各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省第十三次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”支撐作用，依據(jù)《黑龍江省“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》和《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》，與《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》相銜接，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、促進(jìn)共享、強(qiáng)化協(xié)同，集約化、規(guī)范化推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程和各方面，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的部署要求，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
堅(jiān)持以人民為中心。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，著力破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。
堅(jiān)持公平可及。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。不斷提升基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區(qū)域間均衡發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度。
?。?）編制行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。中省直各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定印發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和工作實(shí)際，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)編制和修訂主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，包括省級(jí)層面實(shí)施的，以及市（地）、縣（市、區(qū)）所屬部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
（2）修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。省營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性，基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性，以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，組織修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，在黑龍江省人民政府網(wǎng)、黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。?）編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。各市（地）應(yīng)根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和工作實(shí)際，組織本級(jí)及縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)領(lǐng)應(yīng)承接的事項(xiàng)，梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，編制本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。市（地）、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)本地區(qū)自設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審核?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
3.健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
?。?）省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單。中省直各相關(guān)單位要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向省營(yíng)商環(huán)境局提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?qǐng)。省營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的審核、發(fā)布?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。?）市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單。各市（地）、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境局要根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單的調(diào)整，組織本級(jí)所屬部門(mén)對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以同步更新、認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)管理。各地各部門(mén)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)范做好自建受理及審批系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，基于省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)，匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）推動(dòng)同類(lèi)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。中省直各相關(guān)單位應(yīng)基于全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)等要素一致，探索實(shí)施同類(lèi)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。
1.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)。中省直各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，落實(shí)國(guó)家行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素“三級(jí)四同”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
2.制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。中省直各相關(guān)單位應(yīng)逐項(xiàng)形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，督促指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施清單。各市（地）應(yīng)組織本級(jí)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)單位，落實(shí)要素統(tǒng)一任務(wù)，同時(shí)，依法依規(guī)做好本地區(qū)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素統(tǒng)一工作。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單規(guī)范管理。各地各部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單編制、入庫(kù)、調(diào)整等情況進(jìn)行自檢自查。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境局依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展實(shí)施清單質(zhì)檢工作?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）人民政府（行署）〕
4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全省通辦”“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和檔案材料數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，實(shí)現(xiàn)“異地代收代辦”。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┙∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，健全完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線(xiàn)運(yùn)行、服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)驗(yàn)證、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評(píng)估和監(jiān)督保障等閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)。
1.規(guī)范審批服務(wù)行為。
?。?）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)全流程在線(xiàn)辦理。推進(jìn)電子印章、電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡(jiǎn)、復(fù)用和共享，進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度。各地各部門(mén)應(yīng)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、幫辦代辦等制度和措施。做好幫辦、導(dǎo)辦、線(xiàn)上咨詢(xún)等前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序，實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。涉及多個(gè)部門(mén)的，由牽頭部門(mén)組織聯(lián)合實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理期限少于法定期限的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。
