為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞“1+1+9”工作部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，聚焦市場主體關(guān)切，對標(biāo)最高最好最先進(jìn)，打造國際一流營商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）主要目標(biāo)
到2023年，全面對標(biāo)提升粵東西北營商環(huán)境重要量化指標(biāo)，促進(jìn)營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展；推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)整治，在市場主體準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果。到2025年，打造一批營商環(huán)境標(biāo)桿城市，全省域營商環(huán)境水平持續(xù)保持全國第一方陣，營商環(huán)境的體制機(jī)制更加完善，群眾和企業(yè)獲得感顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）營造公平競爭的市場環(huán)境
1.開展市場準(zhǔn)入效能評估。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式。開展全省市場準(zhǔn)入效能評估，對違反市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行監(jiān)測、歸集、通報(bào)。開展“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”專項(xiàng)整治，定期排查和清理在市場準(zhǔn)入方面對市場主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，將評估結(jié)果和整改效果納入法治廣東考核。實(shí)施深圳先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施。
2.維護(hù)公平競爭的市場秩序。將政府部門制定的全部涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施納入公平競爭審查范圍，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋。在有條件的城市試行獨(dú)立的公平競爭審查制度，探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查模式。建立政策措施抽查機(jī)制，重點(diǎn)抽查市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)的政策措施，抽查結(jié)果依法適時(shí)向社會公布。清理廢除各地含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策。清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件。完善不正當(dāng)競爭司法審查機(jī)制。
3.深化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革。提升企業(yè)開辦便利度，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)、銀行預(yù)開戶納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推行智能導(dǎo)辦服務(wù)。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等信息變更的全程網(wǎng)辦。推廣“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營許可事項(xiàng)與辦理營業(yè)執(zhí)照“自由組合、一表申請、并聯(lián)審批”，證照信息“一碼展示”。試點(diǎn)“一證多址”改革，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域開設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證。
4.完善市場主體退出機(jī)制。推廣歇業(yè)登記制度，市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營困難的，可向登記機(jī)關(guān)申請歇業(yè)。探索市場主體除名和依職權(quán)注銷制。優(yōu)化企業(yè)注銷流程，推進(jìn)企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦”，推動(dòng)注銷信息與公安、稅務(wù)、海關(guān)、法院共享。推動(dòng)各城市建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確承擔(dān)破產(chǎn)行政職能的政府機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項(xiàng)處理、破產(chǎn)企業(yè)重整等問題。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)，便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。
5.降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。不折不扣落實(shí)國家社保費(fèi)減免、設(shè)備器具所得稅扣除、“六稅兩費(fèi)”減免擴(kuò)圍等普惠性政策，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。降低用地成本，推行采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等供地方式，推動(dòng)區(qū)域綜合評估以及規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，深化“用地清單制+告知承諾制”改革，降低企業(yè)前期投入。降低融資成本，加大對小微企業(yè)首貸投放力度，制定小微企業(yè)首貸戶專項(xiàng)拓展方案，鼓勵(lì)各城市成立首貸服務(wù)中心；創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，深化“銀稅互動(dòng)”合作，將受惠企業(yè)范圍從納稅信用A級、B級向M級、C級擴(kuò)大；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面、增量、控風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)各市通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、政府引導(dǎo)基金等方式服務(wù)企業(yè)融資。降低用能成本，完善電力、天然氣等市場化交易機(jī)制，對具備一戶一表改造條件的工業(yè)園區(qū)推進(jìn)直供電改造。
