為在全省率先打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動昆明高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度的若干意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2022〕21號）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2022—2024年）〉的通知》（云辦發(fā)〔2022〕32號）等精神，結(jié)合昆明實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新思維，強化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，注重維護公平競爭和公共安全，以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進項目投資、培育和激發(fā)市場主體活力為主題，以深化“放管服”改革為抓手，以數(shù)字化引領(lǐng)、協(xié)同化推進、場景化應用為突破，以簡化社會投資審批、加強事中綜合監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管、強化事后聯(lián)合懲戒、提升智慧政務服務水平為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)、投資、政務、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放“八大環(huán)境”推動昆明市在全省率先打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，當好“營商環(huán)境建設(shè)排頭兵”，打響“昆明效率、昆明服務、昆明誠信”營商環(huán)境新品牌，打造“四季如春營商好環(huán)境”，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
力爭通過3年時間，昆明市營商環(huán)境實現(xiàn)全面提升并進入全國一流水平，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2022年，重點突破。對照中央和省的最新要求、最新標準，動態(tài)調(diào)整營商環(huán)境指標體系、完善組織領(lǐng)導機制、健全制度框架體系、明確責任分工體系，全市一盤棋、一體化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、招商引資工作新格局全面形成。在國家營商環(huán)境評價中，政務服務、招標投標、開辦企業(yè)、獲得電力、繳納稅費、政府采購6個指標進入“優(yōu)異”行列，其余指標進入“優(yōu)秀”行列；在省級營商環(huán)境評價中，全市所有指標排名第一。
2023年，全面提升。全市營商環(huán)境制度政策體系更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、招商引資協(xié)同推進效果顯現(xiàn)。辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得用水用氣、執(zhí)行合同、獲得信貸、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新9個指標進入全國“優(yōu)異”行列。五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市、宜良縣主要營商環(huán)境指標達到或接近國內(nèi)營商環(huán)境先進水平，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）等改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)效應充分顯現(xiàn)，制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣。
2024年，爭創(chuàng)一流。營商環(huán)境三年攻堅行動取得顯著成效，勞動力市場監(jiān)管、辦理破產(chǎn)、保護中小投資者3個指標進入全國“優(yōu)異”行列，全市所有營商環(huán)境指標達到全國一流水平；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，各產(chǎn)業(yè)鏈面向行業(yè)30強企業(yè)招引落地3—5個重大投資項目，培育一批龍頭骨干企業(yè)，一批關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品達到國內(nèi)先進水平，形成5—8個昆明特有的“全國叫得響”品牌產(chǎn)業(yè)。各縣（市）區(qū)至少有1—2個營商環(huán)境指標達到全國一流或全省領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)一批單項冠軍；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）、滇池度假區(qū)、陽宗海風景區(qū)改革創(chuàng)新示范成果突出，實現(xiàn)“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務最優(yōu)、成本最低”，成為營商環(huán)境優(yōu)化提升新高地。
二、重點任務
?。ㄒ唬┲Υ蛟煲I(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
1.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化方向，既抓存量、又抓增量，實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專項行動，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商上。大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，促進工業(yè)投資三年倍增，重塑工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大提升。全產(chǎn)業(yè)鏈培育優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細化、綠色化、高端化、數(shù)字化方向發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2.傾力推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批行業(yè)領(lǐng)先和“小巨人”企業(yè)，培育引導成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。科技賦能強鏈補鏈，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，聚焦新材料、大健康和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，傾力打造新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群。
