各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關各部門，觀音橋商圈管理辦，江北嘴中央商務區(qū)管委辦，港城工業(yè)園區(qū)管委會，各人民團體，區(qū)屬國有重點企業(yè)，有關單位：
《關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的實施方案》已經(jīng)十三屆區(qū)委第3次常委會會議和區(qū)第十九屆人民政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共重慶市江北區(qū)委
重慶市江北區(qū)人民政府
2022年2月9日
關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府工作安排和區(qū)委、區(qū)政府相關要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕16號），結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場主體需求為導向，以營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設為契機，創(chuàng)新行政管理和服務方式，推動有效市場和有為政府更好結合，到2025年，推動在打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面取得顯著成效，各類市場主體不斷壯大，創(chuàng)新活力不斷增強，企業(yè)和群眾獲得感持續(xù)提升，江北區(qū)打造為全市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
二、營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境
?。ㄒ唬┙∪袌鰷嗜牒屯顺鰴C制。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，定期清理各類顯性和隱性壁壘，不得額外設置限制條件，推動“非禁即入”全面落實。全面推進“證照分離”改革全覆蓋，建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，大力推動“照后減證”和簡化審批，“準入不準營”問題得到根本性解決。優(yōu)化開辦企業(yè)服務，加強企業(yè)開辦“一站式服務”宣傳推廣，拓展咨詢辦理渠道，不斷提升開辦企業(yè)便利度。深化企業(yè)簡易注銷改革，建立健全簡易注銷容錯機制；探索簡化普通注銷程序，暢通市場主體退出渠道，促進市場迭代更新。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)人力社保局等）
（二）依法維護公平競爭市場秩序。健全和完善公平競爭聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，明確責任機構和審查程序，定期開展清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭規(guī)范性文件的各項規(guī)定和做法。強化反壟斷和防止資本無序擴張，加強平臺經(jīng)濟管理，依法保障各類市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶的發(fā)展空間。持續(xù)加強招標投標和政府采購等公共資源交易管理，完善工程建設項目招標投標監(jiān)管體制機制，依法保障各類市場主體平等參與公共資源交易活動。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易監(jiān)管局等）
（三）建立健全要素供給機制。做好水電氣訊等供應保障，為市場主體提供安全、便捷和穩(wěn)定的服務。用好中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，建好金融服務港灣，發(fā)揮好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償作用，加大“科研貸”、知識價值信用貸款等信用融資產(chǎn)品推廣力度，降低中小微企業(yè)融資門檻。進一步促進產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)各類技術技能人才，強化專業(yè)人才供給，破解技術人才短缺和產(chǎn)業(yè)人才稀缺等問題。深入推進要素市場化配置改革，強化與成都市青羊區(qū)、瀘州市和德陽市等地區(qū)要素跨區(qū)域自由流動，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要素市場一體化。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)城市管理局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局等）
三、營造公平公正的法治環(huán)境
?。ㄋ模┘訌姍嘁姹Ｗo。嚴厲打擊涉企違法犯罪，及時依法處置干擾和阻礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或侵害企業(yè)經(jīng)營者人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為，切實保障市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強“智慧法院”建設，搭建“易訴、易審、易解、易達”四大平臺，推進“法智云中心”建設，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺，加強技術平臺運用，促進審判質(zhì)量效率提升，完善企業(yè)法律文書送達地址承諾制，提高商事糾紛司法審判和執(zhí)行效率。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益。深化“人民法院老馬工作室”建設，拓展訴調(diào)對接工作機制適用，健全人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴調(diào)解為主體的多元解紛工作格局，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等）
（五）創(chuàng)新市場監(jiān)管。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場監(jiān)管領域跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管，充分發(fā)揮江北區(qū)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議制度作用，提高監(jiān)管的精準性和有效性。做好對市場監(jiān)管領域“四新經(jīng)濟”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）包容審慎監(jiān)管試點工作，支持“四新經(jīng)濟”主體健康發(fā)展。鼓勵柔性監(jiān)管，貫徹落實市級“免罰清單”制度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委，相關部門）
?。﹪栏褚?guī)范執(zhí)法。建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結果互認，進一步減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預。加快綜合行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進行政執(zhí)法方式，整合精簡執(zhí)法隊伍，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高基層執(zhí)法能力和水平。貫徹執(zhí)行市級行政處罰裁量基準，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦等）
四、營造透明便利的開放環(huán)境
（七）提升開放發(fā)展能級。發(fā)揮果園港國家物流樞紐作用，推動各向國際物流通道班列、班輪常態(tài)化運行。推進海關集中查驗場所、多式聯(lián)運智慧運營中心等口岸設施建設、投用，實施智慧港口示范工程，打造多式聯(lián)運示范項目，優(yōu)化多式聯(lián)運服務。創(chuàng)新推進中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極融入川渝共建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，在各領域、各行業(yè)持續(xù)開展差異化改革探索，總結提煉新制度、新舉措，加快形成更多可復制推廣的首創(chuàng)成果。持續(xù)深化中新合作，加快推進中新多式聯(lián)運示范基地等項目建設，用好中新金融科技產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，加大中新項目招商，在金融科技、交通物流、信息通信、新興商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)療健康等領域推動更多重點合作示范項目落地，引導和支持新加坡企業(yè)在我區(qū)投資興業(yè)。探索建立信息共享機制，引導更多企業(yè)參與中新互聯(lián)互通項目合作；結合外商投資行政服務管家，建立健全中新互聯(lián)互通項目全流程服務體系。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)科技局等）