6.精準(zhǔn)實(shí)施受疫情影響企業(yè)紓困扶持措施。強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)管控隔離，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，定期免費(fèi)開展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測，有效保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。推出“抗疫貸”“復(fù)工貸”等線上化、純信用金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的城市設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池。完善企業(yè)信用修復(fù)，積極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人開展信用修復(fù)工作。引導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺下調(diào)餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本。實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會經(jīng)費(fèi)返還等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策。
?。ǘI造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一規(guī)范完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素內(nèi)容，分類梳理主題事項(xiàng)清單，細(xì)化、量化業(yè)務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。制定線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理，線上線下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理。制定數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等相關(guān)管理辦法。在全省各級共推出1000件“一件事”主題集成服務(wù)，優(yōu)化“一件事”申辦受理系統(tǒng)和場景化導(dǎo)辦模式，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯(cuò)、系統(tǒng)卡頓等問題，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。在貨物報(bào)關(guān)、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，至2025年電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率98%。
8.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。規(guī)范審批服務(wù)行為，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。編制完成各級行政許可事項(xiàng)清單，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見、年檢等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。規(guī)范管理中介服務(wù)，完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。開展中介服務(wù)不規(guī)范專項(xiàng)整治，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦理、簡單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。
9.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。建立跨市協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%省內(nèi)無差別協(xié)同辦理。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)身份認(rèn)證、電子證照等信息資源共享互認(rèn)，政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。鼓勵(lì)有條件的城市設(shè)立粵港澳大灣區(qū)“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)100%“灣區(qū)通辦”。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”專區(qū)，試點(diǎn)通過“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)開展“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)100% “跨省通辦”。
10.優(yōu)化涉企高頻服務(wù)事項(xiàng)流程。優(yōu)化公共設(shè)施接入服務(wù)，推進(jìn)報(bào)裝、維修、過戶、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“一次申報(bào)、一窗受理、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)”。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺和電水氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享，將市政公用服務(wù)報(bào)裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記與電水氣網(wǎng)一體化過戶。優(yōu)化納稅服務(wù)，推廣企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)“要素申報(bào)”“十稅合一”省域全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。推動(dòng)全業(yè)務(wù)類型不動(dòng)產(chǎn)登記 “一網(wǎng)通辦”，推廣二手房帶抵押過戶。依托粵商通平臺，實(shí)現(xiàn)政策集中展示、精準(zhǔn)推送、同步申報(bào)，全面推行惠企政策“免申即享、主動(dòng)兌現(xiàn)”。
