“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃
目錄
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
?。ǘ┌l(fā)展形勢(shì)
二、總體部署
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、主攻方向
四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程
（一）建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
?。ǘ┙⒏咝Ю玫臄?shù)據(jù)要素資源體系
?。ㄈ?gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系
?。ㄋ模┡嘤冗M(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄎ澹?gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系
（六）構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系
?。ㄆ撸┐蛟靺f(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系
（八）構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系
?。ň牛┩卣够ダ糙A的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作體系
?。ㄊ┙⒔∪?guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系
五、優(yōu)先行動(dòng)
?。ㄒ唬┤駭?shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)
（二）企業(yè)數(shù)字能力提升行動(dòng)
?。ㄈ┣把?cái)?shù)字技術(shù)突破行動(dòng)
（四）數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放合作行動(dòng)
?。ㄎ澹┗鶎又腔壑卫砟芰μ嵘袆?dòng)
?。┚G色智慧生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)
?。ㄆ撸?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)
?。ò耍?shù)字普惠金融服務(wù)行動(dòng)
?。ň牛┕残l(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)行動(dòng)
?。ㄊ┲腔垧B(yǎng)老服務(wù)拓展行動(dòng)
六、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）健全政策體系
?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄋ模┮?guī)范試點(diǎn)示范
?。ㄎ澹?qiáng)化戰(zhàn)略研究
（六）加強(qiáng)輿論宣傳
“十四五”時(shí)期，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新階段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì)變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要?求，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。直面“后疫情時(shí)代”全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻變化、全球治理體系深刻變革，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是培育新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)新發(fā)展活力，彌合數(shù)字鴻溝，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的必然選擇。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等制定，是“十四五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十四五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，推動(dòng)信息化工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，推動(dòng)信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！丁笆濉眹?guó)家信息化規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展和顯著成效。
信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模全球領(lǐng)先。建成全球最大規(guī)模光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，5G商用全球領(lǐng)先，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%。從2015年到2020年，固定寬帶家庭普及率由52.6%提升到?96%，移動(dòng)寬帶用戶普及率由57.4%提升到108%。城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平差距明顯縮小，全國(guó)行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過(guò)98%。北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)通。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得重要突破。我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2015年的第29位躍升至?2020年的第14位。集成電路、基礎(chǔ)軟件等部分關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。2019年以來(lái)，我國(guó)成為全球最大專利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量全球第一。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，電子信息制造業(yè)增加值保持年增長(zhǎng)?9%以上，軟件業(yè)務(wù)收入保持年增長(zhǎng)13%以上。戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，數(shù)據(jù)賦能賦智作用日益凸顯。農(nóng)業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展，精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等大面積推廣。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，降本提質(zhì)增效明顯。服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2020?年電子商務(wù)交易額達(dá)到37.21萬(wàn)億元，成為居民消費(fèi)的重要渠道。
信息惠民便民水平大幅提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用廣度和深度快速拓展，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成并開(kāi)通服務(wù)，全國(guó)政府網(wǎng)站集約化水平顯著提升。設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)初步建成。網(wǎng)絡(luò)扶貧成效顯著，數(shù)字化技術(shù)在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要作用。全國(guó)電子社?？ê灠l(fā)達(dá)?3.6?億張，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋全國(guó)所有地市2.4萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所有國(guó)家級(jí)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%。
數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作取得明顯成效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，與16個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與22個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制。網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展，?網(wǎng)絡(luò)互通深入推進(jìn)，信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念廣泛傳播。
信息化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。信息化發(fā)展法律政策框架基本形成，數(shù)字市場(chǎng)改革開(kāi)放步伐加快，數(shù)字監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化提升?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等頒布實(shí)施，信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等取得積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文明程度穩(wěn)步提升。
?。ǘ┌l(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)信息化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變?局，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化之大前所未有，新冠肺炎疫情沖擊帶來(lái)的世界格局演變的不穩(wěn)定性、不確定性前所未有。