（八）推進服務業(yè)擴大開放綜合試點。圍繞科技服務、商業(yè)服務、教育服務、金融服務、健康醫(yī)療服務等重點領域，在推動建設國際消費中心城市首選區(qū)、西部金融中心核心承載區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等方面大膽探索，依法依規(guī)分類放寬準入限制、促進消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系、深化重點領域改革，提升服務業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。落實全市域開放要求，探索完善“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區(qū)”開放模式，以觀音橋商圈、江北嘴中央商務區(qū)、寸灘國際新城、果園港、魚復新城、港城園區(qū)、北濱路經(jīng)濟帶等重點平臺、區(qū)域為載體，明確各自服務業(yè)開放發(fā)展重點方向，加快形成特色鮮明、多點支撐的服務業(yè)開放空間格局，不斷完善區(qū)域內(nèi)部功能布局。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科技局、區(qū)教委、區(qū)金融辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局、區(qū)商圈辦、江北嘴中央商務區(qū)管委辦、港城工業(yè)園區(qū)管委會等）
?。ň牛┩苿淤Q(mào)易和投資便利化。會同兩江新區(qū)逐步完善果園港口岸功能，推進智慧口岸建設，推廣實施國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化口岸通關流程，提升跨境貿(mào)易便利化水平。完善外商投資行政服務管家制度，深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保障外商投資與內(nèi)資企業(yè)享受同等待遇。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委等）
（十）加大招才引智力度。深入實施“江北英才計劃”，落實重慶英才集聚工程，面向全球引進領軍人才及團隊，加大專業(yè)人才培養(yǎng)、引進、推薦力度，加快集聚戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。落實激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策舉措、高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策。推進全過程、專業(yè)化、一站式人才服務體系，分層分類為人才做好子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等服務。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)科技局、區(qū)教委、區(qū)醫(yī)保局等）
五、營造高效便捷的政務環(huán)境
（十一）規(guī)范政務服務標準。深化智慧政務2.0平臺建設，推進線上線下融合，實現(xiàn)政務服務多元化、標準化、規(guī)范化、便利化。健全政務服務事項管理和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。加快政務服務中心建設，推進街（鎮(zhèn)）公共服務中心、社區(qū)（村）便民服務中心標準化建設，推動政務服務事項集中辦理，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，樹立政務服務新標桿、新品牌。擴大網(wǎng)上中介超市覆蓋面，推動中介機構高效服務。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)公共資源交易監(jiān)管局等）
?。ㄊ┨嵘辗召|(zhì)效。加強基層政務服務能力建設，探索構建“一公里服務圈”，統(tǒng)籌推進“7×24”小時自助、政郵、政銀服務點建設，推進高頻政務服務事項辦理向基層延伸，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”及線上線下融合辦理，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、自助辦。持續(xù)深化辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、納稅等重點領域改革，進一步減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本。在社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸?shù)戎攸c領域推出更多“一件事一次辦”主題式、套餐式服務，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。深化“四維”效能監(jiān)督體系建設，落實政務服務“好差評”制度，辦事效能由企業(yè)和群眾評定。大力推行告知承諾、容缺受理制度，創(chuàng)新推出智能導辦、智能審批、“秒批”等服務模式。承接落實“跨區(qū)域通辦”，加快推進“全國通辦”“川渝通辦”。（責任單位：區(qū)政務服務辦等）
（十三）強化政務數(shù)字賦能。聚焦企業(yè)全生命周期，打通市區(qū)兩級數(shù)據(jù)聯(lián)通瓶頸，全面歸集企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設、民政等高頻事項電子證照，通過大數(shù)據(jù)等信息技術實施企業(yè)畫像、分類識別，實現(xiàn)涉企政策精準推送，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照，擴大用戶材料證照庫和電子證照場景化應用，同時依托“一公里服務圈”項目設計一批應用場景，讓企業(yè)群眾辦事、查詢、核驗等方面更加方便、快捷。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）
六、營造風清氣正的政商環(huán)境
?。ㄊ模┩七M政務誠信建設。加強招商引資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，嚴格履行依法向社會和市場主體作出的政策承諾以及簽訂的各類合同，不得因政府換屆、領導干部調(diào)整等原因違約毀約，杜絕“新官不理舊賬”。全面清理涉政府機構拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機構失信被執(zhí)行人專項治理，防范和化解政府失信風險。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)招商投資局，各街鎮(zhèn)、園區(qū)，相關部門）
（十五）暢通政企溝通渠道。貫徹落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，充分吸納市場主體及行業(yè)協(xié)會商會意見。建立常態(tài)化政企對接機制，充分運用“12345”政務服務便民熱線和江北區(qū)企業(yè)服務熱線，為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道。持續(xù)深化聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，定期深入企業(yè)了解情況，聽取市場主體的反映和訴求，及時依法解決市場主體反饋的合理訴求，做到事事有回響、件件有落實。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)政務服務辦、區(qū)工商聯(lián)等）
?。ㄊ┮?guī)范政商交往方式。構建親清政商關系，探索推行“政商雙向承諾制”，在全區(qū)重點窗口開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，引導各級干部坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，提供優(yōu)質(zhì)服務，營造尊商、親商、扶商、安商的社會氛圍。健全全區(qū)紀檢監(jiān)察組織常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)開展蹲點調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)“親而不清”“清而不親”等各種行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。堅決查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)的積極性。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)等）
（十七）嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督。深入貫徹落實《加強監(jiān)督執(zhí)紀服務保障優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措》，將整治損害營商環(huán)境的作風問題納入糾治“四風”重要內(nèi)容，成立營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查組，對優(yōu)化營商環(huán)境開展情況進行精準監(jiān)督，對推進落實中不作為、亂作為、慢作為等從嚴追責問責。聚焦行政審批、招商引資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力糾治慵懶散拖、吃拿卡要等行為，對苗頭性傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、督促整改，對違規(guī)違紀問題嚴查快處，對典型問題通報曝光。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關等）
七、強化保障機制
?。ㄊ耍┘訌娊M織領導。堅持和加強黨對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，把黨的領導貫穿于謀劃思路、制定方案、推進實施等各環(huán)節(jié)。各單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大任務抓緊抓好，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出重點、形成合力、狠抓落實，扎實推進各項工作。