3.著力推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。明確區(qū)域發(fā)展定位，分類推進標準化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，形成差異化發(fā)展、上下游銜接、區(qū)域間協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點創(chuàng)新載體，打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界，推動傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間，合理布局商務休閑、文體娛樂等生活配套設(shè)施和生態(tài)場景，發(fā)展適應不同層次需求的生活性服務業(yè)，謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
4.扎實推進昆明市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。對標先進，認真落實昆明市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展部署，圍繞“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈體系，實施“建鏈”工程，突出項目招大引強；實施“壯鏈”工程，突出企業(yè)扶優(yōu)培強；實施“補鏈”工程，突出短板弱項破解；實施“穩(wěn)鏈”工程，突出園區(qū)平臺支撐；實施“護鏈”工程，突出資源要素保障。促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。瞄準世界、中國、民企“三類500強”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，篩選出基地型、龍頭型、鏈主型高端項目，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
督辦領(lǐng)導：夏俊松
總牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市金融辦、市投資促進局、市大健康辦，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
?。ǘ┲Υ蛟齑龠M項目落地的投資環(huán)境
5.優(yōu)化規(guī)劃用地審批。深化區(qū)域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革，在土地供應前由屬地政府開展相關(guān)評估和現(xiàn)狀普查，企業(yè)拿地后無需再提供清單內(nèi)的評估評審報告，在有條件的開發(fā)園區(qū)開展新增工業(yè)用地“標準地”供應。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，規(guī)劃已開展環(huán)評的，建設(shè)項目環(huán)評內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃環(huán)評及審查意見予以適當簡化。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。鼓勵產(chǎn)業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。支持創(chuàng)新型用地發(fā)展，進一步保障實體經(jīng)濟發(fā)展空間、國土資源集約利用和產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置。
6.優(yōu)化項目建設(shè)審批。提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。做實做強投資項目審批審查中心，全面推行聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗收等“一站式”服務。推進企業(yè)投資項目承諾制改革，探索社會投資小型低風險項目“全承諾、拿地即開工”。2022—2024年，全市工程建設(shè)項目全流程審批時間不超過50個工作日并持續(xù)壓減時間。
7.提升項目建設(shè)管理質(zhì)效。深入推進“多測合一”，分階段整合規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項，優(yōu)化聯(lián)合驗收實施方式，逐步實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。優(yōu)化基于工程建設(shè)項目風險等級的差異化監(jiān)管。推行主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。
8.深化分級分類審批制度改革。以優(yōu)化社會投資審批為重點，在確保安全的前提下，推進綜合審批改革和涉及審批中介服務事項改革，推行行政審批告知承諾制，精簡整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批流程，清理審批中存在的“體外循環(huán)”、“隱性審批”等行為，切實提高審批服務效能，促進項目早落地、早投產(chǎn)。探索推行企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”審批有效銜接，明確適用范圍，細化完善承諾事項清單，強化全流程監(jiān)管服務。
督辦領(lǐng)導：陳 偉
總牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市文化和旅游局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市人防辦、市城市管理局、市政務服務局，市氣象局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
