2022年12月30日長沙市第十六屆人民代表大會第二次會議通過
市長 鄭建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年極不尋常、極不平凡。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力實施強省會戰(zhàn)略，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，與全市人民一道，迎難而上、砥礪前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷。
——牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%（預(yù)計數(shù)，下同），位居全國萬億城市前列。
——疫情防控取得階段性重大成果，因時因勢優(yōu)化防控措施，始終做到精準防控“不封城”，有力守護了群眾生命安全和身體健康。
——湖南湘江新區(qū)完成管理體制優(yōu)化，實現(xiàn)“三區(qū)合一”，經(jīng)濟總量穩(wěn)居國家級新區(qū)第六。
——新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群成功晉升國家級先進制造業(yè)集群，長沙位居全國先進制造業(yè)百強市第八。
——十個重大科技創(chuàng)新標志性項目加速推進，高新技術(shù)企業(yè)突破6600家，創(chuàng)新能力連續(xù)三年位居國家創(chuàng)新型城市第八。
——自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)入選全國高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)，進出口總額突破千億元。全市實際使用外資額、對外實際投資額均居中部城市首位，獲評中國投資熱點城市。
——城市品質(zhì)持續(xù)提升，1011條支路街巷舊貌換新顏，優(yōu)化提質(zhì)后的“一江兩岸”景觀亮化更加靚麗，一批歷史文化街區(qū)成為“網(wǎng)紅”打卡地，長沙位居全國熱門宜居城市榜首。
——長沙在2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中躍居全國第六，穩(wěn)居中西部第一；市場主體達156萬戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)300家以上，上市企業(yè)達84家、穩(wěn)居中部首位。
——共同富裕先行區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐，農(nóng)村居民人均可支配收入跨上4萬元臺階，居全國省會城市前列；成功獲評國家食品安全示范城市，連續(xù)15年被評為中國最具幸福感城市。
——成功入選全國法治政府建設(shè)示范市，創(chuàng)建5個全國民主法治示范村（社區(qū)），行政執(zhí)法改革示范項目成為全國典型樣板。
今年的工作是在宏觀形勢復雜嚴峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的環(huán)境中開展的，風險挑戰(zhàn)前所未有，但各項工作值得總結(jié)：
一年來，我們高效統(tǒng)籌、穩(wěn)住大盤，全市經(jīng)濟發(fā)展積聚新動能。狠抓穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地見效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進“三大支撐八項重點”工作，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，排名中部第一、全國城市前列。服務(wù)業(yè)占GDP比重達57%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長6.9%。有效需求持續(xù)發(fā)力。實施“穩(wěn)投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)”等專項政策，開展千名干部聯(lián)千企“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”行動，幫助企業(yè)解決問題1.2萬余個，全年減稅降費超過380億元，其中增值稅留抵退稅256億元。全市1766個重大項目年度投資完成率達124%，新引進“三類500強”項目80個，增長20.9%。成功舉辦中國（長沙）新消費城市峰會、第三屆中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會，新增紅星街區(qū)、梅溪湖（梅瀾坊）2個國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，獲評全國“一刻鐘便民生活圈”試點城市，排名中國城市夜經(jīng)濟十大影響力城市第二、中國消費活力城市前十。進出口總額增長15%。發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)中有進。經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，全社會用電量、公路貨物周轉(zhuǎn)量等先行指標保持較快增長，尤其是工業(yè)用電量保持8.4%以上增幅。收入保持穩(wěn)定增長，完成地方一般公共預(yù)算收入1201.8億元，剔除政策因素影響，同口徑增長8%，稅占比70.7%。全體居民人均可支配收入達5.8萬元、增長5.6%，超過同期經(jīng)濟增長水平。縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，長沙縣、瀏陽市分別位居全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣第五、第七。
一年來，我們深耕主業(yè)、壯大主體，國家重要先進制造業(yè)高地建設(shè)邁出新步伐。重大項目支撐有力。大華股份華中總部、雅士林、比亞迪DMI超級混合動力工廠、鵬博新材等項目建成投產(chǎn)，世界計算·長沙智谷、湘江智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、楚天科技產(chǎn)業(yè)園等項目開工，新引進德賽電池、第三代半導體產(chǎn)業(yè)園、派浪絲電子等百億級工業(yè)項目。智能制造再攀高峰。博世汽車、三一集團18號工廠被認證為“世界燈塔工廠”。中聯(lián)、藍思等5家企業(yè)入選“中國智能制造50強”，新增弗迪電池、惠科光電等7家百億產(chǎn)值企業(yè)。星邦智能入選“全球工程機械50強”，長沙成為全球第2個擁有5家以上世界工程機械50強企業(yè)的城市。數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)增加值超700億元、增長20%，獲評全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建成開通，全省首個5G應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開園，湖南大數(shù)據(jù)交易所文化板塊上線運營，湘江數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園初具雛形，中國聯(lián)通中南研究院簽約落戶。“五好”園區(qū)深入實施。園區(qū)畝均稅收增長10%，規(guī)模工業(yè)增長高于全市2.5個百分點。長沙經(jīng)開區(qū)獲評首批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)在“中國先進制造業(yè)百強園區(qū)”排名上升16位，瀏陽經(jīng)開區(qū)綜合評價位列全省第一，望城經(jīng)開區(qū)獲批國家火炬有色金屬精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，隆平高科技園建成全國首個標準化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，金霞經(jīng)開區(qū)成為“一帶一路”中小企業(yè)合作區(qū)核心承載區(qū)，雨花經(jīng)開區(qū)成為國家骨干冷鏈物流基地核心承載園區(qū)，天心經(jīng)開區(qū)榮獲全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。
一年來，我們涵養(yǎng)生態(tài)、激發(fā)活力，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)厚植新優(yōu)勢。重大平臺加快布局。湘江科學城完成規(guī)劃設(shè)計。國家醫(yī)學中心“一核三圈”產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合試點城市。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲評國家文化和科技融合優(yōu)秀示范基地。全省“四大實驗室”全部在長掛牌建設(shè)，雜交水稻國家重點實驗室、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心成功落戶。天河新一代超級計算機系統(tǒng)正式運行，國家超算長沙中心算力水平國內(nèi)領(lǐng)先。極端環(huán)境電能變換等戰(zhàn)略科技基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進展?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。攻克“卡脖子”技術(shù)20多項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)200多項，碳化硅功率器件裝備等打破國外壟斷，北斗三號導航系統(tǒng)芯片、8英寸集成電路成套裝備等技術(shù)全國領(lǐng)先，萬人有效發(fā)明專利擁有量達51件。人才隊伍不斷壯大。出臺人才政策“升級版”45條、“長沙工匠”16條，靶向引進“高精尖缺”人才165人、國外高端人才709人，在長兩院院士41人，人才吸引力指數(shù)躍居全國第十、中部第一，獲評全國首批青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，成功承辦全國首屆“大國工匠”論壇。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化母基金，先行試點知識產(chǎn)權(quán)證券化，發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸40億元，研發(fā)經(jīng)費投入同口徑增長17.1%，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化合同成交額750億元，在長高校科技成果本地轉(zhuǎn)化率提升到38%，獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。