?。ㄊ牛┓止f(xié)作推動政策落地。區(qū)發(fā)展改革委要牽頭做好優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動現(xiàn)有工作機制高效運行。區(qū)級有關部門要積極向上對接，爭取市級部門業(yè)務指導，按照職責分工盡快細化落實改革措施、專項方案，推進各項改革任務落細落實。各級各部門要充分圍繞市場主體需求，大膽探索服務市場主體創(chuàng)新舉措，助力市場主體健康有序發(fā)展。
（二十）激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/strong>堅持以人民為中心，增強主動服務意識，提高服務市場主體的能力，真抓實干、務求實效。建立正向激勵體系，加強對典型案例、創(chuàng)新成果的總結推廣，給予營商環(huán)境考核加分激勵。健全容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
?。ǘ唬娀讲榭己撕蜕鐣O(jiān)督。完善優(yōu)化營商環(huán)境全過程督查機制，將工作落實情況納入?yún)^(qū)級經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核。充分聽取人大代表、政協(xié)委員、市場主體和群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的意見建議，主動接受監(jiān)督。強化輿論引導，大力宣傳先進典型和改革成效，公開曝光損害營商環(huán)境的反面案例，樹立“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”理念，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。
附件：持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境具體工作任務清單
附 件
持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境具體工作任務清單
序號 | 具體工作任務 | 牽頭單位 |
一、營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境 | ||
1 | 實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，排查清理各類顯性和隱性壁壘，不得設置任何限制性障礙，推動“非禁即入”普遍落實。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委 |
2 | 實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理，逐項明確事項名稱、設定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，清單實行動態(tài)調(diào)整更新并接受社會監(jiān)督。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
3 | 全面推進“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類實施改革。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
4 | 進一步放寬開辦企業(yè)住所登記條件，大力推行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制和集群注冊登記，推動“一照多址”“一址多照”。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
5 | 完善企業(yè)名稱篩查規(guī)則，提升自主申報系統(tǒng)智能化水平。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
6 | 提升企業(yè)設立登記效率，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記審查智能化。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
7 | 增強開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺功能，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步免費發(fā)放，推出電腦端實名身份認證、手機端開辦企業(yè)“E企辦”，實現(xiàn)“一個終端”全辦結。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局 |
8 | 深化電子營業(yè)執(zhí)照在“渝快辦”平臺運用。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局 |
9 | 發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在企業(yè)身份驗證、信息共享等方面便利作用，實現(xiàn)兩者結合運用，推動其在政務服務、公共事業(yè)、商務活動中實現(xiàn)更多應用場景。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局 |
10 | 加強企業(yè)開辦“一窗通辦”宣傳推廣，推動更多新開辦企業(yè)實現(xiàn)設立登記、申領發(fā)票、參保登記等開辦全流程通辦服務。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)人力社保局 |
11 | 加快部門間信息共享對接，對涉企經(jīng)營許可事項應減盡減。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局 |
12 | 做好“多證合一”改革深化拓展工作，梳理分析改革后由行政審批改為備案的事項，將符合條件的事項有序納入“多證合一”改革范圍，在市場主體登記環(huán)節(jié)一并辦理相關備案并推送至主管部門。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局 |
13 | 加強宣傳引導和政策推介，完善跨部門企業(yè)身份認證對接機制，推動實現(xiàn)企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照登陸人力社保部門網(wǎng)站、電子稅務局等平臺辦理業(yè)務。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局 |
14 | 按規(guī)定探索建立在線推送銀行預約賬號模式，企業(yè)授權同意后及時將注冊登記信息推送至選定銀行，銀行實時生成企業(yè)預約賬號并在線反饋。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦 |
15 | 免費提供開辦企業(yè)寄遞服務，實現(xiàn)開辦企業(yè)全事項“零見面”辦理。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦 |
16 | 擴大適用企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作地域范圍，建立簡易注銷容錯機制，壓縮簡易注銷登記公告時間至20天。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
17 | 探索通過優(yōu)化流程設計、明確企業(yè)主體責任、完善事后救濟渠道、強化信用信息平臺運用等方式完善簡化普通注銷登記制度。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
18 | 持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺功能，逐步將公章注銷、銀行賬戶注銷、公積金賬戶注銷等納入注銷平臺，實現(xiàn)實時共享，提升企業(yè)注銷辦事效率。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
19 | 加快廢除妨礙公平競爭有關規(guī)定，重點清理在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民菅、外資企業(yè)設置的歧視性規(guī)定。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
20 | 建立健全自我審查機制，明確責任機構和審查程序，按照審查標準應審盡審并報備，加快存量清理，確保存量清理全部完成。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)級有關部門 |
21 | 配合開展反行政壟斷專項執(zhí)法行動，依法查處行政機關濫用行政權力排除、限制競爭或?qū)⒆陨響袚男姓徟薪榉召M用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等違規(guī)行為。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
22 | 建立名稱爭議行政裁決機制，拓寬企業(yè)名稱權利的救濟渠道，加強企業(yè)名稱權利保護。對市場主體從事不涉及許可的一般經(jīng)營項目，在市市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署下試行商事主體登記確認制。建立健全成渝地區(qū)“市場準入異地同標”便利化準入機制。推進名稱自主申報行業(yè)字詞庫和企業(yè)經(jīng)營范圍庫統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一身份實名認證互認，拓展“跨省通辦”深度，實現(xiàn)川渝兩地營業(yè)執(zhí)照“互辦互發(fā)”。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