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9.精簡優(yōu)化審批服務。加大行政審批制度改革力度，嚴格執(zhí)行權(quán)責清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，規(guī)范行政許可事項清單管理。2022年分級公布市縣兩級行政許可事項清單，2023年推進政務服務標準體系建設(shè)，2024年全面實現(xiàn)同一事項在全市不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。持續(xù)擴大高效辦成“一件事”覆蓋面，制定企業(yè)和群眾“一件事”集成服務清單和辦事指南，三年內(nèi)實現(xiàn)高頻事項“一件事”集成化辦理全覆蓋。提升“好辦”、“快辦”服務水平，全面落實“兩個免于提交”（凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照），推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、減跑動，更加便利企業(yè)辦事。
10.全方位推進便捷高效政務服務。全面推進數(shù)字政務建設(shè)，升級昆明政務“七辦”服務，完善“一網(wǎng)通辦”全方位服務體系，實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的服務全覆蓋，讓“進一網(wǎng)、能通辦”成為常態(tài)。進一步完善聯(lián)通“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級的線上線下政務服務體系，推動省政務服務平臺向村（社區(qū)）便民服務中心（站）延伸，持續(xù)推動政務服務全市能辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦。依托省政務服務平臺，聚焦不動產(chǎn)登記、審批中介服務、投資項目建設(shè)、工程項目建設(shè)和企業(yè)注銷等領(lǐng)域，整合優(yōu)化主題集成、特色服務、個性化服務的各類應用場景服務。依托全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的惠企政策數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)惠企政策一庫匯聚、一鍵申報，精準匹配、免申即享。2022年實現(xiàn)惠企政策一口發(fā)布、一口咨詢，2023年實現(xiàn)目標政策精準及時推送、動態(tài)追蹤績效，2024年實現(xiàn)單一政策平臺升級為企業(yè)綜合性服務平臺。
11.提升線上線下服務能級。依托省政務服務平臺，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例，2022—2024年，政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率分別達99.5%、99.8%、99.9%以上，全程網(wǎng)辦率分別達91.5%、93%、96%以上。建設(shè)標準統(tǒng)一、內(nèi)容完備的“一網(wǎng)通辦”知識庫，完善“一網(wǎng)通辦”線上、線下幫辦制度，持續(xù)提升政務服務能力和水平。在全省首推“e辦通”，打造企業(yè)群眾身邊的政務服務，3年內(nèi)上線高頻政務服務事項139項以上，全市部署不少于107個點位，實現(xiàn)“自助辦就近辦跨省通辦”，建成政務服務“15分鐘辦事圈”。深化政務服務中心標準化建設(shè)，實現(xiàn)政務服務事項100%向政務服務中心集中，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”綜合窗口改革。健全“差評”問題和投訴問題調(diào)查核實、督促整改和反饋機制，持續(xù)提升政務服務好評率。
12.推行水電氣信市政公用服務一體化。深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，在全市范圍內(nèi)推廣新增國有建設(shè)用地“交地即交證”、新建商品房“交房即交證”改革。力爭2022年在主城五區(qū)實現(xiàn)水、電、氣、信與不動產(chǎn)登記同步辦理過戶，過戶時間壓減至0.5個工作日以內(nèi)；2023年在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)水、電、氣、信與不動產(chǎn)登記同步辦理過戶，進一步壓減辦理時間；2024年實現(xiàn)水、電、氣、信與不動產(chǎn)登記同步辦理，“即報即辦”。推動水、電、氣報裝服務事項進駐縣級政務服務中心集中辦理，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立水、電、氣報裝“一站式”服務平臺，統(tǒng)一全市辦理標準及要件，提供新裝、報裝、維修、過戶、繳費、查詢等網(wǎng)辦業(yè)務，實現(xiàn)水、電、氣報裝服務一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)。2022—2024年，全市實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓縮至15個工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時間，全市市場主體用戶用水、用氣報裝時間分別壓縮至8個和8個、5個和6個、3個和4個工作日以內(nèi)，社會投資低風險項目電、水、氣報裝時間分別壓縮至2個、1.5個、1個工作日以內(nèi)。
督辦領(lǐng)導：夏俊松
總牽頭單位：市政務服務局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局（交警支隊）、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市城市管理局，昆明供電局，各供水企業(yè)、燃氣企業(yè)，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
（四）著力打造公平競爭的市場環(huán)境
