各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《陜西省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(暫行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省人民政府辦公廳
2022年6月2日
陜西省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào))、《陜西省政府投資管理辦法》(陜西省人民政府令第226號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用的省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目主要包括:省級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施(政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心等)、數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的項(xiàng)目。
第三條 在陜西省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省政務(wù)大數(shù)據(jù)局會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)家密碼管理局、省國(guó)家保密局建立省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)商機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
省政務(wù)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審,牽頭編制年度項(xiàng)目計(jì)劃。省發(fā)展改革委配合省政務(wù)大數(shù)據(jù)局做好項(xiàng)目審批工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)監(jiān)管。省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省國(guó)家保密局、省國(guó)家密碼管理局、省審計(jì)廳等按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、等級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、密碼評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)工作。
第二章 統(tǒng)籌與共享
第四條 省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。原則上必須依托全省統(tǒng)一的政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐體系等開(kāi)展集約化建設(shè)。
第五條 各部門(mén)(單位)編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)信息化的,應(yīng)當(dāng)與國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、陜西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃相銜接,實(shí)施的省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、陜西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃要求。
第六條 除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。項(xiàng)目單位應(yīng)接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享和利用,建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機(jī)制,確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享,不得將應(yīng)普遍共享的政務(wù)數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。
涉及國(guó)家秘密和安全的政務(wù)數(shù)據(jù)共享,提供和使用部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第七條 跨部門(mén)共建的省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目,由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同開(kāi)展項(xiàng)目框架設(shè)計(jì),形成統(tǒng)一框架方案??蚣芊桨敢_定項(xiàng)目的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容,明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,初步形成數(shù)據(jù)目錄,確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉,實(shí)現(xiàn)共建共享要求??蚣芊桨复_定以后,由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)履行決策、報(bào)批等手續(xù)。
第八條 跨層級(jí)共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目,省級(jí)項(xiàng)目單位應(yīng)統(tǒng)籌制定數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)與地方已有項(xiàng)目的銜接。市級(jí)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等,按照本地有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目審批建設(shè)工作,并做好與省級(jí)項(xiàng)目單位的銜接配合。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 各部門(mén)(單位)建設(shè)或運(yùn)維的政務(wù)信息化項(xiàng)目均需申報(bào)下一年度項(xiàng)目。
非涉密項(xiàng)目在陜西省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái))申報(bào),全口徑納入統(tǒng)一管理。各部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)在管理平臺(tái)及時(shí)更新本部門(mén)(單位)政務(wù)信息系統(tǒng)目錄。管理平臺(tái)匯總形成省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)目錄。
涉密項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,項(xiàng)目單位應(yīng)采取紙質(zhì)文件、保密光盤(pán)和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等形式,報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)資料。
第十條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,明確年度項(xiàng)目申報(bào)要求。省級(jí)部門(mén)和單位根據(jù)陜西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃,按照年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求,通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)本部門(mén)(單位)擬開(kāi)展的政務(wù)信息化項(xiàng)目,同時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┗厩闆r。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、主要任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和必要性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),擬采用實(shí)施方式(自行建設(shè)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù))及主要原因等。
?。ǘ┘夹g(shù)方案。建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算或?qū)嵤┓桨福璋s化建設(shè)、數(shù)據(jù)資源共享分析、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用、軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況等內(nèi)容;運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目提交運(yùn)維實(shí)施方案。
?。ㄈ┍静块T(mén)(單位)研究擬建項(xiàng)目的黨委(黨組)或辦公會(huì)議紀(jì)要。
第十二條 前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求,且符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目,可將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算進(jìn)行合并,直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案:
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有明確要求的項(xiàng)目;
?。ǘ┥婕皣?guó)家安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件,需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目;
(三)建設(shè)內(nèi)容單一,技術(shù)方案簡(jiǎn)單,總投資不超過(guò)2000萬(wàn)元的項(xiàng)目。
第十三條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)局按照有關(guān)規(guī)定,制定可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算、實(shí)施方案的編制規(guī)范。
第十四條 重點(diǎn)支持的項(xiàng)目:
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院部署的重大政務(wù)信息化項(xiàng)目;
?。ǘ┞鋵?shí)省委、省政府重點(diǎn)工作部署,列入陜西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目;
?。ㄈ┱戏旨?jí)分散業(yè)務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目,跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域共建共享的項(xiàng)目。
第十五條 原則上不予支持的項(xiàng)目:
?。ㄒ唬┬陆ɑ驍U(kuò)建非涉密機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺(tái),新增非涉密服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購(gòu)的項(xiàng)目;
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)外網(wǎng)或內(nèi)網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目;
?。ㄈ┎辉谑〖?jí)政務(wù)云部署的非涉密新建項(xiàng)目,不遷移到省級(jí)政務(wù)云的非涉密升級(jí)改造項(xiàng)目;
?。ㄋ模┬陆ɑ驍U(kuò)建非共建共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)資源等基礎(chǔ)支撐類(lèi)項(xiàng)目;?