一年來，我們先行先試、敢闖敢干，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)實現(xiàn)新突破。湖南湘江新區(qū)建設(shè)闖出新路。主要經(jīng)濟指標高于全省全市平均水平。新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)保持高位增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達42.6%，專精特新“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均居國家級新區(qū)前三；湖南金融中心引進各類機構(gòu)1182家，湘江基金小鎮(zhèn)基金認繳總規(guī)模達3000億元。新區(qū)建設(shè)全面提質(zhì)，湘江融城科技城、湘江智航新城等重大項目加快推進，虞公港一期開工建設(shè)，梅溪湖國際新城二期、大王山等重大片區(qū)展現(xiàn)新形象。長沙高新區(qū)獲評首批國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)。岳麓高新區(qū)建成全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車預(yù)期功能安全測試基地，長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)投資潛力穩(wěn)居全國前三。自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)發(fā)展來勢喜人。形成制度創(chuàng)新成果80項，制度創(chuàng)新指數(shù)全國排名提升6位，“郵快跨”集約發(fā)展新模式獲國務(wù)院肯定推介。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)深入推進，對非貿(mào)易總額增長200%以上，全國首個“中非評議基地”“植物提取物評議基地”落戶長沙。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。長株潭都市圈獲批中部首個國家級都市圈，城際軌道交通西環(huán)線一期試運行，長株潭政務(wù)服務(wù)專區(qū)高效運轉(zhuǎn)。湘贛邊區(qū)域合作走深走實，“三片區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”示范區(qū)加快建設(shè)。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。完成98項改革要點任務(wù)，落實國家、省級部署在長的改革試點33項。國企改革三年行動計劃提前完成，市屬國企資產(chǎn)總額達1.65萬億元，成功發(fā)行全省國有企業(yè)首單類REITs，長沙銀行、城發(fā)集團、湘江集團實現(xiàn)“千億資產(chǎn)、百億營收、十億利潤”?！胺殴芊备母锍尚黠@，“無證明城市”建設(shè)穩(wěn)步推進，300余件高頻服務(wù)事項實現(xiàn)跨域跨省通辦，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%。長沙縣行政執(zhí)法改革成為全國示范，瀏陽市入選第二批國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)。高水平開放步伐加快。成為全國第三個開展市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品業(yè)務(wù)的城市，雨花區(qū)獲評全國進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。開展“跨境電商+保稅展示”新零售創(chuàng)新改革試點，跨境電商交易額增長30%。中國-巴西農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)穩(wěn)步推進。中歐班列（長沙）開行量超1000列，穩(wěn)居全國第一方陣。新開國際貨運航線7條，貨郵集散分撥中心啟動運營，初步構(gòu)建通達五大洲國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。馬拉維共和國獲批在長設(shè)立領(lǐng)事館，舉辦承辦世界計算大會、第二十三屆中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會、第二十四屆中國科協(xié)年會、第九屆海歸論壇、岳麓峰會等重大展會，與全球54個國家（地區(qū)）開展常態(tài)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)，長沙的朋友圈持續(xù)擴大。
一年來，我們精準施策、建管并重，品質(zhì)城市建設(shè)打造新樣本。城市承載能力明顯增強。高水平完成國土空間總體規(guī)劃，高標準劃定“三區(qū)三線”，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。常益長鐵路開通運營，長贛鐵路建設(shè)正式啟動，高鐵西站建設(shè)、長沙機場改擴建全面推進，永和通用機場正式開工。銅官港二期工程正式投產(chǎn)，長沙新港鐵路專用線全線貫通。地鐵6號線載客初期運營，地鐵運營里程增至209公里，城際鐵路與地鐵2號線實現(xiàn)“零換乘”。暮坪湘江特大橋、香爐洲大橋、興聯(lián)路大橋、湘雅路隧道加快建設(shè)。寧韶、江杉高速通車運營，雨花大道高架全線開通，打通麗江路、精英路、西二環(huán)羅家嘴立交橋等斷頭路瓶頸路12條。完成電網(wǎng)第五輪“630”攻堅，南昌-長沙及荊門-長沙特高壓工程投入運營，最大供電能力提升至1150萬千瓦。城市宜居品質(zhì)不斷提升。城市更新深入實施，開工項目15個、106萬平方米，創(chuàng)新實施蔡鍔中路兩廂和西龍片區(qū)更新，完成既有小區(qū)提質(zhì)項目200個，市治大院人防工程投入使用。入選全國首批智能建造試點城市。重大城市片區(qū)建設(shè)有力推進，金陽新城全面啟動建設(shè)，金陽大道全線貫通。金洲新城核心區(qū)和起步區(qū)完成規(guī)劃編制。金霞新城主特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，超精密智能制造產(chǎn)業(yè)園、商飛航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展明顯。南部融城片區(qū)規(guī)劃進一步優(yōu)化，大托鋪機場搬遷基本完成，湘雅醫(yī)院新院區(qū)啟動建設(shè)，長株潭綠心中央公園總體設(shè)計獲批，綠道項目啟動建設(shè)。大澤湖片區(qū)提速開發(fā)，全國首個揭牌運營的海歸小鎮(zhèn)加快建設(shè)。城市治理效能持續(xù)優(yōu)化。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，中央、省級交辦突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務(wù)全面完成?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達303天，國、省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境風險有效管控，國土綠化、水土保持工作獲全國肯定。長沙縣獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。入選全國“無廢城市”建設(shè)名單，農(nóng)村生活垃圾分類減量實現(xiàn)全覆蓋，市機關(guān)生活垃圾分類和資源循環(huán)利用成為全國示范。新型智慧城市示范城市建設(shè)加快推進，瀏陽河數(shù)字孿生流域建設(shè)入選全國試點，獲評全球智慧城市大會城市大獎，再次獲評中國領(lǐng)軍智慧城市。
一年來，我們接續(xù)奮斗、有效銜接，鄉(xiāng)村振興開拓新局面。抗旱減災(zāi)取得全面勝利?？茖W應(yīng)對1961年有水文記錄以來最嚴重旱情，生產(chǎn)生活生態(tài)用水得到有效保障，實現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進?！疤镩L制”全面落實，恢復耕地5.8萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田19.4萬畝。建設(shè)美麗宜居村莊846個，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。鞏固提升小微水體示范片區(qū)90個、美麗幸福河流30條。建成放心滿意小型水庫200座，椒花水庫啟動大壩樞紐建設(shè)，新增農(nóng)村自來水入戶9萬人。寧鄉(xiāng)市成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。農(nóng)村廁所無害化改造6600座，實現(xiàn)動態(tài)清零?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。率先發(fā)展院士農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)“四高”試驗示范項目成效明顯。完成“一縣一特”項目50個，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證50個，花卉苗木、油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到200億元、76億元。40%以上村集體經(jīng)濟收入超過50萬元。農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范高效，生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務(wù)深入推進。紅星全球農(nóng)批中心二期投產(chǎn)運營。脫貧攻堅成果鞏固拓展。實現(xiàn)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，“萬企興萬村”行動深入推進，脫貧人口年度增收14.8%，支持8個重點幫扶縣跨越發(fā)展，落實幫扶資金3.4億元，打造共建工業(yè)園的“雨溆模式”。鄉(xiāng)村治理有效提升。率先全國啟動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革。深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，縣級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達61%、80%。建設(shè)駐村警務(wù)室875個，“一村一輔警”實現(xiàn)全覆蓋。屋場會、村民議事會等村民議事協(xié)商新形式全面推廣。
