各設(shè)區(qū)市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會，省級有關(guān)部門：
開展?fàn)I商環(huán)境典型經(jīng)驗復(fù)制推廣借鑒工作是《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的制度性安排。今年以來，全省上下按照省委省政府及時總結(jié)、復(fù)制推廣營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法的工作要求，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實踐，圍繞企業(yè)群眾需求和期盼，積極推出原創(chuàng)性、差異化的改革創(chuàng)新舉措，形成了一批營商環(huán)境“單項冠軍”，多項典型經(jīng)驗在全國進行復(fù)制推廣，有效促進了全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年4月，我省推出第一批36項營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣，得到了省政府、各級各部門及社會各界的高度認(rèn)可，有效推動各地各部門互學(xué)互鑒、共同提升。
近期，按照省政府“繼續(xù)及時推廣好做法”和“對好的做法及時印發(fā)各市縣和省直相關(guān)部門”的工作要求，省營商辦加強全省營商環(huán)境評價成果運用，及時對評價發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗進行總結(jié)梳理，并結(jié)合各市區(qū)新實踐新探索，形成了今年第二批36項典型經(jīng)驗做法，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，做好復(fù)制推廣借鑒工作。
附件：1. 2022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法清單
2. 2022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法
陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2022年7月12日
附件2
2022年第二批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法
一、“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”活動
案例1：西安市常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、
跟執(zhí)法、處投訴”活動 著力提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感
西安市以企業(yè)群眾滿意度和獲得感為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過常態(tài)化組織各級各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，深入一線開展“沉浸式體驗”，親身感受業(yè)務(wù)“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、體驗“好不好”、執(zhí)法“規(guī)范不規(guī)范”、投訴處置“及時不及時”等服務(wù)細節(jié)，有效解決企業(yè)群眾辦事難點堵點問題，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供更為有力支撐。
“走流程、坐窗口”，提升政務(wù)服務(wù)效能。各級領(lǐng)導(dǎo)以辦事企業(yè)或群眾身份“走流程、坐窗口”，通過采取代理辦、陪同辦等形式，體驗“四個一”環(huán)節(jié)：參與一次審批服務(wù)。全流程參與辦事過程，看是否存在辦事不便、效率不高等問題，看是否達到全國最優(yōu)、有無提升空間，促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。實施一次業(yè)務(wù)檢查。隨機選取2-3項政務(wù)服務(wù)事項，現(xiàn)場查看辦事指南信息，實地操作使用智能客服、“政策通”等輔助咨詢功能，體驗線上線下咨詢渠道是否暢通。開展一次服務(wù)回訪。選擇過去3個月內(nèi)實際咨詢、辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)群眾進行電話回訪，了解企業(yè)群眾對政府辦事服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力是否滿意度。進行一次座談交流。邀請政府部門及企業(yè)群眾代表進行座談交流，了解存在問題，聽取工作建議，現(xiàn)場研究并提出整改提升措施。
“跟執(zhí)法”，加強執(zhí)法規(guī)范化管理。各級領(lǐng)導(dǎo)深入執(zhí)法一線體驗“三個一”環(huán)節(jié)：組織一次執(zhí)法檢查。隨機選取執(zhí)法活動進行體驗，對行政執(zhí)法“三項制度”落實、“雙隨機、一公開”方式運用以及執(zhí)法方式、態(tài)度、公正性等環(huán)節(jié)要素進行體驗式督導(dǎo)。參與一次執(zhí)法案件處理。對行政執(zhí)法投訴舉報受理、調(diào)查取證、筆錄制作、開具通知書、是否作出處罰決定等全流程環(huán)節(jié)進行體驗并提出提升舉措。參與一次行政執(zhí)法案卷評查。對本單位行政執(zhí)法案卷開展評查，以執(zhí)法痕跡倒查行政執(zhí)法中存在的問題，進一步明確執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序。
“處投訴”，全心全意化解矛盾問題。各級領(lǐng)導(dǎo)以“12345”市民熱線工作人員身份參與“三個一”環(huán)節(jié)：實地體驗投訴轉(zhuǎn)辦機制。前往“12345”市民熱線話務(wù)大廳，對熱線接訴、轉(zhuǎn)辦派單、問題反饋、電話回訪等環(huán)節(jié)進行全流程操作體驗。針對投訴問題進行分析研究。與“12345”工作人員進行座談，對本單位牽頭領(lǐng)域接訴問題數(shù)量、問題類型和典型案例等現(xiàn)場進行分析研究，提出解決措施。參與一次投訴問題處理。優(yōu)先選取企業(yè)群眾“急難愁盼”、協(xié)調(diào)處理難度大的問題組織現(xiàn)場辦公，對需持續(xù)跟進的問題建立臺賬，督導(dǎo)直至問題處理完結(jié)，及時向企業(yè)群眾反饋。
二、投訴舉報處理
案例2：安康市12345熱線“四個一”助推營商環(huán)境優(yōu)化提升
安康12345熱線堅持以人民為中心，通過“一個號碼統(tǒng)一受理、一個標(biāo)準(zhǔn)及時辦理、一把手接話傾聽民聲、一跟到底督辦落實”，創(chuàng)新方式，暢通渠道，優(yōu)化流程，突出實效，打通便民利企的“最后一公里”。
一個號碼統(tǒng)一受理。通過直接整合、雙號并行、對接聯(lián)動的方式，全面整合36條政務(wù)熱線，率先實現(xiàn)“一號對外”。建成集電話、市長信箱、微信、手機APP等多渠道受理、高效融合、有接必辦、快接快辦的高效政務(wù)服務(wù)平臺。
一個標(biāo)準(zhǔn)及時辦理。充分發(fā)揮12345熱線作為優(yōu)化營商環(huán)境前端平臺的積極作用，在平臺系統(tǒng)設(shè)置營商環(huán)境專題，采用專用工單，按照“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”原則，咨詢類訴求1個工作日辦結(jié)，求助和投訴類訴求5個工作日內(nèi)辦結(jié)。積極梳理各級出臺的利企便民政策措施，及時回復(fù)企業(yè)群眾政策咨詢，護航復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一把手接話傾聽民聲。常態(tài)化開展12345熱線市（縣局）長接話日活動，邀請各級政府及其有關(guān)部門（單位）“一把手”走進12345熱線，“一對一”解答企業(yè)訴求。人大代表、政協(xié)委員、黨校教授擔(dān)任特約觀察員，現(xiàn)場評價、現(xiàn)場直播，單場次收聽收看人數(shù)最高達到30萬人。
一跟到底督辦落實。堅持“馬上就辦、辦就辦好”工作原則，通過專單記錄、專案辦理、專項督查的方式，確保營商環(huán)境工單規(guī)范辦理。定期分析匯總工單辦理情況，及時回訪企業(yè)群眾滿意度。針對堵點難點問題，召開聯(lián)席會議、開展現(xiàn)場問效，與市紀(jì)委監(jiān)委建立線索移交機制。
三、開辦企業(yè)
案例3：渭南市探索推行企業(yè)開辦“一表申報、一窗出件”新模式
渭南市探索推行企業(yè)開辦“一表申報，一窗出件”新模式，將“五險一金”辦理納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦申請和各類審批同步進行，減少開辦環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的突出問題。
整合開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一表申報”。將“五險一金”辦理納入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，收集各部門應(yīng)提交資料和辦事流程，進行充分整合，設(shè)計制作了企業(yè)開辦綜合申報表格—《企業(yè)開辦相關(guān)信息采集表》。通過“一表申報”將多部門需要的企業(yè)和個人基本信息材料一次性收齊，形成企業(yè)開辦“一套材料、一張表單”。充分依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺，對企業(yè)登記、印章刻制、銀行預(yù)約開戶、涉稅登記等相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一表采集、一網(wǎng)申請”，避免申請人重復(fù)準(zhǔn)備資料、多次往返跑路的現(xiàn)象。
設(shè)置開辦專窗，實現(xiàn)“一窗受理”。為打造企業(yè)開辦“時間最短、環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)”，渭南各縣（市區(qū)）行政服務(wù)大廳都設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的企業(yè)登記、稅務(wù)事項確認(rèn)、公章刻制、銀行開戶等業(yè)務(wù)集中起來，設(shè)置企業(yè)開辦“一表申報、一窗出件”專窗，企業(yè)申請人通過“一表申報”將企業(yè)和個人基本信息材料一次性收齊，提交至“專窗”，使申請人從“分頭跑、挨個辦”變?yōu)槠髽I(yè)開辦“只進一門，只對一窗”。
通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一窗出件”?！皩４啊惫ぷ魅藛T受理企業(yè)開辦資料后，按照“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步推進、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的集成化審批流程將材料推送至相應(yīng)的審批部門，相關(guān)部門共享信息資源后，按規(guī)定時限完成審批，及時反饋辦理結(jié)果，企業(yè)申請人通過“專窗”領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、銀行賬戶、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保所有手續(xù)，企業(yè)開辦全流程辦結(jié)時間提速到2個工作日。
配備專業(yè)人員，實現(xiàn)“一窗多能”。在企業(yè)開辦自助填報專區(qū)配備專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和相應(yīng)的辦公設(shè)備。對老年人、殘疾人等特殊人員落實協(xié)辦員提供全程幫辦服務(wù)，對不懂流程、電腦操作不熟的申請人進行代辦和引導(dǎo)服務(wù)，加強對“專窗”工作人員培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)能力，切實為企業(yè)提供規(guī)范、高效的政策咨詢和業(yè)務(wù)受理，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦從申請到辦結(jié)的一條龍服務(wù)。
優(yōu)化開辦服務(wù)，實現(xiàn)“全程免費”。企業(yè)開辦所有手續(xù)辦理完結(jié)后，申請人可在“專窗”領(lǐng)取“企業(yè)開辦大禮包”，包含營業(yè)執(zhí)照正副本、公章、銀行開戶證明、稅票、稅務(wù)Ukey等資料，無需承擔(dān)任何費用，政務(wù)大廳還為不方便領(lǐng)取的企業(yè)提供免費郵寄服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程免費。
案例4：安康市“開辦企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化激發(fā)市場主體活力
安康市圍繞市場需求持續(xù)深化商事制度改革，扎實推進“開辦企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化、便利化改革，以“五個一”“六統(tǒng)一”“七幫一”促進開辦企業(yè)服務(wù)提速提效提質(zhì)。
“五個一”促開辦企業(yè)服務(wù)提速。為企業(yè)提供“實體一窗，一站辦結(jié)”“網(wǎng)上一窗，全程網(wǎng)辦”“智慧一窗，自助體驗”“熱線一窗，紓困解難”“基層一窗，延伸服務(wù)”的“五窗聯(lián)動”服務(wù)模式。全面放寬市場準(zhǔn)入條件，扎實推進“證照分離”、注冊資本認(rèn)繳制、名稱自主申報、經(jīng)營范圍規(guī)范化表述、全程電子化、簡易注銷等改革措施落地落實，建立統(tǒng)一公開透明的市場準(zhǔn)入制度，為投資創(chuàng)業(yè)營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
“六統(tǒng)一”促開辦企業(yè)服務(wù)提效。印發(fā)《關(guān)于建立“六統(tǒng)一”開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作實施方案》，在各級政務(wù)大廳建立“統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一環(huán)節(jié)、統(tǒng)一場景、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標(biāo)識”的開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)。執(zhí)照、公章、稅控、銀行、社保、公積金等信息一次采集，共享辦理，線上線下雙軌推送，實現(xiàn)全程“不見面”審批。
“七幫一”促開辦企業(yè)服務(wù)提質(zhì)。通過成立市縣區(qū)兩級專業(yè)化“開辦企業(yè)”幫辦代辦隊伍，實行“審前服務(wù)”主動介入、“涉企經(jīng)營”首問負(fù)責(zé)、“一對一”全程跟蹤、“證照聯(lián)辦”集成辦理、“免申即享”智慧審批、“12345開辦企業(yè)專席”熱線服務(wù)、“辦不成事反映窗口”兜底保障等服務(wù)措施，全流程幫助企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，累計為各類市場主體提供幫代辦服務(wù)1萬余次。
四、辦理建筑許可
案例5：漢中市推行“多規(guī)合一”提升項目審批效率
漢中市建立“多規(guī)合一”服務(wù)體系，構(gòu)建“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)不同規(guī)劃部門之間規(guī)劃數(shù)據(jù)和成果的全面融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，解決經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃等之間的矛盾，提高建設(shè)項目審批效率。