23 | 根據(jù)市政府采購電子招標推進情況，適時推進我區(qū)政府采購電子招投標、遠程電子開標、異地電子評審和在線信用評價。完善電子賣場交易系統(tǒng)功能，提供反向競價采購方式。 | 區(qū)財政局 |
24 | 加強政府釆購招標代理機構管理，建立完善政府采購代理機構基本信息數(shù)據(jù)庫。推進分散采購采購人自主確定采購代理機構制度。 | 區(qū)財政局 |
25 | 完善政府采購履約保證金繳納和退還機制，強化合同管理，保證政府采購活動平穩(wěn)運行。 | 區(qū)財政局 |
26 | 優(yōu)化采購流程、壓減簽約等待時間，采購單位應按規(guī)定及時和中標供應商簽訂政府釆購合同，無正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。 | 區(qū)財政局 |
27 | 不定期開展政府采購合同公告和合同備案監(jiān)督檢查，推動政府采購合同公告和備案及時、規(guī)范。 | 區(qū)財政局 |
28 | 強化政府釆購合同管理，合同執(zhí)行完畢，采購單任或釆購代理機構，應按規(guī)定及時組織履約情況驗收，不得無故拖延或附加額外條件。 | 區(qū)財政局 |
29 | 加強支付和交付監(jiān)管，對滿足合同約定支付條件的，釆購單位應按規(guī)定及時辦理支付手續(xù)。 | 區(qū)財政局 |
30 | 提高政府采購預付款比例，推動實現(xiàn)預付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標企業(yè)資金壓力。 | 區(qū)財政局 |
31 | 鼓勵在工程建設項目招投標領域以電子保函形式進行投標擔保等，減輕市場主體資金占用壓力。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
32 | 加快推進覆蓋所有行業(yè)的標準招標文件應用，提高招標文件編制效率，促進招標投標行為公平、公正。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
33 | 探索將招標投標市場主體違法違規(guī)失信行為納入誠信體系并予以公示。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
34 | 按照市級要求，積極推進低風險簡易工程建設項目招標投標全流程電子化，加快實現(xiàn)中標通知書網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
35 | 配合市級有關部門運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術對招標投標過程進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
36 | 壓減用水接入時間，獲得用水一般項目用戶全流程總用時不超過7個工作日。 | 區(qū)城市管理局 |
37 | 壓減用電接入時間，獲得用電低壓小微用戶全流程總用時不超過5個工作日，10千伏城鎮(zhèn)用戶全流程平均用時不超過28個工作日。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 |
38 | 壓減用氣接入時間，獲得用氣用戶辦理總用時不超過10個工作日。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 |
39 | 推行水電氣報裝全流程“一站式”集成服務和幫辦服務，精簡受理材料，按照市里統(tǒng)一部署實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城市管理局 |
40 | 通過“渝快辦”平臺聯(lián)動推送開辦企業(yè)、規(guī)劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動服務。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)政務服務辦 |
41 | 推動供電可靠性數(shù)據(jù)分析和過程監(jiān)控體系建設，加大不停電作業(yè)力度和范圍，配電自動化覆蓋率提升至92%以上，實現(xiàn)城市年戶均停電時間、頻率小于1小時、1次。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 |
42 | 開展涉企收費專項檢查。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外水電氣接入發(fā)生的任何費用，實現(xiàn)外線工程“零投資”。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
43 | 開展水電氣行業(yè)收費檢查，清理不合理收費項目，對無政策依據(jù)的全部予以取消，推動建立水電氣行業(yè)科學、規(guī)范、透明的價格形成機制。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局 |
44 | 開展“治理涉企收費·減輕企業(yè)負擔”專項行動，將中介機構收費納入檢查重點范圍。對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構開展檢查，規(guī)范中介機構收費行為。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
45 | 依法查處水務、液化氣充裝、交通、中介等行業(yè)涉嫌壟斷行為，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等價格違法行為，及時公布負面典型案例。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
46 | 清理規(guī)范運輸服務環(huán)節(jié)亂收費、不合理收費行為。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
47 | 健全政府性融資擔保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶”提供貸款擔保。 | 區(qū)財政局、區(qū)金融辦 |
48 | 加大“信易貸”、知識價值信用貸款等信用融資產(chǎn)品推廣力度，增加對中小微企業(yè)的信用貸款投放。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)金融辦 |
49 | 支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司信用類債券開展直接融資。鼓勵市場主體積極發(fā)行符合國家戰(zhàn)略的綠色債、鄉(xiāng)村振興債、“雙創(chuàng)”債券、資產(chǎn)支持證券等。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)金融辦 |
50 | 有效運用全國中小企業(yè)融資信用綜合服務平臺（重慶站），將信用信息查詢用于貸前審核、貸中跟蹤預警、貸后服務等融資環(huán)節(jié)，促進銀政企信息互聯(lián)互通。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
51 | 完善銀企融資對接機制，全面推進民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心提檔升級，完善融資信息供需發(fā)布平臺，打造金融服務“直通車”。 | 區(qū)金融辦 |
52 | 依托市級“渝快融”，大數(shù)據(jù)資源中心建立健全區(qū)級企業(yè)融資主題數(shù)據(jù)庫。 | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
53 | 提升企業(yè)融資服務水平，引導金融機構提升中小微企業(yè)融資服務效率，完善貸款標準、優(yōu)化放貸流程，推行線上服務、“不見面審批”等便捷服務。 | 區(qū)金融辦 |
54 | 持續(xù)落實拓展“渝企金服”平臺功能，深化普惠金融服務。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 |
55 | 強化水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，探索開發(fā)工程建設“中標貸”“電力貸”等特色融資產(chǎn)品。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
56 | 實施職業(yè)技能培訓差異化學時制度，落實職業(yè)技能培訓補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，科學合理確定培訓補貼標準。 | 區(qū)人力社保局 |
57 | 深入推進技能人才評價制度改革，廣泛開展社會化職業(yè)技能等級認定，暢通技能人才發(fā)展通道。 | 區(qū)人力社保局 |
58 | 推進示范性虛擬仿真實訓基地評選及建設，促進產(chǎn)教融合、校企合作。落實市級“雙高”“雙優(yōu)”領航計劃建設，持續(xù)提升職業(yè)教育質(zhì)量。 | 區(qū)教委 |
59 | 進一步落實進城務工人員隨遷子女教育入讀、升學政策。 | 區(qū)教委 |
60 | 加大企業(yè)穩(wěn)崗留工支持力度，實施重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，落實一次性留工補貼、留渝見習生活費補貼和職業(yè)技能培訓補貼，開發(fā)消殺防疫、社區(qū)服務等臨時公益性崗位過渡安置困難員工。 | 區(qū)人力社保局 |
61 | 繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗以工代訓，簡化企業(yè)申請以工代訓補貼材料，不再將培訓計劃和合格證書作為要件。 | 區(qū)人力社保局 |
62 | 實施家庭服務業(yè)、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓專項計劃，開展區(qū)級、機構等各層級家政、養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。 | 區(qū)人力社保局 |