11.深化工程項(xiàng)目審批制度改革。全面梳理規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，修訂工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，開展“體外循環(huán)”專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。建立基于不同項(xiàng)目類型、不同風(fēng)險(xiǎn)等級的差異化現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督體系，探索推進(jìn)“工程質(zhì)量保險(xiǎn)+建筑師負(fù)責(zé)制”綜合改革。推行“多測合一”“多驗(yàn)合一”改革，分階段整合測繪測量事項(xiàng)，探索分階段施工許可、分期驗(yàn)收等審批服務(wù)模式。
?。ㄈI造公平公正的法治環(huán)境
12. 依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，堅(jiān)決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)管理。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、復(fù)核、重審等保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，在債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，建立企業(yè)反饋評估、補(bǔ)償救濟(jì)和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，探索省市共建海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)公益維權(quán)作為政府服務(wù)向海外延伸。
13.完善營商環(huán)境法規(guī)制度。推動(dòng)出臺《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強(qiáng)地方金融監(jiān)督管理、家政服務(wù)、版權(quán)和地理標(biāo)志保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、碳排放管理等新興領(lǐng)域立法，鼓勵(lì)擁有特區(qū)立法權(quán)的城市在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域推進(jìn)前瞻性立法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，對涉及公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過聽證會等多種形式確保公眾有效參與。
14.提升司法質(zhì)效。建立一站式多元解紛中心，集聚行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解和法律服務(wù)。完善廣東省新法院綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)案件繁簡分流，推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、線上閱卷、遠(yuǎn)程開庭等“一站式”電子訴訟。推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。擴(kuò)大簡易程序和獨(dú)任制適用范圍，持續(xù)壓縮執(zhí)行時(shí)限，全面推行網(wǎng)上司法拍賣全覆蓋、零收費(fèi)。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建信息化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)平臺，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作單位和財(cái)產(chǎn)查控種類，著力解決“執(zhí)行難”。
15.防止“一刀切”執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，建立行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行體系，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企。各級行政執(zhí)法主體依照相關(guān)法律法規(guī)及法定職權(quán)，制定公布本主體行政執(zhí)法減免責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展執(zhí)法不到位專項(xiàng)整治，解決多頭檢查、“一刀切”執(zhí)法等問題。推進(jìn)“信用廣東”、“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、執(zhí)法“兩平臺”等綜合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享，解決基層執(zhí)法單位數(shù)據(jù)多頭填報(bào)、重復(fù)錄入等問題。
16.推行包容審慎監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營主體信用評價(jià)等級實(shí)施分級分類監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”中抽查比例和頻次。對區(qū)域內(nèi)信用等級高的企業(yè)、涉及多部門檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式。
?。ㄋ模I造合作共贏的開放環(huán)境
17.優(yōu)化“引進(jìn)來”“走出去”服務(wù)。高質(zhì)量落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），推動(dòng)廣東打造RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)樞紐，到2025年廣東與RCEP成員國貿(mào)易額占全省比重達(dá)30%左右。將“內(nèi)外資一致性審查”納入公平競爭審查范圍，在符合外資安全審查要求前提下，推行外資行政許可告知承諾制。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會。對外資企業(yè)高頻事項(xiàng)實(shí)行“一站式”服務(wù)，定期編制和公布外商投資指南，為外商投資提供便利。健全外商投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外資合法權(quán)益。加強(qiáng)對外投資服務(wù)，依托“一帶一路”國際商事訴調(diào)對接中心、“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會、中國（南沙）國際仲裁中心、深圳國際仲裁院等平臺，建立專業(yè)領(lǐng)域“一帶一路”制度規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)平臺，提升對國內(nèi)企業(yè)開展海外經(jīng)貿(mào)投資合作的服務(wù)支撐能力。
