各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：

　　實施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革對企業(yè)快速進入市場、激發(fā)市場主體活力、形成國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義。為深入貫徹落實《上海市人民政府印發(fā)〈關于在全市范圍推廣實施“一業(yè)一證”改革的指導意見〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕5號），著力強化審批與監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)的銜接，確保形成食品安全風險防范的閉環(huán)管理機制，提升監(jiān)管效能，逐步完善食品安全智慧化監(jiān)管體系，根據(jù)市場監(jiān)管總局關于請上海探索開展電子營業(yè)執(zhí)照“市場主體身份碼”工作的要求，現(xiàn)就拓展“市場主體身份碼”綜合應用試點，進一步推進“一業(yè)一證”改革有關工作通知如下：

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國務院和市委、市政府關于推廣實施“一業(yè)一證”改革工作部署，拓展“市場主體身份碼”的應用場景，破解“一業(yè)一證”前期實踐中遇到的問題，推動食品經(jīng)營許可審批服務改革。進一步強化食品安全風險管控，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、信息化等手段提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，推動食品安全監(jiān)管模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強化綜合許可與監(jiān)管執(zhí)法銜接，守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。通過試點工作，為探索“市場主體身份碼”的多領域應用積累經(jīng)驗。

　　二、主要內(nèi)容

　　以“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可準入為基礎，對便利店、超市、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、烘焙房/面包房、咖啡店/茶館、酒吧等8個由市場監(jiān)管部門牽頭的行業(yè)，在浦東新區(qū)率先試點，拓展“市場主體身份碼”的多場景應用。

　?。ㄒ唬┲鸩酵晟泼嫦蚴袌鲋黧w的“碼上亮證”。目前，本市已開展了電子營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應用試點工作，部分市場主體已實現(xiàn)通過電子屏、手機等展示電子營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可電子證書的方式履行亮照亮證義務。為拓展許可證電子證書的應用場景，確保市場主體證照信息展示更加真實、透明，同時滿足市場主體便捷化、個性化、電子化展示許可證的需求，試點“市場主體身份碼”集成市場主體的食品經(jīng)營許可以及酒類商品經(jīng)營許可等市場監(jiān)管領域相關許可信息，助力拓展相關信息多領域應用。市場主體通過上述方式展示相關信息的，其法律效力等同于懸掛紙質(zhì)版許可證，可視為履行亮證義務。

　　（二）逐步完善面向監(jiān)管部門的“碼上監(jiān)管”。在日常監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門以掃碼為入口，可以及時獲取登記注冊、食品經(jīng)營許可、酒類商品經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報、信用管理等市場監(jiān)管部門監(jiān)管信息；同時，要進一步開發(fā)完善“市場主體身份碼”在市場監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)中的應用，提升綜合監(jiān)管效能，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門對市場主體的全生命周期的監(jiān)管。充分依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等應用平臺，進一步完善“市場主體身份碼”與相關政務服務、監(jiān)管平臺的對接，將市場主體基本信息、其他相關職能部門監(jiān)管數(shù)據(jù)、投訴舉報處理結(jié)果、社會第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)等內(nèi)容進行整合，擴大應用范圍。

　　（三）逐步完善面向社會公眾的“碼上共治”。發(fā)揮“市場主體身份碼”在信息展示上的便利性優(yōu)勢，進一步拓展其在多領域的延伸應用。在實施食品安全量化分級監(jiān)督公示的基礎上，要將市場主體證照信息以及移動監(jiān)管、“雙隨機”、食品安全量化分級公示、投訴舉報、“明廚亮灶”等信息接入綜合監(jiān)管平臺，社會公眾可以通過掃碼實時、動態(tài)獲取上述監(jiān)管信息。鼓勵經(jīng)營者通過“市場主體身份碼”公示食品加工過程、食品原料及其來源等信息，接受社會監(jiān)督。完善“市場主體身份碼”在食品安全信息追溯管理上的應用，逐步建立其與上海市食品安全信息追溯平臺的對接，助力食品安全信息追溯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過不斷豐富“市場主體身份碼”的內(nèi)涵，為社會公眾參與食品安全社會共治提供有效途徑。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。拓展“市場主體身份碼”應用工作是深入推進本市“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革的積極探索，也是深化市場監(jiān)管綜合改革，強化食品安全監(jiān)管，促進市場主體落實食品安全責任的重要舉措。相關單位要高度重視，切實加強組織領導，積極穩(wěn)妥推進，確保相關工作順利實施。

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。鼓勵相關單位在市局統(tǒng)一管理要求下，積極開展探索創(chuàng)新，通過拓展跨部門、跨層級的應用，不斷豐富“市場主體身份碼”的內(nèi)涵和應用場景。鼓勵相關單位繼續(xù)探索對“一業(yè)一證”相關行業(yè)市場主體的綜合監(jiān)管。要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，收集掌握相關意見和建議，及時回應社會關切。

　　（三）加大宣傳引導。相關單位要做好政策解讀，加大宣傳力度，引導形成全社會廣泛支持的良好氛圍，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和水平，提高社會認知度和市場主體滿意度。

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2022年9月26日