63 | 組織就業(yè)援助月、春風行動等專項活動，廣泛開展職業(yè)指導、崗位推介、技能培訓等公共就業(yè)服務。 | 區(qū)人力社保局 |
64 | 推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等建設，發(fā)揮全市各類創(chuàng)業(yè)服務平臺作用，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 |
65 | 落實適應靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險政策，優(yōu)化以個人身份參保的業(yè)務流程，提升服務質(zhì)量。 | 區(qū)人力社保局 |
66 | 加強和改進基本醫(yī)療保險參保工作，對于短期季節(jié)性務工人員及靈活就業(yè)人員，提出享受新參保的參保關系、暫停原參保關系（不做終止）的處理辦法，保障合理待遇需求。多措并舉積極宣傳醫(yī)保政策，確保各類人員應保盡保，保障參保人合法權益。 | 區(qū)醫(yī)保局 |
二、營造公平公正的法治環(huán)境 | ||
67 | 落實電子訴訟體系，凡在線提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料，推進全流程網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上繳費。 | 區(qū)法院 |
68 | 開展法院專遞面單電子化改革，擴大電子送達適用率。 | 區(qū)法院 |
69 | 完善企業(yè)法律文書送達地址先行確認及責任承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書送達效率。 | 區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局 |
70 | 健全民商事審判團隊人員配置，爭取實現(xiàn)員額法官、法官助理、書記員1：1：1配置。 | 區(qū)法院 |
71 | 深化民事訴訟繁簡分流改革。 | 區(qū)法院 |
72 | 進一步落實以“易訴、易審、易解、易達”四大平臺和“法智云中心”為核心的“智慧法院”建設，優(yōu)化“數(shù)智說”平臺，加強技術平臺運用，促進審判質(zhì)量效率提升。 | 區(qū)法院 |
73 | 加強審判執(zhí)行全流程信息公開，進一步嚴格管理執(zhí)行各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，提升時間節(jié)點管理的智能化水平，落實《規(guī)范執(zhí)行財產(chǎn)處置提高變價效率的工作指引》，重點推進執(zhí)行準備、執(zhí)行立案、首次拍賣、二次拍賣等各時間節(jié)點優(yōu)化，減少執(zhí)行耗時；積極運用當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡詢價等低成本、零成本方式確定財產(chǎn)處置參考價，降低評估成本。加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。 | 區(qū)法院 |
74 | 切實加強法院內(nèi)部各平臺的信息對接，進一步落實生效判決效力證明自動生成查詢機制，確保當事人申請執(zhí)行無需提交紙質(zhì)生效證明。 | 區(qū)法院 |
75 | 進一步提升網(wǎng)上訴訟服務質(zhì)量效率。 | 區(qū)法院 |
76 | 完善對外委托鑒定一體化平臺，強化對委托鑒定的規(guī)范管理。 | 區(qū)法院 |
77 | 落實好營商環(huán)境市場主體評價，推廣重慶法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系，充分發(fā)揮司法職能、提高審判質(zhì)效。 | 區(qū)法院 |
78 | 完善特邀調(diào)解制度。 | 區(qū)法院 |
79 | 落實人民法院檔案電子化管理試點，以電子方式收集或形成的文書材料可直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔。 | 區(qū)法院 |
80 | 推動重慶市知識產(chǎn)權保護中心落戶江北，建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議制度，構建大保護工作格局。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
81 | 推動高價值專利培育運營、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化落地。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
82 | 開展知識產(chǎn)權專項整治，嚴厲查處商標、專利、地理標志等領域侵權假冒違法行為。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
83 | 推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權協(xié)同保護。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
84 | 設立國家知識產(chǎn)權局重慶江北業(yè)務受理窗口，實現(xiàn)全市商標、專利業(yè)務“一窗通辦”。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
85 | 健全知識產(chǎn)權協(xié)作機制，構建知識產(chǎn)權管理機構、執(zhí)法保護機構、支持機構溝通渠道，增強機構間聯(lián)合辦公頻次。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
86 | 推廣知識產(chǎn)權證券化，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資渠道，推動各類知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和衍生品創(chuàng)新。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
87 | 將專利代理機構納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，加強對非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為的監(jiān)管。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
88 | 強化知識產(chǎn)權司法保護，加大對侵權假冒行為的懲戒力度，推動實施知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度。 | 區(qū)法院 |
89 | 完善調(diào)解、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機制，在知識產(chǎn)權保護、商事糾紛等專業(yè)領域建立人民調(diào)解委員會，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。 | 區(qū)司法局 |
90 | 開展金牌勞動人事爭議調(diào)解組織的培育、選樹工作，健全勞動爭議調(diào)解組織，探索設立勞動爭議仲裁派出庭，提高爭議處理效率。 | 區(qū)人力社保局 |
91 | 開展“和諧同行”能力提升三年行動計劃，培育和壯大勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，推動廣大企業(yè)爭創(chuàng)勞動關系和諧企業(yè)。 | 區(qū)人力社保局 |
92 | 加強企業(yè)用工合規(guī)監(jiān)管，建立勞動糾紛預警防范機制，探索勞動糾紛就近、簡易化解，及時有效保護勞動者合法權益。 | 區(qū)人力社保局 |
93 | 充分發(fā)揮市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議作用，逐步擴大聯(lián)席會議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，統(tǒng)籌制定區(qū)級年度聯(lián)合抽查計劃，推進市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
94 | 加快建立完善“雙隨機、一公開”檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫并實行動態(tài)管理。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
95 | 貫徹落實市級《深入推進信用分級分類監(jiān)管工作方案》，組織各行業(yè)主管部門開展公共信用綜合評價，推進信用分級分類差異化監(jiān)管。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
96 | 嚴格執(zhí)行信用修復流程，參照《信用修復指南》的信用修復方式和程序，對符合修復條件的，及時終止失信信息共享公開。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
97 | 強化政務誠信建設，全面清理政府部門、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況，持續(xù)開展涉政府機構失信被執(zhí)行人專項治理。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
