各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞高頻應(yīng)用場(chǎng)景和企業(yè)群眾普遍需求，對(duì)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)作出了全面系統(tǒng)的安排部署。為認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作，今年政府工作報(bào)告明確提出要基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)?！兑庖?jiàn)》提出，“2022年底前，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立，電子證照制發(fā)機(jī)制建立健全，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)；電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會(huì)化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，‘減證便民’取得明顯成效。到2025年，電子證照應(yīng)用制度規(guī)則更加健全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事”?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)為推動(dòng)建立全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認(rèn)明確了目標(biāo)措施、工作路徑。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，壓茬推進(jìn)、高效落實(shí)，推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并全國(guó)互通互認(rèn)，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用。
二、全面落實(shí)工作任務(wù)
（一）優(yōu)化完善電子證照系統(tǒng)。省大數(shù)據(jù)中心要依托全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)提供電子證照發(fā)證和用證等服務(wù)；各地各部門(mén)原則上使用統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)提供服務(wù)，同步推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對(duì)接，按照“應(yīng)歸盡歸”原則將電子證照數(shù)據(jù)匯聚至全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，由全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。省大數(shù)據(jù)中心依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供電子證照公共驗(yàn)證服務(wù)，以及跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)用的電子證照核驗(yàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)；各地各部門(mén)按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗(yàn)”原則負(fù)責(zé)提供本地區(qū)本部門(mén)本行業(yè)本領(lǐng)域制發(fā)電子證照的核驗(yàn)服務(wù)。省大數(shù)據(jù)中心要結(jié)合豐富電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系，推進(jìn)政府部門(mén)間電子證照信息共享，公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)統(tǒng)籌完成垂管信息系統(tǒng)對(duì)接和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，避免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“多對(duì)多”重復(fù)對(duì)接。
?。ǘ┩七M(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家政策文件制定完善我省電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面配套制度，完善行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織電子印章申請(qǐng)和制發(fā)管理辦法，明確電子印章制發(fā)主體、制作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)則。各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證照類(lèi)型代碼及目錄信息》等標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，并推動(dòng)新增電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，確保企業(yè)和群眾常用電子證照在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)存量和增量證照全量推送至全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，全面支撐開(kāi)展電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。省大數(shù)據(jù)中心要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，逐步杜絕手動(dòng)二次錄入等情況，確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
（三）提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于實(shí)體證照數(shù)據(jù)要素缺失、頒發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)整等特殊情況，按照行業(yè)主管部門(mén)明確的電子證照制發(fā)相關(guān)辦法處理。省大數(shù)據(jù)中心要依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程。
（四）擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。各地各部門(mén)要按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“應(yīng)上盡上”的原則，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人電子證照制發(fā)共享。2022年底前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證、出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域。在推進(jìn)常用證照電子化的同時(shí)，通過(guò)國(guó)家電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)或國(guó)家電子證照類(lèi)型信息獲取接口等途徑，及時(shí)獲取國(guó)家和省上公布的全量電子證照類(lèi)型清單，按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范持續(xù)深入推進(jìn)電子證照制作，根據(jù)群眾需求不斷豐富其他應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)相關(guān)電子證照普遍使用。省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，支撐涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息“最多報(bào)一次”。政府部門(mén)能夠通過(guò)電子證照共享方式查詢(xún)、核驗(yàn)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)和個(gè)人提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，全面推行“免證辦”。
（五）推動(dòng)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。各地各部門(mén)要圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域，積極推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用。電子證照制發(fā)部門(mén)應(yīng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)大廳（中心）等渠道定期向社會(huì)發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照技術(shù)和使用規(guī)范并提供必要的服務(wù)保障，民政、人社、住建、交通運(yùn)輸、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等電子證照使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)家發(fā)布的電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景清單和應(yīng)用指南，實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證、證照驗(yàn)證便捷化，不斷豐富電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景。