18.推進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動(dòng)、規(guī)則銜接標(biāo)準(zhǔn)對接。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，深化粵港澳三地口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)粵港、粵澳跨境快速通關(guān)、更多口岸“24小時(shí)通關(guān)”。建設(shè)大灣區(qū)跨境車輛信息管理綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)“澳車北上”“港車北上”政策落地。探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)。擴(kuò)大適用 “港澳藥械通”的藥物和醫(yī)療器械目錄，完善港澳傳統(tǒng)外用中成藥審評審批工作制度體系。試點(diǎn)搭建本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，推動(dòng)更多符合條件的外國企業(yè)集團(tuán)搭建本外幣合一的跨境資金池，在大灣區(qū)內(nèi)地統(tǒng)一實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。完善法律、會計(jì)、評估、專利代理等領(lǐng)域港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)模式，優(yōu)化港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地的職稱申報(bào)評審機(jī)制。探索建立大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)制，在粵菜、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域制定實(shí)施推廣“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作。探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證和管理制度。
19.持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。推進(jìn)全流程物流作業(yè)無紙化，推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。在具備條件的港口建設(shè)“智慧港口”“智能碼頭”，提升港口碼頭作業(yè)效率。推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，探索拓寬適用貨物種類。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化協(xié)作，拓展粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”覆蓋范圍，探索延伸至粵東和粵西港口，推動(dòng)外貿(mào)貨物可在支線港口完成通關(guān)手續(xù)。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，對水運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸貨物，探索實(shí)行“車船直取”模式，推動(dòng)集裝箱收儲、船代等中介服務(wù)向內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)站點(diǎn)延伸。推動(dòng)船公司、口岸經(jīng)營單位等規(guī)范簡化收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱和服務(wù)內(nèi)容，提高海運(yùn)口岸收費(fèi)透明度。
（五）營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境
20.建立營商環(huán)境對口幫扶機(jī)制。將營商環(huán)境幫扶作為珠三角與粵東西北地區(qū)對口“軟幫扶”的重要內(nèi)容，建立珠三角與粵東西北地區(qū)營商環(huán)境對口幫扶機(jī)制。具體由廣州市對口幫扶湛江市、梅州市、清遠(yuǎn)市，深圳市對口幫扶汕頭市、河源市、汕尾市，珠海市對口幫扶陽江市、茂名市，佛山市對口幫扶云浮市，東莞市對口幫扶韶關(guān)市、揭陽市，中山市對口幫扶潮州市。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、勞動(dòng)力市場監(jiān)管等15個(gè)營商環(huán)境重要量化指標(biāo)，珠三角城市派出具備改革經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員隊(duì)伍，指導(dǎo)被幫扶城市優(yōu)化流程、改造信息化系統(tǒng)、培訓(xùn)人員隊(duì)伍，明確實(shí)現(xiàn)量化目標(biāo)的路線圖，助力粵東西北地區(qū)營商環(huán)境對標(biāo)提升。
21.提升粵東西北政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)粵東西北城市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，由珠三角城市協(xié)助提升對口幫扶城市實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、管理、服務(wù)水平，幫扶合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，促進(jìn)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效等與珠三角接軌。加快數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，加大省資金和技術(shù)支持力度，深入推進(jìn)“省統(tǒng)市建共推”工作，由省級統(tǒng)建并在地市部署大系統(tǒng)、大平臺、大應(yīng)用，強(qiáng)化部門與地方之間、地方之間政務(wù)數(shù)據(jù)共享，建立電子證照跨地區(qū)互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯(cuò)規(guī)則機(jī)制，切實(shí)打破“數(shù)據(jù)壁壘”。
22.創(chuàng)新招商引資合作對接方式。依托粵商通、粵政易搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的全省一體化招商引資信息平臺，編制粵東西北各市產(chǎn)業(yè)對接需求清單、珠三角地區(qū)國企民企投資需求清單、商會行業(yè)協(xié)會對接合作清單，實(shí)現(xiàn)粵東西北地市與珠三角地區(qū)國企民企、商會協(xié)會招商信息精準(zhǔn)推送、無縫銜接。采用全省性招商引資對接會、片區(qū)對接會、行業(yè)領(lǐng)域?qū)訒?、一市一對接等多種形式，組織珠三角地區(qū)國企、民企、商會行業(yè)協(xié)會與粵東西北地市開展合作對接，推動(dòng)落實(shí)一批合作項(xiàng)目。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。省有關(guān)部門認(rèn)真履行行業(yè)主管責(zé)任，研究細(xì)化牽頭事項(xiàng)改革方案，指導(dǎo)本領(lǐng)域改革的推進(jìn)。各地要認(rèn)真落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化升級主體責(zé)任，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全工作機(jī)制，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全省上下齊心協(xié)力，確保政策到位、措施到位、成效到位，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)水平加快提升。
