各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《馬鞍山市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
馬鞍山市人民政府
2022年2月25日
馬鞍山市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃
2022年1月
前 言
“數(shù)字政府”是一種全新的政府運(yùn)行模式，是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)信息化模式的改革，包括對(duì)政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)的重塑，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的履職能力，形成“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國的重要論述和考察安徽時(shí)的重要講話指示精神，加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變，大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《安徽省“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《馬鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，我市以政務(wù)信息化建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府效能，數(shù)字政府建設(shè)取得階段性成效。2018年，國家新型智慧城市評(píng)價(jià)中獲87.17分，安徽省通信發(fā)展、政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核得分均位列全省第一。市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級(jí)政府網(wǎng)站績效評(píng)估中名次逐年前移，目前位居第12名。數(shù)字城管項(xiàng)目入選全國數(shù)字城管教材案例?！巴钍峦ā盇PP入選2021年數(shù)字政府論壇創(chuàng)新成果與優(yōu)秀案例，獲“2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。獲批省“皖企通”直達(dá)平臺(tái)試點(diǎn)城市，惠企通平臺(tái)榮獲2021年地市級(jí)政府網(wǎng)站“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例全國第3名。
數(shù)字政府推進(jìn)機(jī)制逐步完善。落實(shí)國家機(jī)構(gòu)改革重大決策，設(shè)立市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)。成立由市委書記任組長的高規(guī)格市加快建設(shè)“數(shù)字馬鞍山”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議等各項(xiàng)制度，明確職責(zé)任務(wù)，建立頂格推動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《馬鞍山市新型智慧城市建設(shè)總體方案（2019-2021年）》《關(guān)于加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，打造“數(shù)字馬鞍山”的實(shí)施意見》，明確馬鞍山新型智慧城市建設(shè)的總體框架和具體落實(shí)舉措。印發(fā)《馬鞍山市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《馬鞍山市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《馬鞍山市政務(wù)云平臺(tái)管理辦法（試行）》《馬鞍山市線上“政務(wù)數(shù)據(jù)大廳”建設(shè)管理暫行辦法》等規(guī)范文件，支撐數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)要素管理等工作步入規(guī)范化軌道。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用日益凸顯。建成覆蓋市、縣區(qū)（市直部門）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“萬兆到縣區(qū)、千兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百兆到村”，接入政務(wù)外網(wǎng)單位724家，政務(wù)終端19320個(gè)，完成電子政務(wù)外網(wǎng)總出口IPv6[1]改造，支持全市政府網(wǎng)站基于IPv6的互聯(lián)網(wǎng)訪問。升級(jí)擴(kuò)容自建政務(wù)云機(jī)房為安全可信的統(tǒng)一政務(wù)云中心，構(gòu)建起2000核vCPU、8000GB內(nèi)存、270TB存儲(chǔ)服務(wù)能力，已接入全市44個(gè)部門和部分縣區(qū)的重要信息系統(tǒng)。5G基站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市建成1660座5G基站及配套設(shè)施，主要城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。市級(jí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)體系基本建立，電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云中心均通過信息系統(tǒng)安全三級(jí)等級(jí)保護(hù)。
數(shù)據(jù)資源整合共享成效初現(xiàn)。建成基于全生命周期數(shù)據(jù)資源管理功能的大數(shù)據(jù)中心，消除“數(shù)據(jù)孤島”取得突破性進(jìn)展，數(shù)據(jù)分析處理能力顯著提升，基本形成全市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用中心化管理體系，組織完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制及數(shù)據(jù)資源歸集兩大專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)歸集數(shù)據(jù)達(dá)72億條，對(duì)外提供數(shù)據(jù)接口902個(gè)，共享數(shù)據(jù)達(dá)10億條次，有效支撐“駿馬”工程、黨建引領(lǐng)信用村、不動(dòng)產(chǎn)提升行動(dòng)、皖事通等亮點(diǎn)應(yīng)用，數(shù)據(jù)共享價(jià)值初步釋放。整合基層常用信息系統(tǒng)62個(gè)，建成大管家綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一賬號(hào)、一門戶”，并與全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、人口統(tǒng)籌應(yīng)用管理平臺(tái)、安徽省最低生活保障信息系統(tǒng)、平安馬鞍山等國家、省市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連通，減少基層輸入數(shù)據(jù)對(duì)象率為58%，有效解決了基層“多入口、多錄入”問題。
網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。依托省“皖事通辦”平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)間”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料壓縮至1.89件，跑動(dòng)次數(shù)壓縮至0.003次，即辦件占比提升至68%，六類行政審批效率壓縮至1.38天。推深做實(shí)“一件事”，打造市級(jí)“一件事”服務(wù)套餐195項(xiàng)，縣（區(qū)）級(jí)“一件事”服務(wù)套餐659項(xiàng)，梳理各類“一件事”導(dǎo)辦信息指南2706項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、聯(lián)動(dòng)辦理”。創(chuàng)新客服模式，全省率先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)派單、客服上門服務(wù)。拓展7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，建成市縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)自助辦理大廳，實(shí)現(xiàn)22項(xiàng)多警種業(yè)務(wù)“隨時(shí)辦”，31個(gè)建行網(wǎng)點(diǎn)14項(xiàng)高頻事項(xiàng)銀行智慧柜員機(jī)辦理。打造具有馬鞍山特色的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，全省率先運(yùn)行7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，覆蓋市縣鄉(xiāng)村各類政務(wù)服務(wù)場所886個(gè)，關(guān)聯(lián)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5.6萬余項(xiàng)。省內(nèi)率先上線“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)178個(gè)政策事項(xiàng)全程網(wǎng)上兌現(xiàn)，25項(xiàng)政策具備無感知申報(bào)條件，平均節(jié)約企業(yè)辦理時(shí)間45%。
市域治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。開展平安城市建設(shè)，實(shí)施雪亮工程，建成一類視頻資源點(diǎn)4000余個(gè)，整合現(xiàn)有二三類監(jiān)控資源8000余個(gè)，自主研發(fā)警務(wù)通“眾智云+”盤查APP，試點(diǎn)開展智能安防小區(qū)建設(shè)，推行門牌二維碼管理，推進(jìn)智慧內(nèi)保建設(shè)，建立起高質(zhì)量社會(huì)治安防控體系。建成社區(qū)（村）網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，將全市社區(qū)（村）劃分成6975個(gè)網(wǎng)格，形成問題排查發(fā)現(xiàn)、分辦交辦、處理反饋、監(jiān)督檢查的全流程閉環(huán)管理，城市治理精細(xì)化程度進(jìn)一步提高。部署環(huán)保領(lǐng)域前端感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣網(wǎng)格、飲用水源地、地表水、機(jī)動(dòng)車尾氣、污染源企業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警，智慧環(huán)保體系初步形成。建成數(shù)字城管、智慧交通、公共信用服務(wù)、電梯應(yīng)急處置等信息化管理平臺(tái)，上線智慧停車綜合管理平臺(tái)、城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化治理有力有效推進(jìn)。
公共服務(wù)水平不斷提升。12345市長熱線整合全市26家政務(wù)服務(wù)熱線，并建立了與市長信箱、互聯(lián)網(wǎng)輿情動(dòng)態(tài)、短信、微信、微博、手機(jī)APP等互通聯(lián)動(dòng)的受理渠道，形成“受理一體化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、處理協(xié)同化”的熱線運(yùn)行新體制。電子社?？◤V泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”和“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”。教育信息化獲得全國一等獎(jiǎng)，學(xué)校多媒體教室普及率達(dá)100%，建成中小學(xué)智慧學(xué)校178所。智慧醫(yī)療建設(shè)水平不斷提高，建成電子病理數(shù)據(jù)共享為核心的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，上線“慧醫(yī)助理”系統(tǒng)。公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成全國首個(gè)線上線下互聯(lián)互通的數(shù)字文化體驗(yàn)館，全省首個(gè)數(shù)字化非遺展示館。安康碼拓展了醫(yī)療教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等18個(gè)場景的便民應(yīng)用，市民獲得感和滿意度顯著提升。
（二）存在問題
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待增強(qiáng)。存量信息基礎(chǔ)設(shè)施年限已久，缺乏維護(hù)或功能不足，難以有效支撐部門信息化需求。各部門自建機(jī)房依然存在，市統(tǒng)一政務(wù)云中心集約化程度不高。5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟待提升。電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)資源融合共享和創(chuàng)新應(yīng)用不足。受條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一等因素影響，數(shù)據(jù)匯聚歸集時(shí)效性不高、質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)鮮活性、準(zhǔn)確性不足以全面支撐跨部門、跨層級(jí)協(xié)同治理和協(xié)同服務(wù)。缺少統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)融合機(jī)制和平臺(tái)，缺少對(duì)數(shù)據(jù)的深層次挖掘和分析應(yīng)用，未能全面發(fā)揮數(shù)據(jù)在部門管理和政府決策中的支撐保障作用。