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同制定多規(guī)成果數(shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃成果質(zhì)量與形式，對各類規(guī)劃成果的空間要素分層、屬性結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)進行約定。制定數(shù)據(jù)共用共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確多規(guī)共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容和形式。制定多規(guī)沖突檢測及協(xié)調(diào)機制，明確多規(guī)矛盾逐漸消融的計劃、步驟等。制定《漢中市空間規(guī)劃數(shù)據(jù)匯集規(guī)范》《漢中市空間規(guī)劃數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)定》等多項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與辦法。
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。按照統(tǒng)一的“多規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合《漢中市“一張圖”成果數(shù)據(jù)及建庫標(biāo)準(zhǔn)》對匯集的各類基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資源、多規(guī)數(shù)據(jù)資源、部門專題規(guī)劃數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源及建設(shè)項目信息進行分類與標(biāo)準(zhǔn)化處理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和坐標(biāo)基準(zhǔn)，將多規(guī)系列成果進行入庫，采用“涉密網(wǎng)分析-政務(wù)網(wǎng)獲取報告”的形式，較好解決各行業(yè)涉密問題，滿足多規(guī)合一合規(guī)性分析、沖突監(jiān)測等要求。
統(tǒng)一的技術(shù)平臺。各主管部門在多規(guī)平臺進行項目申報，填寫項目詳細信息并上傳項目范圍線等附件發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同流程。流程發(fā)起后將項目批轉(zhuǎn)至各相關(guān)部門，各部門核查項目范圍線是否符合相關(guān)控制線的要求，填寫意見后批轉(zhuǎn)至流程發(fā)起部門。若對項目無異議，則項目自動進入待建設(shè)項目庫，數(shù)據(jù)同步到項目審批管理系統(tǒng)。
統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。漢中市多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，進行了數(shù)據(jù)集中治理，通過數(shù)據(jù)實時共享、沖突檢測預(yù)警、業(yè)務(wù)協(xié)同審批核心業(yè)務(wù)，能更好地促進規(guī)劃在城市建設(shè)和運行管理中的引領(lǐng)和支撐作用，服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理，較好地滿足了業(yè)務(wù)協(xié)同，提升了項目前期協(xié)同審批效率；建立智能化現(xiàn)狀評估體系，實現(xiàn)規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)督，解決系統(tǒng)縱向橫向互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
案例6：延安市推行“拿地即開工”審批模式
助力工程建設(shè)項目快速落地
延安市以項目落地開工為切入點，主動大膽改革創(chuàng)新，有效整合審批資源，優(yōu)化再造審批流程，在房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程領(lǐng)域推行 “容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，最大限度提高審批效率、降低企業(yè)成本，助推項目快速落地。
容缺受理，審批更快捷。按照“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，建設(shè)項目已經(jīng)規(guī)委會審查通過，但設(shè)計方案還在優(yōu)化調(diào)整階段，企業(yè)投資項目在拿到土地出讓合同 (政府投資項目初步設(shè)計批復(fù))后，由項目單位自愿申請，可以對工程設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審查、人防設(shè)計條件審查、施工圖設(shè)計文件審查四個前置事項進行承諾后，容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 (副本)和建筑工程施工許可證 (副本)。
流程再造，施工許可靈活辦。按照《延安市工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批實施方案》，企業(yè)在辦理建筑工程施工許可證時，可以根據(jù)施工進展時序自主選擇，施工許可分為地上、地下兩個階段或一個階段辦理，允許企業(yè)容缺辦理地下部分施工許可，讓企業(yè)提前開展挖土方、打樁基、做防水等基礎(chǔ)工程施工，待項目單位在承諾時限內(nèi)完成所有承諾前置要件事項后，經(jīng)審批部門審查合格，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 (正本)和建筑工程施工許可證 (正本)。
審管無縫銜接，確保項目有序建設(shè)。推行“容缺受理、告知承諾、拿地即開工”審批模式，必須健全事中事后監(jiān)管機制。延安通過審批信息實時推送、建立企業(yè)信用檔案、建立審管聯(lián)動監(jiān)管機制等措施，對實行“拿地即開工”的工程建設(shè)項目，第一時間介入監(jiān)管，確保承諾事項如期完善，從機制上確保工程建設(shè)項目規(guī)范有序建設(shè)。
五、獲得電力
案例7：寶雞市創(chuàng)新打造“六個辦”服務(wù)新模式
寶雞市創(chuàng)新打造“六個辦”（線上辦、公開辦、透明辦、快速辦、省錢辦、規(guī)范辦）陽光辦電服務(wù)，暢通線上、線下受理渠道，強化受理前臺與服務(wù)后臺協(xié)作聯(lián)動，以服務(wù)前端為中心及時捕捉客戶訴求，專業(yè)聯(lián)動及時上門解決客戶用電問題。
打造陽光辦電“線上辦”。深化政企協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合市發(fā)改委推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP，建成政企協(xié)同辦電系統(tǒng)?？蛻艨赏ㄟ^“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上申報辦電業(yè)務(wù)。供電公司上門對接客戶需求，依托政府?dāng)?shù)據(jù)平臺，線上獲取項目身份證照、營業(yè)執(zhí)照及許可備案信息。
打造陽光辦電“公開辦”。建立信息公開管理制度，在供電公司門戶網(wǎng)站及各營業(yè)廳定期更新、發(fā)布電價規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、辦理時限及電網(wǎng)資源等各類涉電信息。供電公司為客戶制定供電方案時，客戶可根據(jù)公開信息自主查閱比對方案經(jīng)濟性及合規(guī)性。
打造陽光辦電“透明辦”。供電公司公開承諾不發(fā)生“三指定”，在各營業(yè)場所主動公布設(shè)計、施工單位相關(guān)資質(zhì)要求和查詢方式，B級及以上營業(yè)廳提供外網(wǎng)設(shè)備可供客戶免費進行信息檢驗；供電公司大力推廣“辦電e助手”，客戶可隨時自主查閱項目當(dāng)前進展、業(yè)務(wù)辦理信息。
打造陽光辦電“快速辦”。供電公司對業(yè)擴報裝全過程服務(wù)時限情況進行預(yù)警督辦，對受限項目實行“先接入后改造”，確保業(yè)務(wù)辦理時限符合規(guī)范要求。供電公司依托政企協(xié)同辦電系統(tǒng)獲取項目許可備案信息，提前啟動電網(wǎng)規(guī)劃布點建設(shè)，實現(xiàn)“電等客戶”，降低了客戶接電時長。
打造陽光辦電“省錢辦”。供電公司將低壓接入容量上限提升至160千伏安，配套建設(shè)高壓客戶T接點、環(huán)網(wǎng)柜等接入設(shè)備；免費為客戶提供工程典型設(shè)計和典型造價，為客戶提供建設(shè)依據(jù)參考。減少客戶內(nèi)、外部電力工程投入。
打造陽光辦電“規(guī)范辦”。供電公司對外公開服務(wù)承諾，建立“獲得電力”工作管理及監(jiān)督機構(gòu)，常態(tài)化開展服務(wù)工作巡查；按月開展業(yè)擴服務(wù)后評估，對客戶服務(wù)全過程情況進行分析評價，確保服務(wù)行為高效規(guī)范。開展客戶滿意度回訪，并在所有營業(yè)窗口公開12398、95598能源監(jiān)管熱線，暢通電力客戶監(jiān)督渠道。
案例8：榆林市持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境 用戶辦電省時省心省錢
榆林市通過超前對接客戶用電需求、壓減供電方案答復(fù)時間、深化治理“三指定”問題、全面保障信息公開透明，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，實現(xiàn)辦電用電省時省心省錢。
超前對接客戶用電需求。主動對接各級項目主管部門，貫通政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼和用電需求信息，線上獲取至營銷系統(tǒng)儲備庫。貫通項目信息傳遞機制，加強營銷系統(tǒng)儲備庫動態(tài)管理，引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時序。依托營銷系統(tǒng)儲備庫，前移服務(wù)關(guān)口，客戶經(jīng)理根據(jù)項目信息提供超前主動服務(wù)，指導(dǎo)客戶合理確定內(nèi)部用能方式、配變?nèi)萘?、選址布局，超前收集報裝資料、編制供電方案，待客戶手續(xù)齊備、用電需求基本確定后，啟動正式報裝程序。
壓減供電方案答復(fù)時間。完成“陽光業(yè)擴一站通”平臺信息融合共享，確保電網(wǎng)資源信息可隨時線上調(diào)取，支撐現(xiàn)場勘查時供電方案智能輔助編制。深化移動作業(yè)終端應(yīng)用，實行客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場勘查信息自動上傳、供電方案智能輔助編制以及供電方案線上審核確認(rèn)。推行現(xiàn)場勘查設(shè)計一體化作業(yè)，全面推行“1+1”雙經(jīng)理工作機制，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)受理客戶報裝申請并推送至項目經(jīng)理，項目經(jīng)理通過移動作業(yè)終端精準(zhǔn)定位客戶用電地址，智能搜索最優(yōu)電源接入點，自動生成設(shè)計圖紙和物料清單，直接啟動業(yè)擴配套電網(wǎng)工程建設(shè)程序。對實行“零投資”的低壓客戶，取消供電方案，直接啟動配套電網(wǎng)工程建設(shè)程序；對報裝容量1250千伏安及以下、10（20）千伏供電的單電源客戶，實行供電方案現(xiàn)場答復(fù)，客戶通過線上確認(rèn)供電方案；對110（66）千伏及以上客戶，由供電公司免費開展接入系統(tǒng)設(shè)計、確定電源點并制定供電方案，實現(xiàn)受理申請即答復(fù)供電方案。對接入電網(wǎng)受限客戶，落實“先接入、后改造”要求，實施過渡方案，滿足客戶基本用電需求，同步啟動配電網(wǎng)升級改造工作，并納入供電服務(wù)指揮中心全流程管控。
深化治理“三指定”問題。全面總結(jié)“三指定”專項治理經(jīng)驗，提煉典型案例，常態(tài)化開展警示教育，規(guī)范辦電服務(wù)行為，堅決杜絕“三指定”問題。構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)防聯(lián)控機制。針對主多界面不清晰、產(chǎn)業(yè)單位工程管理不規(guī)范等突出問題，定期開展單位自查、交叉檢查，加大典型問題通報考核。協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對電力服務(wù)熱線、供電服務(wù)檢查等渠道反映的問題線索，開展聯(lián)合調(diào)查、從嚴(yán)處理，形成不敢碰的“火爐效應(yīng)”。
全面保障信息公開透明。嚴(yán)格按照供電企業(yè)信息公開實施辦法等文件要求，制定主動公開事項、依申請公開事項清單，建立健全信息發(fā)布機制，做好信息公開工作，充分保障客戶知情權(quán)。暢通信息公開渠道。對各供電營業(yè)廳(含政務(wù)大廳供電服務(wù)窗口)信息公開內(nèi)容、自助查詢終端的更新維護，確保信息準(zhǔn)確、方便客戶查詢。
六、獲得用水用氣
案例9：西安市優(yōu)化用水前置服務(wù) 打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿
西安市通過分級優(yōu)化用水報裝模式，建立用水信息與政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，持續(xù)優(yōu)化用水前置服務(wù)能力，不斷提升用水便利度，打造西安供水服務(wù)“四零”品牌。
精準(zhǔn)分級實施，持續(xù)優(yōu)化用水報裝模式。在市政自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，開通線上、線下8種用水報裝辦理途徑，推行用水報裝“一次性告知”、容缺受理，全面推進“2110”用水報裝模式，實現(xiàn)即2個工作日內(nèi)辦結(jié)、1個報裝環(huán)節(jié)、1項申請材料、0費用為企業(yè)完成用水報裝；推動打造社會投資簡易低風(fēng)險小型項目“1110”用水報裝模式，實現(xiàn)1個工作日、1個報裝環(huán)節(jié)、1項申請材料、0費用辦結(jié)用水報裝業(yè)務(wù)。
集成一站辦理，逐步構(gòu)建高速審批通道。持續(xù)深化“市政通”集成改革，對用水接入外線工程審批事項，實行“審前輔導(dǎo)、綜窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、全程監(jiān)督”，豐富“水電氣暖報裝一件事”綜合窗口便民利企服務(wù)內(nèi)容，加大幫辦協(xié)辦力度，積極探索在相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟鷮嵭小俺兄Z+備案制”，推動實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。打造“15分鐘自來水費交費圈”，與水費代收機構(gòu)強化合作，擴展網(wǎng)上交費渠道，增設(shè)2000余個水費繳納網(wǎng)點，用戶網(wǎng)上繳費及代收比率較2020年提升20%以上。
優(yōu)化前置服務(wù)，實現(xiàn)西安供水名牌效應(yīng)。全力打造“四零”供水服務(wù)標(biāo)桿模式，對政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)推送的建設(shè)項目，前移服務(wù)關(guān)口，提前介入、上門服務(wù)，向用戶提供“零申請、零跑腿、零材料、零費用”的高質(zhì)量用水報裝服務(wù)。對符合典型設(shè)計和通用物料條件的接水項目，取消施工圖設(shè)計，快速響應(yīng)物料需求，打造快速物資供應(yīng)體系，施工單位可按照《用戶供水項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化圖集（試用）》標(biāo)準(zhǔn)物料清單進行施工，進一步壓縮施工前準(zhǔn)備時間，提升了企業(yè)用水接入效率。
案例10：咸陽市打造“智慧燃氣” 提升用氣營商環(huán)境
咸陽市聚焦“智慧燃氣”信息化建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，致力提高用氣營商環(huán)境。