一年來，我們用心發(fā)力、兜牢底線，民生保障再上新臺階。省市民生實事全面完成。高質(zhì)量完成長沙火車站提質(zhì)便民工程。“雙減”工作經(jīng)驗在全國推介；建成校園人行天橋5座；建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家；新增設(shè)既有多層住宅電梯1003臺；新改建農(nóng)村公路811公里；推廣與應(yīng)用放心肉智能監(jiān)管平臺25405戶，建立街鎮(zhèn)食品安全快檢室170個；新改建室外運動場200個；新改建公共廁所280座；新改建停車場310座，新增停車位20.04萬個；新改建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路480千米。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。擴充基礎(chǔ)教育學位7.45萬個，公辦義務(wù)教育學校在校生規(guī)模占比提高至95.4%，獲批全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，天心區(qū)、芙蓉區(qū)入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)；28所職業(yè)院校、75個專業(yè)群列入省“雙高”“雙優(yōu)”計劃，長沙幼兒師專新校區(qū)投入使用，長沙工業(yè)學院轉(zhuǎn)設(shè)籌建有序推進。文旅體育全面繁榮。建成100個標準化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展走在全國前列。成功舉辦首屆長沙市旅游發(fā)展大會，太平街成為首批國家級旅游休閑街區(qū)。在省十四屆運動會上取得歷史最好成績。健康事業(yè)再上臺階。創(chuàng)新實施遺傳罕見病防治，惠及家庭3.8萬余戶。率先全國改革康復病組醫(yī)保支付方式。長沙仲景醫(yī)院、市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)正式啟用。全市人均預(yù)期壽命達80.4歲。社會保障有力有效。著力穩(wěn)崗拓崗，減免社保繳費9億元，發(fā)放資金13.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.1萬人，獲評“全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目”?！敖环考唇蛔C”全面實施，“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”全力推進，33個風險樓盤基本清除停工風險。更新改造直管公房866棟、14.3萬平方米，惠及群眾2800戶；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實現(xiàn)“18、19連漲”。實現(xiàn)區(qū)縣（市）社會福利中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，全市四級養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成。殯葬改革全面深化，實現(xiàn)基本殯葬費用全免。率先全省推動三孩配套政策落地實施，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童實現(xiàn)應(yīng)保盡保，獲批創(chuàng)建全國兒童友好型城市。社會大局和諧穩(wěn)定。成功打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，電信詐騙等涉眾型犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢有效遏制。全面建成四級快反平臺，構(gòu)筑“環(huán)長沙安保防護圈”，突發(fā)事件處置能力明顯增強，刑事案件下降14.39%，禁毒工作得到公安部表揚。突出打好安全生產(chǎn)重點戰(zhàn)，扎實開展安全生產(chǎn)、自建房等“百日攻堅”行動及高層建筑等專項治理，排查整治重點行業(yè)風險隱患3.2萬處、自建房110.8萬棟，交通頑瘴痼疾整治成效居全省第一，森林防滅火工作在全省推介，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、應(yīng)急救援能力進一步夯實。高質(zhì)量辦結(jié)中央交辦信訪積案2897件，信訪事項參評滿意率98%。國家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、港澳臺僑、水庫移民等工作邁上新臺階，公積金、地方志、檔案、氣象、水文、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)、社科聯(lián)、慈善會、關(guān)工委、老齡委等工作展現(xiàn)新作為。
這一年，我們大力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，4項工作獲得國務(wù)院真抓實干表揚激勵，29項工作59次受到省政府督查激勵表彰。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升。統(tǒng)計現(xiàn)代化改革順利推進，監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。重大項目交易服務(wù)保障更加到位，完成各類進場項目4153宗、交易金額1739億元。主動接受人大及其常委會、政協(xié)和各方監(jiān)督，組織辦理市人大代表建議404件、市政協(xié)提案440件，解決了一大批群眾關(guān)切的難點問題、制約發(fā)展的瓶頸問題。全面落實從嚴治黨主體責任，強化巡視巡察整改，加強審計結(jié)果運用，審計收繳資金7.5億元、促進統(tǒng)籌盤活資金24.14億元。干部作風、服務(wù)效能明顯改善。全面強化國防動員體制改革，創(chuàng)新開展兵役征集、國防教育、人民防空工作，扎實做好退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫等服務(wù)保障，軍政軍民團結(jié)局面更加鞏固。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。特別是三年來艱苦卓絕的疫情防控，各級黨員干部擔當盡責、頑強拼搏，一線醫(yī)護工作者挺身而出、不畏艱險，衛(wèi)健疾控、公安干警、基層社區(qū)的工作人員齊心協(xié)力、沖鋒在前，廣大志愿者不辭辛勞、真誠奉獻，全體市民守望相助、眾志成城，匯聚起源源不斷的抗疫正能量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難較多，開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等短板仍需補齊；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待進一步提升，污染防治攻堅面臨巨大壓力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，“4·29”等事故損失極其慘重、教訓極為深刻，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全任重道遠；干部服務(wù)意識、改革創(chuàng)新、主動擔當有待進一步增強，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、當前形勢與目標
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，長沙與全國一樣，進入戰(zhàn)略機遇和困難挑戰(zhàn)并存的重要窗口期。按照黨中央全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新長沙開局起步的關(guān)鍵時期。我們將對標對表黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，落實落細省、市黨代會和市委十四屆四次全會精神，大力推動創(chuàng)建國家中心城市、構(gòu)筑“三個高地”高峰、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福城市、引領(lǐng)帶動長株潭都市圈和區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得重大進展，以實干實績書寫貫徹落實黨的二十大精神的精彩篇章。
奮進新征程、推進現(xiàn)代化，我們將全力推動高質(zhì)量發(fā)展。始終將高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化新長沙建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實施強省會戰(zhàn)略，推動長沙高質(zhì)量發(fā)展走在全國省會城市前列。堅持以先進制造業(yè)為主攻方向，以教育科技人才為戰(zhàn)略支撐，以高水平改革開放為關(guān)鍵一招，以建設(shè)“四個中心”、實施“雙五”工程為主要抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高標準建設(shè)湖南湘江新區(qū)、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺，示范引領(lǐng)長株潭都市圈發(fā)展，輻射帶動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深度融入“一帶一路”，持續(xù)增強全球影響力、全國競爭力、區(qū)域引領(lǐng)力、全省輻射力。