政務(wù)服務(wù)一體化能力仍需提升。政務(wù)服務(wù)水平與群眾期盼還有一定的距離，線上線下辦事服務(wù)仍需進(jìn)一步深度融合，部門業(yè)務(wù)流程需進(jìn)一步優(yōu)化。“政府端菜”的政務(wù)服務(wù)供給模式未得到根本性改變，從群眾角度出發(fā)的主動(dòng)式、場景式服務(wù)嚴(yán)重不足，營商環(huán)境與長三角發(fā)達(dá)地市存在較大差距，政務(wù)服務(wù)品牌認(rèn)知度、影響力仍有較大提升空間。
城市治理數(shù)字化進(jìn)程亟待加快。信息感知終端部署不足，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)尚未形成，城市治理的精細(xì)度和精準(zhǔn)度有待提升。部門自身的智慧化辦公水平需進(jìn)一步提高，跨部門、跨層級(jí)的線上辦公協(xié)同機(jī)制尚未建立，統(tǒng)籌協(xié)同合力有待激發(fā)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、宏觀決策、市場監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)字化場景創(chuàng)新應(yīng)用不多，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理新體制、新平臺(tái)、新應(yīng)用尚未真正形成。
（三）面臨形勢
當(dāng)前，一場以新科技革命和新產(chǎn)業(yè)變革為主要特征的新工業(yè)革命正在全球范圍蓬勃興起,數(shù)字化智能化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等深度融合已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，加速數(shù)字化變革是全球主要大國的共識(shí)。美國、英國、日本、韓國、新加坡等紛紛啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字政府戰(zhàn)略，全球新冠疫情的突發(fā)，更加速了各國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。數(shù)字政府建設(shè)成為世界各國治理困境、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)、搶占未來國際競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作。黨的十九大提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)把數(shù)字中國擺到國家重要戰(zhàn)略位置，明確要求加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，建設(shè)數(shù)字政府已是時(shí)代必答題。面對(duì)“十四五”新形勢，全國各地普遍提高了對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字政府建設(shè)的重視程度。上海市委市政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。浙江省印發(fā)了《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，建成機(jī)關(guān)效能最強(qiáng)省、政務(wù)服務(wù)滿意省、數(shù)智治理先行省、智慧監(jiān)管引領(lǐng)省、數(shù)字生態(tài)示范省?！督K省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》提出基本建成基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間的唯實(shí)惟先的數(shù)字政府，適應(yīng)在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列的要求。省委、省政府深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，印發(fā)《安徽省“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2025年）》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，并將數(shù)字政府建設(shè)當(dāng)做全面推進(jìn)“數(shù)字江淮”建設(shè)的關(guān)鍵抓手，提出到2025年，建成智能化治理、智能化服務(wù)的“智慧政府”，成為全國審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。
2020年8月，習(xí)近平總書記親臨馬鞍山視察，作出把馬鞍山打造成為長三角“白菜心”的重要指示?！笆奈濉睍r(shí)期是馬鞍山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造長三角的“白菜心”的關(guān)鍵五年。面對(duì)新形勢和新機(jī)遇，我市應(yīng)以數(shù)字政府建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)數(shù)字化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度創(chuàng)新融合，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息“一網(wǎng)通用”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，全面提升政府?dāng)?shù)字化履職能力，為開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”作出更大貢獻(xiàn)。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，按照省委、省政府關(guān)于“數(shù)字江淮”的總體要求和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”的發(fā)展定位，堅(jiān)持以人民為中心，以激發(fā)數(shù)據(jù)活力和應(yīng)用賦能為突破口，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、城市治理、政府運(yùn)行、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和區(qū)域協(xié)同等政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建成人民滿意的數(shù)字政府，為全力建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，集約共享。遵照省“數(shù)字江淮”建設(shè)的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建黨管數(shù)據(jù)、上接省級(jí)、覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府體系。集約化、一體化建設(shè)數(shù)據(jù)資源節(jié)點(diǎn)、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)設(shè)施，高效復(fù)用省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)能力，優(yōu)化資源配置。
以人為本，高效服務(wù)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以解決群眾的“急難愁盼”問題為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，努力打造營商環(huán)境新高地，為市場主體和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
聚焦重點(diǎn)，協(xié)同創(chuàng)新。聚焦城市治理和社會(huì)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維重塑政府治理體系，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行的協(xié)同高效，大數(shù)據(jù)與政府服務(wù)管理的深度融合。持續(xù)推進(jìn)理念、模式、應(yīng)用創(chuàng)新，切實(shí)提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)效，讓數(shù)字政府建設(shè)成果惠及全市人民。
開放共享，安全可控。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理，推動(dòng)全市數(shù)據(jù)資源依法有序開放和開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，充分發(fā)揮市場資源力量，構(gòu)建政企合作、社會(huì)參與的數(shù)字政府生態(tài)體系。嚴(yán)格遵守國家關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全可信。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，對(duì)外服務(wù)一體化、內(nèi)部協(xié)同一體化、線上線下一體化的“線上政府”有序運(yùn)行，“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài)，數(shù)字政府邁進(jìn)智慧化發(fā)展階段。
——數(shù)字支撐體系全面建成。建成“高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全集約”的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源全面匯聚，依托省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的城市類腦高效運(yùn)轉(zhuǎn)，高度支撐數(shù)字政府各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
——政務(wù)服務(wù)能力省內(nèi)領(lǐng)先。實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化，所有服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、跨區(qū)域通辦、跨部門聯(lián)辦，高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“零跑動(dòng)”“指尖辦”“自助辦”，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率和營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)，“一屏通辦”改革成效進(jìn)入全省第一方陣。
——政府協(xié)同效能走在前列。建成黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公和移動(dòng)辦公體系，與“皖政通”移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和數(shù)據(jù)融合，跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同無縫銜接，形成市縣（區(qū)）一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運(yùn)行機(jī)制。
——市域治理水平大幅提升。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管、平戰(zhàn)結(jié)合”的城市運(yùn)行管理中樞，城市治理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域智慧化大腦建成運(yùn)行，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)廣泛深入應(yīng)用，智能化管理、智能化決策體系不斷完善。
——公共服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)改善。“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游、社保等領(lǐng)域深度融合，形成一批在全國、全省具有示范效應(yīng)的典型應(yīng)用，安康碼民生應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全場景覆蓋，市民幸福感、獲得感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)。
?。ㄋ模┘軜?gòu)設(shè)計(jì)
1.總體架構(gòu)
馬鞍山數(shù)字政府采用“1163”的總體架構(gòu)，即按照“一套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐，一個(gè)城市數(shù)字中樞系統(tǒng)賦能，六類政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，三大支撐體系保障”的總體架構(gòu)，依托省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)整體集約推進(jìn)，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、智能敏捷、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“線上政府、智慧政府”。