拓寬服務(wù)渠道，打造線上全業(yè)務(wù)網(wǎng)上營業(yè)廳。一是開通企業(yè)版微信公眾號和微信公眾服務(wù)號，實現(xiàn)企業(yè)資訊信息推送、收費標(biāo)準(zhǔn)、公司地址、服務(wù)電話、營業(yè)網(wǎng)點等信息公開。針對物聯(lián)網(wǎng)表用戶，可綁定用戶信息，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)表繳費，向綁定用戶推送欠費信息、停氣信息及其他信息等功能。二是通過微信服務(wù)號建設(shè)微信服務(wù)大廳，將線下服務(wù)轉(zhuǎn)到線上，用戶可通過微營業(yè)廳自主進行業(yè)務(wù)全流程辦理，包括用戶欠費繳納、購氣、預(yù)存、開戶、過戶、報裝、報修、提交入戶安檢請求、在線申領(lǐng)電子發(fā)票、在線客服、業(yè)務(wù)辦理進展查詢、用能分析等。三是完善和提升“用戶服務(wù)平臺”，包括升級收費管理系統(tǒng)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)采集平臺、開通客戶服務(wù)的線上業(yè)務(wù)辦理渠道，建設(shè)報裝管理系統(tǒng)、建設(shè)用戶管理系統(tǒng)、升級呼叫中心系統(tǒng)、投放便民自助購氣機等，更好為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)。
建設(shè)“智慧調(diào)度”系統(tǒng)，實現(xiàn)“安全信息化”。一是利用多媒體手段，對天然氣場站等重要場所進行監(jiān)控掌控，并在調(diào)度大廳設(shè)立實時畫面和調(diào)度機制。對場站人員可實現(xiàn)即時發(fā)現(xiàn)，即時呼叫，即時匯報；對搶險維修，利用調(diào)度進行現(xiàn)場情況上報，即時掌握現(xiàn)場情況，達到情況明了、事件記錄的調(diào)度目的。二是通過智慧調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一報警、統(tǒng)一處置的作用。統(tǒng)一監(jiān)控可對外提供服務(wù)，支持營收監(jiān)控、客服監(jiān)控、工單超時監(jiān)控、安檢監(jiān)控、呼叫接入率監(jiān)控、管網(wǎng)壓力監(jiān)控、工商戶用量監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)采集監(jiān)控、視頻及門禁監(jiān)控、巡檢到位率監(jiān)控等。監(jiān)控數(shù)據(jù)可結(jié)合統(tǒng)一報警，設(shè)置報警規(guī)則，結(jié)合統(tǒng)一報警實現(xiàn)報警觸發(fā)、報警通知，報警后可統(tǒng)一處置完成，達到及時準(zhǔn)確定位故障、第一時間響應(yīng)、最快速度解決。
七、登記財產(chǎn)
案例11：西安市多措并舉提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效
西安市圍繞提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，解決不動產(chǎn)登記事項辦理時間長、效率低等堵點難點問題，精準(zhǔn)出臺不動產(chǎn)登記惠企系列政策，進一步拓寬線上線下辦事渠道，通過流程再造推動降低辦事成本、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打出了助企發(fā)展“組合拳”。
出臺不動產(chǎn)登記系列政策，提升涉企不動產(chǎn)登記效率。出臺《關(guān)于落實穩(wěn)經(jīng)濟要求強化資源規(guī)劃保障的若干措施》，推行“對于繳清土地出讓價款50%及相應(yīng)契稅的，可申請預(yù)辦不動產(chǎn)登記”“對房屋建設(shè)工程投資額未達25%以上的出讓土地，辦理預(yù)告登記后可進行轉(zhuǎn)讓”等利企政策，提升不動產(chǎn)登記效率。在全市推行“交房即交證”改革的基礎(chǔ)上，印發(fā)《西安市新建商品房交房即交證指導(dǎo)意見》，已為30個房地產(chǎn)項目的8200戶業(yè)主在交房時順利交付《不動產(chǎn)權(quán)證書》；同步推動商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記“自主辦證”改革，支持購房人自主辦理商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，有效改善辦事便利度，目前已累計為7個批次、106個商品房項目3000余戶業(yè)主提供了房產(chǎn)證自主辦理服務(wù)。
拓寬線上線下辦事渠道，讓企業(yè)辦事“少跑腿、零跑腿”。“線上”開設(shè)“西安不動產(chǎn)登記”微信公眾號，實時公布涉企不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦事指南、咨詢電話、辦理地點等信息，提供證書核驗、進度查詢、資料下載、實時叫號等服務(wù)功能，實現(xiàn)“辦事不跑路”。“線下”設(shè)立涉企二手房轉(zhuǎn)移登記專窗，實現(xiàn)業(yè)務(wù)即時受理、專人對接、專人專崗、專責(zé)審核，全流程閉環(huán)辦理，最大限度滿足企業(yè)辦事需求。依托銀行業(yè)成熟服務(wù)體系，推行“不動產(chǎn)抵押登記進銀行”，將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)前移至銀行網(wǎng)點，讓企業(yè)更便利，目前已與全市22家銀行、590余家銀行網(wǎng)點開展合作，合作銀行占全市商業(yè)銀行總數(shù)的80%以上。
推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程再造，持續(xù)降低企業(yè)辦事成本。對小微企業(yè)（含個體工商戶）免收不動產(chǎn)登記費，簡化申報程序，提供不動產(chǎn)登記證書免費郵寄服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。進一步壓縮涉企業(yè)務(wù)辦理時限，實現(xiàn)涉企二手房轉(zhuǎn)移登記、涉企抵押登記業(yè)務(wù)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企抵押注銷登記業(yè)務(wù)可實現(xiàn)即時辦結(jié)；提供涉企不動產(chǎn)登記證明自助打證服務(wù)，企業(yè)辦理完抵押登記業(yè)務(wù)后，可就近在不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳24小時自助服務(wù)區(qū)打印不動產(chǎn)登記證明，有效節(jié)省了企業(yè)人力成本、時間成本。
案例12：榆林市全面推行“交地即交證”改革
持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境
榆林市聚焦企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化提升服務(wù)，推行多測合一、實行多審合一、整合業(yè)務(wù)流程，積極推行“交地即交證”改革，進一步加快推動建設(shè)項目的落地實施。
推行多測合一。將資源規(guī)劃領(lǐng)域建設(shè)項目審批中涉及的10多個測繪項目整合，用地審批階段只進行一次外業(yè)測繪，測繪數(shù)據(jù)在預(yù)審選址、土地報批、規(guī)劃條件確定、土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記等各個環(huán)節(jié)共享共用。在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)提前啟動權(quán)籍調(diào)查，一次形成滿足土地供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記的權(quán)籍調(diào)查成果，避免同一宗地重復(fù)測繪，有效降低用地單位成本。
實行多審合一。建立“一科牽頭、并聯(lián)審查、一次上會、分別辦理”的業(yè)務(wù)聯(lián)審工作機制，將確定規(guī)劃條件、供地方案、土地價款和辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等事項“五合一”并聯(lián)審查，一次上會研究，分別辦理，徹底改變原來多科室串聯(lián)審查環(huán)節(jié)多、用時長的狀況，極大地簡化了審查環(huán)節(jié)、提高了審批質(zhì)效。
整合業(yè)務(wù)流程。推行關(guān)聯(lián)事項容缺受理、壓茬辦理、申請材料與辦理結(jié)果內(nèi)部共享共用的業(yè)務(wù)辦理模式。升級改造資源規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理平臺、不動產(chǎn)登記信息平臺，打通稅務(wù)部門互通共享接口，實行全流程平臺線上辦理，數(shù)據(jù)信息、材料資料互通共享、實時調(diào)用，推行土地首次登記與土地價款、稅費繳納“線上一網(wǎng)、線下一窗”一體化服務(wù)。用地單位只需要在簽署出讓合同、劃撥決定書時，遞交一次申請、提交一套材料，稅務(wù)機關(guān)同步啟動價款、稅費征繳，登記機構(gòu)同步辦理不動產(chǎn)登記，將交付土地環(huán)節(jié)與頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書環(huán)節(jié)合并，改變原來用地單位反復(fù)提交申請、重復(fù)遞交材料、來回跑腿的局面，真正做到交地即交證，切實便民利企。
八、納稅
案例13：西安市探索推行稅收網(wǎng)格化管理機制
實現(xiàn)多維度“以稅資政”
西安市在蓮湖區(qū)探索開展網(wǎng)格化融合機制試點，建成投用全省首家“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺”，實現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)職能整合下沉、資源共享、數(shù)據(jù)匯通、協(xié)同共治，讓市場主體辦稅“零跑路”、市場經(jīng)營信息監(jiān)管精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)商業(yè)布局集群化。
整合多部門資源，建成“稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺”，實現(xiàn)優(yōu)服務(wù)與強監(jiān)管“雙促進”。以自主研發(fā)的綜合治稅地理信息系統(tǒng)為支撐，登記蓮湖區(qū)內(nèi)各類房屋及房屋出租人、使用人、承租人信息，規(guī)范管理各類不動產(chǎn)涉稅信息。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員“距離近、底子清、情況熟”作用，推動稅收管理服務(wù)與社會治理網(wǎng)格化體系建設(shè)融合，通過完善模塊功能，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集、企業(yè)信息核查、代開發(fā)票等七方面工作，把招商引資、財稅服務(wù)、科技服務(wù)、經(jīng)濟統(tǒng)計、市場監(jiān)管等各類政務(wù)送到企業(yè)群眾“家門口”，有力推動社會共治。
依托網(wǎng)格化體系，打造“5分鐘辦稅服務(wù)圈”， 實現(xiàn)各類市場主體辦稅繳費“就地辦”。依托網(wǎng)格化融合機制平臺，以社區(qū)為中心，以重點商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行網(wǎng)點為重點，大力推進自助辦稅區(qū)建設(shè)，在實現(xiàn)高頻涉稅業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)上，分步納入社保醫(yī)保等宣傳輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集和登記征收業(yè)務(wù)。目前，蓮湖區(qū)9個街道黨群服務(wù)中心均已設(shè)置自助辦稅區(qū)，107個社區(qū)開通電子稅務(wù)局，覆蓋面達100%；同時依托“便民辦稅一線通”遠程視頻連線輔導(dǎo)解決稅費疑難問題，實現(xiàn)24項高頻涉稅業(yè)務(wù)和社保醫(yī)?！霸剞k”，積極打造“5分鐘辦稅服務(wù)圈”，高效滿足納稅人“就近辦、身邊辦、快捷辦”需求。
依托社區(qū)網(wǎng)格員，創(chuàng)新實施新增市場主體精準(zhǔn)對接服務(wù)，部門聯(lián)動實地核查助力“化風(fēng)險”。將每日新增的有效市場主體信息，通過網(wǎng)格化融合機制平臺，按注冊信息實時傳送至107個社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)點，社區(qū)網(wǎng)格員采取“1+1”模式（即：1小時確認(rèn)、1日內(nèi)核查），在1小時內(nèi)確認(rèn)反饋登記地址真實性。如地址虛假，稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化融合平臺第一時間提示審批、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門進行異常處理，應(yīng)對處置相關(guān)風(fēng)險；如信息真實，社區(qū)網(wǎng)格員1日內(nèi)實地核查確認(rèn)，采集經(jīng)營場所、房屋租賃等基礎(chǔ)信息，提供后續(xù)管理服務(wù)。自今年3月1日正式運行以來，蓮湖區(qū)已累計對接核查新增市場主體2646戶，發(fā)現(xiàn)異常257戶、調(diào)整高風(fēng)險52戶、解除風(fēng)險4戶，從源頭上有效阻斷虛假注冊和發(fā)票虛開等違法行為發(fā)生。
依托網(wǎng)格化功能，完善指標(biāo)模型形成特色稅收分析報告，多維度服務(wù)決策“促發(fā)展”。根據(jù)網(wǎng)格化融合平臺登記的市場主體發(fā)展現(xiàn)狀，定期抓取數(shù)據(jù)并直推基層9項指標(biāo)（新辦企業(yè)增長率、一般納稅人增長率、年納稅100萬以上納稅人增長率、社保戶數(shù)變動率、醫(yī)保人口變動率、注銷企業(yè)下降率、非正常戶下降率、零申報下降率、房地產(chǎn)稅負(fù)變動率），由區(qū)財政、市場監(jiān)管等28個職能部門按照職責(zé)分工優(yōu)化完善指標(biāo)體系，為市場活躍度分析奠定扎實基礎(chǔ)。目前，蓮湖區(qū)已完成2021年度稅收市場活躍度分析報告，為區(qū)域規(guī)劃、調(diào)整、優(yōu)化商業(yè)布局、推動企業(yè)行業(yè)集群發(fā)展、補齊招商引資結(jié)構(gòu)性短板等提供了決策依據(jù)。稅務(wù)部門同時對全區(qū)57個重點建設(shè)項目采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照未開工、已開工、已清算、清算后期管理等四個維度，定期形成跟蹤稅收分析報告，實時掌握項目進展，為區(qū)域進一步招商引資提供決策依據(jù)，實現(xiàn)多維度“以稅資政”。
案例14：銅川市打造服務(wù)“樣板間” 進一步提升納稅人滿意度
銅川市堅持以“提升服務(wù)、制度先行”為導(dǎo)向，用標(biāo)準(zhǔn)化理念打造看得見、辦得快、體驗佳的涉稅服務(wù)新舉措，著力打造納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“樣板間”，提升納稅人辦稅體驗感和滿意度。
提質(zhì)增效，打造全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在梳理制定12項納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項的基礎(chǔ)上，以《納稅服務(wù)規(guī)范》為指引，以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，結(jié)合增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、“六稅兩費”減免、研發(fā)費加計扣除等熱點政策，梳理辦稅服務(wù)相關(guān)制度30余項，進一步厘清業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)化系統(tǒng)操作、強化數(shù)據(jù)安全，為納稅人提供業(yè)務(wù)更廣泛、操作更簡便、數(shù)據(jù)更安全的標(biāo)準(zhǔn)化辦稅繳費新渠道，確保全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地落實。