奮進新征程、推進現(xiàn)代化，我們將全力建設(shè)高品質(zhì)城市。堅持“東拓、西提、南融、北進、中優(yōu)”，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城市品質(zhì)，全力促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。堅持“四精五有”標準，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，高標準建設(shè)“十個重大城市片區(qū)”，推進城市更新行動；大力實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，涵養(yǎng)城市文化底蘊，刷新城市文明高度。堅持全域推進鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，深化農(nóng)村土地制度改革，著力夯實糧食安全根基，做大做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓長沙味、湖湘韻、中國范、國際化成為品質(zhì)長沙的獨特魅力。
奮進新征程、推進現(xiàn)代化，我們將全力實現(xiàn)高效能治理。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟治理、城市治理、社會治理，持續(xù)完善防范化解重大風險體制機制。加強防范和化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風險，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加快建立與特大城市相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系，有序推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。健全社會治理制度，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的社會治理平臺，創(chuàng)新基層治理，發(fā)展協(xié)商民主，加快構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人參與、人人享有的社會治理共同體，建設(shè)高水平法治長沙、平安長沙，打造現(xiàn)代化城市治理新樣板。
奮進新征程、推進現(xiàn)代化，我們將全力創(chuàng)造更美好生活。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，加快補齊民生短板、兜牢民生底線。主動適應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，多渠道增加居民收入，多元化促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多層次健全社保體系，多方位共建健康長沙，守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，持續(xù)優(yōu)化民生供給，增強公共服務(wù)的均衡性和可及性，打造共同富裕先行區(qū)，加快建設(shè)人民的幸福城市、幸福的人民城市。
2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委市委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實施強省會戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新長沙開好局起好步。
2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%，進出口總額增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，研發(fā)經(jīng)費投入增長13%，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，減排完成省定指標。
要實現(xiàn)上述目標，必須堅持從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，牢牢把握以下四個方面：
一是更加注重高效抓好“兩個統(tǒng)籌”。堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，緊緊圍繞市場主體需求精準施策，緊盯經(jīng)濟發(fā)展和民生急需謀劃實施一批重大項目，以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等底線工作，有效防范化解重大風險。
二是更加注重打牢實體經(jīng)濟根基。牢牢把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“五個著力點”，持續(xù)抓好22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
三是更加注重發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建“一江六河、一環(huán)多廊、東西兩屏、南心北垸”生態(tài)格局，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全“雙碳”政策體系，加快推動交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化升級，深入推進污染防治，大力推廣綠色建筑，積極倡導低碳生活，讓綠色成為長沙高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
四是更加注重激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅持有為政府與有效市場緊密結(jié)合，切實落實“兩個毫不動搖”，堅定不移深化改革擴大開放，充分尊重市場規(guī)律，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力提振市場信心。堅持依法行政、真抓實干，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，全力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
三、2023年工作重點
2023年，我們將深入實施強省會戰(zhàn)略，大力推進“雙五”工程建設(shè)，重點抓好十個方面的工作：
（一）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，提質(zhì)升級“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快新能源、高端裝備、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)項目，加快中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、中偉銀基、第三代半導體產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保楚天科技四期、邦盛新能源、德賽電池等項目投產(chǎn)達效，推動煙花爆竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。搶抓國家智能建造試點城市機遇，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。增強數(shù)字經(jīng)濟動能。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)，培育壯大湘江鯤鵬、麒麟信安、長沙飛騰等龍頭企業(yè)，提質(zhì)升級以“兩芯一生態(tài)”為核心的計算產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家智能制造先行區(qū)、全國北斗產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用先導區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點。激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。推進園區(qū)畝均效益改革，將畝均效益作為園區(qū)評價考核、調(diào)區(qū)擴區(qū)的重要依據(jù)，實施資源要素差別化配置和新型產(chǎn)業(yè)用地模式試點，盤活低效閑置用地。推動園區(qū)平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場化建設(shè)管理平臺、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、集成化資源運營平臺轉(zhuǎn)型。堅持產(chǎn)城融合，優(yōu)化園區(qū)空間布局，完善綜合配套功能，推動省級以上園區(qū)爭先進位。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，推進企業(yè)上市“岳麓登峰”行動，新增上市公司6家以上。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流，推進陸港型國家物流樞紐建設(shè)，加快打造國家骨干冷鏈物流基地。盤活存量商業(yè)地產(chǎn)，促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快打造國際會展名城，辦好博鰲亞洲論壇經(jīng)安會第二屆大會、2023長沙國際工程機械展等重大展會。全面推進國際消費資源薈聚、新興消費業(yè)態(tài)培育等工程，著力消除制約居民消費的不利因素，加強商圈培育，繁榮夜間經(jīng)濟，加快打造國際消費中心城市，持續(xù)擦亮長沙新消費之都靚麗名片。