圖1馬鞍山市數(shù)字政府總體架構(gòu)
一套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐：統(tǒng)籌建設(shè)“云網(wǎng)”共性支撐體系。按照全省“1+16+N”政務(wù)“一朵云”布局，打造上連省級(jí)、市縣一體的統(tǒng)一政務(wù)云計(jì)算中心。依托“橫向覆蓋、縱向到底”的電子政務(wù)外網(wǎng)，融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，形成政務(wù)泛在網(wǎng)絡(luò)。
一個(gè)城市數(shù)字中樞系統(tǒng)賦能：在省一體化數(shù)字基礎(chǔ)平臺(tái)支撐下，建設(shè)兩個(gè)中臺(tái)（數(shù)據(jù)中臺(tái)+業(yè)務(wù)中臺(tái)）和三個(gè)能力平臺(tái)（視頻AI平臺(tái)、算法倉庫平臺(tái)、數(shù)字孿生平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)對(duì)全市數(shù)字資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一調(diào)度，重塑信息化管理方式、技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)模式、業(yè)務(wù)流程和供需關(guān)系。數(shù)據(jù)中臺(tái)全面匯聚整合政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等數(shù)據(jù)資源，形成城市智能運(yùn)行的數(shù)據(jù)底座，并與江淮大數(shù)據(jù)中心省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，支撐數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用；業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接市級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為多業(yè)務(wù)場景間事件采集、協(xié)同處置、融合通信、運(yùn)營管理提供支撐，實(shí)現(xiàn)跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過建設(shè)數(shù)字孿生平臺(tái)、視頻AI平臺(tái)、算法倉庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市全要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。
六類政務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型：整體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、市域治理、政府運(yùn)行、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、區(qū)域協(xié)同等六類政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升政府治理和公共服務(wù)數(shù)字化智慧化水平。
三大支撐體系保障：健全完善運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全等三大保障體系，確保數(shù)字政府建設(shè)安全、有序、高效。
2.層級(jí)架構(gòu)
堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)建設(shè)”原則推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。按照“全省一盤棋”的總體部署要求，加強(qiáng)垂直一體化管理，依托“皖事通”“皖政通”兩個(gè)總?cè)肟?，深入推進(jìn)“一屏通辦”數(shù)字化改革。按照省“數(shù)字江淮”總體架構(gòu)體系，統(tǒng)籌建設(shè)馬鞍山政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，縣（區(qū)）級(jí)及以下原則上不再單獨(dú)建設(shè)，依托市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，承載使用省市部署的各類應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)部署地方特色應(yīng)用，已建成使用的應(yīng)當(dāng)與市平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并逐步遷移至市統(tǒng)一平臺(tái)。依托省一體化數(shù)字基礎(chǔ)平臺(tái)和市縣（區(qū)）一體化數(shù)字底座，加快構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級(jí)的數(shù)字中樞系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐市、縣（區(qū)）兩級(jí)各領(lǐng)域的智慧場景應(yīng)用。
圖 2 馬鞍山市數(shù)字政府層級(jí)架構(gòu)
三、推進(jìn)一體化“云網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系，適度超前布局下一代基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“云網(wǎng)”融合、平臺(tái)升級(jí)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)保障能力。
（一）升級(jí)省政務(wù)“一朵云”馬鞍山分平臺(tái)
優(yōu)化全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)。依托現(xiàn)有政務(wù)云基礎(chǔ)，對(duì)政務(wù)云平臺(tái)的計(jì)算和存儲(chǔ)資源進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)。結(jié)合云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，不斷拓展云平臺(tái)服務(wù)功能，推進(jìn)云平臺(tái)集成操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)服務(wù)組件目錄，有效支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用一鍵部署，滿足全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展需要。升級(jí)自主可靠的國產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)，提升政府國產(chǎn)化應(yīng)用水平。
構(gòu)建一體化政務(wù)云體系。在省統(tǒng)一云管平臺(tái)體系下，接入各類異構(gòu)行業(yè)云資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)控、合理調(diào)配、彈性擴(kuò)展。完善云資源使用監(jiān)管體系，推動(dòng)各縣區(qū)和市直部門非涉密政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上云，持續(xù)提升云資源使用效率。2025年底，完成全部系統(tǒng)整合遷移工作。
提升政務(wù)云災(zāi)難備份能力。加快推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云災(zāi)備中心建設(shè)，形成技術(shù)可行、成本節(jié)約、安全可控的政務(wù)云災(zāi)備能力，定時(shí)同步主數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心數(shù)據(jù)。2023年6月底，建成異地災(zāi)備中心，具備同城系統(tǒng)備份和異地?cái)?shù)據(jù)備份能力，完善規(guī)范可靠的政務(wù)云容災(zāi)備份體系，保障政務(wù)云應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）打造“一網(wǎng)雙面”[2]電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)
充分利用現(xiàn)有資源，通過與多運(yùn)營商、多業(yè)務(wù)專網(wǎng)、多感知網(wǎng)的相互融合，對(duì)接省級(jí)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建成“橫向到邊、縱向到底”，支持IPv4和IPv6的雙棧型全市電子政務(wù)一張網(wǎng)。
加強(qiáng)政務(wù)骨干網(wǎng)支撐能力。提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和光纖帶寬，打造高效傳輸?shù)恼?wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)。加快全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，推進(jìn)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通，推進(jìn)IPv6出口擴(kuò)容。加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極參與5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域產(chǎn)生一批示范應(yīng)用。
推動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合。分類梳理各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，打通電子政務(wù)外網(wǎng)與部門各類非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)通道，加快推進(jìn)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移或可控互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)平面的協(xié)同管理。加快建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，有序組織涉密專網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移。
加快城市智能感知網(wǎng)建設(shè)。暢通省市縣一體的視聯(lián)網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高清視頻終端建設(shè)。統(tǒng)籌管理物聯(lián)感知設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)交通、住建、水利、環(huán)保等智能物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，拓展城市運(yùn)行感知數(shù)據(jù)源。推進(jìn)視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同建設(shè)，全域部署、深度覆蓋、融合應(yīng)用。
專欄1 “云網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)
城市算力中心。按照省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)技術(shù)框架，整合各縣區(qū)、各部門已建政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，形成物理分散、邏輯統(tǒng)一的全市政務(wù)“一朵云”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的統(tǒng)一集中管理和運(yùn)維。依托省統(tǒng)一云管平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)體系，提升云平臺(tái)在計(jì)算、資源彈性服務(wù)、信息安全服務(wù)等方面的支撐保障能力。
城市智能感知網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備部署力度，運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭、衛(wèi)星定位、射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）等多種感知技術(shù)，結(jié)合無線寬帶專網(wǎng)，推進(jìn)公安、交通、住建、城管、生態(tài)、應(yīng)急、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全市的感知網(wǎng)絡(luò)，搭建馬鞍山市物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺(tái)，統(tǒng)籌全市物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備數(shù)據(jù)管控。