（六）推進(jìn)電子證照創(chuàng)新應(yīng)用。省大數(shù)據(jù)中心要督促指導(dǎo)各地各部門(mén)將電子證照應(yīng)用與數(shù)字政府建設(shè)緊密結(jié)合，依托統(tǒng)一政務(wù)云部署電子證照系統(tǒng)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升電子證照應(yīng)用智能化水平；要會(huì)同省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳等部門(mén)探索以電子社?？ǖ瘸Ｓ秒娮幼C照為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在城市交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”；要會(huì)同省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)以身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類(lèi)常用電子證照的相關(guān)信息，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用。
（七）推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)。各地各部門(mén)要按照電子證照全國(guó)互通互認(rèn)工作流程，對(duì)應(yīng)電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，按職責(zé)分工做好電子證照有關(guān)工作。
?。ò耍┩苿?dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化應(yīng)用。企業(yè)和群眾通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、自助終端、政務(wù)大廳人工服務(wù)窗口等渠道，依申請(qǐng)領(lǐng)取和使用電子證照，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，各級(jí)政務(wù)大廳不得將電子證照作為事項(xiàng)資料的唯一憑證，保留使用實(shí)體證照辦理事項(xiàng)的途徑，并做好服務(wù)引導(dǎo)、協(xié)助辦理等工作，滿(mǎn)足老年人、殘疾人等各類(lèi)群體需求。
（九）提升電子印章服務(wù)質(zhì)量。省大數(shù)據(jù)中心要按照全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，建設(shè)電子簽名系統(tǒng)，加快制發(fā)各地各部門(mén)電子印章，加強(qiáng)跨層級(jí)簽章、多部門(mén)聯(lián)合簽章支撐。加快建設(shè)形成事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機(jī)制和體系，依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的應(yīng)用和互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)不同形式的電子證照與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省大數(shù)據(jù)中心要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，合力打通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門(mén)互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，按照“誰(shuí)簽章（簽名）、誰(shuí)核驗(yàn)”原則，提供電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件跨地區(qū)、跨部門(mén)驗(yàn)章驗(yàn)簽服務(wù)。
（十）強(qiáng)化電子證照安全管理。各地各部門(mén)要做好電子證照系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等工作。要加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，充分利用數(shù)字證書(shū)、電子印章、生物特征技術(shù)以及其他必要的安全技術(shù)手段，對(duì)證照持有人加強(qiáng)身份認(rèn)證，確保身份真實(shí)可信。省大數(shù)據(jù)中心要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，對(duì)電子證照制作生成開(kāi)展不定期檢查，依法嚴(yán)厲打擊造假行為，對(duì)擅自調(diào)用、留存信息等行為，追究相關(guān)單位和經(jīng)辦人員責(zé)任，切實(shí)保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。
三、切實(shí)強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮省數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組作用，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門(mén)工作協(xié)同，推動(dòng)解決我省電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)電子證照應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的組織推進(jìn)、日常督促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)交流等工作，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)的問(wèn)題。各地各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬，定期向省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心報(bào)送工作進(jìn)展情況，2022年底前報(bào)送年度任務(wù)完成情況。
（二）強(qiáng)化溝通銜接。各地各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起電子證照應(yīng)用主體責(zé)任，對(duì)照《意見(jiàn)》所列重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)分工，及時(shí)與國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、證照標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面的問(wèn)題，加快推進(jìn)我省電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作。
（三）強(qiáng)化督查考核。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省大數(shù)據(jù)中心將電子證照應(yīng)用作為深化“放管服”改革和行政審批制度改革工作督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以督促檢查推動(dòng)工作落實(shí)。省大數(shù)據(jù)中心要將加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作納入數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心監(jiān)測(cè)內(nèi)容和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握并定期通報(bào)各地各部門(mén)工作開(kāi)展情況，對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，視情采取督導(dǎo)、約談等措施，切實(shí)推動(dòng)我省電子證照應(yīng)用拓展和服務(wù)水平提升。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體平臺(tái)以及甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)大廳（中心）等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場(chǎng)景和使用方式，為推廣電子證照應(yīng)用營(yíng)造良好氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年4月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