完善場所功能，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦稅大廳。統(tǒng)一辦稅區(qū)域各項稅務(wù)標(biāo)識，規(guī)范各類辦稅設(shè)備的擺放，完善辦稅場所功能分區(qū)，嚴(yán)格落實疫情防控各項政策，引進無障礙測溫登記設(shè)備，為納稅人、繳費人提供高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)辦稅繳費環(huán)境。提供“一站式”綜合服務(wù)點，設(shè)立愛心導(dǎo)稅，主動問需，開展稅費協(xié)辦、全程陪辦，專人專崗快速辦理，不斷推進無差別服務(wù)向精細化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，打造服務(wù)質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)化。從辦稅流程、時限標(biāo)準(zhǔn)化著力，內(nèi)部形成閉環(huán)工作機制，縮短流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；通過質(zhì)效監(jiān)控平臺、“好差評”系統(tǒng)，定期對辦稅服務(wù)場所服務(wù)質(zhì)效進行評估，持續(xù)優(yōu)化提升。全力推進“7×24小時”服務(wù)和“非接觸式”辦稅繳費，增加自助辦稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)力量。開展自助辦稅終端走進工業(yè)園區(qū)，持續(xù)打造15分鐘便民辦稅圈，進一步滿足納稅人就近辦稅需求。開展“一把手”全流程陪同納稅人繳費人辦理涉稅涉費業(yè)務(wù)，及時解決辦稅繳費的痛點、難點、堵點問題，致力打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高效率辦稅、高質(zhì)量體驗，自上而下不斷提升納稅人繳費人辦稅繳費的體驗感和滿意度。
數(shù)據(jù)賦能，架起智稅“高速路”。緊扣《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》落實，堅持“精準(zhǔn)宣傳+精細服務(wù)”，一方面依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合條件的企業(yè)，線上線下多渠道向企業(yè)推送組合式稅費支持政策；另一方面，堅持簡辦、快辦，規(guī)范退稅減稅辦理流程，提升辦理效率，開辟直通辦理，通過預(yù)約辦稅、錯峰辦稅等方式合理調(diào)配辦稅資源，確保政策紅利充分釋放，為企業(yè)蓄能添力。完善稅收宣傳流程標(biāo)準(zhǔn)，暢通政策宣傳推送路徑，聚焦組合式稅費支持政策，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展廣泛宣傳。優(yōu)化“非接觸式”辦稅工作流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、納稅人少跑腿，及時、準(zhǔn)確、高效的為企業(yè)提供便捷服務(wù)。
九、跨境貿(mào)易
案例15：漢中市建立“5+X”工作機制
精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)
漢中市依托全市外貿(mào)企業(yè)聯(lián)席會議機制，凝聚調(diào)動部門工作合力，形成“商務(wù)引領(lǐng)+通關(guān)便利+外匯管理+稅務(wù)服務(wù)+金融支持+外貿(mào)企業(yè)”的“5+X”工作機制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化水平。
暢通訴求渠道。通過“調(diào)研摸底+座談交流+政策宣講”方式，了解企業(yè)困難需求，收集企業(yè)在經(jīng)營、通關(guān)、國際物流運輸、出口退稅、金融支持等方面的困難和問題，建立問題清單。
召開聯(lián)席會議。分管市長作為聯(lián)席會議直接召集人，科學(xué)研判收集的問題清單，組織市級相關(guān)部門，現(xiàn)場為各企業(yè)答疑解惑，實行“一企一策”，不能現(xiàn)場解決的問題以《交辦單》形式落實部門責(zé)任。
精準(zhǔn)解決問題。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、干部“一對一”幫扶機制和“交辦督導(dǎo)+銷號管理+責(zé)任到人”的問題解決機制，《交辦單》落實部門迅即反應(yīng)，“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好”，7×24小時協(xié)調(diào)解決企業(yè)難點痛點，今年給外貿(mào)企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題30余件。
案例16：西安市創(chuàng)新中歐班列跨境運輸新模式
助推跨境運輸服務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級
西安市立足服務(wù)支撐“雙循環(huán)”，持續(xù)探索中歐班列跨境運輸新模式，通過織密跨境運輸路網(wǎng)、夯實跨境運輸服務(wù)支撐、推動“跨境運輸+”等方式，助力跨境運輸服務(wù)能級和品質(zhì)再上新臺階，為運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供西安經(jīng)驗。
織密跨境運輸路網(wǎng)。依托西安港國內(nèi)國際“雙代碼”，開行16條輻射“一帶一路”沿線45個國家和地區(qū)的跨境運輸線路，實現(xiàn)歐洲腹地百余個城市快速直達；同步強化前端鏈接，與國內(nèi)30余個城市聯(lián)動打造班列集結(jié)中心、中繼站，推動中歐班列“長安號”向國內(nèi)國際雙向輻射拓展。持續(xù)創(chuàng)新運輸服務(wù)模式，緊盯市場需求，開展多式聯(lián)運、便捷通關(guān)、鐵路運輸運單一票通等改革，培育國際集裝箱租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)，助推班列運輸服務(wù)提質(zhì)增量。
推動跨境運輸數(shù)字化。建設(shè)中歐班列長安號跨境運輸信息化綜合服務(wù)平臺，嵌入訂艙、租箱、發(fā)運、報關(guān)、物流運輸、集裝箱動態(tài)、數(shù)字金融、跨境結(jié)算等數(shù)字化應(yīng)用場景和功能，打造智慧內(nèi)陸港。同時，打破數(shù)據(jù)孤島，探索跨境運輸數(shù)據(jù)流動機制，與路網(wǎng)沿線各國建立跨境運輸公共數(shù)據(jù)資源池，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程、制定數(shù)據(jù)利用規(guī)則、注重數(shù)據(jù)安全等方式，實現(xiàn)貨物運輸相關(guān)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用。
探索“跨境運輸服務(wù)+”模式。發(fā)揮中歐班列跨境運輸服務(wù)通道作用，推動專業(yè)服務(wù)等其他服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)同頻發(fā)展。率先將中歐班列“長安號”數(shù)字化解決方案因地制宜復(fù)制到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，提升當(dāng)?shù)貒H運輸數(shù)字化水平；鼓勵境外企業(yè)采取人民幣跨境支付系統(tǒng)開展跨境結(jié)算，梯度擴大人民幣結(jié)算范圍；組建擁有百余名技術(shù)、法律、金融等跨境運輸領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的服務(wù)隊伍，為跨境運輸提供無縫支持，引導(dǎo)境外相關(guān)國家通過服務(wù)購買的方式引入我國運輸服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，推動形成以運輸服務(wù)為核心、以國際保險、金融服務(wù)、法律服務(wù)、國際租賃等為支撐的“跨境運輸服務(wù)+”模式，用全面周到的專業(yè)服務(wù)助推跨境貿(mào)易快速提升。
十、辦理破產(chǎn)
案例17：商洛市持續(xù)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作機制
商洛市持續(xù)完善破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作機制，通過充分發(fā)揮法院審理破產(chǎn)案件的職能作用，進一步挖掘政府部門行政優(yōu)勢，規(guī)范各相關(guān)職能部門協(xié)助法院和破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)處置工作中涉及的行政事項，保障破產(chǎn)案件程序高效、有序推進。
形成工作合力。在政府主導(dǎo)下，逐步成立工商、稅務(wù)、公安等行政管理部門各職能部門與法院相互配合的專業(yè)化、常態(tài)化破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使政府行政管理行為與法院司法行為形成合力，推進破產(chǎn)案件有序高效處理。
增強協(xié)作銜接。商洛法院針對啟動重整程序的案件，實行重整案件例會制度，形成政、司、銀、企協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，與金融、銀監(jiān)、公安、檢察等機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，增強各部門間的協(xié)作和銜接，大大提升了破產(chǎn)審判工作的效率。
解決破產(chǎn)難點。商洛市中級人民法院定期與相關(guān)政府部門召開座談會，建立府院溝通聯(lián)動平臺，加強企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險隱患預(yù)警、信息共享與反饋等方面的協(xié)作，促進解決破產(chǎn)企業(yè)瑕疵財產(chǎn)處置、重整企業(yè)續(xù)貸與信用修復(fù)等難點問題。
案例18：銅川市著力推進“辦理破產(chǎn)”數(shù)字化
助力法治營商環(huán)境建設(shè)
銅川市積極探索破產(chǎn)案件審理模式，著力完善破產(chǎn)案件辦理機制，上線破產(chǎn)案件輔助管理系統(tǒng)，搭建“辦理破產(chǎn)”數(shù)字化工作平臺，為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障。
審判全流程無紙化。人工智能助力高效審判，實現(xiàn)審判全流程無紙化辦理。通過系統(tǒng)批量化操作，進行批量分案、批量制作文書、批量發(fā)送通知，法官可以一鍵推送管理人，實現(xiàn)文書裁定及時共享。建設(shè)線上聽證會議，法官、申請人、債權(quán)人等多人遠程視頻聽證會議。同步管理人辦理流程，實現(xiàn)案件辦理全程監(jiān)控。通過預(yù)設(shè)破產(chǎn)案件辦理節(jié)點，指定管理人后，自動生成節(jié)點完成時間。管理人依照工作節(jié)點按時完成任務(wù)，法官可在內(nèi)網(wǎng)工作平臺查看節(jié)點完成狀況以及相關(guān)材料。如工作節(jié)點即將超期，系統(tǒng)向管理人進行短信提醒，防止超期，如遇到特殊情況管理人無法完成，可以從平臺上向法官申請延期。
審辦全流程電子化。系統(tǒng)涵蓋的PC端及手機端兩個渠道，分設(shè)了法院法官、破產(chǎn)管理人、債權(quán)、債務(wù)人四個角色，36項主功能、78項子功能，實現(xiàn)銅川中院破產(chǎn)案件審辦全流程覆蓋?？蓪崿F(xiàn)多主體遠程高效協(xié)同辦案，法官、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人、戰(zhàn)略投資人多角色在網(wǎng)上進行一體化辦公，信息交互、同步共享；債權(quán)人在線申報債權(quán)，全面記錄每一筆債權(quán)申報和審核情況，規(guī)避債權(quán)信息不對稱風(fēng)險，實現(xiàn)債權(quán)人“零成本”；對接金融服務(wù)平臺，打通工商公示平臺、對接拍賣平臺和第三方評估平臺，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效；同時，可便利管理人與債權(quán)人在線參與會議、在線辦理破產(chǎn)事務(wù)。
案件要素格式化。大數(shù)據(jù)賦能協(xié)同增效，提升法院辦案精細化。匯聚立案登記當(dāng)事人填寫、辦理過程管理人填報、以及從協(xié)執(zhí)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取等多來源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一鍵生成辦案所需文書、并為營商環(huán)境分析、本地統(tǒng)計報表提供支持。
應(yīng)用服務(wù)移動化。破產(chǎn)案件輔助管理系統(tǒng)包括互聯(lián)網(wǎng)在線平臺及微信小程序移動終端，涵蓋申請聽證、公告公示、債權(quán)申報審核、資產(chǎn)調(diào)查、資產(chǎn)詢價拍賣、財產(chǎn)分配等各個環(huán)節(jié)，綜合運用云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、傳輸加密等技術(shù)，搭建債權(quán)人、管理人和法官之間的即時溝通模塊，拓展對接資產(chǎn)處置、第三方詢價以及行政機關(guān)工作平臺，可以實現(xiàn)債權(quán)人、管理人等主體在參加和辦理破產(chǎn)程序中“一趟不用跑”“一分不用花”的良好體驗。
區(qū)塊鏈服務(wù)全流程保障。通過區(qū)塊鏈將訴訟服務(wù)場景中的電子數(shù)據(jù)固化保存在區(qū)塊鏈上，實現(xiàn)個人破產(chǎn)辦理與區(qū)塊鏈結(jié)合，保障電子訴訟數(shù)據(jù)安全可信。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將訴訟服務(wù)過程中的電子材料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶行為等信息進行固證，防篡改、可追溯，確保訴訟服務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲、傳播和使用全流程安全可信。
十一、獲得信貸
案例19：西安市聚焦打通普惠金融發(fā)展堵點
為中小微企業(yè)打造“保姆式”金融服務(wù)體系
西安市通過建立政金企融資對接機制、設(shè)立首貸服務(wù)中心、開展“百家助萬企·金融服務(wù)效能提升”活動、搭建“供鏈融通”服務(wù)平臺、推廣“統(tǒng)貸聯(lián)放”服務(wù)模式等系列舉措，打造“保姆式”金融服務(wù)體系，持續(xù)為中小微企業(yè)健康發(fā)展紓困解難。
建立完善“123”政金企融資對接機制。印發(fā)《西安市政金企融資對接工作機制》，通過建設(shè)“1”個平臺（地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及監(jiān)管服務(wù)平臺），支持金融機構(gòu)與企業(yè)開展線上融資對接與成果跟蹤，有效縮短了融資對接時限；通過優(yōu)化“2”項服務(wù)（融資對接服務(wù)、金融顧問服務(wù)），開展專場融資對接活動，組成“一對一”金融顧問團，幫助企業(yè)完善經(jīng)營制度、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范財務(wù)核算、了解金融政策和產(chǎn)品，進一步暢通政金企融資溝通渠道；通過完善“3”本臺賬（金融政策和產(chǎn)品服務(wù)臺賬、重點企業(yè)臺賬、企業(yè)融資需求臺賬），支持金融機構(gòu)進一步了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，向有融資需求的企業(yè)精準(zhǔn)推送融資政策、金融產(chǎn)品，推動企業(yè)與金融機構(gòu)加強對接，進一步提升企業(yè)融資便利度和整體“獲貸率”。