四、構(gòu)建一體化城市數(shù)字中樞系統(tǒng)
（一）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的城市中臺(tái)
數(shù)據(jù)中臺(tái)。完善馬鞍山市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)總樞紐，縱向上接江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺(tái)、下聯(lián)縣（區(qū)）分平臺(tái)，橫向貫通全市信息系統(tǒng)。運(yùn)用云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)包括數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，提升全市數(shù)據(jù)匯聚整合、提純加工、質(zhì)量核查、價(jià)值挖掘、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全管理等功能，形成橫向到邊、縱向到底的數(shù)據(jù)共享交換體系，提升數(shù)據(jù)資源治理能力，持續(xù)推進(jìn)以基礎(chǔ)庫、專題庫為核心的專題分析應(yīng)用，支撐跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換和融合創(chuàng)新需求。
業(yè)務(wù)中臺(tái)。全面梳理各部門職能業(yè)務(wù)，在省平臺(tái)提供的身份認(rèn)證、流程調(diào)度、音視頻解析、AI處理、電子證照、電子印章、電子票據(jù)、電子檔案等組件資源包外，提煉本地特色的數(shù)字政府業(yè)務(wù)邏輯，構(gòu)建更為完備的市級(jí)共性應(yīng)用組件池，結(jié)合省平臺(tái)的統(tǒng)一可視化“低代碼”開發(fā)工具，支撐各類應(yīng)用快速開發(fā)迭代和復(fù)制推廣。建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理處置平臺(tái)，打造具備智慧分析和快速響應(yīng)能力的服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接市級(jí)各部門存量業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省統(tǒng)一公共應(yīng)用組件接口，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)場景間事件采集、分級(jí)協(xié)同處置、結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)管理，提升跨部門、跨層級(jí)的協(xié)作效率。
?。ǘ┐蛟旆?wù)集成的能力開放平臺(tái)
視頻AI平臺(tái)。在“雪亮工程”建設(shè)基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高空、低空海量視頻或圖像的實(shí)時(shí)分析與處理，提供視頻識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語言理解等人工智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知城市狀態(tài)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市運(yùn)行異常事件，提升全市在動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的預(yù)警預(yù)測、綜合防控、視頻偵查、現(xiàn)場處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和指揮保障能力，為跨地區(qū)、跨部門信息共享提供全景式視頻信息服務(wù)。
算法倉庫平臺(tái)?；跀?shù)字政府的海量數(shù)據(jù)信息，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)需求，建立一整套科學(xué)精準(zhǔn)的信息模型，構(gòu)建算法倉庫，形成精細(xì)化場景算法的生產(chǎn)、對(duì)接、集成、展示平臺(tái)，提供專業(yè)的、輕量級(jí)、自助式、協(xié)作數(shù)據(jù)可視化的分析服務(wù)，提供一站式AI應(yīng)用開發(fā)的能力，為各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用快速構(gòu)建新算法提供支撐。將數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、訓(xùn)練、評(píng)測、應(yīng)用、部署全流程打通，形成生產(chǎn)閉環(huán)，支持AI算法主動(dòng)創(chuàng)新、迭代和優(yōu)化。
數(shù)字孿生平臺(tái)?；隈R鞍山市地理空間框架，建設(shè)數(shù)據(jù)引擎以及時(shí)空數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)，支持二維矢量地圖、三維地圖、影像圖展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、空間分析等功能。建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，疊加城市建筑、公共設(shè)施的建筑信息模型（BIM）和北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、地表低空感知等空天網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施信息，形成基于多維時(shí)空數(shù)據(jù)模型的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一基底，為全市提供統(tǒng)一的時(shí)空地理信息、專題圖層等基礎(chǔ)時(shí)空信息和綜合應(yīng)用服務(wù)。
專欄2 數(shù)字中樞建設(shè)重點(diǎn)
市大數(shù)據(jù)中心升級(jí)。運(yùn)用云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快推進(jìn)包括數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，提升全市數(shù)據(jù)匯聚整合、提純加工、質(zhì)量核查、價(jià)值挖掘、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全管理等功能，統(tǒng)籌人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依托安康碼、身份認(rèn)證、電子印章、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化高頻信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，推出“一人一證一卡一碼”“一企一證一照一碼”“一車一碼”“一物一碼”，高效支撐跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換需求和融合應(yīng)用。
智能視覺系統(tǒng)。整合應(yīng)急、公安、城管、交運(yùn)、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃等部門現(xiàn)有視頻資源，建設(shè)視頻資源共享管理平臺(tái)，按需提供算法分析和算力服務(wù)，拓展、深化視頻圖像信息在各部門中的聯(lián)網(wǎng)共享智能應(yīng)用，構(gòu)建“全時(shí)空、多層次、寬領(lǐng)域、高智能”的視頻服務(wù)體系。
數(shù)字孿生城市。對(duì)馬鞍山核心城區(qū)的數(shù)字呈現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、智能體驗(yàn)等進(jìn)行全方位謀劃，基于北斗、衛(wèi)星、地表感知等空天信息和各類信息模型，實(shí)現(xiàn)物理世界的人、物、地、事件、組織等所有要素?cái)?shù)字化，并依托可視化時(shí)空信息一張圖，在公共服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一張圖實(shí)時(shí)掌控城市運(yùn)行態(tài)勢，推動(dòng)城市要素時(shí)空化集約化和高效化。
五、深化政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、市域治理、政府運(yùn)行、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托城市大腦底層支撐，開展各領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)方面
加快政府職能轉(zhuǎn)變、流程再造、模式重構(gòu)，深入推進(jìn)“一屏通辦”改革，貫徹“零跑腿、零材料、零人工”的“零”式數(shù)字化改革目標(biāo)，建立健全“一屏通辦”全方位服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾密切相關(guān)的服務(wù)應(yīng)用全覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏貫通、一屏通覽、一屏辦成”。
打造“皖事通辦”平臺(tái)升級(jí)版。圍繞網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)渠道、強(qiáng)化平臺(tái)功能。加快部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺(tái)深度對(duì)接，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度應(yīng)用。按照“同源同質(zhì)輸出，多點(diǎn)多端辦理”的原則，打造“一源五端”線上線下融合的服務(wù)體系。大力推行“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)一表制填報(bào)、一站式辦理、一體化服務(wù)，讓服務(wù)好找、好問、好辦、好評(píng)，實(shí)現(xiàn)“政府一個(gè)平臺(tái)推服務(wù)、群眾一個(gè)平臺(tái)找政府”。
深化“皖事通”本地應(yīng)用。聚焦移動(dòng)自助，打響統(tǒng)一移動(dòng)應(yīng)用品牌“皖事通·立馬辦”，實(shí)行全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一庫管理”，群眾辦事“一號(hào)登錄”。提升“皖事通·立馬辦”服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“皖事通·立馬辦”APP和市級(jí)融媒體平臺(tái)的深度融合，推動(dòng)熱門服務(wù)事項(xiàng)在“皖事通”的全程網(wǎng)辦，提高“不見面”審批便捷化水平。整合招商服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招商咨詢、政策申報(bào)、融資開戶等服務(wù)掌上辦理，打造基于企業(yè)的全生命周期管理服務(wù)，全面建成“移動(dòng)辦事之城”。
健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制。加快構(gòu)建以“皖事通·立馬辦”為主渠道，線上線下深度融合的一體化綜合服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動(dòng)各單位自建政務(wù)審批系統(tǒng)全面接入全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。深化“一件事一次辦”改革，以自然人和企業(yè)的全生命周期多元化需求為導(dǎo)向，拓展“一件事一次辦”范圍。探索自動(dòng)智能審批模式，試點(diǎn)推出高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批智辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。完善互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理編制檢查事項(xiàng)實(shí)施清單，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、可預(yù)警，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管，探索集監(jiān)測、研判、執(zhí)法等工作為一體的智能監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“掌上執(zhí)法”，構(gòu)建信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管新體系。
探索涉企服務(wù)新模式。充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，完善企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。深入推進(jìn)“最多跑一次”“證照分離”“多證合一”等涉企數(shù)字化改革，強(qiáng)化個(gè)人專屬空間和企業(yè)專屬空間建設(shè)，提升個(gè)性化、智能化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化服務(wù)能級(jí)，提供主動(dòng)提醒服務(wù)和精準(zhǔn)政策推送。大力拓展涉企服務(wù)智能化應(yīng)用，建設(shè)“助企紓困”“免申即享”等服務(wù)專欄，推動(dòng)惠企政策一鍵直達(dá)，助企服務(wù)一網(wǎng)通辦，涉企投訴一站反饋。
專欄3 “一網(wǎng)通辦”建設(shè)重點(diǎn)
