各區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、行政審批局（網(wǎng)絡(luò)理政辦），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《成都市工程建設(shè)項目"多測合一"實施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市規(guī)劃和自然資源局 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室
2022年5月30日
成都市工程建設(shè)項目"多測合一"實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）文件精神，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2019〕31號）、《四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省測繪地理信息局四川省人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)〈四川省推進工程建設(shè)項目"多測合一"工作指導(dǎo)意見〉和〈四川省工程建設(shè)項目"多測合一"技術(shù)指南（試行）〉的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕60 號）、《四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省測繪地理信息局四川省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于印發(fā)〈四川省工程建設(shè)項目"多測合一"改革提升試點方案〉的通知》（川自然資發(fā)〔2021〕24號）、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化提升工作方案的通知》（成府函〔2019〕57號）有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，納入并聯(lián)竣工驗收的工程建設(shè)項目所涉及的多項測繪工作施行"多測合一"工作機制。
"多測合一"是指將工程建設(shè)項目自取得《建筑工程施工許可證》起至不動產(chǎn)首次登記完成前的建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、建設(shè)工程建筑面積測繪（設(shè)計、竣工）、房產(chǎn)測繪（預(yù)測、實測）、人防地下室建筑面積測繪、地籍測繪等5項專項測繪合并為1個綜合性聯(lián)合測繪項目。
"工程建設(shè)項目"是指申請并聯(lián)竣工驗收的所有新建、改建、擴建房屋建筑（含市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的房屋建設(shè)工程）等工程項目（含設(shè)計、預(yù)測），不包括市政工程、特殊工程和能源、交通、水利等領(lǐng)域的重大工程。
第三條 市規(guī)劃和自然資源局作為成都市測繪地理信息主管部門，負(fù)責(zé)全市測繪地理信息行業(yè)管理和"多測合一"組織管理，具體負(fù)責(zé)"成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳"中的"多測合一"管理信息系統(tǒng)（以下簡稱"多測合一"系統(tǒng)）建設(shè)與維護，負(fù)責(zé)"多測合一"成果匯總及共享，負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪成果、建設(shè)工程建筑面積測繪成果（設(shè)計、竣工）、地籍測繪成果的審核工作，負(fù)責(zé)牽頭"多測合一"制度建設(shè)，開展"多測合一"業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評等工作。
市住建局負(fù)責(zé)"多測合一"中的房產(chǎn)測繪（預(yù)測、實測）、人防地下室建筑面積測繪的成果審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考評工作，配合制定"多測合一"技術(shù)性文件等。
市網(wǎng)絡(luò)理政辦負(fù)責(zé)牽頭組織"成都市工程建設(shè)項目審批管理平臺"與"多測合一"系統(tǒng)對接工作，實現(xiàn)"多測合一"成果實時共享。
區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)"多測合一"相關(guān)工作。
第四條 "多測合一"工作，實行"一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享"的原則，實現(xiàn)測繪"行業(yè)管理統(tǒng)一、技術(shù)要求統(tǒng)一、成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一、結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)一"。
第五條 在本市從事"多測合一"測繪活動應(yīng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。