98 | 推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設，推動行業(yè)監(jiān)管事項應上盡上、動態(tài)管理。加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集整合，實時匯聚司法判決、違法失信、抽查抽檢等重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)，同步接入社會咨詢投訴、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息。 | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)電子政務中心 |
99 | 強化對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析和運用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺實現(xiàn)風險預警、線索推送等功能。 | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)電子政務中心 |
100 | 推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦 |
101 | 規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用，推動實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項清單梳理完成率、投訴舉報處理率達100%； | 區(qū)電子政務中心 |
102 | 監(jiān)管信息歸集率達100%； | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
103 | 協(xié)同監(jiān)管響應率達100%。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
104 | 梳理市場監(jiān)管領域重點監(jiān)管事項，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等，聚焦管好“一件事”實施綜合監(jiān)管。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
105 | 對市場監(jiān)管領域新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
106 | 對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量管理。對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等重點產(chǎn)品實施重點檢査。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
107 | 完善市場監(jiān)管領域“免罰清單”制度，符合條件的可免予行政處罰。落實市級不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不實施行政強制措施；確需實施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
108 | 在我區(qū)城市管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化市場、應急管理、農(nóng)業(yè)等領域推進綜合行政執(zhí)法改革工作。 | 區(qū)委編辦、區(qū)司法局 |
109 | 強化部門間數(shù)據(jù)共享交換，將抽查情況及查處結果等數(shù)據(jù)納入政務數(shù)據(jù)資源目錄，并及時向社會公示，提高監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。 | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
110 | 全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。 | 區(qū)司法局 |
111 | 執(zhí)行市級行政處罰裁量基準，修訂完善區(qū)級行政處罰裁量基準，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。 | 區(qū)司法局 |
三、營造透明便利的開放環(huán)境 | ||
112 | 協(xié)助推進“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系和境內(nèi)外分撥集散中心建設，強化多式聯(lián)運銜接，推廣多式聯(lián)運“一單制”，加強與沿海、沿邊、沿江節(jié)點聯(lián)動和國際合作，持續(xù)降低綜合運價水平，提升物流服務效能。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局 |
113 | 推動完善跨境郵遞體系，發(fā)展全程冷鏈運輸，提高通關運行效率和運輸安全保障能力，打造具有國際競爭力的供應鏈體系。 | 區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局 |
114 | 提升長江水運通道服務效率，完善集散分撥體系，創(chuàng)新江海聯(lián)運模式和機制，加強陸水和鐵海聯(lián)運、港口協(xié)同，構建通江達海、首尾聯(lián)動的沿江綜合立體國際開放通道。 | 區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委 |
115 | 支持企業(yè)用好渝滿俄等國際鐵路班列拓展國際業(yè)務。 | 區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委 |
116 | 有序推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極融入川渝共建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，在各領域、各行業(yè)持續(xù)開展差異化改革探索，總結提煉新制度、新舉措，加快形成更多可復制推廣的首創(chuàng)成果。 | 區(qū)商務委 |
117 | 高效對接中新互聯(lián)互通項目，在金融服務、交通物流、信息通信、商貿(mào)、文化旅游、醫(yī)療健康等領域推動更多重點合作示范項目落地，引導和支持新加坡企業(yè)在我區(qū)投資興業(yè)；探索建立信息共享機制，引導更多企業(yè)參與中新互聯(lián)互通項目合作；結合外商行政服務管家，建立健全中新互聯(lián)互通項目全流程服務體系。 | 區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)交通局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)科技局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委 |
118 | 落實科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。 | 區(qū)科技局 |
119 | 推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，促進科技保險及相關再保險業(yè)務發(fā)展。 | 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)科技局 |
120 | 具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規(guī)劃等領域的境外專業(yè)人才，經(jīng)市級相關行業(yè)主管部門備案后按規(guī)定為市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。 | 區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
121 | 建立校企合作關系，通過“引企入校、引校入企”等方式，積極拓展校企合作育人、產(chǎn)教融合專業(yè)共建的途徑與方式。 | 區(qū)教委 |
122 | 承接開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。 | 區(qū)金融辦 |
123 | 落實藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資質(zhì)并開展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售業(yè)務。 | 區(qū)市場監(jiān)管局 |
124 | 支持民營企業(yè)以控股或參股形式開展發(fā)電、增量配電和售電業(yè)務。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
125 | 推動建立適應海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。 | 區(qū)公安分局 |
126 | 對來渝商貿(mào)訪問的外籍人士，最優(yōu)可換發(fā)5年多次入境有效簽證；對在渝長期工作的外籍員工及家屬，最優(yōu)首次可簽發(fā)2年居留許可，最長可簽發(fā)5年居留許可；對符合申請永久居留條件的，提供“一對一”服務。 | 區(qū)公安分局 |
127 | 推廣、執(zhí)行由市級推動的創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務等交易標準及數(shù)據(jù)交易流通的定價、結算、質(zhì)量認證等服務體系，規(guī)范交易行為。 | 區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
128 | 積極創(chuàng)造條件申請開展屬地網(wǎng)絡游戲內(nèi)容審核試點。 | 區(qū)委宣傳部 |
129 | 健全外商投資服務體系和外商投資促進機制，深化落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。 | 區(qū)商務委 |