從國(guó)際看，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的安全性、穩(wěn)定性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，新一代信息技術(shù)加速迭代升級(jí)和融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)生產(chǎn)要素、組織形態(tài)、商業(yè)模式全方位變革。數(shù)字空間國(guó)際競(jìng)合進(jìn)入新階段，以信息技術(shù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)能、數(shù)據(jù)治理能力為核心的國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力正在成為世界各國(guó)新一輪競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則體系及核心技術(shù)生態(tài)體系的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)?展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。加快數(shù)字化發(fā)展，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享社會(huì)治理格局，有利于滿足人民群眾美好生活新期待。加快數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有助于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)信息化對(duì)外開(kāi)放水平向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，有利于支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：信息化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題較為明顯，城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平差距依然較大；制約數(shù)字化生產(chǎn)力進(jìn)一步釋放的體制機(jī)制障礙依然存在；關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合不夠，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；社會(huì)治理信息化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，基層治理能力有待提升；國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力尚未有效激活；政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新和社會(huì)公共服務(wù)數(shù)字化供給能力不足，尚不能滿足群眾的個(gè)性化和普惠化需求；數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作“中國(guó)方案”尚待完善；數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全。
“十四五”時(shí)期，是信息化創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；是以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化鞏固期，要加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，極大提升基于數(shù)據(jù)的國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國(guó)家治理效能；是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要突破期，要積極倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極參與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展造福世界人民。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)信息革命持續(xù)深化帶來(lái)的新機(jī)遇新空間，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力和底線思維，更加有力有效地推進(jìn)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，打造數(shù)字國(guó)家新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二、總體部署
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)數(shù)字中國(guó)為總目標(biāo)，以加快數(shù)字化發(fā)展為總抓手，發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，完善創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字民生建設(shè)，?讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)信息化發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)信息化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，打造高品質(zhì)數(shù)字生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿數(shù)字中國(guó)建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約數(shù)字生產(chǎn)力釋放的體制機(jī)制障礙，完善數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)制度，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作新局面。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。遵循信息化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
堅(jiān)持安全和發(fā)展并重。樹(shù)立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌提升信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分發(fā)揮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，?數(shù)字治理效能整體提升。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備。5G?網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用，明確第六代移動(dòng)通信（6G）技術(shù)愿景需求。北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)應(yīng)用不斷拓展。IPv6與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，電網(wǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提升。數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的一體化格局。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，集成電路、基礎(chǔ)軟件、裝備材料、核心元器件等短板取得重大突破。網(wǎng)信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系基本形成，自由靈活創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制有效建立，國(guó)家級(jí)共性基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)初步建成，開(kāi)源社區(qū)生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展。信息化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成，人才培育引進(jìn)和激勵(lì)保障機(jī)制更加健全。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化繁榮發(fā)展，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，?形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，?數(shù)字營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)更加強(qiáng)大。
數(shù)字社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黨建引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向、資源整合、信息支撐、法治保障的數(shù)字社會(huì)治理格局基本形成。社會(huì)治安和公共安全體系日趨完善，風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。信息化推進(jìn)基層治理水平明顯提高。新型智慧城市分級(jí)分類有序推?進(jìn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。
數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升。與新時(shí)代黨治國(guó)理政相適應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和管理體系基本形成。全國(guó)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，線上線下相融合的政務(wù)服務(wù)模式全面推廣，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制更加完善，數(shù)據(jù)資源利用水平顯著提升。事中事后監(jiān)管效能不斷增強(qiáng)，公正監(jiān)管不斷完善。
數(shù)字民生保障能力顯著增強(qiáng)。無(wú)障礙信息化設(shè)施持續(xù)建設(shè)優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加便捷惠民，信息化對(duì)基本民生保障、基本社會(huì)服務(wù)的支撐作用有效發(fā)揮，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、民政、文化等領(lǐng)域數(shù)字公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多樣化、便捷化的數(shù)字民生服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域間服務(wù)水平差距明顯縮小，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能穩(wěn)步提升。
數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善。規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理能力明顯提升，數(shù)字生態(tài)不斷優(yōu)化，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新活力充分激發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間治理能力和安全保障能力顯著增強(qiáng)。
“十四五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)
三、主攻方向