大力支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)起設(shè)立首期100億元規(guī)模的西安市創(chuàng)新投資基金，堅持“投早、投小、投科技”定位，依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺資源，鼓勵和加大社會資本對創(chuàng)新領(lǐng)域的投資力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，對初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的子基金提高出資比例，不斷夯實融資服務(wù)基礎(chǔ)，提升企業(yè)融資便利度。
探索設(shè)立首貸服務(wù)中心。為首次貸款的中小微企業(yè)提供全生命周期“一站式”金融服務(wù)，幫助企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等多種融資方案，同時歸集企業(yè)注冊登記、繳稅記錄、職工社保等核心數(shù)據(jù)，為金融機構(gòu)放貸審核提供基礎(chǔ)依據(jù)，有效打通企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信息壁壘，緩解企業(yè)“首貸難”問題。
全面開展“百家助萬企·金融服務(wù)效能提升”活動。印發(fā)《西安市開展“百家助萬企·金融服務(wù)效能提升”活動實施方案》，推動基層金融工作部門、人行系統(tǒng)、駐市金融機構(gòu)、地方金融組織，主動上門了解企業(yè)運行中的金融支持“痛點”，細致宣講金融支持政策、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，解決融資需求，降低融資成本，紓解“最先一公里”的“融資之困”，推動建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。
創(chuàng)新搭建“供鏈融通”金融服務(wù)平臺。在全國率先搭建“供鏈融通”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，充分挖掘核心企業(yè)和供應(yīng)鏈所屬企業(yè)的融資能力，對以商業(yè)匯票為主的供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)流通融資進行信息整合，為廣大供應(yīng)鏈企業(yè)提供線上一站式銀企對接服務(wù)，實現(xiàn)貨幣政策工具、信貸及產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)直達，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)的支持力度，系統(tǒng)解決重點供應(yīng)鏈所屬企業(yè)融資難題。平臺運行以來，簽約轄內(nèi)銀行機構(gòu)14家、證券機構(gòu)1家、第三方供應(yīng)鏈平臺2家，注冊重點企業(yè)28家、產(chǎn)業(yè)鏈支持名錄企業(yè)1900余家，接入機構(gòu)通過平臺支持融資3582筆，助力實現(xiàn)融資25.07億元，有效拓寬供應(yīng)鏈企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資難度和成本。
深入推廣“統(tǒng)貸聯(lián)放”金融服務(wù)模式。印發(fā)《關(guān)于西安市推動建立“統(tǒng)貸聯(lián)放”模式深化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的實施意見》，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，針對分散的、同質(zhì)化的小農(nóng)戶信貸需求，提供批量化、規(guī)?；刨J服務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，按照“一企一策、一產(chǎn)一策、一域一策”思路，發(fā)揮貨幣政策工具、財政獎補、金融、擔(dān)保、保險等合力，聯(lián)合打造綜合化金融服務(wù)方案，有效打通農(nóng)戶與金融機構(gòu)間的“信用壁壘”。比如，探索推出的“人行支農(nóng)再貸款+信用村建設(shè)+整村授信”業(yè)務(wù)模式，授信金額達3.8億元，用信金額達2.78億元；閻良區(qū)、臨潼區(qū)靈活運用支農(nóng)、支小再貸款，向26名糧食收購戶發(fā)放糧食收購貸款3021萬元，利率僅為5.5%。
案例20：楊凌示范區(qū)以金融活水精準(zhǔn)“滴灌”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
楊凌示范區(qū)通過全面整合銀行、保險、擔(dān)保等各類金融手段，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為科技型企業(yè)、種業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)等市場主體提供金融服務(wù)創(chuàng)新，有效激發(fā)農(nóng)村金融活力。
完善金融服務(wù)機制。每月確定一個金融主題，組織開展“金融半月談”活動，邀請相關(guān)政府部門、企業(yè)共同開展路演、金融培訓(xùn)、座談交流等，充分了解金融業(yè)發(fā)展情況及部署階段性金融重點工作。及時梳理各行業(yè)企業(yè)融資需求，有針對性召開專題融資對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放。針對不同行業(yè)主體，探索“政府+銀行+企業(yè)+服務(wù)站”四方共建模式，創(chuàng)新性設(shè)立示范區(qū)“四貸”服務(wù)中心，提供首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、隨借隨還貸等金融服務(wù)。
開展生物資產(chǎn)評估。攜手神州信息、楊凌農(nóng)商行、中國人保、西北農(nóng)林科技大學(xué)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方，以生豬浮動抵押貸款為試點，探索“生物資產(chǎn)抵押品動態(tài)評估”模式。通過開發(fā)生物資產(chǎn)動態(tài)估值系統(tǒng)，豬場管理系統(tǒng)，豬臉信息、體重信息、價格信息等物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實現(xiàn)對生豬各個生長階段的精準(zhǔn)計量、公允估值、科技風(fēng)控、動態(tài)抵押，分析生豬生產(chǎn)及價值規(guī)律，實時動態(tài)對生物資產(chǎn)精準(zhǔn)估值、浮動保險，充分保障種養(yǎng)殖戶利益，有效解決運用生物資產(chǎn)融資難題。形成政府、銀行、保險、中介服務(wù)機構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“五方聯(lián)動”的融資機制。
推出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實施細則，推出“土地經(jīng)營權(quán)+地上附著物”貸款新模式，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，推介發(fā)布農(nóng)業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的交易信息，在線提供農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的交易市場。完善農(nóng)業(yè)資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、價值評估、交易流轉(zhuǎn)和處置變現(xiàn)等配套機制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，登記農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與受讓情況，發(fā)布市場交易信息和轉(zhuǎn)讓事宜，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供有效信息，為處置農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押物提供便利。
加大金融服務(wù)創(chuàng)新。出臺《金融支持秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平臺的若干措施》《金融支持種業(yè)發(fā)展的若干措施》，全方位支持科技型企業(yè)、種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。開展新型“政銀企”風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動開展“科創(chuàng)貸”“種業(yè)貸”等產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對科技企業(yè)、種業(yè)企業(yè)的支持。加強金融機構(gòu)與稅務(wù)部門納稅信息共享，依托稅務(wù)信息為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，實現(xiàn)有效增信，推動金融機構(gòu)利用“銀稅”信貸產(chǎn)品為區(qū)內(nèi)小微納稅提供信用貸款。
加強農(nóng)業(yè)保險運用。推出全國首單水果制種保險、全省首單蔬菜制種保險，制種企業(yè)參加蔬菜和水果制種保險后，可在制種作物遭受自然災(zāi)害、意外事故時獲得賠償，還能夠在農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押時增信，向金融機構(gòu)申請農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押貸款。同時，推出果蔬收入保險、價格指數(shù)保險、價格+期貨保險等產(chǎn)品，有效分擔(dān)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。
十二、保護中小投資者
案例21：延安市深化“兩個一站式”建設(shè)
延安市深化一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心的“兩個一站式”建設(shè)，通過加強服務(wù)集成，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善多元化解紛機制。推進訴調(diào)對接。制定《關(guān)于全面深化多元化糾紛解決機制的意見》，建立委派委托行業(yè)協(xié)會調(diào)解、專業(yè)調(diào)解和司法確認(rèn)審查等綜合治理制度，形成多元解紛合力。協(xié)調(diào)人民調(diào)解、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)等第三方力量參與訴訟調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式化解矛盾。深化“分調(diào)裁審”改革。開展線上、線下調(diào)解，推行訴前委派調(diào)解、訴中委托或邀請調(diào)解、司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、訴外調(diào)解不成導(dǎo)入訴訟程序的工作流程，把有限的審判力量最大限度的用于司法審判。出臺《關(guān)于推進案件繁簡分流工作機制改革的實施意見》，普遍開展一審案件繁簡分流工作，探索二審案件繁簡分流，促進簡案速裁快審。
加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心。打造“廳網(wǎng)線”為一體的訴訟服務(wù)中心，突出立體化訴訟服務(wù)設(shè)計，暢通訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動終端、12368訴訟服務(wù)熱線等多種渠道，設(shè)置智能法官留言系統(tǒng)、訴訟風(fēng)險評估系統(tǒng)、自助訴服系統(tǒng)和智能法律服務(wù)機器人等電子設(shè)備。設(shè)立訴訟引導(dǎo)和輔導(dǎo)區(qū)，配備專業(yè)引導(dǎo)員。開通各類訴訟服務(wù)二維碼，告知訴訟材料和提供各類訴訟模板。增設(shè)跨域立案服務(wù)窗口、擔(dān)保事務(wù)窗口、鑒定評估窗口，信訪接待窗口等，為當(dāng)事人提供一站通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。已上線運行訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院、線上繳費、線上開庭系統(tǒng)，促進訴訟服務(wù)提檔升級。
加強資源整合，完善集約化訴訟服務(wù)功能。將部分輔助性、事務(wù)性工作以及多元解紛功能集約設(shè)置在訴訟服務(wù)中心，出臺《法官接見訴訟參與人制度》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置6個法官集中約見接待室，方便案件訴訟參與人在固定時間與法官見面溝通案件情況，努力為法官減負(fù)，讓群眾“一次辦成”。
堅持便民利民，深入實施“最多跑一次”改革。全面梳理訴訟服務(wù)“最多跑一次”項目清單，逐項制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和一次性辦理服務(wù)指南，加快實現(xiàn)“訴訟服務(wù)中心全覆蓋、窗口辦理最多跑一次”。通過移動微法院，實現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、引導(dǎo)、立案、訴訟費繳納等一站式服務(wù)貫通。市中院與市司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作實施方案》，建立律師名單庫，設(shè)置律師工作室，實行坐班和電話值班，參與訴前調(diào)解、答疑解惑。制定《法官接訪制度》，持續(xù)開展全市法院“院長公開大接訪”活動院黨組成員輪流接訪。
堅持訴源治理，不斷深化“兩說”機制建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于推進案件繁簡分流工作機制改革的實施意見》《關(guān)于建立訴前先行調(diào)解工作機制》和《關(guān)于完善委派調(diào)解工作機制的試行規(guī)定》，加強訴訟服務(wù)中心制度建設(shè)和運行考核。延安兩級法院弘揚延安精神，深化“兩說”機制建設(shè)，豐富創(chuàng)新“兩說”載體，拓寬“兩說”廣度，洛川、黃陵等法院的“蘋果法庭”“旅游法庭”就地說法，巡回審判進基層常態(tài)化、制度化。
案例22：咸陽市多元調(diào)解金融糾紛 探索保護中小投資者新實踐
咸陽市成立證券、期貨調(diào)解工作室，多元化解金融糾紛，對金融、知產(chǎn)糾紛進行專業(yè)化調(diào)解，為證券期貨糾紛及涉金融領(lǐng)域糾紛提供專業(yè)多元化調(diào)解力量，探索出保護中小投資者的新實踐。
建立多元糾紛化解機制。通過聯(lián)合地區(qū)法院、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便民的“專業(yè)調(diào)解+示范判決+行政監(jiān)管”“三位一體”證券期貨糾紛多元化解機制，高效便捷妥善解決證券經(jīng)紀(jì)糾紛、證券資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛、權(quán)證交易糾紛、證券虛假陳述等案件，依法保護中小投資者合法權(quán)益，進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
建立專業(yè)人員調(diào)解隊伍。針對金融證券糾紛類型多樣化且專業(yè)性強的特點，成立專門調(diào)解工作室，抽調(diào)包括兩位四級高級法官及數(shù)位金融辦專業(yè)人士，其中一名法官為專業(yè)金融領(lǐng)域?qū)徟袑＜?，另一名為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟袑＜?，共同對金融、知產(chǎn)糾紛進行專業(yè)化調(diào)解，為證券期貨糾紛及涉金融領(lǐng)域糾紛提供專業(yè)多元化調(diào)解力量，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛，有效保護中小投資者合法權(quán)益，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