政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。貫徹落實(shí)省關(guān)于“皖事通辦”平臺(tái)和“皖事通”APP建設(shè)的決策部署，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，從全生命周期的“一件事”視角出發(fā)，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、辦事頻率高的多個(gè)單一事項(xiàng)整合為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，推出一批“好辦”“快辦”服務(wù)。
惠企通升級(jí)版。按照省“皖企通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)框架，聚焦企業(yè)全生命周期，探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，持續(xù)升級(jí)惠企通平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)流程，構(gòu)建惠企服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政策動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)精確推送、訴求快速處理、政策及時(shí)兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)輔助決策等功能。
（二）市域治理方面
立足馬鞍山城市治理需求，堅(jiān)持以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，著力構(gòu)建要素集成、模式優(yōu)化、協(xié)同高效的城市治理體系，打造開放型、共享型、服務(wù)型智慧城市，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
智慧公安。深化“雪亮工程”建設(shè)，建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)通的視頻監(jiān)控網(wǎng)。建設(shè)“皖警智云”市級(jí)大數(shù)據(jù)中心，加快圖像識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在治安防控領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，升級(jí)警務(wù)云平臺(tái)和接處警系統(tǒng)，建設(shè)智慧安防小區(qū)，搭建社會(huì)治安防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警平臺(tái)，建設(shè)立體化智能化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。推進(jìn)智慧法治建設(shè)，規(guī)范辦案流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督和管理，打造案件辦理全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。
智慧應(yīng)急。推進(jìn)全域應(yīng)急感知和通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，融合應(yīng)急管理相關(guān)單位有線、無線、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)資源，重點(diǎn)覆蓋消防救援、森林消防、地震、氣象、水利、交通、住建、自然資源等部門和各級(jí)應(yīng)急指揮場所，實(shí)現(xiàn)部—省—市—縣—現(xiàn)場五級(jí)互通。建設(shè)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，匯聚自然災(zāi)害、城市安全、行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建天空地一體化全域覆蓋的監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)應(yīng)急廣播與各級(jí)融媒體中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升全天候、全方位、全時(shí)段的預(yù)警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)能力。完善智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的跨部門、跨地域、跨層級(jí)的融合應(yīng)急指揮體系，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
智慧城管。完善市、縣區(qū)一體化的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，縱向與省平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同；橫向歸集城市管理多源大數(shù)據(jù)，連接智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、街區(qū)治理等城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式監(jiān)管。完善城市管理部件數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)、相匹配的城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、挖掘處理等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理重難點(diǎn)問題、城市管理指標(biāo)以及各類城市管理專題的智能分析、預(yù)警和決策。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位、視頻監(jiān)控等智能感知手段，不斷提升巡查與執(zhí)法的勤務(wù)管理水平，全面建立智能城市運(yùn)行管理模式，提高城管執(zhí)法服務(wù)能力和水平。
智慧交通。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸設(shè)備全要素、全周期數(shù)字化升級(jí)，布局重要節(jié)點(diǎn)全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通各要素實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善交通綜合管理平臺(tái)，提升兩客一危、水運(yùn)等安全管理水平。匯聚市、縣（區(qū)）公路、水路、道路運(yùn)輸、氣象、旅游等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧交通監(jiān)管平臺(tái)，提升遠(yuǎn)程監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、優(yōu)化控制等能力，打造數(shù)字化出行助手，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通服務(wù)，有序推進(jìn)智慧停車、智能公交等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鐵路、公路、水路等貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn)，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務(wù)。
智慧住建。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)建設(shè)工程日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從規(guī)劃到驗(yàn)收交付的全生命周期信息化管理。深化房地產(chǎn)市場、住房保障、物業(yè)管理、住房公積金、新建（存量）商品房網(wǎng)上備案、農(nóng)村危房改造等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)市場智慧監(jiān)管平臺(tái)。基于云GIS技術(shù)，打造全市住建一張圖，實(shí)現(xiàn)基于地理信息的住房保障、危房改造在線監(jiān)管功能。建設(shè)城市生命線安全監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，推動(dòng)城市安全運(yùn)行管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前事中預(yù)警、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)韌性城市。
智慧生態(tài)。建成全市統(tǒng)一的涵蓋大氣、水、土壤、輻射、固廢、噪聲、生態(tài)、污染源的八大類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化生態(tài)全域動(dòng)態(tài)感知。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的環(huán)境監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源庫，逐步整合交運(yùn)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立生態(tài)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)范共享的大數(shù)據(jù)分析調(diào)度體系。建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)和移動(dòng)平臺(tái)，全面提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域智慧化管理水平，推動(dòng)主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到長三角中上等水平。
專欄4 “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)重點(diǎn)
智慧公安。推動(dòng)“皖警智云”市級(jí)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，升級(jí)警務(wù)云平臺(tái)和接處警系統(tǒng)，加強(qiáng)智慧指揮、智慧刑偵、智慧監(jiān)所、智慧執(zhí)法辦案、智慧交通管理等警種大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)智慧安防小區(qū)、社會(huì)治安防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警平臺(tái)建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)職能打防管控能力。
智慧應(yīng)急。建設(shè)覆蓋全市轄區(qū)的感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)、應(yīng)急指揮信息基礎(chǔ)支撐工程、數(shù)據(jù)中心等，構(gòu)建科學(xué)、全面、開放、先進(jìn)的應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理手段創(chuàng)新、事前預(yù)警實(shí)時(shí)管控、事中智慧指揮調(diào)度、事后應(yīng)急智能評(píng)估，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體系。
城市生命線安全工程。構(gòu)建城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)，形成覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫，建設(shè)城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通、供水、排水、熱力、燃?xì)?、電梯、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，深度挖掘生命線運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城市生命線主動(dòng)式安全保障。
智慧環(huán)保。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)度中心、生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”，充分應(yīng)用無人機(jī)、遙感、衛(wèi)星、水下機(jī)器人等高科技產(chǎn)品，構(gòu)建“空、地、水下”立體式大監(jiān)管體系，依托大氣走航、空氣質(zhì)量微觀站、微型站等技術(shù)手段開展精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)信息化條件下環(huán)境監(jiān)測全覆蓋。
?。ㄈ┱\(yùn)行方面
全面提升政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化辦公水平，加強(qiáng)各類政府?dāng)?shù)據(jù)在業(yè)務(wù)辦理、政府決策中的深度應(yīng)用，運(yùn)用政府工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)理推動(dòng)政府層級(jí)精簡、模式重構(gòu)、流程再造、扁平化管理，提高政府辦事效能。