“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，集中資源，著力在深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化要素資源配臵、支撐共建共治共享、促進(jìn)健康和諧共生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面取得突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展。深化基礎(chǔ)研究，構(gòu)建信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)高校、院所、企業(yè)等開(kāi)展高效合作，建立線上線下開(kāi)放式、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的融通發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)中的重要作用，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)均衡。大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。
優(yōu)化要素資源配置，推動(dòng)更有效率發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，打破部門和行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，提升要素資源配臵效率、公共產(chǎn)品供給效率、政府組織運(yùn)行效率。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通，繁榮數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效能，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有序推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，打造更加開(kāi)放、透明、包容的全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新生態(tài)。
支撐共建共治共享，促進(jìn)更加公平發(fā)展。加快彌合數(shù)字鴻溝，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升信息弱勢(shì)群體數(shù)字技能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，深化區(qū)域信息化一體化發(fā)展。補(bǔ)齊民生保障和社會(huì)服務(wù)弱項(xiàng)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，促進(jìn)體系化、數(shù)字化、集約化、精準(zhǔn)化發(fā)展。充分考慮老年人和特殊群體需求，倡導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)品人性化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性。加強(qiáng)和創(chuàng)新信息化在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用，真正讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。
促進(jìn)健康和諧共生，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推廣智能綠色制造、綠色高效能源、信息載體綠色化，發(fā)展智慧物流，倡導(dǎo)低碳出行，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法監(jiān)管和水生生物多樣性保護(hù)，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。以人民健康為目標(biāo)，催生數(shù)字健康新技術(shù)、塑造數(shù)字健康新業(yè)態(tài)、培育數(shù)字健康新生態(tài)、創(chuàng)造數(shù)字健康新價(jià)值、重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，不斷增進(jìn)人民群眾的健康福祉。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保更為安全發(fā)展。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，深化關(guān)口前移、防患于未然的安全理念，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)，形成多方共建的網(wǎng)絡(luò)安全防線。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，提升網(wǎng)絡(luò)安全自主防御能力。完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類數(shù)據(jù)資源采集、管理和使用，避免重要敏感信息泄露。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，逐步探索建立人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的治理原則和標(biāo)準(zhǔn)，確保新技術(shù)始終朝著有利于社會(huì)的方向發(fā)展。
四、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程
（一）建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人民福祉，需要加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全方位推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升。
建設(shè)泛在智能的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施。加快5G商用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)施5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃。面向有條件的城市組織開(kāi)展“千兆城市”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和示范試點(diǎn)，不斷推動(dòng)城市寬帶網(wǎng)絡(luò)向高速化和智能化升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6改造，深化商業(yè)應(yīng)用IPv6部署，提升終端IPv6支持能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端向下一代互聯(lián)網(wǎng)平滑演進(jìn)升級(jí)。加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和6G研究，加快地面無(wú)線與衛(wèi)星通信融合、太赫茲通信等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
建設(shè)物聯(lián)數(shù)通的新型感知基礎(chǔ)設(shè)施。加快公共安全、交通、城管、民生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、能源等領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)。推動(dòng)將行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快制定跨部門、跨廠商、跨行業(yè)的統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范。統(tǒng)籌建設(shè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，加快5G和物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同部署，提升感知設(shè)施的資源共享和綜合利用水平。開(kāi)展長(zhǎng)三角新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通先行示范。
構(gòu)建云網(wǎng)融合的新型算力設(shè)施。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌部署醫(yī)療、教育、廣電、科研等公共服務(wù)和重要領(lǐng)域云數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)化布局、集約建設(shè)和節(jié)能增效。推進(jìn)云網(wǎng)一體化建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算資源和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有機(jī)融合。統(tǒng)籌建設(shè)面向區(qū)塊鏈和人工智能等的算力和算法中心，構(gòu)建具備周邊環(huán)境感應(yīng)能力和反饋回應(yīng)能力的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，提供低時(shí)延、高可靠、強(qiáng)安全邊緣計(jì)算服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算設(shè)施體系統(tǒng)籌布局，探索大型機(jī)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的市場(chǎng)化培育機(jī)制。開(kāi)展“中國(guó)科技云”應(yīng)用創(chuàng)新示范，提升科研創(chuàng)新服務(wù)支撐能力。
探索建設(shè)前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，建設(shè)應(yīng)用示范和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。加快北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、地表低空感知等空天網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)應(yīng)用融合創(chuàng)新。構(gòu)建基于分布式標(biāo)識(shí)的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)塊鏈系統(tǒng)間互聯(lián)互通能力。推進(jìn)智慧海洋工程建設(shè)，著力提升海洋信息綜合感知、通信傳輸、資源處理和智慧應(yīng)用服務(wù)能力。探索建立面向未來(lái)的量子信息設(shè)施和試驗(yàn)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模試點(diǎn)。
?。ǘ┙⒏咝Ю玫臄?shù)據(jù)要素資源體系
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點(diǎn)，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理。強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系。深化數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、流通、交易、衍生產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性。建立完善數(shù)據(jù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)治理能力評(píng)估體系。規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)使用，開(kāi)展國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)。聚焦數(shù)據(jù)管理、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)應(yīng)用、授權(quán)許可、安全和隱私保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，探索多主體協(xié)同治理機(jī)制。
