各市、州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）等文件要求，加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，推動企業(yè)群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項和審批人員審核業(yè)務(wù)過程中所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、基本原則
?。ㄒ唬p證便民。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，將電子證照工作與證明事項清理工作有機結(jié)合，取消沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項，從源頭上縮減證照規(guī)模，最大程度支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
（二）應(yīng)用導(dǎo)向。統(tǒng)籌開展電子證照建設(shè)與應(yīng)用工作，注重每一類電子證照的完整歸集和實時更新，建好一類、應(yīng)用一類，以應(yīng)用促完善，及時發(fā)揮電子證照對于減材料、減跑動次數(shù)的作用，最大程度便企利民。
?。ㄈ┩怀鲋攸c。圍繞與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活最密切的領(lǐng)域以及反映最強烈的堵點問題，優(yōu)先梳理一批高頻證照，先易后難、以點帶面推進電子證照應(yīng)用，形成高效有序的工作局面。
?。ㄋ模┌踩煽俊Ｈ媛鋵崌矣嘘P(guān)安全要求，積極運用國產(chǎn)化安全可靠技術(shù)產(chǎn)品，強化電子證照全生命周期安全管控，確保電子證照真實性和有效性，保障信息安全、應(yīng)用安全，保護企業(yè)和個人隱私。
二、工作目標(biāo)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）明確要求“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”，按照《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國令第716號）第十條中“電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力”規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國發(fā)〔2022〕3號）要求集中解決“電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、互通互認(rèn)機制不完善、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場景不豐富等突出問題”，各級各部門要以便捷、高效、利企、便民為導(dǎo)向，以貴州省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，積極推動“中華人民共和國無線電臺執(zhí)照（地面無線電業(yè)務(wù)）、第二類監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營許可證、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、輻射安全許可證、排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、貴州省工程竣工驗收備案表、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（備案）、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)考核合格證書、建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書、肥料登記證、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證（非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹）、非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明、非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證明、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備使用登記證、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證、藥品再注冊批準(zhǔn)通知書、醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證、醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊批件、醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊批件、醫(yī)療機構(gòu)制劑補充申請批件、醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑使用批件、貴州醫(yī)療機構(gòu)傳統(tǒng)中藥制劑備案件、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑委托配制備案件、藥品經(jīng)營許可證、藥品出口銷售證明、醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械注冊變更文件、醫(yī)療器械產(chǎn)品出口銷售證明、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案憑證、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證、第一類醫(yī)療器械備案憑證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、救護培訓(xùn)師資證書、紅十字救護員證（國際認(rèn)證）、紅十字救護員證、紅十字救護員（初級）、心肺復(fù)蘇（CPR＋AED）培訓(xùn)證書”等50類電子證照（含證照、證明和批文）跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，提升政務(wù)服務(wù)效能，切實增強企業(yè)群眾和審核工作人員獲得感。
?。ㄒ唬崿F(xiàn)電子證照信息關(guān)聯(lián)。以身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾相關(guān)各類電子證照的相關(guān)信息。上述50類證照按照持證主體類型劃分，對應(yīng)與身份證或營業(yè)執(zhí)照信息關(guān)聯(lián)，推動電子證照一體化、便利化應(yīng)用。
（二）實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)事項證照材料“免提交”。對企業(yè)和群眾辦事而言，凡在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下申報的政務(wù)服務(wù)事項材料中涉及上述50個證照材料，授權(quán)后系統(tǒng)自動生成標(biāo)準(zhǔn)電子證照或電子憑證，滿足實時共享獲取的需求，實現(xiàn)企業(yè)群眾在申請對應(yīng)事項時證照材料“免提交”。
?。ㄈ崿F(xiàn)業(yè)務(wù)表單信息“減填寫”。對企業(yè)和群眾辦事而言，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照、電子證照基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)共享等數(shù)據(jù)資源服務(wù)，減少企業(yè)群眾線上線下填寫表單信息項，提升政務(wù)辦事效率。
?。ㄋ模崿F(xiàn)公共政務(wù)服務(wù)“移動端亮證”。對企業(yè)和群眾辦事而言，持證人可通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端（多彩寶APP、貴人服務(wù)APP、貴人服務(wù)微信小程序）領(lǐng)取上述50種電子證照，并在辦理相關(guān)公共服務(wù)時可直接亮證應(yīng)用，提升電子證照應(yīng)用便捷度和安全性。
（五）實現(xiàn)電子證照到期提醒。對企業(yè)和群眾辦事而言，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為實名用戶提供電子證照到期主動提醒服務(wù)，通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個人企業(yè)空間、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端、手機短信等途徑主動推送。