130 | 深入實施江北英才計劃，優(yōu)化整合人才工程項目，改革創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。 | 區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局 |
131 | 落實高端人才“塔尖”政策，聚焦國家戰(zhàn)略需要和我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向全球遴選優(yōu)秀科學家團隊，量身創(chuàng)設發(fā)展平臺，鼓勵柔性引進和成果轉(zhuǎn)化，提供融資、居留和出入境便利。 | 區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)人力社保局 |
132 | 落實青年人才“塔基”政策，提供安家補貼和住房保障，開展“千名博士重慶行”“重慶超級見習生”等實踐體驗活動，激勵支持青年人才在渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 | 區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
133 | 構建全過程、專業(yè)化、一站式人才服務體系，分層分類為人才做好子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等服務。 | 區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
四、營造高效便捷的政務環(huán)境 | ||
134 | 深化智慧政務2.0平臺建設，推進線上線下融合，實現(xiàn)政務服務多元化、標準化、規(guī)范化、便利化。 | 區(qū)政務服務辦 |
135 | 深化貫徹《重慶市政務服務事項管理辦法》，健全政務服務事項管理和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。 | 區(qū)政務服務辦 |
136 | 承接探索建立“渝快辦”平臺專業(yè)化運營體系。落實“渝快辦”平臺運行管理辦法，進一步規(guī)范管理服務事項、數(shù)據(jù)資源、運行維護、安全保障等。 | 區(qū)政務服務辦 |
137 | 建立健全政務服務事項動態(tài)調(diào)整機制，依托重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)，匯聚政務服務事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，制作我區(qū)年度政務服務事項清單，并向公眾公布。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局 |
138 | 編制標準化、精準化的辦事指南，推動實現(xiàn)同一事項受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、法定辦結時限、辦理結果等要素相統(tǒng)一。 | 區(qū)政務服務辦 |
139 | 加快政務服務中心建設，推進街（鎮(zhèn)）公共服務中心、社區(qū)（村）便民服務中心標準化建設，推動政務服務事項集中辦理，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，樹立政務服務新標桿、新品牌。 | 區(qū)政務服務辦 |
140 | 落實政務服務中心進駐事項負面清單制度，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，確不具備整合條件的分廳要全部納入本級政務服務中心一體化管理。 | 區(qū)政務服務辦 |
141 | 推進網(wǎng)上中介超市規(guī)范運行，符合條件的中介服務事項全部納入網(wǎng)上中介超市運行。推行中介市場準入“零門檻”，允許所有合法中介機構進駐。 | 區(qū)公共資源交易監(jiān)管局 |
142 | 加強基層政務服務能力建設，探索構建“一公里服務圈”，統(tǒng)籌推進“7×24”小時自助、政郵、政銀服務點建設，推進高頻政務服務事項辦理向基層延伸，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”及線上線下融合辦理，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、自助辦。 | 區(qū)政務服務辦 |
143 | 合理布局全區(qū)各級實體辦事大廳和社區(qū)綜合服務設施，設置必要的線下服務辦理渠道，便利老年人辦理涉及醫(yī)療、社保、生活繳費等與日常生活密切相關的服務事項。 | 區(qū)政務服務辦 |
144 | 推行“一網(wǎng)通辦”，推動將“渝快辦”平臺作為全市政務服務的總門戶、總平臺、總樞紐，推動更多政務服務事項由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。 | 區(qū)政務服務辦 |
145 | 推進電子證照歸集運用，加強高頻電子證照在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保、衛(wèi)生、公安、住房城鄉(xiāng)建設、民政等領域的應用，推動更多政務服務事項“掌上辦、一次辦”。 | 區(qū)政務服務辦 |
146 | 全面承接“渝快辦”平臺電腦端、移動端進行適老化改造，建設老年人服務專區(qū)，推動社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等老年人高頻服務事項便捷辦理。 | 區(qū)政務服務辦 |
147 | 強化部門協(xié)同，規(guī)范設置綜合服務窗口，為企業(yè)和群眾提供更多標準化、無差別的“一窗綜辦”政務服務。 | 區(qū)政務服務辦 |
148 | 規(guī)范線上線下融合發(fā)展，協(xié)同推進服務事項、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同源更新。 | 區(qū)政務服務辦 |
149 | 積極培育社會投資小型低風險建設項目，進一步嚴格落實社會投資小型低風險建設項目系列政策，按要求推行社會投資小型低風險建設項目辦理建筑許可告知承諾制。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
150 | 在確保建筑質(zhì)量和安全前提下，進一步壓減社會投資小型低風險建設項目全流程審批時間，持續(xù)提升審批服務水平。 | 區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
151 | 全面落實社會投資小型低風險建設項目簡易驗收制度，優(yōu)化竣工規(guī)劃核實、不動產(chǎn)登記辦理流程。 | 區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
152 | 全面落實工程質(zhì)量風險分級管控制度，根據(jù)風險等級確定質(zhì)量安全監(jiān)督管控方案，壓減檢查頻次，社會投資小型低風險建設項目只進行1次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
153 | 完善社會投資小型低風險建設項目施工后用途控制。 | 區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
154 | 完善工程質(zhì)量保險制度，建立健全工程風險保障機制，提升工程質(zhì)量。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
155 | 深入推進工程建設項目分級分類管理，規(guī)范工程建設項目全流程涉及的審批事項，公開審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
156 | 加快推動工程建設項目全流程在線審批，實現(xiàn)投資項目在線監(jiān)管服務平臺、國土空間規(guī)劃業(yè)務協(xié)同平臺等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
157 | 完善工程建設項目審批系統(tǒng)，增設審批辦件臨期預警、短信提醒、臨期統(tǒng)計和超時統(tǒng)計功能，健全辦件數(shù)據(jù)實時檢查和定期督辦機制，加強全過程審批行為和辦理時間管理。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 |
158 | 加快落實區(qū)域評估，對區(qū)域內(nèi)符合條件的建設項目推行吿知承諾等方式簡化審批流程。 | 區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
159 | 全面推進“多測合一”，統(tǒng)籌實施規(guī)劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等5個測繪事項流程再造，實現(xiàn)一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。 | 區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
160 | 在不動產(chǎn)登記服務大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
161 | 加大電子不動產(chǎn)登記證書（證明）、不動產(chǎn)登記資料查詢證明等推廣力度，推動部門間協(xié)同互認，擴大電子權證應用場景。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
162 | 完善獨立且專門的不動產(chǎn)登記和權籍測繪投訴機制，確定第三方為重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，安排專人按要求做好對投訴事項的調(diào)查陳述，積極配合市房協(xié)的獨立調(diào)查和處理。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
