各市、縣財政局，區(qū)直各單位，各政府集中采購機構：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》、國務院《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）等文件精神，做好國務院第九次大督查發(fā)現(xiàn)在我區(qū)個別地區(qū)政府公務消費優(yōu)先采購“小冊子”企業(yè)，存在不公平競爭問題的整改工作，促進政府采購公平競爭，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、深刻認識清理整改工作的重要意義
加快建設全國統(tǒng)一大市場，打破地方保護和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，是黨中央、國務院做出的重大決策部署。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，有利于打通制約國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，對加快形成以國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供基礎支撐。各地各部門要提高政治站位，高度重視政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作，嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。
二、明確清理整改工作主體和職責
政府采購領域妨礙公平競爭政策措施清理整改工作堅持“誰起草、誰清理整改”“誰實施、誰清理整改”和分級清理整改的原則。
市縣政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由起草或牽頭起草（實施）部門負責清理整改，提出清理整改意見并按程序報同級人民政府審定。各部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負責清理整改;部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理整改；制定部門被撤銷或者職權已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權的部門負責清理整改。
三、準確把握清理整改范圍和重點
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政策措施清理整改的范圍為本通知印發(fā)之日前各地各部門制發(fā)且現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施。
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1.以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待；
2.除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場；
3.要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；
4.設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；
5.要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；
6.不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動；
7.強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構；
8.設置無法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項；
9.除《政府采購貨物和服務招標管理辦法》第六十條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商；
10.違反法律法規(guī)相關規(guī)定的其他妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。
四、規(guī)范清理與整改方式
各地各部門要對照清理范圍，逐條進行自查清理，全面整改政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。對發(fā)現(xiàn)涉及影響政府采購公平競爭的問題，按以下方式處理：
?。ㄒ唬儆诘胤叫苑ㄒ?guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件的，根據(jù)權限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。
?。ǘ儆趩挝粌?nèi)部制度規(guī)定的，原則上于2022年10月31日前修訂或廢止。
?。ㄈ儆谡陂_展的政府采購項目的，及時糾正妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。
五、嚴格清理整改工作要求
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨覆⒔M織實施。各地各部門應充分認識清理整改工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，制定具體方案，明確責任分工和時限要求，抓緊開展清理整改工作，提高清理整改工作質(zhì)量。對清理發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的的問題要建立臺帳，分類整改，發(fā)現(xiàn)問題要即知即改、應廢盡廢、應改盡改，對帳銷號。各地各部門清理發(fā)現(xiàn)的問題，原則上于2022年10月31日完成整改。
?。ǘ┘訌姌I(yè)務指導和工作督查。各市縣財政部門要指導所轄地區(qū)相關部門做好清理整改工作，確保清理整改工作不留死角、不走過場，提高清理和整改質(zhì)量。
?。ㄈ┘皶r報送清理整改材料。各設區(qū)市財政局、各區(qū)直主管預算單位應于2022年11月10日前以書面形式向自治區(qū)財政廳報送清理整改工作報告（加蓋單位公章）。設區(qū)市財政局負責匯總所轄地區(qū)的清理整改工作。清理整改工作報告要對本地區(qū)（本部門）組織開展清理工作、發(fā)現(xiàn)的問題、整改和糾正情況、下一步工作打算等進行全面梳理和總結（工作報告格式可參考附件3），同時將文件電子版發(fā)送至郵箱cgc@czt.gxzf.gov.cn。
?。ㄋ模娀謇碚慕Y果公示。廣西政府采購網(wǎng)新增加“廣西壯族自治區(qū)全面清理整改政府采購領域妨礙公平競爭的政策措施”公開專欄，各設區(qū)市財政局、區(qū)直各預算單位應登錄政府采購網(wǎng)，于2022年10月31日前統(tǒng)一將本地區(qū)、本部門清理整改情況統(tǒng)一在專欄進行公示（自查沒有問題的地區(qū)和部門也要公示，公示表格可參考附件1和附件2），對設置官方網(wǎng)站的設區(qū)市財政局和區(qū)直預算單位也要進行同步公示。
?。ㄎ澹﹪栏褚婪▽嵤┱少彙８鞯馗鞑块T要嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等相關規(guī)定的，嚴格依法實施政府采購。在采購文件中不得設置不合理和歧視性的準入條件排斥潛在供應商參與政府采購活動，不得就同一項目向參加企業(yè)提供有差別的項目信息，不得設置與項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件、中標或者采購條件，不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商等。各地各部門要切實貫徹落實政府采購政策功能，嚴格按規(guī)定落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的份額預留、價格評審優(yōu)惠政策等，支持中小企業(yè)發(fā)展。
各地各部門要取消違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線、采購本地供應商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。
（六）規(guī)范限額以下采購事項管理。政府集中采購目錄以外且不達分散采購限額標準的項目，預算單位要落實采購人主體責任，建立健全限額以下采購事項的內(nèi)控制度和財務管理制度，明確采購、財務、業(yè)務等相關部門在政府采購活動中的崗位職責，強化政府采購內(nèi)部流程控制，按程序開展采購工作，不得設置各種差別待遇、歧視性待遇以及限制競爭行為等條款。
?。ㄆ撸┙⒔∪少徆ぷ鳈C制。對清理發(fā)現(xiàn)存在妨礙政府采購公平競爭的政策措施，要通過修訂完善相關制度，加強內(nèi)控管理等方式，規(guī)范政府采購和財務管理工作流程等方式進行整改。新制訂出臺的政府采購政策措施要嚴格按要求進行公平競爭審查,防止出臺的政策措施中出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2022年9月20日