?。ǘ┲嵤┛平虖娛袘?zhàn)略。辦好人民滿意教育。強化學前教育普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學位5萬個以上，建設(shè)35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校，提質(zhì)一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，支持普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。支持長沙學院申報碩士學位授予單位，推動長沙工業(yè)學院二期、長沙幼兒師范專科學校二期建設(shè)，啟動長沙財經(jīng)傳媒職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)工作，籌建長沙技師學院，加快建設(shè)全國產(chǎn)教融合試點城市。完善科技創(chuàng)新體系。高水平建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進知識產(chǎn)權(quán)強市和“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)。加大多元化科技投入，進一步擴大科技成果轉(zhuǎn)化母基金和子基金規(guī)模，力爭知識價值信用貸款超50億元。構(gòu)建“產(chǎn)學研金用”聯(lián)動的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，持續(xù)強化科技孵化器、中試基地建設(shè)，技術(shù)合同成交額達到850億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點實施一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。推進“四大實驗室”、湖南先進技術(shù)研究院、十大科技創(chuàng)新標志性項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家工程機械創(chuàng)新中心和國家級稀有礦產(chǎn)、電能變換創(chuàng)新平臺。扶持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達7300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。實施人才強市戰(zhàn)略。深入實施“芙蓉英才星城圓夢”計劃、“大國工匠”培育工程，落實落地人才政策“升級版”45條，加快國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國際人才社區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力創(chuàng)建國家吸引和集聚人才平臺。全年引進培育各類人才25萬名左右，真正做到真心愛才、全力引才、大膽用才，讓長沙成為天下英才的筑夢之城、逐夢之都、圓夢之地。
（三）著力深化高水平改革開放。高質(zhì)量發(fā)展湖南湘江新區(qū)。加快建設(shè)開放活力新區(qū)，進一步發(fā)揮湖南湘江新區(qū)管理體制優(yōu)勢，持續(xù)釋放新區(qū)改革活力和潛力。加快建設(shè)前沿創(chuàng)新新區(qū)，高標準建設(shè)湘江科學城，做實做強岳麓山大學科技城，完成國家超級計算長沙中心升級，抓好中南大學、湖南大學科創(chuàng)轉(zhuǎn)化基地和湘江科創(chuàng)基地二、三期建設(shè)，打造國家雙創(chuàng)示范基地升級版。加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，著力在新能源汽車、消費電子、醫(yī)療健康等領(lǐng)域引進一批重大項目，加快世界計算·長沙智谷建設(shè)，支持長遠鋰科、中興通訊、圣湘生物等龍頭企業(yè)做大做強。加快建設(shè)一流品質(zhì)新區(qū)，推進高鐵西站綜合交通樞紐建設(shè)，高水平建設(shè)湖南金融中心、梅溪湖國際新城、大王山旅游度假區(qū)、高鐵西城、洋湖新城等重點片區(qū)，帶動九華片區(qū)、湘陰片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。高標準建設(shè)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)五大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展。探索推進對非本幣結(jié)算貿(mào)易等重點改革，形成一批制度創(chuàng)新成果。建設(shè)全國工程機械二手設(shè)備再制造出口基地，規(guī)劃建設(shè)三一科學城。著力發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)國際航空貨運基地、航空冷鏈物流基地、跨境電商物流基地，建設(shè)金融租賃和融資租賃集聚區(qū)，支持和引導國際組織、辦事機構(gòu)、商協(xié)會入駐，打造國際商務(wù)商事集聚區(qū)。擦亮中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)招牌，推進非洲國家貨郵集散分撥中心建設(shè)，辦好第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，壯大中非市場采購貿(mào)易。高效率推進重點領(lǐng)域改革。搶抓長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點契機，落實國家31條授權(quán)改革清單，積極探索土地管理制度改革。深化國資國企改革，推動更多市屬國企提高核心競爭力，爭創(chuàng)“千億資產(chǎn)、百億營收、十億利潤”。深化科技體制改革，大力推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款和制造業(yè)動產(chǎn)融資、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資改革試點。完善節(jié)約型財政保障機制，創(chuàng)新開展預(yù)算管理、財稅征管。深化統(tǒng)計領(lǐng)域改革，組織實施第五次全國經(jīng)濟普查。高水平構(gòu)建對外開放體系。進一步拓展國際物流通道，新開3條以上國際客貨運航線，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范基地，全年開行量力爭達1100列。爭取國（境）外領(lǐng)事商務(wù)機構(gòu)落戶實現(xiàn)新突破。積極支持外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品境外認證、AEO認證，加快發(fā)展跨境電商和“保稅+”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深度融入“一帶一路”、RCEP、金磚國家等開放體系，積極發(fā)展海外地區(qū)長沙商會組織。深入實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮好貿(mào)促會、僑聯(lián)等作用，爭取更多外資標志性項目落地長沙，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，外資穩(wěn)存量、擴增量。高層次促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)湘江東岸先進制造業(yè)走廊、湘江西岸科創(chuàng)走廊，發(fā)展“飛地園區(qū)”，加快國家醫(yī)學中心、奧體中心、新韶山南路等項目建設(shè)。加強綠心地區(qū)生態(tài)保護修復，積極推進花卉園藝博覽園建設(shè)，高標準建設(shè)長株潭綠心中央公園。加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈深度合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)湘贛邊區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)園，打響“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。辦好長江中游城市群省會城市第九次協(xié)調(diào)會和第十屆會商會，深化長江中游城市群城市合作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進。
（四）著力打造精美品質(zhì)城市。塑造城市獨特風貌。高標準落實“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，編制完善縣鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化“一江一河”城市風貌規(guī)劃管控，提升城市和建筑景觀風貌水平。精心打造湘江-瀏陽河百里畫廊、湘江風光帶、中央公園帶，重視歷史文化名城保護傳承，以最嚴要求管控岳麓山及周邊區(qū)域，更加彰顯山水洲城、湖湘韻味、時尚都會的魅力。建設(shè)城市重大片區(qū)。金陽新城著力加快S2線首開段（T3站-蕉溪站）、湘府路東延線建設(shè)。金洲新城啟動核心區(qū)建設(shè)，加快S1線建設(shè)。金霞新城推進蘇圫垸規(guī)劃建設(shè)，啟動高嶺、關(guān)公湖、沙坪產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)。南部融城片區(qū)著力優(yōu)化綠心“三區(qū)”，推進大托鋪—解放垸片區(qū)開發(fā)，打造國際高端商務(wù)區(qū)、生態(tài)宜居典范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。大澤湖片區(qū)加速打造全國一流海歸小鎮(zhèn)。加快隆平、國際會展等片區(qū)建設(shè)。完善城市配套功能。
加快黃花機場改擴建工程建設(shè)，啟動建設(shè)黃花國際貿(mào)易港，積極拓展4小時航空經(jīng)濟圈。推進長吉高速、長沙繞城高速改造前期工作，啟動長沙火車站與高鐵城際多式聯(lián)運“零換乘”工程以及茶長、瀏江、京港澳高速長沙段擴容建設(shè)，加快長贛高鐵建設(shè)。加快暮坪湘江特大橋、香爐洲大橋、興聯(lián)路大橋建設(shè)，力爭湘雅路隧道通車運行。啟動地鐵4號線北延線、5號線南延線建設(shè)。開展城市更新行動。實施“百街千巷”鞏固提升工程，推進觀沙嶺片區(qū)、湖橡小區(qū)周邊等重點片區(qū)（單元）城市更新，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)493個、危舊房屋200棟、棚戶區(qū)1500戶以上，完成既有小區(qū)品質(zhì)提升三年行動任務(wù)。實施同仁里歷史建筑群修繕、賈誼故居二期修復工程等歷史文化保護更新項目。提升城市管理水平。持續(xù)爭創(chuàng)全國文明典范城市。大力推進新型智慧城市示范城市建設(shè)，完成城市生命線管理系統(tǒng)等項目建設(shè)。鞏固落實水電氣清費順價政策。建設(shè)生活垃圾全鏈條治理體系，推動生活垃圾分類提檔進位、提質(zhì)增效。開展“市容環(huán)境品質(zhì)鞏固提升年”活動，健全城市管理全領(lǐng)域運行維護管養(yǎng)標準體系，持續(xù)優(yōu)化“一江兩岸”夜景亮化，提升城區(qū)全域市容美感、重要節(jié)點環(huán)境品質(zhì)，讓市民生活更安心、更舒心。