（二）堅(jiān)持以評促建。將營商環(huán)境評價(jià)作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要抓手，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況納入廣東省營商環(huán)境評價(jià)范圍，進(jìn)一步完善以市場主體滿意度為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮以評促改、以評促建的作用。省發(fā)展改革委總結(jié)提煉地方可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳解讀。鼓勵(lì)各地市、各有關(guān)部門在網(wǎng)站、新媒體平臺等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，歸集涉企政策。持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳報(bào)道廣東優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。創(chuàng)新面向企業(yè)的政策宣傳和解讀方式，通過微視頻、專題片等方式，提高涉企政策可讀性易讀性。
（四）支持容錯(cuò)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
附件：1.營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案
2.粵東西北城市營商環(huán)境重要量化指標(biāo)對標(biāo)提升方案
附件1：
營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案
針對企業(yè)群眾反映突出的營商環(huán)境領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)整治，清除各種壁壘和隱性障礙，最大限度減少政府對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
一、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┬问街髁x專項(xiàng)整治。整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為問題，著力破解政策制定“翻燒餅”和執(zhí)行政策“一刀切”等形式主義做法。整治落實(shí)政策敷衍塞責(zé)，具體操作時(shí)不敢擔(dān)當(dāng)，解決問題推三阻四，對待辦事企業(yè)群眾吃拿卡要、濫用權(quán)力、違規(guī)行政，公仆位置顛倒、簡單問題復(fù)雜化、人為設(shè)置障礙等問題。（省政府辦公廳牽頭）
（二）政府失信專項(xiàng)整治。整治債務(wù)融資、政府采購、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。整治以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整、政策變化、財(cái)政緊張等為借口的“新官不理舊賬”， 整治違約毀約或變相增設(shè)兌現(xiàn)條件，不按達(dá)成協(xié)商解決方案執(zhí)行的“二次失信”等問題。（省發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄈ┺k事不方便專項(xiàng)整治。整治變相審批和增加審批環(huán)節(jié)問題，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，整治沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等。整治同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審批要素在不同層級、不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一致，辦理規(guī)程不統(tǒng)一問題。（省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）
（四）妨礙公平競爭專項(xiàng)整治。整治“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”問題，清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙公平競爭的政策，清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)的各類優(yōu)惠政策。整治平臺企業(yè)利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭，整治新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。（省市場監(jiān)管局牽頭）
?。ㄎ澹﹫?zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治。整治以專項(xiàng)檢查代替日常監(jiān)管、多頭檢查、重復(fù)檢查的問題。整治執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正，濫用執(zhí)法權(quán)力、“一刀切”執(zhí)法、暴力執(zhí)法、過激執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。（省司法廳、市場監(jiān)管局牽頭）
?。┱袠?biāo)投標(biāo)和政府采購違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項(xiàng)整治。整治招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，違法設(shè)定與招標(biāo)、政府采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等問題。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭）
