各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年11月8日

　　(此件公開發(fā)布)

青海省加快推進“一件事一次辦”

打造政務(wù)服務(wù)升級版實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)精神，進一步提升全省政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“套餐式”“主題式”集成辦理?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以企業(yè)和群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，堅持線上為主、線下兜底深度融合，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場景強化數(shù)字應(yīng)用，進一步加強數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，推動更多關(guān)聯(lián)事項集成辦理，更好滿足企業(yè)群眾多樣化、便捷化、多種應(yīng)用場景辦事需求。2022年底前，實現(xiàn)國家規(guī)定的5項企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項和8項個人政務(wù)服務(wù)事項的“一件事一次辦”，并完成6項結(jié)合省情實際拓展的“一件事一次辦”事項線下辦理。2023年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，線上政務(wù)服務(wù)支撐能力有效提升，19項事項全部網(wǎng)上辦理。2024年底前，業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系基本形成，實現(xiàn)線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。2025年底前，“一件事一次辦”服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化、便利化水平大幅度提高。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)科學(xué)梳理事項。全面落實國務(wù)院企業(yè)和個人“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單(2022版)涉及的13件事項。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)和省級各部門要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人生活服務(wù)全生命周期，從便利企業(yè)和個人辦事角度出發(fā)，對照本地區(qū)、本行業(yè)行政許可、行政確認等依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，聚焦社會關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項，深入研究、認真分析，梳理形成本地區(qū)本部門的“一件事一次辦”事項清單，做到成熟一批、公布一批、實施一批，切實便利企業(yè)群眾辦事。(責任單位:各市州政府，省直各相關(guān)部門。完成時限:2022年底前完成國務(wù)院規(guī)定的13項和青海省2022年拓展6項事項;2025年底前逐年梳理并公布“一件事一次辦”事項，逐步做到覆蓋企業(yè)和個人全生命周期重要階段。)

　　(二)優(yōu)化審批流程。各地各部門要根據(jù)“一件事一次辦”的實際辦事情形進行梳理細化，涉及多個部門審批的，由主要核心環(huán)節(jié)或第一環(huán)節(jié)的辦理單位為牽頭部門推動實施，其他部門積極配合，依法對審批環(huán)節(jié)進行精簡材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時限;涉及同一部門不同處室(科室)審批的，該部門要主動整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核環(huán)節(jié)。牽頭部門要對照“一件事一次辦”事項清單，將涉及多個政務(wù)服務(wù)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等進行優(yōu)化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南并及時公布，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。(責任單位:省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省退役軍人廳、省交通運輸廳、省公安廳，省殘聯(lián)，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各級政府相關(guān)部門按職責分工負責。完成時限:2022年12月10日前完成第一批;2025年底前根據(jù)事項清單編制公布逐步完成。)

　　(三)形成標準規(guī)范。按照政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”國家標準，對事項名稱、受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等要素進行規(guī)范統(tǒng)一，形成標準化工作規(guī)程。并根據(jù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理要求，明確辦理數(shù)據(jù)標準、接口服務(wù)對接規(guī)范、數(shù)據(jù)使用、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，促進政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和有效流轉(zhuǎn)，提升事項服務(wù)能力。(責任單位:省政府審改辦、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦公室，省級各部門按職責分工負責。完成時限:2024年底前。)

　　(四)整合窗口功能。各級政府政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心應(yīng)當設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個窗口進行咨詢告知、綜合收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、結(jié)果送達等服務(wù)，全面施行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行幫辦代辦、快遞辦理等服務(wù)，并鼓勵有條件的地區(qū)延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站。同時，以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，在青海省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“青松辦”APP設(shè)置“一件事一次辦”專欄，便利企業(yè)群眾線上申辦、自助申辦。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府。完成時限:2022年底前。)

　　(五)強化數(shù)據(jù)支撐。按照“一件事一次辦”事項清單，涉及審批事項的部門要全面梳理企業(yè)和群眾在辦理各環(huán)節(jié)需要的電子證照、電子材料等數(shù)據(jù)共享需求，依托青海省政務(wù)信息資源共享交換平臺主動對接，打破系統(tǒng)壁壘，將企業(yè)和群眾在各辦理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、證照批文、電子材料等納入共享交換范圍，加快推進審批服務(wù)數(shù)據(jù)有序開放、互認共享。(責任單位:省政府信息與政務(wù)公開辦公室、省發(fā)展改革委，省級各部門相關(guān)單位按職責分工配合。完成時限:2022年底前，持續(xù)推進。)