建立案件調(diào)查協(xié)作機制。在辦理證券期貨違法案件過程中，金融監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)積極配合，如實提供違法線索、行政處罰、證據(jù)材料等信息資料，法院也可就訴爭證券期貨等專業(yè)問題征求金融機構(gòu)意見建議，形成有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的案件調(diào)查協(xié)作機制，有效縮減案件調(diào)查辦理時間，及時維護投資者合法權(quán)益。
十三、執(zhí)行合同
案例23：商洛市構(gòu)建“1+N+1”多元解紛機制
商洛市構(gòu)建“1+N+1”多元解紛機制，利用線上線下平臺，完善訴與非訴銜接，深化多元解紛機制建設(shè)，實現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)通辦，宜調(diào)則調(diào)、應(yīng)判盡判的工作方式，不斷提高司法服務(wù)水平。
以“1+N+1”多元解紛機制為核心。商洛市中級人民法院構(gòu)建“1+N+1”多元解紛機制（“1”指市委政法委、縣委政法委牽頭抓總，利用綜治中心促落實；“N”指匯聚更多法治力量，通過各方調(diào)解組織、個人對分流案件先行調(diào)處；后一個“1”指人民法院及派出法庭，對調(diào)解不成的案件導(dǎo)入訴訟，依法裁判），不斷提升解決商業(yè)糾紛的質(zhì)量與效率，推進體系化、多元化解紛機制建設(shè)，發(fā)揮人民法院司法兜底作用，確保多元解紛工作法治化運行，實現(xiàn)大批企業(yè)糾紛在訴訟前端快速、依法解決。
豐富優(yōu)化解決企業(yè)糾紛解決路徑。商洛兩級法院在深化一站式多元解紛機制建設(shè)過程中，建立調(diào)解前置程序，明確適用調(diào)解前置程序的糾紛范圍和案件類型，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前由特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員先行調(diào)解。建立繁簡分流智能識別分案系統(tǒng)，推進商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。完善獨立于簡易程序的小額訴訟程序規(guī)則，有序簡化小額訴訟程序案件審理方式，實現(xiàn)“簡案快辦”。充分發(fā)揮人民法院在訴源治理中的參與、推動、規(guī)范和保障作用，主動融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過司法大數(shù)據(jù)防控化解重大矛盾風(fēng)險，建立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點，加強巡回審判服務(wù)。
案例24：安康市創(chuàng)新發(fā)改案件“雙向評查 異議反饋”機制
安康市法院探索創(chuàng)新發(fā)改案件“雙向評查異議反饋”機制（發(fā)改案件雙向評查制度是指，在上級法院對下級法院審級監(jiān)督指導(dǎo)的同時，允許下級法院對上級法院改判、發(fā)回重審的案件提出異議，提請上級法院進行評查），落實司法責(zé)任制改革目標(biāo)，提升案件審判質(zhì)效，營造更加公平公正的法治環(huán)境。
全體法官共同參與。發(fā)改案件雙向評查的主體由自查剖析主體、討論審定主體、異議反饋主體三部分組成，將市縣法院法官全部納入評查員隊伍，通過案件質(zhì)量分析交流會的形式，強化兩級法院對接交流，提升法官隊伍整體專業(yè)水平。
審判質(zhì)效得以提升。在一案一評查過程中，兩級法院從不同維度平行開展案件質(zhì)量評查經(jīng)驗總結(jié)，聚焦評查成果的有效轉(zhuǎn)化，著力發(fā)現(xiàn)亟待解決的典型問題，通過案件質(zhì)量評查報告，指導(dǎo)基層法院規(guī)范處理同類型案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，降低裁判差異。
司法為民更顯成效。通過發(fā)改案件雙向評查機制，同類型案件裁判尺度進一步統(tǒng)一，避免了訴訟程序空轉(zhuǎn)，減少了訴訟主體訴累，有效維護了司法權(quán)威性。安康兩級法院一審判決案件發(fā)改率、生效案件發(fā)改率指標(biāo)連續(xù)兩年位居全省第一，一審案件息訴服判率不斷提高、信訪投訴率大幅降低。
十四、勞動力市場監(jiān)管
案例25：安康市創(chuàng)新服務(wù)方式 構(gòu)建幸福勞動力市場環(huán)境
安康市通過促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、強化勞動力市場監(jiān)管、創(chuàng)新開展“無欠薪”市建設(shè)和強化建立多元調(diào)解機制等多種方式，構(gòu)建和諧勞動力市場環(huán)境。
促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。建立規(guī)模性裁員風(fēng)險響應(yīng)機制，制定勞動用工管理制度，實時監(jiān)測企業(yè)裁員情況，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員備案流程和裁員行為，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)局勢。加強勞動關(guān)系形勢分析，及時化解勞動關(guān)系風(fēng)險。積極發(fā)揮勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制作用，實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動。
強化勞動力市場監(jiān)管。嚴(yán)格依法審批特殊工時制度，強化事中事后監(jiān)管。開展企業(yè)勞動用工誠信評價，并將評價結(jié)果長期公示。把女職工權(quán)益保護作為勞動力市場監(jiān)管的重點，近三年，全市未發(fā)生女職工權(quán)益被侵害案件。
創(chuàng)新開展“無欠薪”市建設(shè)。實施勞動監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門“雙包聯(lián)”制度，建立勞動爭議調(diào)解仲裁綠色通道，暢通法律援助渠道。允許使用銀行保函或保險機構(gòu)工資保證金保險等方式替代現(xiàn)金保證金，對連續(xù)3年未拖欠農(nóng)民工工資的用工企業(yè)，免于繳納農(nóng)民工工資保證金。
強化建立多元調(diào)解機制。作為人社部確立的“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點市，安康市率先完成“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”基層調(diào)解組織結(jié)構(gòu)樹建設(shè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”線上運行管理規(guī)范，持續(xù)推進“區(qū)域性+多元化”安康特色調(diào)解模式。
案例26：銅川市整活盤活人力資源市場
組團推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展
銅川市積極推進公共就業(yè)服務(wù)工作、培育引進人力資源服務(wù)機構(gòu)、做好重點行業(yè)人力資源保障，整活盤活積人力資源市場，人力資源協(xié)會行業(yè)引領(lǐng)效果日益顯現(xiàn)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
積極推進公共就業(yè)服務(wù)工作。為推動公共就業(yè)服務(wù)向前延伸、提質(zhì)增效，市場充分發(fā)揮平臺作用，一是針對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點群體多頻次組織招聘會及直播帶崗、政策宣傳及崗位推介、職業(yè)指導(dǎo)及企業(yè)沙龍等活動。二是在省內(nèi)40余所高校中優(yōu)選60余名高校生組建銅川籍就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊伍，建立4000余人的校園信息微信群，針對引才、用人、留才政策及優(yōu)質(zhì)崗位信息等定期推送，為畢業(yè)生搭建起便捷、高效的服務(wù)平臺。
培育引進人力資源服務(wù)機構(gòu)。一是引進本地優(yōu)秀人力資源公司入駐，開展勞務(wù)派遣、求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。二是針對高層次人才需求，先后考察簽約陜西高級人才事務(wù)所、西安興中獵頭公司、西安市創(chuàng)新人才研究院在市場設(shè)立分站，增強人力資源保障能力，開展高級經(jīng)理人才引進業(yè)務(wù)，已向企業(yè)推介各類高管40余人。
做好重點行業(yè)人力資源保障。發(fā)揮市場作用，根據(jù)專班企業(yè)人才需求，持續(xù)性做好專班人才服務(wù)工作。一是先后參與全市14個重點企業(yè)專班人力資源服務(wù)保障工作，采取企業(yè)專場推介、組織現(xiàn)場觀摩、直接送人到廠等措施向?qū)０嗥髽I(yè)推介人才14批次1582人。二是先后7次圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群鏈上的重點企業(yè)開展高級管理人才需求摸底，對征集到的340個涉及激光電子、高端制造、建筑材料、機械電子開發(fā)等方面的高級管理崗位需求，建立需求庫，搭建高端對接服務(wù)平臺，已推薦高級人才73人。三是做好精準(zhǔn)服務(wù)與對接工作。開展首期儲備技能人才培訓(xùn)班，安排專人入企實操、學(xué)習(xí)洽談，初步推介就業(yè)40人。組織我市10余家重點專班企業(yè)赴陜西師范大學(xué)長安校區(qū)參加“才聚銅川 智引未來”高層次急需緊缺人才專場招聘會，企業(yè)收到應(yīng)聘申請近1000人次。
人力資源協(xié)會行業(yè)引領(lǐng)效果日益顯現(xiàn)。率先成立銅川市人力資源協(xié)會，在行業(yè)主管部門的關(guān)心與支持及會員單位的配合下，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)人力資源服務(wù)的方針政策。截止目前已發(fā)展會員單位五十余家，現(xiàn)有行業(yè)骨干企業(yè)十余家，服務(wù)業(yè)務(wù)覆蓋全市各個行業(yè)。
十五、政府采購
案例27：寶雞市政府采購多措并舉 提升中小企業(yè)中標(biāo)率
寶雞市積極為銀企牽線搭橋推動“政采貸”工作，建成規(guī)范寶雞市政府采購電子賣場，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢落實多項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)政府采購信息系統(tǒng)與“財政云”一體化系統(tǒng)無縫對接，提升中小企業(yè)中標(biāo)率。
力促銀企“聯(lián)姻”力推“政采貸”，提高企業(yè)政府采購合同融資滿意度。積極引導(dǎo)有資金需求的政府采購中標(biāo)供應(yīng)商，特別是中小企業(yè)憑政府采購合同向金融機構(gòu)融資。精準(zhǔn)提供企業(yè)信息，動員有意向的金融機構(gòu)對接企業(yè)，積極向企業(yè)展示適合的金融產(chǎn)品。企業(yè)依據(jù)政府采購中標(biāo)通知書，經(jīng)金融機構(gòu)信用審查，按優(yōu)于一般企業(yè)貸款申請融資，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，提高企業(yè)政府采購合同信用融資滿意度。
建成規(guī)范政府采購電子賣場，降低企業(yè)入圍門檻和參與成本，提高企業(yè)政府采購活動參與度。建成規(guī)范寶雞市政府采購電子賣場，供應(yīng)商入駐寶雞賣場無需招標(biāo)，由省級入圍的各品牌廠商推薦，不收取投標(biāo)保證金和履約保證金，有效降低中小企業(yè)入圍門檻。預(yù)算單位在滿足采購需要條件下通過網(wǎng)上直購、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上議價、定點服務(wù)等方式，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的貨物和服務(wù)，全流程電子化交易。透明便捷的電子賣場提高了政府采購效率，降低了政府采購成本，提高了中小企業(yè)政府采購活動參與度。
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢落實多項優(yōu)惠政策，確保企業(yè)參與政府采購活動便利度。監(jiān)督各預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)及時將政府采購項目意向公開、采購公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等信息在“陜西省政府采購網(wǎng)”上公開發(fā)布，并建立監(jiān)督檢查和情況通報機制，提高知曉率和透明度，為企業(yè)提前了解寶雞政府采購項目，參與寶雞政府采購活動暢通了信息渠道；預(yù)算單位向中小企業(yè)購買的服務(wù)實行“1+2”，中標(biāo)當(dāng)年簽1年合同，凡符合續(xù)簽條件的后面連續(xù)2年續(xù)簽合同無需另行招標(biāo)；市政府采購中心取消線下報名制度，供應(yīng)商獲取采購文件一律通過網(wǎng)上下載，并開展電子評標(biāo)，實現(xiàn)政府采購活動“更便捷、更透明、零跑腿”，同時有效避免投標(biāo)人、評標(biāo)專家在交易場所內(nèi)的接觸。
實現(xiàn)政府采購信息系統(tǒng)與“財政云”一體化系統(tǒng)無縫對接，落實政府采購穩(wěn)經(jīng)濟工作保障度。寶雞市級預(yù)算單位備案采購計劃執(zhí)行“財政云”系統(tǒng)推送的采購預(yù)算指標(biāo)，采購?fù)瓿尚柚Ц稌r直接通過“財政云”支付，使企業(yè)獲取政府采購合同資金足額及時、無拖延可提前得到“云保障”。面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，通過信息系統(tǒng)設(shè)置為采購人必填項，專門面向中小企業(yè)采購；超過 200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額今年階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購項目，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，用扣除后的價格參加評審；鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包。
案例28：延安市全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”優(yōu)化提升營商環(huán)境
延安市在政府采購領(lǐng)域始終堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，切實強化信息化應(yīng)用，改進管理、提高效率，助推放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境措施的有效落實。
實施線上備案，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)。依托陜西省政府采購網(wǎng)，進行政府采購項目線上備案，真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路、采購人少跑腿，極大提高了備案工作效率。制定《延安市政府采購項目備案清單及辦理流程和時限規(guī)定》，統(tǒng)一全市政府采購備案項目填寫信息內(nèi)容、辦理流程、辦理時限及備案應(yīng)注意事項，實現(xiàn)同一事項全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