163 | 落實單一入口的不動產(chǎn)綜合信息查詢系統(tǒng)，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調(diào)查所涉及的全部信息。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
164 | 探索推行不動產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權人授權即可查詢。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
165 | 推動不動產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同歩過戶。 | 江北不動產(chǎn)登記中心 |
166 | 壓減納稅繳費次數(shù)，推行財產(chǎn)和行為稅、企業(yè)所得稅合并申報。 | 區(qū)稅務局 |
167 | 提升辦稅服務廳服務水平，優(yōu)化預約服務，試點推廣24小時自助辦稅終端和智能稅務機器人，提高窗口使用效率、縮短辦稅等候時間。 | 區(qū)稅務局 |
168 | 建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托云平臺、大數(shù)據(jù)等信息技術主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，持續(xù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，進行“滴灌式”宣傳輔導，保障稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。 | 區(qū)稅務局 |
169 | 進一步簡化稅費優(yōu)惠政策申辦流程，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍。 | 區(qū)稅務局 |
170 | 加快推進增值稅專用發(fā)票電子化試點。 | 區(qū)稅務局 |
171 | 擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍，基本實現(xiàn)全部涉稅政務服務事項網(wǎng)上辦。 | 區(qū)稅務局 |
172 | 擴大財稅一體化功能覆蓋面，便利納稅人通過財務軟件系統(tǒng)直接申報、納稅。 | 區(qū)稅務局 |
173 | 優(yōu)化電子稅務局增值稅申報輔助功能，實現(xiàn)小規(guī)模納稅人申報“零材料”。 | 區(qū)稅務局 |
174 | 優(yōu)化電子稅務局申請增值稅增量留抵退稅功能，推行增值稅“報退合一”，納稅人填報留抵退稅申請即實現(xiàn)退稅申請基礎信息自動填入，壓減留抵退稅辦理時間。 | 區(qū)稅務局 |
175 | 優(yōu)化國庫退稅審核程序，完善全程電子退庫地方特色系統(tǒng)，實現(xiàn)審核資料標準統(tǒng)一、電子報文自動比對、退庫信息一鍵處理。 | 區(qū)稅務局 |
176 | 推進非稅收入收繳電子化全國統(tǒng)一標準工作，推動實現(xiàn)非稅收入全領域“跨省通繳”。 | 區(qū)財政局 |
177 | 推廣“一件事一次辦”主題式、套餐式服務，在社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸?shù)戎攸c領域推出更多服務，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。 | 區(qū)政務服務辦 |
178 | 深化“四維”效能監(jiān)督體系建設，落實政務服務“好差評”制度，實現(xiàn)“好差評”主動評價數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率持續(xù)保持100%。 | 區(qū)政務服務辦 |
179 | 推行告知承諾、容缺受理制度，建立我區(qū)可實行告知承諾或容缺受理政務服務事項清單，完善配套措施并向社會公布。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局 |
180 | 創(chuàng)新政務服務供給，結合實際探索推出智能導辦、智能審批、“秒批”等創(chuàng)新應用模式。 | 區(qū)政務服務辦 |
181 | 推動建立跨區(qū)域政務信息資源共享機制，統(tǒng)一跨區(qū)域通辦政務服務事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，推動更多事項“跨省通辦”“川渝通辦”“西南五省通辦”“全渝通辦”“四北區(qū)域通辦”。 | 區(qū)政務服務辦 |
182 | 聚焦企業(yè)全生命周期，大力推廣用戶材料證照庫和電子證照場景化應用，同時依托“一公里服務圈”項目設計一批應用場景，讓企業(yè)群眾辦事、查詢、核驗等方面更加方便、快捷。 | 區(qū)政務服務辦 |
183 | 依托市、區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術為企業(yè)“畫像”，實現(xiàn)涉企政策精準推送。 | 區(qū)政務服務辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
184 | 全面推進電子證照在政務服務領域應用互認，通過數(shù)據(jù)共享、部門核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。 | 區(qū)政務服務辦 |
五、營造風清氣正的政商環(huán)境 | ||
185 | 加大政府合同清理力度，每年對各級政府履行協(xié)議及依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾情況開展專項督查，對落實不力的予以通報并督促整改。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
186 | 持續(xù)開展涉政府機構拖欠市場主體賬款專項清理工作，對核定屬實的拖欠款項，督促相關政府機構依法依規(guī)限期清償。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 |
187 | 持續(xù)開展涉政府機構失信被執(zhí)行人專項治理，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機構失信被執(zhí)行人動態(tài)“清零”。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
188 | 建立完善重點領域政務誠信檔案，配合開展城市信用監(jiān)測和第三方信用評估，按規(guī)定開展信用城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村居（社區(qū)）等創(chuàng)建活動。 | 區(qū)發(fā)展改革委 |
189 | 制定涉及企業(yè)重大權益的行政規(guī)范性文件時，釆取多種形式充分聽取和采納民營企業(yè)、有關行業(yè)協(xié)會商會的合理意見和建議。 | 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局 |
190 | 加快推進政務服務熱線整合，進一步規(guī)范“12345”政務服務便民熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業(yè)和群眾訴求。 | 區(qū)政務服務辦 |
191 | 依托“渝快辦”平臺打造“政策直通車”，分類提供政策文件和權威解讀，實現(xiàn)利企便民政策全景展示、“一站式”發(fā)布。 | 區(qū)政務服務辦 |
192 | 深化聯(lián)系服務企業(yè)工作，落實領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián) |
193 | 完善構建親清政商關系政策體系，公布一批政商交往典型案例，引導黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，提供優(yōu)質(zhì)服務。 | 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián) |
194 | 探索推行“政商雙向承諾制”，在全區(qū)重點窗口開展“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，引導各級干部坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難，提供優(yōu)質(zhì)服務。 | 區(qū)紀委監(jiān)委機關 |
195 | 深入聯(lián)系服務企業(yè)工作，健全全區(qū)紀檢監(jiān)察組織常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)開展蹲點調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)“親而不清”“清而不親”等各種行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。 | 區(qū)紀委監(jiān)委機關 |
196 | 嚴格執(zhí)行舉報核查機制，對反映政商交往不當?shù)膯栴}進行全面核查，對舉報核查結果按規(guī)定及時處理。 | 區(qū)紀委監(jiān)委機關 |
197 | 堅決查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，保護干部干事創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)的積極性。 | 區(qū)紀委監(jiān)委機關 |
198 | 將整治損害營商環(huán)境的作風問題納入糾治“四風”重要內(nèi)容，對優(yōu)化營商環(huán)境開展情況進行精準監(jiān)督，對推進落實中不作為、亂作為、慢作為等從嚴追責問責。聚焦行政審批、招商引資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力糾治慵懶散拖、吃拿卡要等行為。 | 區(qū)紀委監(jiān)委機關 |