智慧辦公。在全省黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)體系下，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，圍繞協(xié)同辦公、行政執(zhí)法、基層治理、督察指揮等業(yè)務(wù)場景，建立一體化政務(wù)辦公平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦公應(yīng)用與“皖政通”全面對(duì)接，按照“成熟一個(gè)、對(duì)接一個(gè)”原則，逐步接入部門現(xiàn)有辦公系統(tǒng)，形成部門橫向協(xié)同、省市縣縱向互通的格局，打造數(shù)字政府整體化、協(xié)同化運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)無縫對(duì)接協(xié)同。
智慧信用。持續(xù)優(yōu)化信用平臺(tái)，加強(qiáng)各類信用信息歸集，建立市公共信用信息目錄和應(yīng)用清單，規(guī)范信用信息公示和共享，依托個(gè)人和企業(yè)信用“畫像”，拓展信用信息的多領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)市信用平臺(tái)與公共信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。
智慧決策。依托市大數(shù)據(jù)中心，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立智慧城市運(yùn)營指揮中心，強(qiáng)化城市運(yùn)行自動(dòng)感知能力，推動(dòng)城市管理共享聯(lián)動(dòng)，提供決策前支撐分析、決策中優(yōu)化調(diào)節(jié)、決策后監(jiān)測評(píng)估的綜合決策支撐能力，實(shí)現(xiàn)城市管理決策協(xié)同化與智能化。建立各領(lǐng)域的專業(yè)分析模型和算法，對(duì)黨政機(jī)關(guān)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合處理和挖掘分析，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，構(gòu)建智能輔助決策體系，為智能分析、科學(xué)研判、預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控提供有力支撐。
公共資源智慧交易。加快構(gòu)建透明規(guī)范、互聯(lián)互通、智慧監(jiān)管的公共資源交易體系，進(jìn)一步完善公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源全流程電子化交易。建立統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)歸檔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子檔案在線歸檔、查閱。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能公共資源交易工作，加快數(shù)字證書互認(rèn)，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“不見面開標(biāo)”。積極探索開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。
專欄5 “一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)重點(diǎn)
黨政機(jī)關(guān)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。在省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)體系下，整合對(duì)接部門已有辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智慧黨政一體化協(xié)同辦公平臺(tái)和移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)黨委、政府、人大、政協(xié)以及市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋，為部門“辦事”“辦文”“辦會(huì)”等提供支撐，確保部門權(quán)力運(yùn)行全流程可追溯、可監(jiān)督。結(jié)合黨委政府重點(diǎn)工作事項(xiàng)和緊急協(xié)同事項(xiàng)，加快構(gòu)建多場景跨部門綜合應(yīng)用，助推黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)高效協(xié)同。
智慧信用服務(wù)。升級(jí)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)功能，整合全市信用服務(wù)資源，新建雙公示專項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同、信用監(jiān)管、信易+、信易貸等系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等監(jiān)管機(jī)制和常態(tài)化運(yùn)營服務(wù)機(jī)制。
公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)。搭建金融服務(wù)平臺(tái)、智能見證系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、移動(dòng)交易辦公平臺(tái)、BIM可視化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)智能研判五大智慧交易系統(tǒng)，分階段升級(jí)改造公共資源信息化系統(tǒng)，逐步搭建完善大平臺(tái)，推動(dòng)公共資源交易“全流程”辦理。
（四）公共服務(wù)方面
加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、智能化。
智慧教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)智慧學(xué)校全覆蓋，發(fā)展數(shù)字化、智能化、個(gè)性化教育。在“三通兩平臺(tái)”[3]基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)一體化、智能化教學(xué)、科研、管理與服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“智慧課堂”建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)教學(xué)點(diǎn)“智慧課堂”覆蓋。鼓勵(lì)開展智慧教育創(chuàng)新研究與應(yīng)用，整合各類數(shù)字化教育資源，推廣和支持在線教育、遠(yuǎn)程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展。開展終身數(shù)字教育，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體、電視院線等載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。
智慧健康養(yǎng)老。升級(jí)市、縣（區(qū)）兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)與其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)智慧醫(yī)院，推動(dòng)智醫(yī)助理、醫(yī)療電子票據(jù)在縣區(qū)全覆蓋和深度應(yīng)用，搭建家庭醫(yī)生智慧服務(wù)信息平臺(tái)，完善預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共衛(wèi)生管理等線上服務(wù)，形成覆蓋全人口全生命周期的全民健康服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。推進(jìn)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工程，提供智慧化、個(gè)性化、多樣化、便利化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。建立覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建具有地方特色的省內(nèi)示范智慧養(yǎng)老基地。
智慧文旅。完善“文旅馬鞍山”綜合服務(wù)平臺(tái)，打造全市統(tǒng)一的公共文化和旅游資源展示中心、體驗(yàn)中心和服務(wù)中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，豐富旅游資源供給渠道，依托“莫愁旅游·馬鞍山”文旅一體化營銷平臺(tái)，促進(jìn)寧馬文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。鼓勵(lì)文旅景點(diǎn)加大線上營銷力度，培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，推進(jìn)AR、VR等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造沉浸式文化旅游體驗(yàn)新場景。
智慧人社。推進(jìn)社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生醫(yī)療、交通出行等多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和全人口覆蓋，推動(dòng)安康碼和社保卡的深度融合，建立以社會(huì)保障卡為載體，線上線下應(yīng)用一體化的居民服務(wù)“一卡通”。搭建立馬就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)城市服務(wù)熱線，開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市微信小程序，實(shí)現(xiàn)“一次問清、一站服務(wù)、一服到底”。設(shè)立人才“一站式”服務(wù)專窗，優(yōu)化升級(jí)“詩城英才”信息化系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下人才創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提升“龍馬”“駿馬”“驛馬”等各類人才引進(jìn)精準(zhǔn)度，努力建設(shè)長三角區(qū)域有辨識(shí)度、首位度的人才發(fā)展生態(tài)體系。
專欄6 公共服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)
安康碼應(yīng)用工程。做好安康碼精準(zhǔn)服務(wù)疫情防控工作，推動(dòng)長三角“健康碼”互認(rèn)通用，供政府部門、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個(gè)人健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期動(dòng)態(tài)健康認(rèn)證。推進(jìn)市民卡、電子健康卡、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證、餐飲企業(yè)健康碼與“安康碼”互聯(lián)互通，集成個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等功能于一體，拓展醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、食品安全、社會(huì)保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。
智慧健康工程。升級(jí)完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息實(shí)時(shí)共享應(yīng)用。通過對(duì)全市二三級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的電子病歷、健康檔案、運(yùn)營管理數(shù)據(jù)采集、清洗，建立我市的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。在全市開展區(qū)域內(nèi)的影像服務(wù)、心電服務(wù)、檢驗(yàn)服務(wù)、病歷服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，拓展預(yù)約分診、診間結(jié)算、移動(dòng)支付和檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢等服務(wù)，深入推進(jìn)居民電子健康卡建設(shè)。
智慧學(xué)校工程。推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建與教育現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，統(tǒng)籌建設(shè)一體化、智能化教學(xué)、科研、管理與服務(wù)平臺(tái)。到2025年，全市學(xué)校100%建成智慧學(xué)校，100%教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智慧課堂全覆蓋，終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教育信息化人才隊(duì)伍基本形成，教育信息化推進(jìn)保障機(jī)制健全完善。
智慧文旅工程。推進(jìn)“文旅馬鞍山”公共文化服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化馬鞍山文化云平臺(tái)，全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；開展智慧景區(qū)建設(shè)；圍繞游客“吃住行游購?qiáng)省保晟坡糜稳^程服務(wù)和旅游精準(zhǔn)營銷。推動(dòng)數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字影院、數(shù)字電視互動(dòng)體驗(yàn)館等升級(jí)改造。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行方面