?。ㄆ撸┲薪榉?wù)不規(guī)范專項(xiàng)整治。整治 “明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”等問題。整治各行業(yè)主管部門在行政審批中，強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)接受指定有償中介服務(wù)，通過執(zhí)業(yè)限制、資質(zhì)限制、限額管理等方式變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等行為。整治中介機(jī)構(gòu)隱性市場壟斷、操縱服務(wù)價(jià)格、提供虛假結(jié)論，以及服務(wù)耗時(shí)長、收費(fèi)高、質(zhì)量差等問題。（省政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)管理局、市場監(jiān)管局牽頭）
?。ò耍┥嫫筮`規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。整治行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、交通物流領(lǐng)域、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)、供水供電供氣等公用領(lǐng)域、商業(yè)銀行、電子政務(wù)平臺等領(lǐng)域不合理收費(fèi)問題。（省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局牽頭）
?。ň牛┩锨焚~款專項(xiàng)整治。整治國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約拖欠中小企業(yè)賬款或與相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息等。在完成無分歧欠款任務(wù)基礎(chǔ)上，加快協(xié)調(diào)解決對部分欠款因“結(jié)算審核久拖不決、訴訟未判決執(zhí)行”等原因未償還的問題。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
?。ㄊ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”專項(xiàng)整治。整治系統(tǒng)內(nèi)部分審批事項(xiàng)覆蓋率低，線下審批、線上補(bǔ)錄、體外循環(huán)的問題。整治市區(qū)兩級事項(xiàng)辦理平臺更新升級不同步，信息推送不精準(zhǔn)的問題。整治企業(yè)仍需要與相關(guān)部門逐一對接溝通甚至通過預(yù)審后，才能開展聯(lián)合驗(yàn)收，且涉及的中介服務(wù)仍然較多、時(shí)限不可控、企業(yè)感受度差等問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
二、工作步驟
?。ㄒ唬┎渴痣A段（2022年底前）。各牽頭單位根據(jù)整治方案任務(wù)分工，抓緊會同有關(guān)責(zé)任單位，于2022年10月底前形成并細(xì)化整治問題臺賬，明確整治措施，落實(shí)責(zé)任分工，確定完成時(shí)限，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。各地級以上市人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定本市專項(xiàng)整治方案，針對企業(yè)和群眾反映的突出問題開展整治工作。
?。ǘ┱坞A段（2023年）。專項(xiàng)整治工作重在查問題、抓整改、出成效，各牽頭單位要深入查找問題根源，有針對性制定整改清單，集中開展清理整治工作，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要集中力量攻堅(jiān)克難，于2023年12月底前完成工作任務(wù)，確保整治見實(shí)效。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2024年一季度）。各牽頭單位要對整治工作開展情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面總結(jié)，對應(yīng)問題清單逐項(xiàng)形成長效機(jī)制清單，切實(shí)固化整治成果。
附件2：
粵東西北城市營商環(huán)境重要量化指標(biāo)對標(biāo)提升方案
為打造區(qū)域均衡一體化發(fā)展的營商環(huán)境，加快補(bǔ)齊粵東西北城市營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)，圍繞營商環(huán)境重要量化指標(biāo)，提出到2023年粵東西北城市對標(biāo)提升的目標(biāo)和措施。粵東西北各縣（市、區(qū)）參照本方案實(shí)施，到2025年全面完成對標(biāo)目標(biāo)。
一、量化目標(biāo)
?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)：實(shí)現(xiàn)“只去1個(gè)窗口、只跑1次、零收費(fèi)”。申請人通過“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”平臺一次性完成企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備、單位參保登記及職工參保登記等事項(xiàng)申請，并可在企業(yè)完成注冊登記后，隨時(shí)通過平臺分時(shí)、分段辦理職工參保登記、住房公積金繳存登記、涉稅事項(xiàng)等相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)開辦線上業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通過率達(dá)70%以上。申請人在企業(yè)開辦綜合窗口一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)Ukey?！耙徽胀ㄐ小备母锘洊|西北城市全覆蓋。
?。ǘ┺k理建筑許可：依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入全流程審批服務(wù)和管理事項(xiàng)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)施流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。各市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批率達(dá)到60%以上，審批逾期率低于5%，與省工程審批系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)5分鐘內(nèi)實(shí)時(shí)共享率達(dá)到98%以上。社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目等4類工程建設(shè)項(xiàng)目審批總時(shí)限分別壓縮至15、15、20和5個(gè)工作日以內(nèi)。社會投資類項(xiàng)目100%實(shí)行“用地清單制”。