(五)不接入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,不接入一體化協(xié)同辦公平臺(tái)的非涉密行政管理類(lèi)、決策輔助類(lèi)項(xiàng)目;
(六)不應(yīng)用安全可靠產(chǎn)品的政務(wù)信息系統(tǒng);
?。ㄆ撸┎环厦艽a應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng);
(八)需求或績(jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位的項(xiàng)目;
?。ň牛┰?xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收的升級(jí)改造類(lèi)項(xiàng)目。
第四章 項(xiàng)目審批
第十六條 建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目,由省政務(wù)大數(shù)據(jù)局組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算或?qū)嵤┓桨傅冗M(jìn)行評(píng)審。
對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,由省政務(wù)大數(shù)據(jù)局出具系統(tǒng)整合、集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享情況審核意見(jiàn);省財(cái)政廳出具項(xiàng)目資金審核意見(jiàn);省委網(wǎng)信辦出具網(wǎng)絡(luò)安全審核意見(jiàn);省國(guó)家密碼管理局出具項(xiàng)目安全可靠和密碼應(yīng)用審核意見(jiàn);省國(guó)家保密局出具涉密項(xiàng)目安全保密審核意見(jiàn)。
省政務(wù)大數(shù)據(jù)局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和各部門(mén)審核意見(jiàn),提出年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn),省發(fā)展改革委進(jìn)行批復(fù),省財(cái)政廳下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十七條 評(píng)審過(guò)程中有以下情形的,原則上應(yīng)重新申報(bào):
?。ㄒ唬┰u(píng)審期間,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)項(xiàng)目重新做出部署的;
(二)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算內(nèi)容相比可行性研究報(bào)告存在重大變更的;
?。ㄈ┙?jīng)評(píng)審認(rèn)定項(xiàng)目存在重大缺陷的。
第十八條 公共項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、安全防護(hù)和統(tǒng)建通用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等)運(yùn)維由省政務(wù)大數(shù)據(jù)局組織編制實(shí)施方案。各部門(mén)(單位)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維項(xiàng)目由項(xiàng)目單位編制實(shí)施方案,報(bào)省政務(wù)大數(shù)據(jù)局備案后實(shí)施。
第十九條 省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批,涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。
第二十條 符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目可按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部令第102號(hào))相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十一條 鼓勵(lì)項(xiàng)目單位探索使用代建制,按《陜西省省直政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人,建立健全項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理、安全管理等制度。涉及涉密信息系統(tǒng)的,應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,采取技術(shù)措施,加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè),定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。
第二十五條 省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理制,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn),形成項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,在建設(shè)期內(nèi)每年年底前報(bào)省政務(wù)大數(shù)據(jù)局。
(一)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng),還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。
?。ǘ┻\(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目和政府服務(wù)采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括工作開(kāi)展情況階段性總結(jié)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于重大問(wèn)題,還應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明專項(xiàng)報(bào)告等。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題的,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳報(bào)告。
第二十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變,項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資10%且少于1000萬(wàn)元,并符合下列情形之一的,可以由項(xiàng)目單位調(diào)整,同時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)局和省發(fā)展改革委備案:
(一)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,確需改變建設(shè)內(nèi)容的;
(二)確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的;
(三)根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
不符合上述備案條件的,項(xiàng)目單位應(yīng)在實(shí)施變更前向省政務(wù)大數(shù)據(jù)局提出變更申請(qǐng),報(bào)送項(xiàng)目變更方案,并附變更相關(guān)依據(jù)文件、支撐材料及本部門(mén)黨委(黨組)會(huì)議或辦公會(huì)議紀(jì)要。省政務(wù)大數(shù)據(jù)局會(huì)同省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目變更方案進(jìn)行評(píng)估論證,提出初審意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省發(fā)展改革委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見(jiàn)批復(fù)項(xiàng)目變更方案,批復(fù)文件抄送省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省審計(jì)廳。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第二十九條 項(xiàng)目完成所有建設(shè)內(nèi)容,經(jīng)3個(gè)月試運(yùn)行正常,由項(xiàng)目單位組織終驗(yàn),終驗(yàn)后向省政務(wù)大數(shù)據(jù)局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的,應(yīng)書(shū)面提出延期申請(qǐng)。