13.持續(xù)推進商事制度改革。深化“證照分離”、“一業(yè)一證”、“一照多址”、“一證多址”等改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準營、證照同發(fā)”，便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。推進電子證照擴大應用、互通互認，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票應用，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻辦理的許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互通互認。優(yōu)化個體工商戶開辦服務，深化食品經(jīng)營許可告知承諾制改革，進一步降低準入準營門檻、暢通準入準營通道，實現(xiàn)“準入即準營”。實施市場主體歇業(yè)備案制度。
14.健全市場主體準入和退出機制。實施市場主體倍增計劃，2022—2024年，全市市場主體年均增長15%左右、企業(yè)數(shù)量年均增長18%左右。積極推進開辦企業(yè)創(chuàng)新試點改革，健全市場準入評估制度，定期排查清理對市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)功能，將醫(yī)保登記納入“一窗通”平臺，探索“水、電、氣”同步登記，進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，提升企業(yè)開辦業(yè)務全程網(wǎng)辦能力。2022年企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)常態(tài)化，2023年基本實現(xiàn)“即報即辦”，2024年企業(yè)開辦“即報即辦”成為常態(tài)。完善市場主體退出機制，深化簡易注銷改革，實施企業(yè)注銷“一窗通”服務，將個體工商戶簡易注銷時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。
15.維護公平競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，完善舉報處理和回應機制，建立政策措施公平競爭審查定期評估機制，定期公布審查結(jié)果。清理整治企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。完善公開透明、規(guī)范高效的公共資源交易制度體系，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。2022年全市公共資源交易電子化率、招標投標項目在線開標率達100%，招標投標指標持續(xù)穩(wěn)定在全國一流水平。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購管理系統(tǒng)、公共資源交易平臺、政采云電子賣場互聯(lián)互通，全市各級預算單位采購意向公開全覆蓋。嚴格落實采購合同預付款制度，實現(xiàn)預付款支付比例不低于30%。2022—2024年，全市政府采購意向公開率分別達75%、85%、95%以上。加強和改進反不正當競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費，著力糾正加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為。
16.推進智慧稅務建設(shè)。大力推行網(wǎng)上辦稅繳費服務，實現(xiàn)申報、發(fā)票、退稅等企業(yè)稅費事項100%“網(wǎng)上辦”、個人稅費事項100%“掌上辦”。探索推動涉稅政務服務事項“零材料”辦理，“最多跑一次”比例達到100%。大力推進智能審批，符合條件的增值稅發(fā)票（含電子發(fā)票）初次核定實現(xiàn)即時辦結(jié)，積極探索增值稅發(fā)票“全票種、全流程、全線上”智能審批。認真落實減稅降費政策文件，細化明確企業(yè)享受優(yōu)惠政策范圍，建立稅費優(yōu)惠精準推送機制，精簡辦理流程和手續(xù)，實行自行判別、自行申報、事后監(jiān)管，確保市場主體應享盡享。2022—2024年，市場主體納稅時間分別在全省總體目標的基礎(chǔ)上再壓縮5%。
督辦領(lǐng)導：分管市場監(jiān)督管理副市長
總牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市商務局、市文化和旅游局、市金融辦、市醫(yī)保局、市政務服務局、市公積金中心、市機關(guān)事務局，市稅務局、昆明供電局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
（五）著力打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
17.營造高效協(xié)同、便捷活躍的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。落實《昆明市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展17條措施》，深化科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建覆蓋各類創(chuàng)新主體全生命周期的科技創(chuàng)新政策體系，推動形成“小升高”、“高變強”、“強上市”三級梯次培育格局，激發(fā)全域創(chuàng)新創(chuàng)造活力；統(tǒng)籌整合省市兩級研發(fā)經(jīng)費投入引導資金，支持提升研發(fā)能力；發(fā)揮“項目+平臺+人才”模式最大效能，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成，形成一批院士（專家）領(lǐng)銜的高水平高能級科技創(chuàng)新成果熟化平臺；促進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務要素集聚，推動科技成果轉(zhuǎn)化效能提升；創(chuàng)新科技計劃項目產(chǎn)生方式，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵核心技術(shù)；針對企業(yè)需求派出專員，開展全周期、“保姆式”服務。落實省市一體化科技創(chuàng)新協(xié)同機制，增強創(chuàng)新要素配置，構(gòu)建省市一體的科技資源平臺與服務體系，積極爭取國家重大科技項目、國家和省實驗室、院士工作站落地昆明。2022—2024年，省級重點實驗室分別新增4個、4個、3個，高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)分別達260家、303家、297家。