（五）著力推動營商環(huán)境優(yōu)化。推進“五鏈”深度融合。圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈”深度融合，高標準打造營商環(huán)境3.0版本，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。聚焦“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群強鏈、補鏈、延鏈，推動鏈上企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，加快構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展質(zhì)量提升行動，引導創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。完善引才育才政策體系，發(fā)揮好各類人才在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的支撐作用。加快打造市級綜合性金融控股平臺，優(yōu)化整合各類產(chǎn)業(yè)資金、投資基金，做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投融資體制機制，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系，推動供應(yīng)鏈供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量和供給效率優(yōu)化升級。提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”，打造“無證明城市”升級版，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，推動“非禁即入”落地落實，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率100%。推行容缺審批，營造包容審慎的市場環(huán)境，嚴格落實市場準入負面清單制度。持續(xù)辦好12345政務(wù)熱線。培育壯大市場主體。持續(xù)推進“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計劃”，加快推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家、專精特新中小企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上，市場主體總量達175萬戶、企業(yè)總數(shù)68萬戶以上。完善招商引資政策，設(shè)立市級招商基金，實施“湘商回歸”工程，著力招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈。全面提振企業(yè)信心。健全免申即享等政策機制，落實減稅降費等惠企政策，精準做好紓困解難工作。完善“企業(yè)家日”制度，平等對待各類市場主體，關(guān)心支持民營企業(yè)家成長，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，全社會創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
?。┲ㄔO(shè)鄉(xiāng)村振興示范市。持續(xù)夯實糧食安全根基。深入落實“田長制”，牢牢守住耕地保護紅線，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，加強高標準農(nóng)田和糧食生產(chǎn)“四高”試驗示范區(qū)建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面穩(wěn)產(chǎn)。實施種業(yè)振興行動，開展種業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，加強種子“育繁推”一體化建設(shè)。推進大中型灌區(qū)建設(shè)改造，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施溝渠、閘壩和山塘清淤整修工程，提質(zhì)改造敢勝垸、水塘垸等堤防，全面完成現(xiàn)有小型病險水庫除險加固。發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，水稻耕種收機械化率86%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)供給保障能力，確保生豬出欄360萬頭、蔬菜產(chǎn)量600萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全率穩(wěn)定在98%以上。深入推進院士農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批院士農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、研學旅游、森林康養(yǎng)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動“一縣一特”產(chǎn)業(yè)集群式、全鏈條發(fā)展，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辦好第二十四屆中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會，推進紅星、海吉星等農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通渠道。加強供銷合作社基層組織建設(shè)，推進土地托管社會化服務(wù)。強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實“十年禁漁”，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止規(guī)模性返貧。加強動態(tài)監(jiān)測，落實精準幫扶措施，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。加大對口幫扶工作力度，支持龍山縣等幫扶地區(qū)發(fā)展。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升，落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)改革。加大農(nóng)村安全飲水保障力度，打造20個小微水體示范片區(qū)，建設(shè)農(nóng)村公路安防工程500公里，建好一批農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室。推進美麗宜居村莊示范片建設(shè)，精心打造一批郊游型美麗宜居村莊。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，60%以上的村集體經(jīng)濟收入超過50萬元，托起農(nóng)民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
（七）著力推進綠色低碳發(fā)展。加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐。穩(wěn)步推動節(jié)能降耗，探索開展重點園區(qū)能耗“雙控”考核，促進產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳交通，完善公共充電樁等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動公共交通用車綠色化電動化，提升出租車、物流配送、公務(wù)用車等領(lǐng)域新能源汽車比例。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推進湘江一級航道、銅官港三期、虞公港工程項目，提升長沙港能級，推動水、鐵、公、航深度融合、多式聯(lián)運，促進大宗、中長途貨運“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，力爭鐵路、水路貨運比率明顯提升。強力推進污染治理。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化移動源全鏈條治理、工業(yè)源全覆蓋治理、揚塵閉環(huán)式治理；全面實施污染天氣環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，基本實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量標準站街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到305天，重度及以上污染天數(shù)不超過2天。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“一江一湖六河”綜合治理，強化重金屬、總磷污染治理和湘江干支流排污口整治，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農(nóng)用地和重點建設(shè)用地土壤污染防治和安全利用，確保耕地安全利用率達標。保護修復生態(tài)系統(tǒng)。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善生態(tài)保護補償制度機制。深化落實“河長制”“林長制”，實施耕地休耕輪作，全面加強生物安全和多樣性保護。深入推進全域土地綜合整治試點，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復。高標準完成國土綠化試點示范項目建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進綠心地區(qū)林相改造。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“雙碳”試點示范，建設(shè)一批標志性“雙碳”項目，推動淺層地熱能等可再生能源規(guī)模化發(fā)展，支持洋湖生態(tài)新城等創(chuàng)建低碳示范新城。加快推進風洞口抽水蓄能電站建設(shè)。深化政企合作共建，持續(xù)推進新型智能電網(wǎng)建設(shè)，全力打造國際先進型城市配電網(wǎng)。推進“無廢城市”建設(shè)，探索節(jié)能降碳“長沙模式”。
