省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬行政機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將省局《2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

　　2022年6月30日

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管部門在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的部門擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

　　一、全鏈條優(yōu)化審批

　　1.加快推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門做好改革跟蹤督導(dǎo)和評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣改革工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）

　　2.加快推動(dòng)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。繼續(xù)加大企業(yè)開辦網(wǎng)上辦辦理力度，不斷拓展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上全程電子簽名。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）

　　3.全面實(shí)施企業(yè)開辦“一件事”改革。將注冊(cè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶及稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）

　　4.在餐飲、便利店等行業(yè)試點(diǎn)開展探索“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)、證照同發(fā)”。（登記指導(dǎo)處、食品經(jīng)營(yíng)處負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)市區(qū)級(jí)行政審批局探索試點(diǎn)）

　　5.除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，鼓勵(lì)各地探索開展“一照多址”“一證多址”改革。（登記指導(dǎo)處牽頭，會(huì)同相關(guān)市區(qū)級(jí)行政審批局探索試點(diǎn)）

　　6.優(yōu)化企業(yè)注銷流程，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，制定完善企業(yè)注銷指引。試點(diǎn)探索對(duì)多年吊銷未注銷市場(chǎng)主體實(shí)行強(qiáng)制注銷。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）

　　7.持續(xù)深化告知承諾制改革。繼續(xù)完善證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單內(nèi)容，研究推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。（法規(guī)處、登記指導(dǎo)處、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為。嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)將其自身應(yīng)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。（價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)）

　　9.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，不斷優(yōu)化生產(chǎn)許可審批環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)行制度性成本。（質(zhì)量監(jiān)督處、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、全過(guò)程公正監(jiān)管

　　1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（反壟斷局負(fù)責(zé)）

　　2.建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，暢通違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題舉報(bào)綠色通道。以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，打破地方保護(hù)。（反壟斷局負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等問(wèn)題。（價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)）

　　4.進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，歸并相似抽查計(jì)劃、合并相同監(jiān)管對(duì)象，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查。（信用監(jiān)管處負(fù)責(zé)）

　　5.重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊(cè)、備案、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單、抽查檢查等信息，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)施科學(xué)分類，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在”雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運(yùn)用。（信用監(jiān)管處負(fù)責(zé)）

　　6.協(xié)調(diào)推進(jìn)涉企信用信息公示共享和聯(lián)合懲戒，統(tǒng)籌推進(jìn)信用約束和信用修復(fù)工作。（信用監(jiān)管處負(fù)責(zé)）

　　7.指導(dǎo)建立全省“一圈兩區(qū)”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。（稽查局負(fù)責(zé)）

　　三、全周期提升服務(wù)

　　1.拓展推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)應(yīng)用。完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和電子簽名功能，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)主體設(shè)立、變更和注銷登記全程電子化中的應(yīng)用。（登記指導(dǎo)處負(fù)責(zé)）

　　2.加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理、品牌培育等資源，支撐企業(yè)全過(guò)程全生命周期的質(zhì)量服務(wù)需求。（質(zhì)量發(fā)展局負(fù)責(zé)）

　　3.開展小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系升級(jí)行動(dòng)，探索建立具有行業(yè)特色的管理體系認(rèn)證制度，助推小微企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。（認(rèn)證監(jiān)管處負(fù)責(zé)）

　　四、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　1.進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，建立對(duì)標(biāo)清單，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果落地見效。（綜合規(guī)劃處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)推進(jìn)改革過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，適時(shí)擴(kuò)大復(fù)制推廣范圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。（綜合規(guī)劃處牽頭，各相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）