第六條 建設(shè)單位對其提供材料的真實性和有效性負(fù)責(zé)。因建設(shè)單位提供的材料不實或無效，造成不良后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第七條 測繪單位對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測繪單位承擔(dān)"多測合一"項目所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)取得合法來源手續(xù)，并保證測繪成果報告和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。
測繪單位從事"多測合一"測繪活動，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，自覺履行行業(yè)自律義務(wù)，開展合法、公平、正當(dāng)、有序的行業(yè)競爭，禁止采用不正當(dāng)手段進行行業(yè)內(nèi)部惡性競爭。
第二章 "多測合一"行業(yè)管理及中介服務(wù)信息管理
第八條 市規(guī)劃和自然資源局、市住建局不得設(shè)立或變相設(shè)立測繪單位名錄庫，已經(jīng)設(shè)立的，立即取消，并接受監(jiān)督。
第九條 從事"多測合一"業(yè)務(wù)的測繪單位須取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，應(yīng)至少包括工程測量和界線與不動產(chǎn)測繪專業(yè)類別，并在測繪資質(zhì)證書相應(yīng)等級的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)（建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪對應(yīng)規(guī)劃測量、建設(shè)工程建筑面積測繪對應(yīng)建筑工程測量、地籍測繪對應(yīng)地籍測繪、房產(chǎn)測繪和人防地下室建筑面積測繪對應(yīng)房產(chǎn)測繪）從事"多測合一"業(yè)務(wù)。測繪單位信用評價應(yīng)不在信用懲戒期。
第十條 測繪單位從業(yè)人員應(yīng)具備測繪類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或國家職業(yè)資格證書人數(shù)應(yīng)符合測繪資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定并滿足"多測合一"業(yè)務(wù)開展需要。
第十一條 "多測合一"中介服務(wù)信息通過"成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳"中的"多測合一"系統(tǒng)向社會公開發(fā)布，并實施動態(tài)管理。
第十二條 從事"多測合一"業(yè)務(wù)的測繪單位應(yīng)在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自主注冊帳號，登錄成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，填報基本信息，并通過"多測合一"系統(tǒng)提交以下電子掃描文件資料等注冊信息。
?。ㄒ唬稄氖鲁啥际泄こ探ㄔO(shè)項目"多測合一"注冊信息表》（測繪單位鑒章）；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等身份證明材料；
?。ㄈy繪資質(zhì)證書；
?。ㄋ模y繪單位社保證明材料；
?。ㄎ澹臉I(yè)人員測繪類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或國家職業(yè)資格證書；
（六）從業(yè)人員測繪作業(yè)證；
?。ㄆ撸臉I(yè)人員身份證；
?。ò耍┱\信承諾書。
第十三條 市規(guī)劃和自然資源局自收到測繪單位注冊信息后，于2個工作日內(nèi)返回注冊信息確認(rèn)意見。
測繪單位通過注冊信息確認(rèn)后，應(yīng)向市規(guī)劃和自然資源局提交紙質(zhì)原件申請資料，市規(guī)劃和自然資源局在收到紙質(zhì)原件材料當(dāng)日內(nèi)完成一致性查驗。
第十四條 從事"多測合一"業(yè)務(wù)的測繪單位，其營業(yè)執(zhí)照、測繪資質(zhì)證書、從業(yè)人員等信息發(fā)生變化的，須及時變更注冊。
第十五條 從事"多測合一"業(yè)務(wù)的測繪單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，除按相關(guān)法律、法規(guī)依法處理外，將在"多測合一"系統(tǒng)中予以凍結(jié)或撤除，并且自凍結(jié)或撤除之日起，1年內(nèi)不得從事"多測合一"業(yè)務(wù)。
?。ㄒ唬┯枰詢鼋Y(jié)適用情形
1．偽造測繪成果、成果質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題造成群體性事件、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查（含"多測合一"事中抽查）1年內(nèi)出現(xiàn)3個及以上項目不合格的；
2．測繪地理信息安全保障措施和管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、測繪成果和資料檔案管理制度存在問題，整改后仍達不到要求的；
