各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項專項行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
河源市人民政府辦公室
2022年5月18日
河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項專項行動方案
為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》發(fā)現(xiàn)的問題、弱項指標開展整改提升，特制定本行動方案。
一、工作目標
圍繞《2021年廣東省營商環(huán)境評價報告》中開辦企業(yè)，獲得電力，登記財產(chǎn)，獲得信貸，跨境貿(mào)易，執(zhí)行合同，市場監(jiān)管，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，政務(wù)服務(wù)等我市得分較低的指標，采取有針對性的措施加以整改，推動重點指標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題取得新突破，力爭2022年我市營商環(huán)境建設(shè)水平再上新臺階。
二、主要任務(wù)
（一）開辦企業(yè)方面。全面實行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，實現(xiàn)商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、公積金開戶登記5個事項1個環(huán)節(jié)1天辦結(jié)。優(yōu)化服務(wù)模式，將“政銀通”服務(wù)拓展至縣（區(qū)）銀行網(wǎng)點，推廣銀行賬戶簡易開戶服務(wù)。深化“證照分離”改革，推進“證照聯(lián)辦”改革，促進“準入準營”同步提速。
?。ǘ┇@得電力方面。推動水電氣統(tǒng)一進駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”小程序，實現(xiàn)市政公共服務(wù)線上辦理。實施水電氣接入行政審批線上聯(lián)辦，審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。加強政企聯(lián)動，開展不動產(chǎn)+水電氣過（立）戶服務(wù)，將水電氣接入需求提前至規(guī)劃許可階段實時推送至市政公共服務(wù)企業(yè)。
（三）登記財產(chǎn)方面。全面推進不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，對企業(yè)之間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記實行“即來即辦”，其他不動產(chǎn)一般登記辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)，抵押登記辦理時間壓縮至1個工作日內(nèi)。拓展不動產(chǎn)登記“全城通辦”業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移等登記業(yè)務(wù)全城通辦。實行不動產(chǎn)登記“一證一碼”，推廣“交房即交證”。加強涉土地糾紛信息公開，按規(guī)定公開涉土地糾紛訴訟案件數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┇@得信貸方面。設(shè)立中小微企業(yè)信貸風險補償金，完善普惠貸款風險補償機制，加大河源市支持中小微企業(yè)融資專項資金規(guī)模。借助中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺，為銀企融資服務(wù)對接提供新渠道。進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍，推廣政策性小額貸款保證保險資金，落實動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度，提高企業(yè)融資可得性。提升中小微企業(yè)融資服務(wù)水平，完善白名單企業(yè)推薦機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立中小微企業(yè)金融服務(wù)“授權(quán)”“授信”和“盡職免責”三張清單，鼓勵銀行機構(gòu)深化普惠金融體制機制改革。
（五）跨境貿(mào)易方面。持續(xù)推動“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)改革，提升“提前申報”應(yīng)用率。優(yōu)化商品貨品查驗機制，落實“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗”監(jiān)管模式。推廣原產(chǎn)地證書自助打印，實現(xiàn)原產(chǎn)地證書全流程線上辦理，加大信用培育力度，擴大高級認證企業(yè)覆蓋面。進一步提高單證審核和辦理效率,加快出口退稅辦理進度。加快申建河源綜合保稅區(qū)、河源市綠然燈塔保稅物流中心（B型）、龍川縣保稅物流中心（B型），積極申建廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
（六）執(zhí)行合同方面。加強兩個“一站式”建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織在商業(yè)糾紛多發(fā)領(lǐng)域化解矛盾的積極作用。推進智慧法院建設(shè)，建立網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開機制，推行無紙化網(wǎng)上辦案模式。加強部門間信息共享和執(zhí)行聯(lián)動，拓展網(wǎng)上查控范圍及功能，建立企業(yè)送達地址登記承諾制度。
?。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)管方面。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動信用分級分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”相結(jié)合，開展差異化分級分類監(jiān)管，進一步拓展信用報告和信用承諾應(yīng)用場景。深入推進政務(wù)誠信建設(shè)，加強政務(wù)信用信息的歸集與披露。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，將市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單范圍擴展至各執(zhí)法領(lǐng)域。
?。ò耍┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護方面。建設(shè)高價值專利培育布局中心，培育一批高價值專利。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率。落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制，推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。推動市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度常態(tài)化運作。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，推動實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。
（九）政務(wù)服務(wù)方面。建立基于辦事場景的政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦，優(yōu)化再造辦事流程和辦事材料清單。以高頻民生事項和涉企事項為重點，推進跨域通辦、“一件事”主題服務(wù)和政銀互聯(lián)合作。
三、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制，形成市政府分管負責同志統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責任部門共同推進的工作格局。各部門要結(jié)合各自職責，加強協(xié)同配合，一體化推進相關(guān)領(lǐng)域改革。各指標牽頭部門組建營商環(huán)境專班，專門研究先進地區(qū)改革經(jīng)驗，抓好各項改革任務(wù)落地，切實推進改革創(chuàng)新和攻堅。
?。ǘ┖葑ゴ胧┞鋵崱?/strong>各指標牽頭單位應(yīng)建立改革工作臺賬，逐條逐項細化目標任務(wù)、工作措施和責任分工，清單化打表推進。各縣（區(qū)）政府（管委會）要主動與市級有關(guān)部門對接，同向發(fā)力、同步推進，確保各項改革措施落地見效。
（三）完善長效機制。建立健全政策評估制度，加強日常跟蹤督查，重點對政策落實情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開展督查督辦，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的反面典型予以通報，將營商環(huán)境工作考核結(jié)果納入全市目標管理責任制考核，確保改革取得實效。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘庾x。各部門要主動發(fā)布和解讀改革政策，及時總結(jié)宣傳改革做法和經(jīng)驗，為企業(yè)、群眾查詢和掌握政策創(chuàng)造便利。要加強政企溝通，及時聽取企業(yè)、群眾關(guān)于改善營商環(huán)境的建議，公布舉報投訴電話，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
附件：河源市2022年營商環(huán)境補短板強弱項若干措施任務(wù)清單