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，為政府開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支撐，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。匯聚工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科創(chuàng)、就業(yè)、稅收、金融、能源等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域的監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立全市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、發(fā)展趨勢的研判，為及時(shí)制定行之有效的經(jīng)濟(jì)措施提供決策依據(jù)。以稅收行業(yè)指標(biāo)和企業(yè)納稅自檢體系為核心，全面整合第三方涉稅信息，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+稅源控管”的綜合治稅新模式，實(shí)現(xiàn)分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域全方位統(tǒng)計(jì)分析，提升稅收征收效率和財(cái)稅管理水平，促進(jìn)稅款及時(shí)足額入庫。
智慧招商。梳理整合市、縣區(qū)、園區(qū)各類招商引資資源，繪制囊括全市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商要素、重點(diǎn)項(xiàng)目等信息的一體化招商地圖，全面展示馬鞍山市規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)鏈和配套資源情況，通過網(wǎng)站、微信等信息化服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)推送招商信息。建立招商企業(yè)“畫像”，借助行業(yè)報(bào)告、企業(yè)年報(bào)、企業(yè)工商信息、銀行征信等外部數(shù)據(jù)渠道，綜合研判相關(guān)企業(yè)實(shí)力，為項(xiàng)目招引服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建區(qū)域區(qū)位圖、功能分區(qū)圖、用地潛力圖和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖等產(chǎn)業(yè)地圖，構(gòu)建包含資源對(duì)接和在線服務(wù)等功能的智慧人才服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，形成集聚效應(yīng)，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展。
智慧農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)精準(zhǔn)度和針對(duì)性。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展培育計(jì)劃，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營主體培育、特色品牌創(chuàng)建等電商培育行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額和經(jīng)營主體數(shù)量。
軍民融合。結(jié)合高分馬鞍山中心、北斗馬鞍山中心等重大工程平臺(tái)建設(shè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，加速形成馬鞍山市空間信息產(chǎn)業(yè)鏈，深化空間信息資源在交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域全面應(yīng)用。搭建軍民融合發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)軍地項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。
數(shù)據(jù)要素市場。制定全市公共數(shù)據(jù)開放清單，建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)開放和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，搭建數(shù)據(jù)公共開放門戶，實(shí)現(xiàn)“在線查閱、在線申請(qǐng)、在線審批、在線應(yīng)用”的全流程數(shù)據(jù)開放管理，打通數(shù)據(jù)面向公共開放的“最后一公里”。引導(dǎo)市場主體探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，搭建公共數(shù)據(jù)可信計(jì)算環(huán)境和數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺(tái)，保障數(shù)據(jù)運(yùn)營價(jià)值充分釋放和安全可靠運(yùn)行。
專欄7 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行建設(shè)重點(diǎn)
智慧園區(qū)招商管理。全面展示馬鞍山市各類園區(qū)的空間、政策、產(chǎn)業(yè)鏈和配套資源情況，宣傳展示園區(qū)招商基本情況；建立智慧招商項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目線索、簽約到落地實(shí)施的全流程在線跟蹤和服務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，對(duì)招商數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化分析評(píng)估，實(shí)現(xiàn)預(yù)測分析和績效統(tǒng)計(jì)等功能。
科技大市場。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，匯聚技術(shù)、成果、專家、機(jī)構(gòu)等各類科技資源，實(shí)現(xiàn)科技成果展示發(fā)布、技術(shù)需求征集、活動(dòng)展覽展示，科技創(chuàng)新綜合服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)交易等各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)功能，推動(dòng)科技要素與長三角等地區(qū)交流互動(dòng)，搭建綜合性、開放式、可擴(kuò)展的一站式科技綜合服務(wù)網(wǎng)上“大市場”。
數(shù)據(jù)要素交易。鼓勵(lì)政企合作開展數(shù)據(jù)運(yùn)營，探索建立馬鞍山市數(shù)據(jù)要素流通交換機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建長三角數(shù)字科技成果交易新模式新機(jī)制，依托安徽省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與長三角先進(jìn)地區(qū)的交互流動(dòng)。推進(jìn)建設(shè)馬鞍山數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源流通全程可視、狀態(tài)可察、權(quán)益可管、權(quán)限可控、流動(dòng)追溯，保障數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)和有序利用。
?。﹨^(qū)域協(xié)同方面
以融入南京都市圈、合肥都市圈為先行，圍繞證照管理、公共安全、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、城市運(yùn)行管理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)跨區(qū)域信息共享和智慧應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極參與數(shù)字長三角建設(shè)。在數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共建、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面加強(qiáng)協(xié)作，利用數(shù)字化推動(dòng)長三角地區(qū)人流、物流、資金流、信息流更加順暢，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)長三角數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調(diào)用。在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，協(xié)同滬蘇浙進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等政府?dāng)?shù)據(jù)互信互認(rèn)互用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦和全流程線上辦理。以構(gòu)建公共應(yīng)急衛(wèi)生管理體系為抓手，建立智慧化監(jiān)測預(yù)警體系、立體化醫(yī)療救治體系和系統(tǒng)化支撐保障體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。
深化寧馬數(shù)字一體化發(fā)展。推動(dòng)“皖事通”與“我的南京”APP的合作推廣，豐富線上服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)寧馬線上服務(wù)同城化。以寧博、和浦政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”為突破口，圍繞個(gè)人和企業(yè)全生命周期，率先實(shí)現(xiàn)寧馬兩地更多“一件事”場景，更多區(qū)域“跨省通辦”。制定寧馬“產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖”，協(xié)同兩地產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞高端裝備、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)。對(duì)接南京生態(tài)眼，全面落實(shí)“1515”[4]三道防線和“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七項(xiàng)舉措，同步構(gòu)建長江寧馬段生態(tài)監(jiān)測體系、智能分析模型和數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，努力打造蘇皖生態(tài)長廊。
全面對(duì)接融入合肥都市圈。以社會(huì)保障卡和“安康碼”為載體，建立區(qū)域居民服務(wù)“一卡（碼）通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)都市圈城市間服務(wù)“一卡（碼）通”和同城待遇，加快推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療健康、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域“一卡（碼）通”應(yīng)用和數(shù)據(jù)互通共享。參與建立共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)城市開展異地災(zāi)備建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)急一體化，強(qiáng)化重大活動(dòng)環(huán)境安全的跨區(qū)域協(xié)作保障。以物流標(biāo)準(zhǔn)化綜合信息平臺(tái)建設(shè)為主線，建設(shè)鄭蒲港的補(bǔ)給港、攬貨節(jié)點(diǎn)，努力將鄭蒲港打造成安徽省江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心。
專欄8 區(qū)域協(xié)同建設(shè)重點(diǎn)
數(shù)字生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。全面緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)長三角地區(qū)綠色發(fā)展一體化。堅(jiān)持信息共享，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)控、污染源排放清單等數(shù)據(jù)常態(tài)化共享，加強(qiáng)流域水環(huán)境信息共享平臺(tái)建設(shè)，加大石臼湖等重點(diǎn)流域聯(lián)防聯(lián)治管理機(jī)制建設(shè)，積極參與長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)、信息交換平臺(tái)等環(huán)保合作平臺(tái)建設(shè)。
