各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《鄒城市深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)提升基層政務服務能力工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄒城市人民政府辦公室
2022年2月9日
?。ù思_發(fā)布）
鄒城市深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)提升基層政務服務能力工作方案
為進一步提升全市基層政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，高質(zhì)量打通政務服務“最后一公里”，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步提升基層政務服務能力的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕119號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)、群眾辦事訴求，整合基層政務服務資源，完善基層政務服務體系，強化基層政務服務建設(shè)，豐富基層政務服務供給，深入推動基層政務服務從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉(zhuǎn)變，為群眾提供更好的政務服務體驗，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實提升基層政務服務能力和水平。實體站點分類實現(xiàn)標準化，場所布局更加合理完善；基層服務事項不斷增加，辦理流程更加規(guī)范；探索將“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”延伸至基層，真正實現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩貙挿疹I(lǐng)域，實現(xiàn)基層政務服務“就近辦”。
1．動態(tài)調(diào)整政務服務事項實施清單。充分發(fā)揮“市縣鎮(zhèn)”三級同權(quán)改革優(yōu)勢，通過窗口前移、委托收件、幫辦代辦等方式，推動更多企業(yè)、個人政務服務事項在基層能辦盡辦。各鎮(zhèn)街按照最新調(diào)整的全市鎮(zhèn)（街道）政務服務事項指導目錄（355項）（附件1）、村（社區(qū)）政務服務事項指導目錄（62項）（附件2），編制發(fā)布新增事項辦理規(guī)程，確保全市統(tǒng)一、標準規(guī)范；同步做好事項目錄、服務指南等相關(guān)內(nèi)容公示更新。
2．推進基層場所標準化建設(shè)。整合利用現(xiàn)有的服務場地、設(shè)施等資源，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務場所建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)、街結(jié)合各自特點開展創(chuàng)新實踐。要根據(jù)省里制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務場所建設(shè)指導標準，組織開展達標建設(shè)，推動鎮(zhèn)（街道）便民服務場所全部達到基礎(chǔ)型建設(shè)標準，并力爭達到標準型或標桿型建設(shè)標準。
3．合理布局社會合作站點。按照互利共贏原則，依托銀行金融網(wǎng)點、郵政網(wǎng)點、醫(yī)療站點、商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、功能園區(qū)等，靈活設(shè)立“政務+金融（郵、商、醫(yī)等）”合作服務網(wǎng)點；在銀行、商場、超市、醫(yī)院等人流量大、業(yè)務辦理需求多的公共場所，布設(shè)自助終端機、安裝便民充值設(shè)備，滿足群眾差異化辦事需求。
4．深化基層集成服務。結(jié)合全市“雙全雙百”前期工作成效，將基層群眾關(guān)注的高頻主題式服務延伸到鎮(zhèn)（街道）為民服務中心辦理；鼓勵基層根據(jù)自身實際自主創(chuàng)新，對辦事需求大、辦事頻率高、關(guān)聯(lián)性強或手續(xù)簡便易行的事項進行整合，探索推出具有地方特點的集成式主題服務。
?。ǘ┨岣叻招?，全力推行基層政務服務“線上辦” 。
1．深化“網(wǎng)上辦”。優(yōu)化市、鎮(zhèn)、村三級服務站點，按照“應上盡上”原則，推進基層政務服務事項網(wǎng)上運行，實現(xiàn)群眾外網(wǎng)申報、審批線上流轉(zhuǎn)、結(jié)果在線可查。各鎮(zhèn)街要明確1—2名事項標準化梳理專員，對照發(fā)布的全市政務服務事項指導目錄，依托“山東省政務服務事項管理系統(tǒng)”開展基層便民服務事項標準化梳理工作，實行動態(tài)調(diào)整。
2．豐富“掌上辦”。充分發(fā)揮省、市政務服務移動端總門戶優(yōu)勢，依托“愛山東”APP和“濟時通”微信小程序，圍繞教育、醫(yī)療、社保等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，梳理制定適合掌上辦理的基層便民服務事項清單；同步推動“愛山東”和“愛山東·濟時通”移動政務服務平臺的身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證等高頻電子證照亮證應用向基層延伸，實現(xiàn)更多基層便民服務事項“掌上辦、一次辦、快捷辦”。
3．推廣“線上辦”。優(yōu)化網(wǎng)上辦、掌上辦申報功能，通過歷史數(shù)據(jù)自動填充、電子證照自動關(guān)聯(lián)、減少頁面跳轉(zhuǎn)等技術(shù)手段，實現(xiàn)系統(tǒng)簡便易用、操作靈活便捷。加強網(wǎng)上事項辦理引導，通過發(fā)布宣傳海報、制作操作視頻、開展體驗式服務等，引導群眾在線辦理各類業(yè)務。
（三）提升服務質(zhì)量，實現(xiàn)基層政務服務“鄒全辦”。
1．提升人員綜合服務能力。充分借鑒2021年度全市基層政務服務提升行動的有益經(jīng)驗，探索開展專題培訓、崗位練兵、觀摩交流等多種方式培訓活動，豐富對基層政務服務工作人員業(yè)務培訓內(nèi)容，持續(xù)提升專（兼）職幫辦代辦人員素質(zhì)能力。
2．強化幫辦代辦服務。強化“鄒全服務”幫辦代辦品牌建設(shè)，依托鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）黨員干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿服務者等，充實基層幫辦代辦服務力量，為基層群眾提供進村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進度跟蹤、信息反饋等服務。及時在各級為民服務中心（站、點）公開欄、宣傳欄等公示幫辦代辦制度、人員名單、聯(lián)系方式及服務范圍等內(nèi)容。
3．加強特殊群體服務。加強各級實體大廳無障礙改造和適老化建設(shè)，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務設(shè)施，為老年人、殘疾人等特殊群體開通綠色通道。加強網(wǎng)上站點優(yōu)化提升，開發(fā)內(nèi)容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強化服務支撐，通過物流寄送、政務服務大篷車等形式，開展免費上門服務、居家服務。
4．編制政務服務地圖。積極按照濟寧市統(tǒng)一部署開發(fā)全市“政務服務地圖”，為企業(yè)、群眾提供各級政務服務場所位置信息、工作時間、咨詢電話、可辦業(yè)務、自助終端布設(shè)、重點事項辦理流程、網(wǎng)辦鏈接等服務功能。做好基層政務服務場所自助服務終端信息的動態(tài)維護工作。
三、保障措施
各有關(guān)部門和單位要高度重視基層政務服務能力提升工作，著力推進政務服務改革創(chuàng)新，強化工作部署，狠抓任務落實，確保取得成效。市行政審批服務局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，做好任務分解，強化檢查督導，及時解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)街為民服務中心（站、點）要強化工作落實，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)典型案例，深度提煉經(jīng)驗做法，切實提升為民服務能力，加強品牌建設(shè)，積極打造基層政務服務鄒城品牌。
鎮(zhèn)（街）政務服務事項指導目錄.doc
村（社區(qū)）便民服務事項指導目錄.doc