18.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系。全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實行更加開放更加便利的人才引進政策，深化人才發(fā)展體制機制改革。創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，形成培養(yǎng)與引進并重的人才集聚體系。大力實施科技創(chuàng)新人才集聚計劃，扎實推進每年10萬大學生留（回）昆計劃，抓好“春城計劃”高層次人才、高端外國專家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技領(lǐng)軍人才等專項人才引進培養(yǎng)工作。實施人才綠卡制度，探索與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會保障等制度，為引進人才和留住人才提供優(yōu)質(zhì)服務。完善公共就業(yè)服務體系，加強就業(yè)監(jiān)測平臺建設(shè)，提高勞動力市場監(jiān)管和服務能力。2022—2024年，引進高端外國專家和急需緊缺人才50名以上。
19.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。推進市縣聯(lián)動和各方協(xié)同，促進知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化扶持政策，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)引入和推廣應用。按照“政府引導、企業(yè)主導、中介輔導”原則，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，培育一批在國內(nèi)具有競爭力和影響力的自主知名品牌。壓實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任，持續(xù)開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項行動。完善昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，建設(shè)公共服務平臺和金融服務平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)風險質(zhì)押融資、評估、證券化、基金有關(guān)工作，通過知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。2022—2024年，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)成果應用大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)保護取得明顯成效。
20.改善企業(yè)融資環(huán)境。引導金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的信貸支持，鼓勵建立針對小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權(quán)機制，規(guī)范減少信貸服務收費。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融綜合服務體系，支持重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展；引導和支持金融機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，積極參與全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，創(chuàng)新碳排放配額抵質(zhì)押融資、碳債券等碳市場交易品種；完善政府性融資擔保體系，建立健全政銀企風險分擔機制，發(fā)揮財政資金引導作用，對符合條件的小微企業(yè)擔保業(yè)務給予獎補，推動擔保綜合費率下降。2022—2024年，全市政府性融資擔保機構(gòu)支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%。
督辦領(lǐng)導：分管科技副市長
總牽頭單位：市科技局
責任單位：市委組織部、市委宣傳部〔市新聞出版（版權(quán)）局〕、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局、市金融辦、市法院，市稅務局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
（六）著力打造科學規(guī)范的法治環(huán)境
21.全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面及時清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等上位法相抵觸的政策文件，并依照法定權(quán)限和程序及時修訂和廢止，制定出臺《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。加強涉企法律服務，2022年深化公共法律服務平臺建設(shè)，2023年建立完善涉外法律服務工作機制，2024年形成解決多元糾紛綜合聯(lián)動制度。全面落實柔性執(zhí)法“五張清單”制度，以解決行政執(zhí)法突出問題為著力點，進一步完善執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式、健全執(zhí)法監(jiān)督機制，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法實踐的全過程、各方面。建立清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，2022年持續(xù)推進清理拖欠工作，2023年開展清理拖欠工作專項檢查，2024年開展清理拖欠工作“回頭看”。
22.著力提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效。促進立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運行，推動案件的受理、送達、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)在線上完成，實現(xiàn)商事合同案件快審、快判、快執(zhí)，當事人“一趟都不用跑”。深化訴源治理和多元解紛，將訴訟服務功能延伸到法院以外，引導企業(yè)群眾更多選擇調(diào)解、和解方式解決行政爭議。深入破解“送達難”，實行企業(yè)送達地址默示承諾制，進一步壓減商事審判時間。大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務協(xié)作，著力破解企業(yè)群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題。2022—2024年，全市合同案件審理天數(shù)一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提高。