應(yīng)用電子賣場，提高辦理效率。建成陜西省政府采購電子賣場延安分站，入駐供應(yīng)商達100多家。同時，加大電子賣場上線應(yīng)用力度，目前已完成交易586筆，交易額522.41萬元。電子賣場的建成和應(yīng)用，簡化通用類小額項目采購程序，提高采購效率，降低采購成本，更加方便采購人和供應(yīng)商。
線上投標(biāo)開標(biāo)，規(guī)范交易行為。不斷拓展進場交易范圍，市級達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目已全部進入公共資源交易平臺交易。上線全省“一張網(wǎng)”政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)項目進場登記、采購文件編制、采購項目公告發(fā)布（邀請發(fā)出）、采購文件獲取、供應(yīng)商投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)等活動全流程在政府采購交易系統(tǒng)線上操作，做到不見面投標(biāo)開標(biāo)，降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，有效應(yīng)對疫情對政府采購活動的影響。
公開采購信息，方便信息獲取。將政府采購信息作為必須公開的重點領(lǐng)域信息，依托“陜西省政府采購網(wǎng)”，采購人公開采購意向、采購合同、履約驗收、中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行情況等信息，采購代理機構(gòu)公開采購公告、采購結(jié)果等信息，財政部門公開監(jiān)督檢查、投訴處理、行政處罰、集采機構(gòu)考核等信息，為各采購主體獲取信息提供方便，增強政府采購?fù)该鞫?，便于社會各界對政府采購工作進行有效監(jiān)督。全市全面推行政府采購意向公開。
運用線上支付，加強采購監(jiān)督。全市采購項目全部進入市級公共資源交易平臺交易，業(yè)務(wù)與公共資源交易平臺聯(lián)網(wǎng)，搭建線上支付基礎(chǔ)?！瓣兾魇≌少従W(wǎng)”與“陜西財政云”數(shù)據(jù)對接，采購預(yù)算、支出全部通過“陜西財政云”管理，“陜西財政云”將采購預(yù)算推送至“陜西省政府采購網(wǎng)”，采購計劃填制直接提取預(yù)算信息，政府采購項目支出通過“陜西財政云”直接支付。
十六、招標(biāo)投標(biāo)
案例29：西安市推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化
持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)效能
西安市聚焦公共資源交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，加速交易平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全市推廣應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)全程電子化新模式，實現(xiàn)公共資源交易事項“一網(wǎng)通辦”，制度性成本不斷降低，服務(wù)效能全面提升，營造更加公平公正的公共資源交易環(huán)境。
大力推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快交易服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。以新技術(shù)新應(yīng)用為牽引，不斷完善交易系統(tǒng)功能，推動工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易“四大板塊”實現(xiàn)全流程電子化交易和“不見面”交易。探索實踐遠程異地評標(biāo)，上線運行政府采購遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)、工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)，通過簽訂跨區(qū)域交易合作協(xié)議，系統(tǒng)抽取異地評審專家，實現(xiàn)評標(biāo)專家“區(qū)域隔離、遠程協(xié)同”的評標(biāo)新模式。
深化數(shù)據(jù)信息共享，全面推進“一網(wǎng)通辦”。積極推進交易平臺數(shù)據(jù)互通、信息共享，全面對接一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺、市投資項目在線審批監(jiān)管平臺、市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息入庫、項目入場登記、開評標(biāo)場地安排、項目公告發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、專家報酬支付、保證金收退等全流程在線通辦，全面提高交易效率。建立公共資源交易事項“最多跑一次”和“群眾不跑路”兩個清單，明確“群眾不跑路”事項22項、“最多跑一次”事項7項，為重點項目、民生工程等開辟綠色通道，提供“保姆式”全程服務(wù)保障，有效提升了企業(yè)群眾辦事便利度。
加強保證金智慧管理，實現(xiàn)多CA互認(rèn)共享。推動交易平臺與全國多家CA實現(xiàn)數(shù)字證書對接，實現(xiàn)了多CA兼容互認(rèn)，降低了企業(yè)重復(fù)注冊、重復(fù)辦理的負(fù)擔(dān)。2020年起，政府采購項目免收投標(biāo)保證金、減免履約保證金，切實減輕制度性交易成本。按照“能免則免，能減則減”原則，建設(shè)保證金自動收退系統(tǒng)，實現(xiàn)保證金在線繳納、自動退還，系統(tǒng)建成以來先后自動退付投標(biāo)保證金657.83億元，清理清退履約保證金1555筆1223萬元，實現(xiàn)應(yīng)退盡退，有效提高投標(biāo)人資金周轉(zhuǎn)效率。積極推行非現(xiàn)金多元方式繳納保證金，對接多家電子保函平臺，支持電子保函全過程在線辦理，手續(xù)簡便、出函快捷、安全有效。
探索實踐跨區(qū)域合作，推進公共資源交易一體化發(fā)展。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮公共資源交易對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的推動作用，不斷探索實踐公共資源交易跨區(qū)域合作。邀請烏魯木齊、成都、濟南、蘭州、銀川、鄭州、太原、呼和浩特、貴陽等城市公共資源交易中心以及我省各地市交易中心共35家城市交易平臺，共同發(fā)起成立“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”。逐步實現(xiàn)聯(lián)盟范圍內(nèi)交易數(shù)據(jù)共享共用、交易業(yè)務(wù)協(xié)同共享、交易數(shù)據(jù)存證可信、金融普惠落地、接入政府有關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)源上鏈等方面的深入應(yīng)用。
注重健全監(jiān)督檢查機制，推動公共資源交易安全公正透明。建立政府采購質(zhì)疑網(wǎng)上辦理機制，開通供應(yīng)商網(wǎng)上提交詢問或質(zhì)疑通道，推進質(zhì)疑事項快速辦理，處理結(jié)果網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，有效避免了潛在風(fēng)險，促進了交易公開透明。截至目前，共計辦理網(wǎng)上質(zhì)疑32件，投訴率為零。同時，強化企業(yè)信用信息的運用，推動交易系統(tǒng)與“信用中國”數(shù)據(jù)對接、與行賄人黑名單數(shù)據(jù)對接，做到交易全程留痕、可溯可查。通過專家資源共享，破解評標(biāo)專家“數(shù)量不足”“熟面孔”等問題，有效降低評標(biāo)環(huán)節(jié)人為因素干擾，杜絕信息泄露，營造更加公平公正的公共資源交易環(huán)境。
案例30：咸陽市推進電子化交易 紓困解難降成本
咸陽市在“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”方面持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新，積極探索信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)之路，不斷提升公共資源交易能力和服務(wù)水平，為投標(biāo)企業(yè)松綁減負(fù)，以實際成效打造更優(yōu)營商環(huán)境。
創(chuàng)新交易功能，提升平臺效率。不斷推進完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，全面建成土地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易、投標(biāo)保證金管理、全市房建市政電子化招投標(biāo)、不見面開標(biāo)、遠程異地評標(biāo)等交易系統(tǒng)，推動公共資源交易向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。率先在全省使用評標(biāo)專家動態(tài)簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)在線自動實時完成專家數(shù)字證書及電子簽名制作，并同步完成評審專家身份認(rèn)證登錄及評標(biāo)結(jié)果合法電子簽名的合成，專家簽名時間由過去的1至2個小時縮減到10分鐘內(nèi)完成，縮減率83.3%，節(jié)約評標(biāo)評審時間20%左右。
推行信用擔(dān)保，降低交易成本。全面取消政府采購招標(biāo)文件工本費、投標(biāo)保證金，對供應(yīng)商參與咸陽市政府采購項目一律免收投標(biāo)保證金，采購文件以電子文檔形式免費提供給供應(yīng)商；對于不同的保證金繳納形式無差別對待，大力推行非現(xiàn)金方式繳納，銀行保函和工程擔(dān)保替代率逐年上升，已占投標(biāo)保證金的60%以上；不斷完善保證金退還系統(tǒng)功能，保證金退還由招標(biāo)人（或代理機構(gòu)）發(fā)起退款指令，收到提交的退款申請即進行退款操作，實現(xiàn)保證金秒退；不定期發(fā)布清退保證金公告，及時清退沉淀保證金，有效減輕供應(yīng)商、投標(biāo)人的成本負(fù)擔(dān)，盤活企業(yè)流動資金，極大調(diào)動了企業(yè)參與公共資源交易活動的積極性，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
強化制度建設(shè)，提升服務(wù)效能。在招投標(biāo)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推行快速受理機制，實行首問責(zé)任制、一次性告知制、崗位負(fù)責(zé)制；樹立主動辦、現(xiàn)在辦、馬上辦的服務(wù)意識，各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門和交易服務(wù)機構(gòu)，按急事急辦、特事特辦的要求，實行專人代辦、跟蹤督辦等措施，提供全方位綠色通道服務(wù)。持續(xù)簡化流程環(huán)節(jié)，取消企業(yè)投標(biāo)報名，精簡項目進場前置手續(xù)，實現(xiàn)“清單”管理；企業(yè)證照實現(xiàn)系統(tǒng)核驗，積極推進電子證照、電子簽章在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用；制定業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上受理，取消提交紙質(zhì)文件，先后精簡改進交易環(huán)節(jié)、出臺優(yōu)化服務(wù)措施33項，切實打通各交易主體和群眾辦事難點、堵點，促進交易流程更加簡潔高效、交易服務(wù)質(zhì)效顯著提升。
十七、政務(wù)服務(wù)
案例31：西安市蓮湖區(qū)推行“一照通辦”“一證通辦”改革
以“減證”促“簡政”
西安市蓮湖區(qū)推行“一照通辦”“一證通辦”改革舉措，通過歸集或核驗企業(yè)和辦事群眾基本信息、加強政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式，實現(xiàn)辦事企業(yè)群眾憑營業(yè)執(zhí)照或身份證（駕駛證）即可辦理關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項，大幅提升辦事效率和企業(yè)群眾感受度。
創(chuàng)新工作思路，梳理“一照通辦”事項清單。堅持從方便企業(yè)群眾視角出發(fā)，區(qū)分法定要求提供材料、政府要求提供材料兩種情形，相關(guān)部門以專業(yè)角度研究簡化流程、取消材料的實際可操作性，梳理形成“一照通辦”事項清單47項，精簡材料84類。
共享數(shù)據(jù)資源，以歸集運用托舉改革。研究制定內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機制，通過部門協(xié)查、材料復(fù)用等方式歸集、核驗相關(guān)資料，輔助申請人收集其他所需資料，最后交由申請人確認(rèn)后，完成收件辦理。比如，由蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)局辦理的“危險化學(xué)品經(jīng)營（無倉儲經(jīng)營）許可證變更”事項，通過與應(yīng)急管理部門審批信息共享，查詢系統(tǒng)留存的其他資料，申請人在確認(rèn)后僅憑營業(yè)執(zhí)照，即可順利辦結(jié)事項。
總結(jié)現(xiàn)有模式，啟動“一證通辦”改革。在前期梳理“一照通辦”事項清單的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有“一照通辦”改革運行機制，結(jié)合公民個人辦事需求，對憑借身份證辦理的公安、人力資源和社會保障、民政等重點領(lǐng)域，梳理相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)用場景，完善數(shù)據(jù)共享機制，計劃于今年7月公布一批“一證通辦”事項清單。
案例32：商洛市推進稅費優(yōu)惠政策直達快享
商洛市推行“政策速推、問題速答、優(yōu)惠速享、稅款速退”措施，通過“廣泛宣傳+精準(zhǔn)推送”不斷加大稅費優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度，持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，開展“‘一把手’走流程、聽民聲、優(yōu)服務(wù)、解難題”活動，全力以赴確保各項稅費支持政策落地生根。
融合運用線上線下渠道，廣泛宣傳稅費優(yōu)惠政策。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”、“稅收宣傳月”、“稅務(wù)管家”活動，印制最新組合式稅費支持政策一卡通、折頁、海報、匯編等宣傳產(chǎn)品，通過辦稅服務(wù)廳、上街宣傳、入戶走訪、稅企座談會、納稅人學(xué)堂等方式，確保政策宣傳廣覆蓋。拓寬微信公眾號、商洛營商公眾號、微信群、抖音等稅企溝通平臺推送接收渠道，制作圖片、短視頻、動漫等貼近實操的政策解讀、操作指南等及時推送，進一步加大輔導(dǎo)解讀力度，確保政策廣為周知、易懂會作。
優(yōu)化辦理程序，持續(xù)推進減稅降費政策直達快享。充分運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)甄別可享受優(yōu)惠政策的納稅人繳費人，完善稅費政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，依托電子稅務(wù)局精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷享受適用政策。擴大稅費優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，全面推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式,進一步減少報送資料，簡化辦理流程，推動惠企政策直達市場主體。