（八）著力發(fā)展民生社會事業(yè)。辦好重點民生實事。高質(zhì)高效辦好“湘易辦”便民利企服務(wù)平臺建設(shè)推廣、婦幼健康守護行動等省定重點民生實事。新增停車位15萬個，放心肉智能監(jiān)管平臺新增入駐主體1萬戶，新改建農(nóng)村公路600公里，新增既有多層住宅電梯600臺，送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)500場，新改建群眾身邊的健身場地設(shè)施200個，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家，建設(shè)特殊教育學?；蚱仗厝诤蠈W校9所，建設(shè)城區(qū)學校人行天橋6座，完成年度全市農(nóng)村電網(wǎng)鄉(xiāng)村振興工程。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，推進全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。健全社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和個人養(yǎng)老金先行工作，提高退休人員基本養(yǎng)老保險待遇。持續(xù)推進醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)。深化社會救助綜合改革，健全分層分類的社會救助體系。大力發(fā)展紅十字會、慈善、社會福利、社會工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)。統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)籌集，規(guī)范運營公租房，探索長租房市場建設(shè)，更好發(fā)揮住房公積金作用，著力解決新市民、青年人等住房問題。堅持“房住不炒”定位，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。加快文旅繁榮發(fā)展。繼續(xù)推進漢長沙國考古遺址公園建設(shè)，加快市文物考古研究所搬遷、長沙簡牘博物館提質(zhì)改造，完成黃興故居、徐特立故居等革命文物保護項目，扎實做好非遺保護傳承。加快工人文化宮、圖書館、文化館、非遺館分館建設(shè)。加大城市形象宣傳力度，提升岳麓山-橘子洲景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)品質(zhì)，舉辦第二屆長沙市旅游發(fā)展大會，爭創(chuàng)首批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全力創(chuàng)建首批國家旅游休閑示范城市，奮力打造世界級旅游目的地。推進健康長沙建設(shè)。深入推進愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加快公立醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體、城市醫(yī)療集團、分級診療和智慧醫(yī)療體系建設(shè)，推進“健康長沙”PPP項目，加快市公共衛(wèi)生救治中心、市公共衛(wèi)生中心二期、市婦幼保健院河西分院、市口腔醫(yī)院河西分院等項目建設(shè)。開展新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效三年行動計劃。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，夯實“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，落實生育支持和家庭發(fā)展政策，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市；更多關(guān)愛幫扶殘疾人，推進女性友好型城市建設(shè)，打造全國青年發(fā)展型城市示范標桿，構(gòu)建全齡友好型城市。辦好2023長沙馬拉松、第十一屆全民健身節(jié)等賽事活動。實施全民健身設(shè)施補短板工程，打造“15分鐘體育健身圈”，讓更多的民生愿景變成幸福實景。
?。ň牛┲μ岣甙踩l(fā)展水平。優(yōu)化疫情防控措施。精準把握新階段疫情防控特點，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，保障群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治，著力保健康、防重癥，確保順利渡過流行期，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實“三管三必須”，堅決打好安全生產(chǎn)翻身仗。全面開展風險隱患排查行動，深入推進高層建筑重大火災(zāi)風險專項整治，高效開展居民自建房建設(shè)合法合規(guī)性整治，加快建設(shè)森林火災(zāi)高風險區(qū)綜合治理工程項目。加強氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，不斷提升災(zāi)害性天氣應(yīng)對能力。加快市消防（應(yīng)急）救援訓練基地建設(shè)，推動9個消防站建成投用，完善“一站一中心”基層消防體系。堅持“全面防、從嚴管、科學救”，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。積極防范化解重大風險。加強金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險監(jiān)測評估和預(yù)警，加快不良資產(chǎn)處置。嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等非法金融活動，構(gòu)建大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件底線，守護好老百姓的“錢袋子”。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，堅決守護人民群眾的“舌尖幸福”。完善社會治理體系。創(chuàng)建全國禁毒示范城市、全國社會治安防控體系示范城市，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的法治長沙。強化勞動爭議庭前訴前調(diào)解。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議工作，理順社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。創(chuàng)建一批民主法治示范村（社區(qū)）。加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。加強和改進人民信訪工作，深入創(chuàng)建全國、全省“信訪工作示范縣”。不斷強化國家安全、對臺、檔案、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等工作。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
?。ㄊ┲訌娬陨斫ㄔO(shè)。堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)自身建設(shè)。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強廉潔政府建設(shè)，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，把政府行為置于全方位監(jiān)督之下，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實清廉的公仆本色。堅持以依法行政提升治理效能。持續(xù)鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，全面提升依法行政水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，做好規(guī)范性文件制定和備案審查工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，壓實執(zhí)法主體責任，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面整治執(zhí)法“寬松軟”，讓人民群眾切實感受到公平公正就在身邊。堅持以真抓實干扛起使命擔當。始終保持昂揚向上的精氣神，不斷提升狠抓落實的戰(zhàn)斗力，主動作為、敢于擔當，持續(xù)打造最強執(zhí)行力。時刻將人民群眾冷暖系在心頭，全力解決人民群眾急難愁盼問題，強化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給。進一步深化社會信用體系建設(shè)，恪守契約精神，強化政務(wù)公開，打造數(shù)字政府、陽光政府、誠信政府，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信，以善政之舉謀求善治之效。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征。奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，求真務(wù)實、守正創(chuàng)新，勠力同心、勇毅前行，奮力譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的長沙新篇章！
名詞解釋
1.三高四新：即打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地；在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.三區(qū)合一：即湖南湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、岳麓區(qū)實行“區(qū)政合一”和一體化運行。
3.三大支撐八項重點：“三大支撐”，即電力、算力、動力；“八項重點”，即市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，以及優(yōu)化營商環(huán)境、“五好”園區(qū)建設(shè)、“四個十大”、湘商回歸。
4.三類500強：即世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
5.“五好”園區(qū)：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好的園區(qū)。
6.國家醫(yī)學中心“一核三圈”：即以湘雅醫(yī)院新院區(qū)為核心，梯次布局攻關(guān)研發(fā)圈（前沿性科技攻關(guān)平臺）、創(chuàng)新孵化圈（創(chuàng)新孵化和成果轉(zhuǎn)化空間）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈（健康產(chǎn)業(yè)集聚高地）三個功能圈層，打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
7.四大實驗室：即岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室。
8.專精特新：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