23.著力做好企業(yè)破產(chǎn)辦理和中小投資者權(quán)益保護。探索推行破產(chǎn)預重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復、“府院聯(lián)動”工作協(xié)調(diào)、破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動等機制，探索建立公開、規(guī)范、高效的不良資產(chǎn)交易處置平臺，規(guī)范破產(chǎn)事務辦理，綜合運用重整、和解等手段推動企業(yè)再生。進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度，強化破產(chǎn)管理人履職保障。2022—2024年，全市對債權(quán)債務關(guān)系明確且債務人財產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件180天內(nèi)審結(jié)并持續(xù)壓減時間。督促上市公司公平對待全體投資者，鼓勵中小投資者積極參與公司治理。暢通投資者依法追償渠道，降低維權(quán)成本。全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設(shè)，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛。2022—2024年，證券期貨糾紛多元化解能力持續(xù)提升。
24.著力實施公平審慎智慧監(jiān)管。以高效管好“一件事”為目標，探索開展綜合監(jiān)管“一件事”改革，將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項整合為“一件事”，實施監(jiān)管業(yè)務流程再造，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。制定監(jiān)管事項目錄清單，動態(tài)更新并對外發(fā)布，確保監(jiān)管職責清單化、監(jiān)管事項標準化、監(jiān)管責任明晰化。深化推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，推動各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應用，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。2022年健全完善聯(lián)合監(jiān)管，2023年重點完善智慧監(jiān)管，2024年實現(xiàn)市級部門行政許可事項監(jiān)管全覆蓋。全面推進社會信用體系高質(zhì)量建設(shè)，深入實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，擦亮“昆明誠信”品牌。2022年持續(xù)擴大公共信用信息歸集范圍，2023年大力推進重點領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，2024年推動全市社會信用提升建設(shè)取得明顯成效。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，完善分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。強化食品、藥品、建筑工程、交通、煤炭、應急、特種設(shè)備等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全內(nèi)部舉報人獎勵和應對職業(yè)索賠制度，推行“簡案快辦”掌上執(zhí)法。
督辦領(lǐng)導：李康平
總牽頭單位：市委依法治市辦
責任單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市法院、市檢察院，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
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25.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)泛在感知、高速連接、協(xié)同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面覆蓋5G等信息網(wǎng)絡，推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合，政務和城市數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一匯聚和互聯(lián)互通，全面推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，奠定數(shù)字昆明的重要基石。
26.健全完善基本公共服務供給。加強公共文化服務供給，推進公共文化服務進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)，延續(xù)城市歷史文脈，促進文旅產(chǎn)業(yè)融合，著力建設(shè)文化興、風尚好、人文美、民心聚的歷史文化名城。2022—2024年，全市企業(yè)文化服務能力不斷增強。強化教育保障服務，建立以居住證為主要依據(jù)的義務教育入學保障機制，推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式就近入學。2022—2024年，全市隨遷子女在公辦學校接受義務教育（含政府購買民辦學校學位）的比例不低于85%并持續(xù)提升。以保障城市公共衛(wèi)生安全和加強居民健康管理服務為重點，持續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加大異地就醫(yī)醫(yī)保報銷力度，為外來務工人員就醫(yī)提供更多便利。2022—2024年，全市跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算率分別達62%、65%、68%以上。加快構(gòu)建公共養(yǎng)老服務體系，補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務短板，著力構(gòu)建與人口老齡化相適應的全周期、全過程、全覆蓋老年健康服務體系。2022—2024年，全齡友好城市建設(shè)取得積極成效。