“一把手”走流程，“一戶一檔”建立稅費優(yōu)惠明白卡。建立直聯(lián)包抓網(wǎng)格化“一對一”服務(wù)機制，拓展留抵退稅“一把手走流程”活動，以“親身體驗、陪同辦理、現(xiàn)場問效”的方式，從退稅申請、受理、審核到核準(zhǔn)退庫，全程陪同企業(yè)辦理，并對業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)部流程、文件傳遞、審批環(huán)節(jié)、處理時限、資料利用率等方面進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)、記錄、反饋并幫助協(xié)調(diào)解決政策、規(guī)范、系統(tǒng)等方面存在的問題，及時處理解決“梗堵”問題,進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。同時，逐戶梳理納稅人應(yīng)享受政策清單，“一戶一檔”為納稅人建立發(fā)放稅費優(yōu)惠明白卡，面對面、手把手幫助納稅人算好各項稅費優(yōu)惠賬，切實為市場主體辦實事解難題，確保各項減稅降費政策全面落細落實。
開展特色納稅服務(wù)，推出個性化服務(wù)舉措。推行“365天×24小時服務(wù)不打烊”制度，選派業(yè)務(wù)精、政策熟的骨干充實到各辦稅服務(wù)廳咨詢崗位，及時回復(fù)解決納稅人繳費人反映的疑難問題。為省、市、縣482個三級重點建設(shè)項目提供“稅務(wù)管家”貼心服務(wù)，針對疫情防控形勢，第一時間開通“一對一”視頻預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)，安排業(yè)務(wù)骨干通過電話提醒、視頻輔導(dǎo)、遠程代辦等方式，全流程指導(dǎo)納稅人通過電子稅務(wù)局“非接觸式”辦理稅費優(yōu)惠申報操作，確保納稅人足不出戶即享“稅務(wù)管家”服務(wù)。開展“春雨潤苗”專項行動，有針對性地為專精特新中小企業(yè)提供精細服務(wù)、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于深入推進銀稅合作 拓展稅收共治格局有關(guān)工作的通知》，與9家金融機構(gòu)建立了稅銀合作機制，大力推廣“稅信貸”金融產(chǎn)品，有效破解企業(yè)融資難題。
十八、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
案例33：寶雞市完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決機制
提升專利侵權(quán)糾紛執(zhí)法辦案能力
寶雞市通過完善專利糾紛行政裁決協(xié)作機制、規(guī)范工作流程、強化人才儲備，提升辦案能力，規(guī)范專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序，提高全市專利行政裁決水平。
規(guī)范專利糾紛行政裁決工作流程。制訂《寶雞市知識產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛行政裁決操作規(guī)程》和《寶雞市專利侵權(quán)裁判和抗辯審查規(guī)程》，對專利侵權(quán)行政裁決的程序和實體問題的結(jié)合行政執(zhí)法、司法審判實踐和理論研究成果進行細化，通過設(shè)立行政裁判委員會，就《規(guī)程》適用中出現(xiàn)的問題進行集體討論，對于未經(jīng)討論違反《規(guī)程》處理案件導(dǎo)致行政訴訟敗訴的，明確規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施。
完善專利糾紛行政裁決協(xié)作機制。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓總作用，完善知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機制，制定《寶雞市知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，明確成員單位工作職責(zé)，強化工作聯(lián)絡(luò)。加強與社會各類調(diào)解組織及仲裁機構(gòu)合作，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件行政處理、訴中調(diào)解、訴訟審判，有效形成“行政執(zhí)法支撐，司法保護主導(dǎo)，仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督補充”的立體保護格局。建立行政裁決強制執(zhí)行和聯(lián)合失信懲戒工作機制，協(xié)調(diào)市信用辦將重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄納入失信名錄，經(jīng)市信用平臺向社會公布。對不依法執(zhí)行行政裁決納入專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象申報財政性資金項目及融資授信。
強化專利糾紛行政裁決人才儲備。優(yōu)化全市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、侵權(quán)判定專家?guī)旌秃献鲉挝粠斓荣Y源整合，組建由法律專家7人、企業(yè)行業(yè)專家8人組成的15人知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專家團隊。不斷加強人才能力培養(yǎng)，組織市縣兩級執(zhí)法人員參加專業(yè)培訓(xùn)13次，參訓(xùn)人數(shù)達380人次，有力推動執(zhí)法人員能力素質(zhì)不斷提升。
提升專利糾紛行政裁決辦案質(zhì)量。率先在陜西省建成信息化、智能化知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政處理口審廳，配備高清數(shù)字審理終端系統(tǒng)，可實現(xiàn)同步錄音錄像等備份手段，并配套數(shù)字庭審資源及視頻點播管理系統(tǒng)軟件、數(shù)字法庭系統(tǒng)軟件、庭審交互軟件、法院庭審筆錄系統(tǒng)軟件、聲音激勵視頻直播系統(tǒng)、數(shù)字法庭統(tǒng)一監(jiān)管平臺軟件、錄音錄像直刻系統(tǒng)，審理筆錄管理系統(tǒng)，高清證據(jù)展示系統(tǒng)等，全面實現(xiàn)口頭審理的數(shù)字化和智能化。建立寶雞市專利侵權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，出臺《寶雞市技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)則（試行）》，就技術(shù)官的資格條件、職責(zé)權(quán)限、參與專利行政保護的工作內(nèi)容等方面予以了明確規(guī)范，進一步提升案件審理質(zhì)量。
案例34：漢中市運用地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興
漢中市著力打通地理標(biāo)志培育、運用、保護、管理全鏈條，充分發(fā)揮地理標(biāo)志“保護一個產(chǎn)品、帶動一批企業(yè)、做強一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、推動一方發(fā)展”的功能作用，實現(xiàn)運用地理標(biāo)志資源優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。
聚力創(chuàng)品牌，叫響區(qū)域公用品牌“金名片”。漢中市著力打造“味見漢中”市域全品類農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，建立政府主導(dǎo)、市場化運作、社會組織補充的品牌運行管理和服務(wù)體系，制定“味見漢中”“漢中仙毫”商標(biāo)品牌管理相關(guān)制度，編纂《地理標(biāo)志寶典》《地理標(biāo)志白皮書》及《地理標(biāo)志專用標(biāo)志申報使用指南》等資料，結(jié)合親商助企及進知解活動，常態(tài)化開展地理標(biāo)志公用品牌宣傳推介工作。
發(fā)力用品牌，轉(zhuǎn)動特色經(jīng)濟發(fā)展“金鑰匙”?！皾h中仙毫”已進入第二批中歐地理標(biāo)志互認(rèn)協(xié)定目錄，“漢中仙毫”“鎮(zhèn)巴臘肉”還同時進入國家知識產(chǎn)權(quán)局第一批地理標(biāo)志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄?！俺枪谈探邸薄奥躁枮蹼u”“留壩棒棒蜜”“鎮(zhèn)巴臘肉”“洋縣黑米”等地理標(biāo)志運用促進工程項目落地實施。
全力護品牌，擦亮一流營商環(huán)境“金招牌”?！皾h中仙毫”獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)巴縣獲批建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。圍繞兩大建設(shè)項目，漢中市制定三年行動計劃，目前各項工作正在有條不紊推進。每年部署開展地理標(biāo)志保護專項行動，規(guī)范市場秩序，加大侵權(quán)假冒案件查處力度。
十九、市場監(jiān)管
案例35：榆林市加快構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
榆林市持續(xù)營造“守信激勵、失信懲戒”的信用大格局，大力推行信用分級分類監(jiān)管試點示范，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理和信用信息核查，信用應(yīng)用創(chuàng)新和誠信典型選樹評選活動影響廣泛，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)步提升。
夯實基礎(chǔ)，信用工作穩(wěn)步推進。通過榆林市信用狀況監(jiān)測平臺，持續(xù)開展政務(wù)誠信在線評價。市級信用平臺實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、工程建設(shè)項目審批平臺業(yè)務(wù)對接，完成供水、供氣、供暖等公用事業(yè)數(shù)據(jù)報送銜接，平臺數(shù)據(jù)歸集總量突破6900萬條。公職人員誠信檔案建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，約14萬名干部職工建立誠信檔案。全面建立“逢辦必查”的信用信息核查機制，在財政獎補、行政審批、招標(biāo)采購、公共資源交易等領(lǐng)域，使用企業(yè)信用記錄報告達到2784份。在公職人員晉級晉職、評優(yōu)評先中，個人信用信息應(yīng)用達到17521人次。常態(tài)化舉辦誠信紅黑榜發(fā)布，開展“誠信建設(shè)示范企業(yè)”評選，舉辦“誠信生活·最美榆林”攝影大賽和首屆“陜西信合杯”誠信知識競賽，“守信激勵、失信懲戒”的社會信用環(huán)境加速形成。
創(chuàng)新引領(lǐng)，信用應(yīng)用服務(wù)社會。以“信用榆林”APP為平臺、以“桃花分”為核心的守信激勵服務(wù)體系全面建立，上線“信易行”“信易?！薄靶庞瞄啞薄靶乓子啊钡?0款“信易+”高頻應(yīng)用，新增“信易?！薄靶乓撞汀薄疤一ń饤l”“信易健身”“信易樂”“信用付”等應(yīng)用場景，惠及30萬群眾，“1分錢坐公交”“信用停車”等深受市民好評?！靶乓踪J”平臺上線運行，累計1420家企業(yè)、43家金融機構(gòu)入駐平臺，為企業(yè)線上融資73.5億元。與郵儲銀行榆林市分行等第三方開展合作，全面構(gòu)建“政銀企民”四位一體的智慧信用生態(tài)圈。
試點示范，信用監(jiān)管初見成效。開展信用承諾工作，拓展“容缺受理”服務(wù)事項范圍，公示信用承諾書超過1.6萬份。建成“信用承諾一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，信用信息歸集突破3.6億條、服務(wù)企業(yè)1.6萬戶，“雙公示”合規(guī)率達到99.99%.建立分級分類新型監(jiān)管機制，重點在能源、交通、文旅、食藥等23個領(lǐng)域試點開展分級分類信用評價和差異化管理，大幅提高監(jiān)管效率。依法開展失信聯(lián)合懲戒，聯(lián)合獎懲智能化系統(tǒng)部署在政務(wù)大廳，覆蓋67個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加強社會主體權(quán)益保護，助力企業(yè)完成信用修復(fù)。強化信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，委托第三方開展了“雙公示”評估及信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。
案例36：漢中市大力推行“信用+雙隨機”監(jiān)管
持續(xù)提升監(jiān)管效能
漢中市在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，大力推行“信用+雙隨機”監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能，為加快構(gòu)建新型監(jiān)管機制作出有益探索。
多措并舉，強化涉企信息歸集夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)。將全市30多萬戶市場主體的行政許可信息、企業(yè)年報、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信、信用承諾等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國（陜西.漢中）有效歸集公示，初步完成為每個市場主體信用“精準(zhǔn)畫像”，筑牢了全市信用監(jiān)管基礎(chǔ)。
扎實推進，常態(tài)化開展”雙隨機、一公開“監(jiān)管。堅持政府主導(dǎo)、建立健全機制，堅持培訓(xùn)先行、夯實工作基礎(chǔ)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、以實踐促提升，堅持協(xié)同配合、推動抽查規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，堅持日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。全市25個市級部門和11個縣區(qū)223個部門已入駐陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，“一單兩庫”已全面建成，建立起較為完備的檢查事項清單、檢查人員庫、檢查對象庫，檢查人員入庫6122人，檢查對象庫1564個，入庫市場主體逾30萬戶。
積極創(chuàng)新，全力推進“信用+雙隨機”融合監(jiān)管。市市監(jiān)管監(jiān)管局帶頭做好信用分級分類監(jiān)管，努力打造“通用+專業(yè)”的企業(yè)風(fēng)險分類評價指標(biāo)體系，做好城固縣市場監(jiān)管局通用型分級分類監(jiān)管全省試點，以及全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管全國先行試點，同時，市雙隨機辦還全力支持市衛(wèi)健、住建、人社、應(yīng)急、生態(tài)等部門結(jié)合工作實際，將風(fēng)險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機銜接，切實提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性，加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案的銜接，發(fā)現(xiàn)的問題按照性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分別給予不同的處理措施。全市已初步完成通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系搭建，各級各部門對約45339戶企業(yè)（不含分支機構(gòu)）進行了信用風(fēng)險分級分類，其中：A類企業(yè)約41275戶，占91%；B類企業(yè)約1387戶，占3.1%；C類企業(yè)約1888戶，占4.2%；D類企業(yè)約789戶，占1.7%。近兩年，全市450家食品生產(chǎn)企業(yè)按A、B、C、D四類信用等級實施差異化監(jiān)管；在企業(yè)登記事項和公示信息“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與抽查進行結(jié)合運用，針對不同風(fēng)險類別抽查，問題發(fā)現(xiàn)率近34.5%，其中C類和D類企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率達到79.6%和59%，遠高于往年平均25%的問題發(fā)現(xiàn)率，信用風(fēng)險分類監(jiān)管效能初步顯現(xiàn)。