（1）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，各地各部門(mén)要履行審批、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，密切部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部的審批和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)共享審管信息?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）加強(qiáng)審管銜接。對(duì)劃歸行政審批局審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。行政審批局和行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)審管銜接，建立系統(tǒng)信息實(shí)時(shí)交流機(jī)制，行政審批局應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與行政審批局同步共享，形成審批服務(wù)監(jiān)管、監(jiān)管支撐審批的審管銜接工作格局?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
3.規(guī)范中介服務(wù)。
（1）規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供需雙方依法依規(guī)開(kāi)展采購(gòu)交易活動(dòng)?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（3）加強(qiáng)中介服務(wù)信用監(jiān)管。通過(guò)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理方式，推動(dòng)解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)信用信息進(jìn)行歸集共享?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。
1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。
?。?）統(tǒng)一規(guī)范集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所名稱(chēng)，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。同時(shí)，應(yīng)按照“就近辦”原則，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所位置布局?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
（2）建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各市（地）應(yīng)組織建立本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，統(tǒng)一明確本地區(qū)因場(chǎng)地限制或涉密不能進(jìn)駐中心辦理的事項(xiàng)。部門(mén)單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要采取委托中心窗口收件、幫辦代辦服務(wù)等方式提供辦理渠道，納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，在窗口設(shè)置、功能區(qū)域、服務(wù)規(guī)范等方面與本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）籌建黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心。省政務(wù)服務(wù)中心與哈爾濱市政務(wù)服務(wù)中心共建運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的，中省直各相關(guān)單位應(yīng)選派熟悉相關(guān)審批服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)駐，并充分授權(quán)。在哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“省行政審批綜合受理窗口”，由哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理工作，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)納入綜合受理窗口提供服務(wù)。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，哈爾濱市政府〕
2.規(guī)范綜合辦事窗口設(shè)置。
（1）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)逐步整合部門(mén)單設(shè)的辦事窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度和業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，逐步推進(jìn)設(shè)置無(wú)差別綜合辦事窗口。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。?）設(shè)置“綜合咨詢(xún)”等政務(wù)服務(wù)窗口。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢(xún)窗口，統(tǒng)一提供咨詢(xún)、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“全省通辦”“跨省通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)”窗口，實(shí)現(xiàn)惠企政策及時(shí)兌現(xiàn)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
（3）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐部門(mén)要授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。進(jìn)駐部門(mén)應(yīng)向政務(wù)服務(wù)中心派遣“首席事務(wù)代表”，負(fù)責(zé)本部門(mén)進(jìn)駐事項(xiàng)咨詢(xún)、受理、審批、出件等，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，并做好政務(wù)服務(wù)中心和進(jìn)駐部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
1.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。
（1）統(tǒng)一網(wǎng)上辦事支撐。各地各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限整合優(yōu)化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺(tái)，全面完成IPv6改造，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)展政務(wù)服務(wù)、咨詢(xún)投訴、數(shù)據(jù)共享交換等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。要加快推進(jìn)各相關(guān)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)適老化與無(wú)障礙改造，提供大字版、語(yǔ)音版、簡(jiǎn)潔版移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“全省事”APP建設(shè)?！叭∈隆盇PP是全省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的主要提供渠道和總?cè)肟?，各地各部門(mén)應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將本級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用統(tǒng)一接入“全省事”APP，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)，解決政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量多、重復(fù)注冊(cè)等問(wèn)題?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。
?。?）完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)設(shè)置網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢(xún)、在線(xiàn)申辦、進(jìn)度查詢(xún)、結(jié)果查詢(xún)、投訴、評(píng)價(jià)等服務(wù)功能，頁(yè)面應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，簡(jiǎn)化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)圖片不顯示、視頻無(wú)法播放等情況?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（2）提升網(wǎng)辦便捷度和智慧化水平。各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng)新在線(xiàn)導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方式，持續(xù)優(yōu)化智能搜索、智能問(wèn)答、智能導(dǎo)航，方便企業(yè)和群眾快捷精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.提升網(wǎng)上辦事深度。
?。?）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一收付、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一評(píng)價(jià)等要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融合，一體化辦理?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施流程再造。各地各部門(mén)應(yīng)按照材料共享、時(shí)限壓縮、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)的要求，逐項(xiàng)細(xì)化全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限、結(jié)果樣本等信息要素，規(guī)范網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審、辦理、核查（勘驗(yàn)）、審查（評(píng)審）、出件等辦理環(huán)節(jié)，凡能夠通過(guò)電子證照庫(kù)獲取的，一律免于提交證照原件?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。?）提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度。推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)鄉(xiāng)村、社區(qū)全覆蓋，編制《高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦清單》，推動(dòng)建立統(tǒng)一的郵寄服務(wù)配套管理系統(tǒng)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。線(xiàn)上線(xiàn)下并行提供服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請(qǐng)人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線(xiàn)上預(yù)約或在線(xiàn)提交申請(qǐng)材料。已在線(xiàn)收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，合理配置線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的同時(shí)，同步提升線(xiàn)下辦事能力和服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南等在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（五）規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。