?。ㄈ┇@得電力：實(shí)施低壓用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”，低壓電力外線工程免審批，低壓居民、非居民用戶辦電時(shí)間分別壓縮至3個(gè)、5個(gè)工作日（不含外線工程審批）。實(shí)施高壓用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”，高壓電力外線工程推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，高壓單電源客戶辦電時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，外線工程審批時(shí)間在5個(gè)工作日以內(nèi)?；洊|西北各市全口徑客戶系統(tǒng)平均停電時(shí)間較2021年降低10%以上，城市、農(nóng)村供電可靠性分別超過99.9%和99.8%，城市、農(nóng)村居民端電壓合格率分別達(dá)到98.5和97.5%。
?。ㄋ模┇@得用水用氣：粵東西北城市各級政務(wù)服務(wù)中心電水氣綜合窗口全覆蓋，設(shè)置公共服務(wù)一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電水氣“一次辦”。實(shí)現(xiàn)用水、用氣報(bào)裝“零上門、零審批、零費(fèi)用”，通過用戶設(shè)計(jì)圖紙或地理信息系統(tǒng)（GIS）確定水表或接氣點(diǎn)位置，減少現(xiàn)場勘察和方案答復(fù)環(huán)節(jié)，獲得用水用氣流程壓減至受理申請、裝表通水/驗(yàn)收通氣2個(gè)環(huán)節(jié)，其中無外線工程項(xiàng)目總時(shí)限在2個(gè)工作日以內(nèi)，有外線工程項(xiàng)目總時(shí)限在4個(gè)工作日以內(nèi)（不含外線工程時(shí)間）。粵東西北城市天然氣儲氣量保障水平不低于3天，公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。
?。ㄎ澹┑怯涁?cái)產(chǎn)：全面取消企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)交易的網(wǎng)簽、預(yù)約取號環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、核繳登記費(fèi)和稅費(fèi)、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置“企業(yè)專窗”，為企業(yè)提供全程綠色通道服務(wù)。將涉企不動(dòng)產(chǎn)登記改革經(jīng)驗(yàn)向自然人不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸，推進(jìn)全業(yè)務(wù)類不動(dòng)產(chǎn)登記線下“一窗辦理”、線上“一網(wǎng)通辦”，一般登記3天辦結(jié)率達(dá)到100%。全面實(shí)施“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”。
?。┇@得信貸：銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“兩增”，普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高，2022-2023年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶不低于2021年，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資余額較2021年底增長超過50%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸占各項(xiàng)貸款余額比重超過4%，“粵信融”“中小融”“信易貸”三大融資平臺融資總額較2021年底增長率超過100%。各市至少設(shè)立1家政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或中小企業(yè)過橋貸款平臺、1個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
?。ㄆ撸┘{稅：推廣電子稅務(wù)局、粵稅通、V-Tax遠(yuǎn)程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門辦稅渠道，在市、縣兩級建立納稅服務(wù)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)可掌上辦理，粵東西北各市50%以上縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)全面“非接觸式”辦理。推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換，粵東西北城市平均納稅時(shí)間壓縮到90小時(shí)以下。
?。ò耍┛缇迟Q(mào)易：粵東西北口岸落實(shí)大宗商品兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入、船邊直提、先放后檢、公式定價(jià)備案等跨境貿(mào)易便利化措施，在符合條件的港口進(jìn)行無人集卡、場岸橋遠(yuǎn)程智能操控、智能理貨等升級改造，粵東西北各市進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間和合規(guī)成本較2021年底均壓縮10%，海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量不低于20家，辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，粵東西北各市跨境電商進(jìn)出口額較2021年實(shí)現(xiàn)倍增。
（九）執(zhí)行合同：建立網(wǎng)上立案容缺受理機(jī)制，網(wǎng)上立案率達(dá)到90%。推廣公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈，為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定、涉企矛盾糾紛調(diào)處等專業(yè)法律服務(wù)，調(diào)解成功結(jié)案數(shù)占糾紛案件比重達(dá)到30%。推進(jìn)民商事案件繁簡分流，建立速裁快審團(tuán)隊(duì)，民事一審速裁快審（含適用簡易程序）結(jié)案數(shù)占民事一審結(jié)案數(shù)比重達(dá)30%，民事一審、二審審理周期分別壓縮至90天、60天。執(zhí)行案件結(jié)案率達(dá)到92%，有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達(dá)98%，執(zhí)行時(shí)間壓縮至90天。
?。ㄊ┺k理破產(chǎn)：建立健全破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)、職工安置、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅事項(xiàng)處理、破產(chǎn)企業(yè)重整等問題，受理破產(chǎn)案件數(shù)不少于5件，辦結(jié)破產(chǎn)案件數(shù)爭取不少于5件，審查移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件不少于2件。落實(shí)破產(chǎn)案件繁簡分流、快慢分道，快審破產(chǎn)案件審理周期壓縮至140天，普通破產(chǎn)案件審理周期壓縮至420天。針對無產(chǎn)可破案件建立援助資金保障機(jī)制，破產(chǎn)成本占債務(wù)人資產(chǎn)總額比重壓縮至80%。