　　(六)加強平臺建設(shè)?！耙患乱淮无k”服務(wù)涉及的部門要加快自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認證平臺對接，推動政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。同時，以接口或前置機方式接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，做到“應(yīng)接必接”。已在自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動端實現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用功能并能夠網(wǎng)上辦理的部門，要主動與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同;服務(wù)事項無業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的統(tǒng)一使用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展網(wǎng)上辦理工作。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，省政府各相關(guān)部門、各市州政府。完成時限:2022年底前完成基礎(chǔ)清單系統(tǒng)對接，2023年6月底前完成拓展事項清單相關(guān)系統(tǒng)對接。)

　　(七)提升服務(wù)能力。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，線下積極推行容缺受理、告知承諾、幫辦代辦、快遞辦等服務(wù)舉措，為企業(yè)、群眾提供多元化、個性化的服務(wù)。線上完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”APP中的“一件事一次辦”專區(qū)功能，升級完善辦理須知、信息確認、核定界面、申報成功界面及辦理進度與結(jié)果查詢、智能問答等相關(guān)功能，提升線上操作性。各地針對不動產(chǎn)登記、水電氣過戶等高頻事項積極探索窗口前移、延伸服務(wù)，在第三方服務(wù)機構(gòu)設(shè)置便民服務(wù)點，打通網(wǎng)絡(luò)跨平臺數(shù)據(jù)屏障，避免群眾在公證機構(gòu)、銀行、醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)中心之間來回跑。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、各市州政府，各級政府相關(guān)部門按職責分工負責。完成時限:2022年底前，并持續(xù)推進。)

　　(八)加強綜合監(jiān)管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點，牽頭部門要建立健全監(jiān)管制度，明確相關(guān)部門各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，嚴格落實監(jiān)管責任，統(tǒng)籌運用信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，實施綜合監(jiān)管。實行相對集中行政許可權(quán)改革的，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負責，對采取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的，由審批部門負責處置，主管部門負責后續(xù)監(jiān)管。(責任單位:各級政府相關(guān)部門按職責分工負責。完成時限:2022年底前，并持續(xù)推進。)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視“一件事一次辦”改革，按照方案規(guī)定的時間節(jié)點、強化舉措、狠抓落實，并因地制宜拓展本地區(qū)本部門“一件事一次辦”事項范圍。省政府辦公廳負責統(tǒng)籌推進全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，并將此項改革納入年度目標考核任務(wù)，強化跟蹤問效。同時，建立由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，牽頭部門、配合部門、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局和省政府信息與政務(wù)公開辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)推進工作組，統(tǒng)籌做好流程優(yōu)化、辦事指南編制、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各市、州人民政府負責推動本地政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”組織實施。

　　(二)加強評價監(jiān)督。各地區(qū)各部門要通過政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、12345政務(wù)熱線反饋、電話滿意度調(diào)查等方式，讓企業(yè)和群眾評判“一件事一次辦”改革成效。加強對“一件事一次辦”改革的大廳窗口設(shè)置、辦事指南、網(wǎng)上辦理等情況督導(dǎo)工作，促進改革舉措落實。適時邀請第三方對改革成效進行跟蹤評估，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。對改革任務(wù)推進不及時、落實不到位的要給予通報批評，并限期整改。

　　(三)鼓勵探索創(chuàng)新。各地區(qū)各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到改革的“堵點”和“痛點”，堅持問題導(dǎo)向，積極進行整改，確保“一件事”能夠?qū)崿F(xiàn)“一次辦”。同時，要主動對標先進，探索更多可以“一次辦”的“一件事”。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要通過門戶網(wǎng)站、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、大廳宣傳媒介、網(wǎng)絡(luò)媒體及青海日報、學(xué)習(xí)強國等多渠道展示宣傳“一件事一次辦”相關(guān)政策，對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應(yīng)用水平。

　　附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項任務(wù)分工表(2022年版)

　　2.個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項任務(wù)分工表(2022年版)

　　3.青海省“一件事一次辦”參考目錄拓展版(第一批，2022年)

　　附件1

　　企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項

　　任務(wù)分工表(2022年版)

　　附件2

　　個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項

　　任務(wù)分工表(2022年版)

　　附件3

　　青海省“一件事一次辦”參考目錄

　　拓展版(第一批，2022年)