城市服務(wù)同城化。強(qiáng)化“皖事通”和“我的南京”APP的協(xié)同能力，以服務(wù)資源共享、身份互認(rèn)、證照共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一碼通行、文旅景點(diǎn)游覽、醫(yī)院掛號(hào)等試點(diǎn)為起點(diǎn)，打造更多寧馬互通互認(rèn)熱門應(yīng)用場景。以社會(huì)保障卡和安康碼為載體建立居民服務(wù)“一卡（碼）通”，推進(jìn)“一卡（碼）通”在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)都市圈城市“同城待遇”，推動(dòng)合肥都市圈區(qū)域數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)，合作打造區(qū)域公共服務(wù)數(shù)字一體化樣板。
六、加快三大配套體系建設(shè)
（一）運(yùn)行管理體系
優(yōu)化數(shù)字政府組織體系。在市加快建設(shè)“數(shù)字馬鞍山”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立數(shù)字政府專項(xiàng)協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)工作，建立協(xié)調(diào)組常態(tài)化議事規(guī)則，定期召開專題會(huì)議，解決跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)字政府建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和決策等問題。構(gòu)建統(tǒng)籌有力的全市數(shù)字政府建設(shè)組織體系和各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各職能部門任務(wù)分工和責(zé)任邊界，保障數(shù)字政府建設(shè)順利推進(jìn)。建立“線上數(shù)據(jù)大廳”工作機(jī)制，設(shè)立各級(jí)各部門數(shù)據(jù)首席代表，進(jìn)一步整合政務(wù)數(shù)據(jù)資源，破除數(shù)據(jù)孤島。
健全數(shù)字政府運(yùn)營體系。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”，通過政策引導(dǎo)、資源置換、特許經(jīng)營等吸引社會(huì)資本參與數(shù)字政府建設(shè)、運(yùn)營。組建馬鞍山市大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司，支持大數(shù)據(jù)公司按照市場化、法治化規(guī)則參與數(shù)字政府運(yùn)營管理，推動(dòng)數(shù)字政府運(yùn)營體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提供統(tǒng)一運(yùn)維響應(yīng)和服務(wù)管理，并探索多元投入、快速建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營等新模式。加快公共數(shù)據(jù)開放共享，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、創(chuàng)新大賽、技能大賽、揭榜掛帥等形式，引導(dǎo)市場主體參與應(yīng)用場景項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，營造數(shù)字發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮專家委員會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、社會(huì)群體的多元智庫優(yōu)勢，通過政社互動(dòng)、政企互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營提供長期穩(wěn)定的智力服務(wù)支撐。
（二）信息安全體系
強(qiáng)化信息安全防范能力。嚴(yán)格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)國產(chǎn)密碼技術(shù)、產(chǎn)品在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，落實(shí)應(yīng)用系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)，定期開展安全測評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)加強(qiáng)云平臺(tái)內(nèi)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全隔離，著力加固政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)政務(wù)云、邊緣計(jì)算平臺(tái)、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系建設(shè)，持續(xù)提升全市信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范能力。按照國家、省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一安全監(jiān)測體系規(guī)范，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知監(jiān)測平臺(tái)，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢感知、預(yù)警通報(bào)等網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，形成可視、可管、可控、可調(diào)度、可持續(xù)擴(kuò)展的安全防護(hù)體系。優(yōu)化關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化信息安全應(yīng)急處置，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力，確保電子政務(wù)外網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立綜合全面的安全技術(shù)體系，覆蓋從基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用全流程，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可信、可驗(yàn)證、可溯源。健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度和安全審查制度，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”“誰流轉(zhuǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、使用、交換、銷毀等全生命周期的管理制度建設(shè)，定期組織開展數(shù)據(jù)檢查工作，重點(diǎn)檢查安全措施和整改落實(shí)情況。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。規(guī)范對(duì)未成年人個(gè)人信息的使用。
（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)與落實(shí)。落實(shí)省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，推進(jìn)全市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和完善，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、實(shí)施過程中的重大問題，督促檢查數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)情況。在國家和省有關(guān)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，研究制定政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用和安全管理等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善數(shù)字政府核心元數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享開放應(yīng)用規(guī)范，提升數(shù)據(jù)資源共享交換與開放利用水平。圍繞數(shù)據(jù)采集、共享、開放、應(yīng)用等全流程，研究推動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)立法工作。完善數(shù)據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，研究移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)、國產(chǎn)云等新型基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制數(shù)據(jù)分類分級(jí)、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，制定應(yīng)用、系統(tǒng)、平臺(tái)、服務(wù)等方面安全策略，保障數(shù)字政府在統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)下穩(wěn)定運(yùn)行。
專欄9 配套制度體系建設(shè)重點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工程。建設(shè)“全面感知、響應(yīng)迅敏”的市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺(tái)，對(duì)政府部門、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控和定期掃描，監(jiān)測全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，保障信息系統(tǒng)運(yùn)行安全有序。建立健全全市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的指揮體系，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警事件的綜合分析、通知響應(yīng)、應(yīng)急處理、事件全過程跟蹤等應(yīng)急處置工作，提升對(duì)公共信息系統(tǒng)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件處置和重要時(shí)段網(wǎng)絡(luò)安全的保障水平。
七、實(shí)施保障
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ魍七M(jìn)體系
強(qiáng)化“全市一盤棋”思想，建立統(tǒng)一規(guī)劃，分類協(xié)同的數(shù)字政府工作機(jī)制。根據(jù)“十四五”數(shù)字政府規(guī)劃部署，市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)制，各部門細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，制定施工圖，掛圖作戰(zhàn)，建立“項(xiàng)目化實(shí)施+專班式推進(jìn)”的工作機(jī)制；縣（區(qū)）級(jí)結(jié)合各自實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃本轄區(qū)數(shù)字政府建設(shè)特色，安排專人專班負(fù)責(zé)落實(shí)，形成市、縣（區(qū)）統(tǒng)一部署、職責(zé)明確、分工合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局?！皵?shù)字馬鞍山”建設(shè)專家咨詢委員會(huì)全過程參與數(shù)字政府建設(shè)的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，提供智力支撐。
?。ǘ┘哟筚Y金人才投入
按照高效集約的原則，統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)資金，切實(shí)加大數(shù)字政府建設(shè)資金投入，規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)資金的預(yù)算編制和使用管理，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。拓展信息化建設(shè)資金來源渠道，積極爭取國家、省相關(guān)資金支持，探索投融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。制定全市數(shù)字政府人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，加大數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，常態(tài)化開展數(shù)字化知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面提升干部數(shù)字化素養(yǎng)。
（三）強(qiáng)化科學(xué)考核評(píng)估
將數(shù)字政府建設(shè)工作納入縣區(qū)（園區(qū)）、政府部門目標(biāo)績效考核，開展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查，建立定期通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。引入第三方評(píng)估，監(jiān)督數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況和惠民績效，科學(xué)合理分配建設(shè)資金，確保數(shù)字政府建設(shè)取得實(shí)效。