1.建立政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面好差評(píng)”機(jī)制。各地各部門(mén)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)全面開(kāi)展“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)、核實(shí)、整改、反饋、回訪(fǎng)、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)閉環(huán)機(jī)制?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。各地各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)完成對(duì)接，按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，辦件人未主動(dòng)評(píng)價(jià)的可發(fā)送提醒短信?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.建設(shè)評(píng)價(jià)專(zhuān)區(qū)。政務(wù)服務(wù)中心出口應(yīng)設(shè)置一體化評(píng)價(jià)專(zhuān)區(qū)或評(píng)價(jià)走廊，配備相應(yīng)評(píng)價(jià)設(shè)備、評(píng)價(jià)二維碼等，有條件的可建設(shè)密閉“好差評(píng)”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳匯聚。對(duì)差評(píng)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，事實(shí)清楚、訴求合理的，按照規(guī)定進(jìn)行整改糾正。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境局應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、復(fù)核申訴等工作。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
4.政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶(hù)、運(yùn)行安全、社會(huì)評(píng)價(jià)等信息數(shù)據(jù)，建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，采取明查暗訪(fǎng)和第三方評(píng)價(jià)等多種方式對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)開(kāi)展綜合評(píng)估考核，并將考核結(jié)果納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)考核，促進(jìn)各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。
1.梳理政務(wù)服務(wù)集成化“辦好一件事”事項(xiàng)清單。各市（地）應(yīng)圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，以公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面梳理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)集成化“辦好一件事”事項(xiàng)清單?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
2.優(yōu)化再造辦事流程。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。其中，涉及多個(gè)部門(mén)審批的，由第一環(huán)節(jié)辦理部門(mén)牽頭實(shí)施。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.建設(shè)“一件事集成服務(wù)”專(zhuān)區(qū)。省營(yíng)商環(huán)境局組織統(tǒng)籌建設(shè)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“全省事”APP“一件事集成服務(wù)”專(zhuān)區(qū)，各市（地）在專(zhuān)區(qū)集中發(fā)布“一件事”事項(xiàng)，為企業(yè)和群眾提供主題式、套餐式服務(wù)。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
?。ǘ┩茝V“免證辦”服務(wù)。
1.加快推進(jìn)電子證照系統(tǒng)對(duì)接。各地各部門(mén)自建電子證照系統(tǒng)應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。中省直部門(mén)負(fù)責(zé)省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作，涉及國(guó)家垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，由中省直各對(duì)口部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)域電子證照系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.持續(xù)推進(jìn)電子證照匯聚。各地各部門(mén)按照“應(yīng)歸盡歸”原則將本部門(mén)制發(fā)電子證照匯聚至一體化電子證照系統(tǒng)。優(yōu)先推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等常用電子證照匯聚工作。中省直部門(mén)同時(shí)負(fù)責(zé)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)證照匯聚工作。優(yōu)先匯聚2012年至2022年間制發(fā)的有效證照。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.推進(jìn)電子證照互通互用。各地各部門(mén)新制發(fā)證照應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制作，存量電子證照應(yīng)盡快完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面支撐開(kāi)展電子化應(yīng)用和互通互認(rèn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
4.全面推進(jìn)電子證照共享。各地各部門(mén)應(yīng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照共享。優(yōu)先推進(jìn)婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶(hù)籍遷移、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設(shè)等高頻事項(xiàng)，并進(jìn)一步拓展到納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理免填報(bào)。各地各部門(mén)完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要獲取可共享資源，實(shí)現(xiàn)個(gè)人及企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)信息免填寫(xiě)、“最多報(bào)一次”。〔責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
6.促進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域，積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門(mén)應(yīng)參照國(guó)家部委制定發(fā)布的本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，制定本行業(yè)領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范，定期向社會(huì)發(fā)布，并提供必要的服務(wù)保障，電子證照使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單和應(yīng)用指南，不斷提升電子證照社會(huì)認(rèn)可度，推動(dòng)電子證照在全社會(huì)廣泛應(yīng)用?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。
1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。各市（地）統(tǒng)籌實(shí)施基層便民服務(wù)站點(diǎn)布局，推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
2.推廣24小時(shí)自助服務(wù)。統(tǒng)一集成式自助終端政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌技術(shù)方案，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)化合作在村 (社區(qū))、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立自助服務(wù)終端。各地各部門(mén)應(yīng)推動(dòng)整合公安、稅務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”?！藏?zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境局，中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄋ模┩苿?dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密的，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推廣“掃碼亮證”服務(wù)。推動(dòng)身份證、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在“全省事”APP匯聚和使用，在戶(hù)政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺(tái)渠道優(yōu)勢(shì)，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（五）推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。