27.打造綠色低碳的美麗昆明。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，積極服務云南“動物王國”、“植物王國”、“世界花園”建設(shè)，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范市，著力打造藍天永駐、碧水長流、花香滿城的春城花都。
28.構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、軌道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進鐵路“補網(wǎng)提速”、航空“強基拓線”、水運“提級延伸”、公路“能通全通”，加快構(gòu)建對外高效聯(lián)通、內(nèi)部便捷暢通的立體綜合交通網(wǎng)絡，著力打造區(qū)域性國際綜合交通樞紐。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。2022—2024年，全市交通物流成本持續(xù)降低。全面推動“智慧交管”、“智慧出行”、“智慧公路”建設(shè)，加快城市軌道交通建設(shè)，著力完善公共交通設(shè)施，健全市政道路體系，推進與綜合交通體系相協(xié)調(diào)的快速路網(wǎng)建設(shè)。
督辦領(lǐng)導：夏俊松
總牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市政務服務局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
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29.培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動與“一帶一路”沿線國家、南亞東南亞國家的商品、要素、市場、服務跨國界流動，培育以技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快昆明跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)。培育跨境電商、海外倉、市場采購等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，為中小微企業(yè)提供更多市場機會，促進普惠貿(mào)易發(fā)展。有序擴大服務業(yè)對外開放，加強與“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、旅游等服務貿(mào)易合作，加快國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)。促進貿(mào)易和投資自由化便利化，加強在大通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、物流便利化、金融等方面的貿(mào)易便利化制度改革，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。
30.培育引資綜合競爭優(yōu)勢。將引進外資、市外資金與促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，開展延鏈、補鏈、強鏈招商，著力引進龍頭企業(yè)和標志性項目，帶動昆明企業(yè)嵌入全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。引資引技引智相結(jié)合，加大科技合作交流和科技“雙招雙引”力度，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推動總部型企業(yè)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心落地昆明，吸引跨國公司總部、國際組織和國內(nèi)各類企業(yè)總部在昆聚集，培育一批具有亞太運營功能的高能級總部。逐步擴大外資企業(yè)市場準入，落實準入前國民待遇和負面清單制度，有序擴大文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、金融等專業(yè)服務領(lǐng)域?qū)ν忾_放，深入推進規(guī)則標準等制度型開放，促進內(nèi)外資創(chuàng)新融合發(fā)展，鼓勵外資通過跨國并購、離岸業(yè)務等方式參與產(chǎn)業(yè)鏈整合。持續(xù)完善外資管理體制，優(yōu)化外商投資全生命周期服務和監(jiān)管體系，營造透明、規(guī)范、可預期的制度環(huán)境。
31.打造國際化的服務環(huán)境。完善涉外服務管理工作機制，健全醫(yī)療、教育、出入境等涉外服務管理體系，營造功能完善的安居環(huán)境，增強外籍人士對昆明的融入感歸屬感。探索建立涉外就業(yè)和社會保障機制，建立歸國高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)、職稱評審等便捷通道，完善外籍人士來昆工作便捷服務體系。加強窗口單位、公共場所的外語信息服務，提高生活便利化程度。
32.推進多層次區(qū)域交流合作。堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，全方位參與國內(nèi)外區(qū)域合作，形成多雙邊并重、寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進的交流合作機制。對外，以南亞東南亞國家和“一帶一路”沿線城市為重點，以歐美發(fā)達國家為補充，加大友城合作力度，推動友城交往提質(zhì)增效。對內(nèi)，加強與長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)等城市的協(xié)作互動，強化與滇中新區(qū)市區(qū)融合發(fā)展，引領(lǐng)滇中城市群協(xié)同發(fā)展。
督辦領(lǐng)導：分管商務副市長
總牽頭單位：市商務局
責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市教育體育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市投資促進局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
