xiàn)代信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情研判、追蹤、溯源與預(yù)警等全流程數(shù)據(jù)支撐，提升我市疫情精準(zhǔn)防控工作效率。
3.加強(qiáng)基層治理智慧化建設(shè)。
加強(qiáng)數(shù)字住建建設(shè)。整合集成全市住建領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“數(shù)字住建”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞住房管理、工程建造、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等方面，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字住建”主題數(shù)據(jù)資源中心、城市信息模型（CIM）平臺(tái)、數(shù)字住房、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字建造、數(shù)字城鄉(xiāng)，大力推進(jìn)全市住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。優(yōu)化完善各級(jí)網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)。以網(wǎng)格為載體，推動(dòng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開放兼容，形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)治理體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基地?cái)?shù)據(jù)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享。
專欄21數(shù)字住建建設(shè)工程
推進(jìn)“數(shù)字住建”數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。對(duì)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、企業(yè)、人員、建設(shè)、管理等主題的全量全要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、歸集、治理、共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同，支撐城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)“數(shù)字住房”類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)住房實(shí)施全周期、全鏈條數(shù)字化管理，改善民生服務(wù)，助力“智慧社區(qū)”建設(shè)。
推進(jìn)“數(shù)字建設(shè)”類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全周期、全方位數(shù)字化管理，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)“數(shù)字城鄉(xiāng)”類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。在城市建設(shè)、管理和更新等全領(lǐng)域推廣CIM+應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)建設(shè)治理能力。
(十一)打造協(xié)同創(chuàng)新的丹江特色體系
1.提升全市經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。
加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析監(jiān)測(cè)。積極跟進(jìn)全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化、信息化建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類采集、集成共享。利用重點(diǎn)領(lǐng)域分析模型，多維度、多領(lǐng)域?qū)崟r(shí)展現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，為市委、市政府調(diào)度經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量、高效率的決策依據(jù)。
2.推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。
以數(shù)字化技術(shù)支撐國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與黑土地保護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺(tái)。完善自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，大力推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，筑牢農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展根基。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。推動(dòng)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)和管理融合應(yīng)用，探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動(dòng)植物重大病蟲害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測(cè)等預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系，推廣普惠金融數(shù)字化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。建設(shè)黑土地土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)字檔案，推進(jìn)合理施肥，減少無(wú)機(jī)化學(xué)肥料施入，提升黑土地地力。建設(shè)農(nóng)作（動(dòng)）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進(jìn)黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。
專欄22數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地理信息監(jiān)管平臺(tái)。探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動(dòng)植物重大病蟲害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測(cè)等預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)作（動(dòng)）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進(jìn)黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。
3.推動(dòng)智慧旅游、智慧文化建設(shè)。
以數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與支撐，著力發(fā)展特色地域文化，打造宜居宜行宜游宜養(yǎng)全域旅游品牌，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“旅游富市”目標(biāo)。優(yōu)化升級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。整合全域文化和旅游數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)文化游、冰雪游、生態(tài)游、邊境游、自駕游、避暑游和運(yùn)動(dòng)休閑游等特色旅游發(fā)展，形成“全市旅游一張網(wǎng)”，加快與省級(jí)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)知名旅游平臺(tái)互通互聯(lián)。提高“鏡泊湖景·林海雪原”“北國(guó)好風(fēng)光·美在牡丹江”“冰雪勝境·避暑天堂”等旅游宣傳品牌的認(rèn)知度和市場(chǎng)影響力。充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開展靶向營(yíng)銷，加強(qiáng)運(yùn)用新媒體、新技術(shù)宣傳推介旅游品牌和旅游產(chǎn)品，培育特色旅游產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、街區(qū)品牌和文創(chuàng)品牌，加快智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧民宿建設(shè)，進(jìn)一步豐富和提升旅行服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化，建立開放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升地域文化的感召力和影響力。
專欄23智慧旅游、智慧文化建設(shè)工程
優(yōu)化升級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，整合全域旅游數(shù)據(jù)資源，形成“全市旅游一張網(wǎng)”。加快智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧民宿建設(shè)。推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化建設(shè)。
三、“十四五”時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)工作保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牡丹江市“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)中的重大問題。市營(yíng)商局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，以實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，加快完善政策體系，提升政策協(xié)同水平，推動(dòng)構(gòu)建更高規(guī)格、職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作新格局。
(二)加強(qiáng)資金保障。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算，建立符合政務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)律的預(yù)算和采購(gòu)規(guī)程，制定科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，提升政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理水平。
(三)加強(qiáng)人才支撐。加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進(jìn)力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重視、培訓(xùn)、交流，完善數(shù)據(jù)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，暢通職稱、崗位晉升通道，健全考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。加大與高校、科研院所的合作力度，多渠道引進(jìn)智力資源，儲(chǔ)備一批高層次人才，并持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度水平。開展督查檢查和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣應(yīng)用典型，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立容錯(cuò)和懲罰機(jī)制。
(五)加強(qiáng)多元參與。加強(qiáng)政務(wù)公開和公眾參與，提高政府公信力。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，探索建立“政企合作，聯(lián)合創(chuàng)新”的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式。充分利用專家委員會(huì)、研究院、第三方智庫(kù)等資源，培育多元參與的數(shù)字生態(tài)，探索更加開放的數(shù)字政府建設(shè)模式。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高政府工作人員數(shù)字素養(yǎng)，把握新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提升數(shù)字化應(yīng)用處理能力，培養(yǎng)數(shù)字政府建設(shè)參與者的管理觀念、安全觀念和責(zé)任意識(shí)，為我市數(shù)字政府更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和理論支持。加強(qiáng)面向全社會(huì)的數(shù)字政府建設(shè)宣傳與引導(dǎo)，通過(guò)廣泛宣傳不斷提升公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。