9.“郵快跨”集約發(fā)展新模式：即湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)著力推進“三個一體化”，實現(xiàn)國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約發(fā)展的改革試點任務(wù)，進一步提升通關(guān)效率，打造郵政物流貿(mào)易便利化重要通道。
10.“三片區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”示范區(qū)：即瀏陽市為努力建成湘贛邊區(qū)域性中心城市，以大圍山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建為核心建設(shè)湘贛邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以蒼坊旅游區(qū)、秋收起義紀念園板塊為核心帶動建設(shè)湘贛邊紅色文旅融合示范區(qū)，以大瑤鎮(zhèn)為中心帶動南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)湘贛邊花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作大瑤先行示范鎮(zhèn)。
11.類REITs：資產(chǎn)支持專項計劃，即非金融企業(yè)將基礎(chǔ)資產(chǎn)，通過設(shè)立特定目的信托在銀行間市場發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)，由基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流作為收益支持的證券化工具。
12.三區(qū)三線：即農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
13.四好農(nóng)村路：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路。
14.糧食生產(chǎn)“四高”：即圍繞保障糧食安全，結(jié)合長沙實際，聚焦提高單產(chǎn)，達到高標準、高技術(shù)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)目標的綜合改革示范區(qū)。
15.一縣一特：即一個縣一個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指長沙綠茶、瀏陽油茶、寧鄉(xiāng)花豬、望城蔬菜、望城小龍蝦、長沙花卉苗木6大特色產(chǎn)業(yè)。
16.兩品一標：即綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
17.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業(yè)、商協(xié)會大力開展村企對接，投身鄉(xiāng)村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協(xié)會和民營企業(yè)參與行動，加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
18.雙減：即減輕義務(wù)教育階段學生日常作業(yè)的負擔和校外培訓的負擔。
19.“雙高”“雙優(yōu)”：“雙高”即中國特色高水平高職學校和高水平專業(yè)（群）；“雙優(yōu)”即優(yōu)質(zhì)中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。
20.“雙五”工程：即“五區(qū)建設(shè)”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設(shè)”指做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）；“五個十大”指“十個重大城市片區(qū)”“十個重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目”“十個重大科技創(chuàng)新標志性項目”“十個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目”“十個重大民生項目”。
21.東拓、西提、南融、北進、中優(yōu)：“東拓”即依托交通優(yōu)勢，拓展東部板塊發(fā)展空間；“西提”即依托科教優(yōu)勢，提升西部板塊創(chuàng)新能級；“南融”即依托生態(tài)優(yōu)勢，加快南部板塊融城步伐；“北進”即依托物流優(yōu)勢，推進北部板塊開發(fā)建設(shè)；“中優(yōu)”即依托功能優(yōu)勢，優(yōu)化中心板塊服務(wù)功能。
22.四精五有：“四精”即精準規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長；“五有”即有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
23.十個重大城市片區(qū)：即高標準打造金陽新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國際會展、高鐵西城、南部融城四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)。
24.“一江六河、一環(huán)多廊、東西兩屏、南心北垸”生態(tài)格局：“一江六河”即湘江長沙段，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河；“一環(huán)多廊”即“一環(huán)”為中心城區(qū)森林生態(tài)保護環(huán)，“多廊”以瀏陽河、撈刀河、沙河、龍王港、靳江河等河流水系與谷山、岳麓山、桃花嶺、黑麋峰、大王山、昭山等山體有機結(jié)合，共同組成區(qū)域結(jié)構(gòu)性綠地，將城外自然生態(tài)與城內(nèi)綠地景觀有機統(tǒng)一；“東西兩屏”即東部生態(tài)屏障由九嶺山系、連云山系、幕阜山系主要構(gòu)成，西部生態(tài)屏障由溈山—雪峰山余脈主要構(gòu)成；“南心北垸”即重點保護市域南部的長株潭綠心及北部的洞庭湖濕地大眾垸地區(qū)。
25.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程：即打造一批千億級產(chǎn)業(yè)、培育一批百億級企業(yè)、推進一批十億級項目，全力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
26.“1+2+N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：“1”即1個工程機械世界級先進制造業(yè)集群；“2”即先進儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)等2個國家級先進制造業(yè)集群；“N”即先進計算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個省級先進制造業(yè)集群。
27.兩芯一生態(tài)：“兩芯”即鯤鵬CPU、飛騰CPU，“一生態(tài)”即麒麟系統(tǒng)生態(tài)。
28.十大科技創(chuàng)新標志性項目：即岳麓山實驗室、大飛機地面動力學重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、極端環(huán)境電能變換重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開發(fā)與精深加工國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新中心、先進運載裝備與材料技術(shù)創(chuàng)新中心、計算與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新研究院、汽車創(chuàng)新研究院、半導體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院。
29.“大國工匠”培育工程：即根據(jù)新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求，由市總工會牽頭組織實施，旨在實現(xiàn)長沙市“大國工匠”零的突破，帶動“長沙工匠”等高技能人才充分涌現(xiàn)，打造一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，為長沙經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供有力技能人才支撐的一系列職工素質(zhì)提升工作的統(tǒng)稱。
30.金融租賃：即由出租人根據(jù)承租人的請求，按雙方的事先合同約定，向承租人指定的出賣人，購買承租人指定的固定資產(chǎn)，在出租人擁有該固定資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，以承租人支付所有租金為條件，將一個時期的該固定資產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)讓渡給承租人。
31.AEO認證：經(jīng)認證的經(jīng)營者（Authorized Economic Operator），即以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當局認定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標準的一方，包括生產(chǎn)商、進口商、出口商、報關(guān)行、承運商、理貨人、口岸和機場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲業(yè)經(jīng)營者和分銷商等。
32.RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
33.一江一河：即湘江、瀏陽河。
34.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
35.能耗“雙控”：即能源消費總量控制和單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗控制，簡稱總量控制和強度控制。
36.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
37.三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
38.三管三必須：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
39.一站一中心：即消防救援站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊）、消防安全中心。