三、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。健全優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)作分工機制，發(fā)揮市優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領(lǐng)導小組及其8個重點專項組、2個保障工作組作用，圍繞“八大環(huán)境”提質(zhì)增效，每季度由督辦領(lǐng)導分別召集有關(guān)部門和縣區(qū)，定期研究推進工作，協(xié)調(diào)解決常規(guī)問題?？偁款^部門于每季度末月20日前將有關(guān)工作情況及問題清單報市營商環(huán)境辦（市政務服務局）。市委常委會會議、市政府常務會議定期聽取并研究營商環(huán)境工作，每年召開1次全市營商環(huán)境建設(shè)推進會，統(tǒng)籌化解重大問題，安排部署全局工作。
責任單位：市營商環(huán)境辦，“八大環(huán)境”總牽頭單位
（二）出臺系列方案。按照優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅目標要求，從服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進項目投資入手，圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放”八大環(huán)境，每年出臺1個全市性行動方案（市營商環(huán)境辦負責）及“八大環(huán)境”對應子方案（各總牽頭單位負責）。各縣區(qū)、各部門分別出臺具體實施方案或細則。
責任單位：市營商環(huán)境辦，“八大環(huán)境”總牽頭單位，市級相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
（三）開展“一感一度”調(diào)查。建立市場主體滿意度監(jiān)測機制，每半年對“八大環(huán)境”工作成效及企業(yè)獲得感、群眾滿意度、政務服務“好差評”等開展1次調(diào)查，搜集營商環(huán)境建設(shè)的正面、反面典型案例，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。
責任單位：市營商環(huán)境辦、市工商聯(lián)
?。ㄋ模╅_展“一把手”走流程。按照“一線工作法”和“我為群眾辦實事”等要求，建立和推行“一把手”走流程機制。全市各級各部門“一把手”對本部門負責的營商環(huán)境指標、政務服務事項和監(jiān)管執(zhí)法事項進行沉浸式體驗，從查詢辦事指南到事項辦理完畢開展全流程細化梳理，推動時間、環(huán)節(jié)、材料、費用等再壓減再優(yōu)化，大幅提高市場主體辦事便利度。
責任單位：市級有關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會
（五）開展營商環(huán)境政治巡察。由市委巡察辦對營商環(huán)境涉及的主要市級部門開展營商環(huán)境政治巡察，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織開展轄區(qū)內(nèi)的營商環(huán)境政治巡察，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，推動整改。
責任單位：市委巡察辦，各縣（市）區(qū)黨委、開發(fā)（度假）區(qū)黨工委
（六）營造良好氛圍。堅持“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”理念，充分利用新媒體、機場、地鐵、公交站臺等宣傳載體，多渠道宣傳推介昆明營商環(huán)境政策，開展“優(yōu)化營商環(huán)境，昆明在行動”等系列活動，推出各部門改革舉措，展示工作成效，營造人人知曉人人參與的良好氛圍。
責任單位：市委宣傳部、市營商環(huán)境辦
?。ㄆ撸┡e辦“營商環(huán)境會客廳”活動。開展聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務對象意見“三個聽取”行動，每季度舉辦1次“營商環(huán)境會客廳”活動。借助營商環(huán)境觀察站等場地，由政府領(lǐng)導為主的市級領(lǐng)導帶隊，到營商環(huán)境問題較多的縣區(qū)或部門，現(xiàn)場聽取市場主體意見建議，進行面對面答復并現(xiàn)場會辦，切實推動問題解決。健全各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制，加強政企常態(tài)化溝通聯(lián)系。完善親清政商關(guān)系行為清單，規(guī)范政商交往行為。
責任單位：市營商環(huán)境辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)
（八）培養(yǎng)營商環(huán)境專業(yè)干部。全市各級各部門要著力培養(yǎng)一批營商環(huán)境專業(yè)化干部，按需調(diào)整充實市縣兩級營商環(huán)境辦工作專班，配強各級各部門營商環(huán)境工作專干。市委組織部每年將營商環(huán)境培訓納入干部教育主題班次，各級黨校（行政學院）將營商環(huán)境培訓納入新任職干部的必修課程，著力提升各級領(lǐng)導干部在優(yōu)化營商環(huán)境方面的專業(yè)性。
責任單位：市委組織部、市委黨校
（九）建立營商環(huán)境獎罰體系。將營商環(huán)境工作與干部提拔任用掛鉤，對營商環(huán)境工作開展較好的干部由組織部門在提拔使用時給予優(yōu)先考慮。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境護航行動，對“庸懶散慢浮”、“推脫繞”等突出問題和破壞營商環(huán)境的典型案例，由市紀委市監(jiān)委定期通報問責。持續(xù)將營商環(huán)境工作納入全市目標管理績效考核范疇，并增加相應的分值占比，形成正向激勵效應。
責任單位：市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市委目督辦、市政府目督辦
（十）組建營商環(huán)境智庫。由市營商環(huán)境辦聯(lián)合市工商聯(lián)、市社科院、市社科聯(lián)、云南大學等部門、高校及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，組建由專家學者、商會企業(yè)代表、市民評議員等群體組成的“昆明營商環(huán)境智庫”，對昆明市營商環(huán)境優(yōu)化提升提供智力支持。
責任單位：市營商環(huán)境辦、市工商聯(lián)、市社科院、市社科聯(lián)