3．不配合規(guī)劃和自然資源主管部門測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查、保密檢查的，不接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門房產(chǎn)測繪成果審核監(jiān)管、質(zhì)量考評的；
4．在"多測合一"業(yè)務(wù)實施過程中因成果質(zhì)量等原因被建設(shè)單位年度內(nèi)有責(zé)投訴3次及以上的；
5．在信用懲戒期內(nèi)有相關(guān)限制性規(guī)定的。
?。ǘ┯枰猿烦m用情形
1．經(jīng)發(fā)現(xiàn)提供虛假注冊信息材料或隱瞞有關(guān)情況的；
2．從業(yè)人員不符合"多測合一"資格要求，整改后仍達不到要求的；
3．超越測繪資質(zhì)允許作業(yè)限額作業(yè)的；
4．經(jīng)測繪地理信息主管部門核實存在嚴(yán)重擾亂市場秩序行為的；
5．違反有關(guān)法律法規(guī)，被測繪地理信息主管部門行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重且3個月內(nèi)未完成整改的；
6．存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬"多測合一"業(yè)務(wù)的。
第三章 "多測合一"工作流程
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按工程建設(shè)項目并聯(lián)竣工驗收要求在"成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳"中的"多測合一"系統(tǒng)內(nèi)選取測繪單位，委托其承擔(dān)工程建設(shè)項目"多測合一"測繪業(yè)務(wù)并簽訂測繪合同。
測繪單位應(yīng)按資質(zhì)許可范圍接受委托，嚴(yán)禁超業(yè)務(wù)范圍、超作業(yè)限額、惡意低價承接測繪業(yè)務(wù)。
第十七條 建設(shè)單位與測繪單位應(yīng)如實簽訂合同。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)通過"多測合一"系統(tǒng)，錄入合同相關(guān)信息并上傳合同掃描件。測繪單位通過四川省測繪地理信息行政管理與服務(wù)平臺"測繪項目備案管理信息系統(tǒng)"進行網(wǎng)上備案。測繪項目備案后，測繪單位應(yīng)在"多測合一"系統(tǒng)中上傳備案通知書，并對建設(shè)單位上傳的合同進行確認(rèn)。
第十八條 測繪單位在完成項目備案與合同確認(rèn)后，可依法向有關(guān)部門申請基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息服務(wù)。
第十九條 合同簽訂后，建設(shè)單位與測繪單位應(yīng)共同確認(rèn)項目是否具備測量條件，待工程具備測量條件后，測繪單位應(yīng)根據(jù)測繪合同要求，分階段組織開展專項測繪作業(yè)，在合同約定時限內(nèi)完成測繪工作，并向建設(shè)單位提交"多測合一"成果。
測繪單位在開展專項測繪工作前，應(yīng)加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接。
開展測繪工作中涉及地籍測繪，建設(shè)單位需對接土地權(quán)屬調(diào)查部門，由土地權(quán)屬調(diào)查部門完成《建設(shè)工程項目土地權(quán)屬界線圖》《界址簽章表》。
第二十條 測繪成果由測繪單位按照本單位質(zhì)量管理體系完成質(zhì)檢后報建設(shè)單位驗收。建設(shè)單位驗收合格后，按照成果提交要求將"多測合一"成果上傳至"多測合一"系統(tǒng)。
市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪成果、建設(shè)工程建筑面積測繪成果（竣工）、地籍測繪成果等進行規(guī)范性審核；市、區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對房產(chǎn)測繪成果（實測）、人防地下室建筑面積測繪成果進行具體審核。相關(guān)成果審核工作均須在7個工作日內(nèi)完成，成果審核結(jié)論分為通過和不通過。
市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門在2個工作日內(nèi)完成校核匯總，將經(jīng)審核通過后的"多測合一"成果數(shù)據(jù)按工程建設(shè)項目并聯(lián)竣工驗收工作要求實時共享至"成都市工程建設(shè)項目審批管理平臺"。
第二十一條 建設(shè)工程建筑面積測繪成果（設(shè)計）、房產(chǎn)測繪成果（預(yù)測）按照"多測合一"成果規(guī)范要求，由建設(shè)單位驗收合格后提交至"多測合一"系統(tǒng)。
市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程建筑面積測繪成果（設(shè)計）進行審核，市、區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對房產(chǎn)測繪成果（預(yù)測）進行審核。相關(guān)成果審核工作均須在7個工作日內(nèi)完成，成果審核結(jié)論分為通過和不通過。