（十一）政府采購和招標(biāo)投標(biāo)：政府采購項(xiàng)目全面免收投標(biāo)保證金，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全面應(yīng)用“信用+電子保函”模式，工程類招標(biāo)項(xiàng)目100%實(shí)行工程款支付擔(dān)保。政府采購項(xiàng)目合同約定的預(yù)付款比例不低于合同金額的30%，采購人在合同簽訂后5個(gè)工作日完成預(yù)付款支付，剩余款項(xiàng)自收到發(fā)票后20個(gè)工作日內(nèi)完成支付。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），適宜由中小企業(yè)提供的，100%面向中小企業(yè)采購，政府采購合同融資金額年均增長10%以上。
?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率、行政執(zhí)法公示率和及時(shí)率達(dá)100%，跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管任務(wù)占比達(dá)到15%。各部門根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況合理確定抽查比例和頻次等，使用“雙隨機(jī)、一公開”平臺實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)街上線應(yīng)用“兩平臺”執(zhí)法辦案全覆蓋。圍繞交通出行、稅務(wù)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、住房保障、養(yǎng)老托育、招標(biāo)投標(biāo)、志愿者服務(wù)等領(lǐng)域，拓展本地“信易+”場景數(shù)在20個(gè)以上。
?。ㄊ┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)：每萬人口高價(jià)值發(fā)明擁有量達(dá)到2件，專利、商標(biāo)質(zhì)押融資額合計(jì)達(dá)到4億元，登記項(xiàng)目數(shù)達(dá)到12項(xiàng)。知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件審理周期壓縮到90天以內(nèi)，一審服判息訴率不低于90%，知識產(chǎn)權(quán)行政案件（商標(biāo)專利）辦結(jié)率不低于90%。知識產(chǎn)權(quán)便民利民知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)。
?。ㄊ模┱?wù)服務(wù)： “一窗”綜合受理率、全程網(wǎng)辦率、就近辦率分別達(dá)到100%、90%、80%?！耙患隆敝黝}服務(wù)、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”均不少于30項(xiàng)，已歸集省電子證照庫的證照資料100%實(shí)行“免證辦”。12345熱線15秒接通率達(dá)到90%、按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%以上。
（十五）勞動(dòng)力市場監(jiān)管：企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)96%以上，勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率達(dá)75%，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)90%以上。新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)完成比例提升至80%及以上。
二、落實(shí)措施
（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦理流程優(yōu)化再造。通過線上“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺，重構(gòu)重要量化指標(biāo)領(lǐng)域部門內(nèi)部操作流程和跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級協(xié)同辦事流程，實(shí)行開辦企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、招投標(biāo)等指標(biāo)領(lǐng)域全流程電子化，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，一次告知、一表申請、一口受理、統(tǒng)一發(fā)證。通過深度應(yīng)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、實(shí)施告知承諾等方式，實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。
（二）提升實(shí)體政務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)重要量化指標(biāo)線下“一窗受理、并聯(lián)辦理、集成服務(wù)”，按照“最多跑一次”來優(yōu)化和設(shè)計(jì)辦理流程，在各級政務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，把“按部門設(shè)窗”改為“一窗受理”，根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施并聯(lián)審批、告知承諾，多部門聯(lián)合辦理事項(xiàng)由最終環(huán)節(jié)審批部門負(fù)責(zé)歸總核驗(yàn)并轉(zhuǎn)交綜合窗口，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提供“前臺綜合受理、后合分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。
（三）建立營商環(huán)境對口幫扶長效機(jī)制。珠三角城市要大力支持粵東西北對口幫扶城市，圍繞15個(gè)重點(diǎn)量化指標(biāo)目標(biāo)分別派出具備改革經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員隊(duì)伍，指導(dǎo)粵東西北城市補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成比學(xué)趕幫超的良性競爭氛圍?；洊|西北城市要主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角對口城市的對接，學(xué)習(xí)借鑒珠三角在營商環(huán)境重要量化指標(biāo)方面的成熟做法和改革經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作舉措，明確實(shí)現(xiàn)量化目標(biāo)的路線圖、時(shí)間表。