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、數(shù)據(jù)資源共享報(bào)告(包括數(shù)據(jù)資源目錄、共享平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)共享情況等)、軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告、第三方測(cè)評(píng)報(bào)告(包括功能和性能測(cè)評(píng)報(bào)告)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(包括涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告,檔案專項(xiàng)驗(yàn)收情況等材料。
第三十條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)局牽頭組織省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)商機(jī)制有關(guān)成員單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目,由省政務(wù)大數(shù)據(jù)局出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn),省發(fā)展改革委按照項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)。
第三十一條 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位按要求組織驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省政務(wù)大數(shù)據(jù)局審核。省政務(wù)大數(shù)據(jù)局組織有關(guān)部門(mén)、專家或具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具審核意見(jiàn)。
第七章 資金保障
第三十二條 省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金來(lái)源包括部門(mén)自有資金、省級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金、中央專項(xiàng)資金等。
第三十三條 數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、安全防護(hù)和統(tǒng)建通用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理,建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金保障;
各部門(mén)(單位)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由本部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)運(yùn)維管理,經(jīng)費(fèi)由其部門(mén)預(yù)算保障。
第三十四條 運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算:
?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)新建項(xiàng)目的運(yùn)維,在需安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度,由項(xiàng)目單位及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算。
(二)續(xù)運(yùn)維項(xiàng)目,在需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度,由項(xiàng)目單位及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素,對(duì)新一輪運(yùn)維需求重新進(jìn)行論證評(píng)估。
省政務(wù)大數(shù)據(jù)局根據(jù)各部門(mén)(單位)申報(bào)的運(yùn)維項(xiàng)目上一年度應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和政務(wù)數(shù)據(jù)共享情況,形成年度運(yùn)維項(xiàng)目預(yù)算建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合運(yùn)維項(xiàng)目預(yù)算建議與當(dāng)年財(cái)力狀況安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 加強(qiáng)省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ㄒ唬?duì)于未納入省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)目錄的系統(tǒng),不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ?duì)于未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng),不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
?。ㄈ?duì)于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng),不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第三十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。項(xiàng)目資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定實(shí)行??顚S谩m?xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,項(xiàng)目總投資有結(jié)余的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。
第八章 監(jiān)督管理
第三十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)商機(jī)制各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作,如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況,不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、瞞報(bào)。
第三十八條 在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理績(jī)效自評(píng)價(jià),并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省政務(wù)大數(shù)據(jù)局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)用效果、支撐能力、網(wǎng)絡(luò)安全、投資效益、實(shí)際應(yīng)用資源配置與設(shè)計(jì)的符合程度等方面開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排項(xiàng)目投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十九條 省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)商機(jī)制各部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、數(shù)據(jù)共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定或者項(xiàng)目批復(fù)要求的,應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,暫緩安排項(xiàng)目單位投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。
第四十條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序,截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金,違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的,由相關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第九章 附 則
第四十一條 各市(區(qū))政府可參照本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。
第四十二條 本辦法由省政務(wù)大數(shù)據(jù)局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期為2年。