1.推行告知承諾制。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各地各有關(guān)部門(mén)要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書(shū)格式文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書(shū)格式文本要通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推行容缺受理服務(wù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理的行政審批事項(xiàng)，法定條件基本具備、主要材料齊全，但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知其需補(bǔ)齊的材料及承諾事項(xiàng)，申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾后，行政機(jī)關(guān)可容缺受理審批?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。┨嵘腔刍珳?zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平。
1.建設(shè)用戶(hù)專(zhuān)屬服務(wù)空間。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，集中匯聚展示用戶(hù)電子證照、辦件、投訴建議等數(shù)據(jù)，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)各項(xiàng)利企便民政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享、一站辦理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化匹配和個(gè)性化推送，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.積極運(yùn)用新技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)能力。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能提供有力支撐?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄆ撸┨峁└啾憷?wù)。
各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)中心〔便民服務(wù)中心（站）〕要依法加強(qiáng)與各類(lèi)寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
五、全面提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。
1.統(tǒng)籌省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理。充分發(fā)揮省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聚焦跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子證照、電子印章等系統(tǒng)改革建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.中省直各相關(guān)單位應(yīng)按照省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，加大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的全省統(tǒng)建力度，提高本部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確保系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位〕
3.各市（地）政府（行署）統(tǒng)籌本區(qū)域網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)需求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織建設(shè)，充分依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果，開(kāi)展應(yīng)用推廣和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕
4.各部門(mén)能依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)由省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)市（地）級(jí)以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)公共支撐。
1.完善統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)與國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，破解企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門(mén)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、全網(wǎng)通辦”?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.規(guī)范電子印章管理。按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章，規(guī)范電子印章全流程管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
3.加快電子證照歸集共享應(yīng)用。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省電子證照系統(tǒng)與國(guó)家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)向國(guó)家上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)共享能力。
1.發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制作用。以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為數(shù)據(jù)共享總樞紐，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，簡(jiǎn)化共享數(shù)據(jù)申請(qǐng)使用流程，滿(mǎn)足各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求。落實(shí)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理，確保數(shù)據(jù)安全?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
2.推動(dòng)雙向數(shù)據(jù)共享。中省直各垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，強(qiáng)化部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間、地方之間政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。涉及與國(guó)家業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接的，由中省直各對(duì)口部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)。自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，確?；ヂ?lián)互通?！藏?zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.各地各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)實(shí)施中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。
2.省推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在省營(yíng)商環(huán)境局）負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，組織推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.中省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，各級(jí)營(yíng)商環(huán)境局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)營(yíng)商環(huán)境局指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ǘ┘訌?qiáng)地方政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全省、市（地）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）便民服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設(shè)運(yùn)行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、人員管理培訓(xùn)、日?？己恕⒅笇?dǎo)監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費(fèi)保障工作。〔牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
（三）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由同級(jí)營(yíng)商環(huán)境局統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員統(tǒng)一配備。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)價(jià)格，支持有條件的地區(qū)按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)部門(mén)派駐人員的日常管理，組織實(shí)施平時(shí)考核，作為年度考核主要依據(jù)。各級(jí)營(yíng)商環(huán)境局要健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)人員力量配備?！藏?zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕
?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治保障。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。推動(dòng)將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用?！藏?zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境局、省司法廳，各市（地）政府（行署）〕
（五）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！矤款^單位：省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
?。┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，對(duì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策要一并解讀。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣?！藏?zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境局，中省直各相關(guān)單位，各市（地）政府（行署）〕
黑龍江省人民政府
2022年7月21日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