三、重點任務(wù)
（一）電子證照數(shù)據(jù)全量匯聚。按照“應(yīng)歸盡歸”原則，各證照所屬管理部門依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺將全量證照數(shù)據(jù)（包括證照高清模板、歷史證照數(shù)據(jù)和新增證照數(shù)據(jù)）匯聚至貴州省電子證照基礎(chǔ)庫，并負(fù)責(zé)證照數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性和實時性。國家已制定電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照國家要求對全量數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，國家無標(biāo)準(zhǔn)的，各證照所屬管理部門應(yīng)明確證照制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)并完成全量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保證照數(shù)據(jù)的完整有效，以滿足政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要求。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位、各級各部門；完成時限：持續(xù)推進）
（二）電子證照數(shù)據(jù)實時可用。按照“誰提供，誰負(fù)責(zé)”原則，保障證照數(shù)據(jù)實時更新、證照服務(wù)穩(wěn)定可用。證照管理部門單獨封裝數(shù)據(jù)接口提供證照檢索、證照下載、信息獲取、信息驗證、簽章驗證等證照服務(wù)應(yīng)用的，要保障數(shù)據(jù)接口的安全穩(wěn)定運行；通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供應(yīng)用的，證照管理部門負(fù)責(zé)實時更新證照數(shù)據(jù)，并對質(zhì)量不合格的數(shù)據(jù)進行整改，確保證照數(shù)據(jù)的完整性和有效性。同時為發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，推動證照的互通互認(rèn)和擴大應(yīng)用，省大數(shù)據(jù)局牽頭建設(shè)電子證照基礎(chǔ)庫匯聚各類電子證照數(shù)據(jù)，通過省數(shù)據(jù)共享交換平臺向各級各部門提供統(tǒng)一證照服務(wù)。（責(zé)任單位：省直有關(guān)單位、各級各部門；完成時限：持續(xù)推進）
（三）電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景梳理及配置。各級各部門根據(jù)推廣應(yīng)用的50類電子證照清單，梳理各部門在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的事項，按“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”的原則進行梳理，并按照《貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照共享配置及應(yīng)用操作手冊》在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項管理系統(tǒng)中進行配置。（責(zé)任單位：各級各部門；完成時限：2022年7月31日前）
?。ㄋ模┱?wù)服務(wù)事項電子材料“在線核驗”。凡納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)事項，材料中涉及上述50類電子證照的，審批人員在審核過程中充分利用數(shù)據(jù)共享進行辦事材料在線核驗，不得要求辦事企業(yè)群眾提供證照原材料，需將原材料收回的情況除外。同時針對法律法規(guī)要求出示原件的，行業(yè)主管部門要結(jié)合實際推動相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋，保障電子證照合法合規(guī)應(yīng)用。各級各部門使用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的，通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合受理系統(tǒng)實現(xiàn)電子證照“在線核驗”；使用部門自建系統(tǒng)的，按照省數(shù)據(jù)共享交換平臺申請流程經(jīng)各證照所屬管理部門同意后，申請獲取電子證照接口實現(xiàn)電子證照“在線核驗”。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、各級各部門；完成時限：2022年8月31日前）
（五）電子證照使用需求及推廣應(yīng)用情況反饋。省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心牽頭建立電子證照數(shù)據(jù)異議處理機制，各證照管理部門指定專人負(fù)責(zé)電子證照數(shù)據(jù)異議處理工作，及時協(xié)調(diào)、跟進、反饋本部門響應(yīng)電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量、制發(fā)、查詢核驗等問題。省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心定期統(tǒng)計貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及自建系統(tǒng)電子證照配置情況及接口申請應(yīng)用情況，并向各級各部門通報，聯(lián)動推進電子證照推廣應(yīng)用。針對上述50類電子證照應(yīng)用，各級各部門可向省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心提出個性化證照應(yīng)用需求申請，省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合數(shù)據(jù)情況組織需求研判，可滿足應(yīng)用需求的，組織技術(shù)支撐公司提供服務(wù)接口。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心、各級各部門；完成時限：持續(xù)推進）
四、工作要求
?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌調(diào)度。各級各部門要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)作配合，形成工作合力，加快推進所述電子證照的推廣應(yīng)用工作。各類證照所屬管理部門負(fù)責(zé)做好線上線下證照使用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支撐上述50類電子證照在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及部門自建系統(tǒng)的推廣運用。
（二）強化溝通協(xié)調(diào)。建立電子證照異議處理機制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立電子證照管理部門、業(yè)務(wù)部門、持證人的糾錯核準(zhǔn)機制。當(dāng)有企業(yè)和群眾反饋證照數(shù)據(jù)異常時，證照管理部門應(yīng)及時核準(zhǔn)處理，確保電子證照數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
?。ㄈ娀麄髋嘤?xùn)。各級各部門要加強上述50類電子證照推廣應(yīng)用宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上進行身份認(rèn)證及辦理業(yè)務(wù)，提高上電子證照使用效率。要分級開展電子證照推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高一線審批人員業(yè)務(wù)能力，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少跑腿”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
（四）強化信息安全保障。省政務(wù)服務(wù)中心和證照應(yīng)用部門應(yīng)完善數(shù)據(jù)共享應(yīng)用安全責(zé)任機制。云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司要強化電子證照存儲、共享、應(yīng)用等方面的安全管理，建立運維人員數(shù)據(jù)安全承諾保障機制，確保電子證照應(yīng)用安全。
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