提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，推動(dòng)人口、交通、通信等公共數(shù)據(jù)資源安全有序開(kāi)放。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作能力，培育發(fā)展一批面向不同場(chǎng)景的數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，持續(xù)提升數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用能力。加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)全過(guò)程應(yīng)用。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、安防、自然資源、水利、城市管理、公共資源交易、審判執(zhí)行等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。健全適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的稅收征收管理制度，鼓勵(lì)專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)深度融合。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲(chǔ)、流通、應(yīng)用等全生命周期的安全管理，建立健全相關(guān)技術(shù)保障措施。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)認(rèn)證和應(yīng)急處臵，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)范對(duì)未成年人個(gè)人信息的使用。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易安全管理與監(jiān)督保障，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供數(shù)據(jù)行為。建立健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估試點(diǎn)。
?。ㄈ?gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在國(guó)家信息化發(fā)展中的核心地位，把關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)作為數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、充分釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系。
加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金等要素帶動(dòng)效應(yīng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科理論研究，優(yōu)化前沿交叉學(xué)科布局，推進(jìn)信息科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。支持開(kāi)展跨學(xué)科、跨專業(yè)研究，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃部署有機(jī)銜接，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用示范的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新。支持政產(chǎn)學(xué)研用等主體參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體利用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展科學(xué)問(wèn)題研究。
強(qiáng)化關(guān)鍵信息技術(shù)創(chuàng)新。完善信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐，提高創(chuàng)新鏈整體效能。統(tǒng)籌通信技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算、安全技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)短板重點(diǎn)突破和集中攻關(guān)。
布局戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)。瞄準(zhǔn)可能引發(fā)信息化領(lǐng)域范式變革的重要方向，前瞻布局戰(zhàn)略性、前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、類腦計(jì)算、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)、腦機(jī)接口、數(shù)字孿生、新型非易失性存儲(chǔ)、硅基光電子、非硅基半導(dǎo)體等關(guān)鍵前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究布局和技術(shù)融通創(chuàng)新。
構(gòu)建開(kāi)放靈活的制度體系與創(chuàng)新環(huán)境。完善科技協(xié)同創(chuàng)新制度，引導(dǎo)建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。建立健全權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，探索直接投資、間接融資平衡發(fā)展的金融政策。深入推進(jìn)落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策，探索技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制。聚焦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。加大對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新領(lǐng)域立法研究。加強(qiáng)信息化、數(shù)字化、智能化理論體系研究與構(gòu)建。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，支撐提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。
?。ㄋ模┡嘤冗M(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系
把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，加快培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
打造高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)作各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快研發(fā)適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的核心技術(shù)產(chǎn)品，搭建適配認(rèn)證平臺(tái)并加快軟硬件適配工作。推動(dòng)政務(wù)、電信、金融、醫(yī)療、能源、建筑、制造等行業(yè)融入國(guó)內(nèi)核心技術(shù)生態(tài)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多行業(yè)參與核心技術(shù)生態(tài)建設(shè)。加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)開(kāi)源開(kāi)放社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造參與者平等獲取發(fā)展收益的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)開(kāi)源創(chuàng)新力量向國(guó)際開(kāi)源社區(qū)有序輸出創(chuàng)新成果。加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)資源積累。積極建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新基地，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育商業(yè)化科研成果轉(zhuǎn)化組織。
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件等關(guān)鍵核心信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。開(kāi)展軟件價(jià)值提升行動(dòng)，持續(xù)打造軟件名城、名園、名企、名品，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。加快基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，培育發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)。
推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大。利用創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等注冊(cè)制改革，暢通多元化融資渠道。引導(dǎo)更多網(wǎng)信企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，加大科技投入，提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮網(wǎng)信企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)和大中小企業(yè)融通發(fā)展。
?。ㄎ澹?gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)節(jié)能減排，有力提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)，為確保糧食安全提供有力支撐。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入實(shí)施智能制造工程。發(fā)展數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新模式，培育工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大民營(yíng)和外資企業(yè)普惠性數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支持力度，培育融合發(fā)展新主體。