第二十二條 在工程建設(shè)項目設(shè)計、預(yù)測期間，因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因需變更測繪成果（設(shè)計、預(yù)測）的，按第二十一條規(guī)定重新提交審核。相關(guān)成果審核工作在7個工作日內(nèi)完成。
第二十三條 在工程建設(shè)項目申請并聯(lián)竣工驗收期間，因超建、少建、漏建、不按設(shè)計要求進行建設(shè)等原因，建設(shè)單位按并聯(lián)驗收整改意見對工程建設(shè)項目進行整改后，測繪單位應(yīng)到實地對整改部位重新測繪，制作完整的成果報告，按第二十條規(guī)定重新提交審核。相關(guān)成果審核工作在7個工作日內(nèi)完成。
工程建設(shè)項目并聯(lián)竣工驗收合格后，不動產(chǎn)首次登記前，經(jīng)確認(rèn)通過的測繪成果若出現(xiàn)面積計算錯誤、用途依據(jù)錯誤等重要指標(biāo)錯誤的情況，測繪單位應(yīng)重新制作完整的成果報告并附有關(guān)并聯(lián)竣工驗收審批部門同意更正成果報告的意見，按第二十條規(guī)定重新提交審核。相關(guān)成果審核工作在7個工作日內(nèi)完成。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 市規(guī)劃和自然資源局依法定職責(zé)按照"雙隨機、一公開"的要求，加強事中事后監(jiān)管，探索創(chuàng)新"多測合一"監(jiān)管模式，依法查處違法違規(guī)行為，向社會動態(tài)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第二十五條 市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門依法定職責(zé)對"多測合一"測繪單位依法開展成果質(zhì)量監(jiān)督抽查、測繪資質(zhì)巡查、成果保密檢查等工作，對違反相關(guān)規(guī)定的，依法進行處罰。
市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門依法定職責(zé)負(fù)責(zé)將"多測合一"成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查納入測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作范疇，監(jiān)督抽查結(jié)果抄報上級測繪地理信息主管部門。
市、區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)開展房產(chǎn)測繪（預(yù)測、實測）、人防地下室建筑面積測繪成果審核監(jiān)管、質(zhì)量考評。
第二十六條 市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門對測繪單位從事"多測合一"工作的成果質(zhì)量、服務(wù)效率等方面開展考評，并將結(jié)果應(yīng)用于"多測合一"行業(yè)管理及中介服務(wù)信用管理。其中，涉及房產(chǎn)測繪（預(yù)測、實測）、人防地下室建筑面積測繪成果的考評，采納市、區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。
第二十七條 測繪單位和相關(guān)個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十八條 市、區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門依法定職責(zé)對"多測合一"測繪單位實行行業(yè)管理和信用管理，并按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)"多測合一"系統(tǒng)與成都信用網(wǎng)、測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺及相關(guān)部門的信息交換。
按照信用評價管理"統(tǒng)分結(jié)合"方式，市、區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職責(zé)開展房產(chǎn)測繪（預(yù)測、實測）、人防地下室建筑面積測繪成果質(zhì)量考評，并將質(zhì)量考評結(jié)果即時推送同級規(guī)劃和自然資源主管部門，相關(guān)評價結(jié)果納入"多測合一"系統(tǒng)共享共用。
第二十九條 違反本細(xì)則規(guī)定，有關(guān)行政管理部門的工作人員不依法履行"多測合一"監(jiān)督管理職責(zé)的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十條 本細(xì)則自2022年7月1日起施行，有效期5年。
在2020年 2月1日前取得《建筑工程施工許可證》且于2019年2月11日后簽訂"多測合一"合同（或分別簽訂建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、建設(shè)工程建筑面積測繪、房產(chǎn)測繪、人防地下室建筑面積測繪、地籍測繪合同）的工程建設(shè)項目，一并納入"多測合一"，允許多家單位聯(lián)合測繪；2020年 2月1日及以后取得《建筑工程施工許可證》的工程建設(shè)項目，全面實行"多測合一"。
第三十一條 區(qū)（市）縣有關(guān)行政主管部門制定的文件與本細(xì)則規(guī)定不一致的，應(yīng)以本細(xì)則為準(zhǔn)。
