各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
2021年12月1日
附件：廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）
前言
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的系列重要論述明確了以促進(jìn)人的城鑲化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)間的新型城鑲化戰(zhàn)略，為在新起點(diǎn)上推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化指明了前進(jìn)方向。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點(diǎn)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌發(fā)揮重要支撐作用。
本規(guī)劃根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神以及《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要明確到2035年及“十四五”時(shí)期我省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和改革政策舉措，是指導(dǎo)我省新型城鑲化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)前我省處于全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段，也處于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鑲化發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展新趨勢(shì)新特點(diǎn)，積極穗妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，我省推進(jìn)多項(xiàng)重大制度改革，順利完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，城鑲化水平和質(zhì)量顯著提升，2020年全省常住人口城鑲化率達(dá)74.15% ，進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展成熟期，對(duì)我省全面建成小康社會(huì)形成有力支撐。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)省、市戶籍制度改革，全面取消城區(qū)常住人口 300萬(wàn)人以下城市落戶限制，所有地市全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶限制，對(duì)農(nóng)村籍高校學(xué)生實(shí)行來(lái)去自由政策，“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)1330.4萬(wàn)非戶籍人口在城市落戶。基本實(shí)現(xiàn)居住證常住人口全覆蓋，居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利揩施不斷拓展?！叭说劐X(qián)掛鉤”政策持續(xù)完善，到2020年，全省異地務(wù)工隨遷子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校占總數(shù)比例超過(guò)69.59%% ，全省常住人口社?？ǔ挚?8.959c ,總量居全國(guó)首位;醫(yī)保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全民醫(yī)保體系不斷健全;將外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障體系，全省累計(jì)已保障符合條件的外來(lái)務(wù)工人員28.54萬(wàn)戶。“十三五”期間，省級(jí)財(cái)政累計(jì)下達(dá)市、縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金104.3億元，年均增長(zhǎng)23.39c ; 2017年至2020年，安排各地市進(jìn)城落戶人口與相應(yīng)的新增建設(shè)用地專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)共34.64 萬(wàn)畝。
城鎮(zhèn)化發(fā)展格局不斷優(yōu)化。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大戰(zhàn)略帶動(dòng)下，珠三角向世界級(jí)城市群全面邁進(jìn)，一體化水平、集聚度和輻射能力進(jìn)-一步提升，2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)8.95萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的80.83% ，五年年均增長(zhǎng)6.3%c。區(qū)域內(nèi)城際軌道通車?yán)锍碳s478公里，高速公路網(wǎng)密度達(dá)8.2公里/百平方公里。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈規(guī)劃同步推進(jìn)，都市圈同城化建設(shè)步伐加快。廣州、深圳推進(jìn)“雙城”聯(lián)動(dòng)，廣佛全域同城化深入實(shí)施，廣州-湛江、深圳-汕頭“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)制初步建立，珠三角6市對(duì)口幫扶粵東粵西粵北8市深入推進(jìn)。城市發(fā)展能級(jí)不斷提升，佛山進(jìn)入經(jīng)濟(jì)總量萬(wàn)億元城市行列，東莞經(jīng)濟(jì)總量接近萬(wàn)億元，珠海、汕頭、湛江加快建設(shè)省域副中心城市，859%以上的地級(jí)市中心城區(qū)人口規(guī)模突破百方。全省縣城和中心鎮(zhèn)穩(wěn)步提升公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展，惠州市博羅縣、江門(mén)市臺(tái)山市等10個(gè)縣(市)納入國(guó)家縣城建設(shè)示范地區(qū)。
城市功能品質(zhì)逐步提升。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和就業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，目前全省21個(gè)地級(jí)以上市已實(shí)現(xiàn)孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋，到2020年，全省孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)58.7 萬(wàn)人。城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平不斷提升，“十三五”時(shí)期，全省新開(kāi)工各類保障性安居工程住房（含租賃補(bǔ)貼）49.36萬(wàn)套，基本建成公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安璧住房28.46萬(wàn)套，累計(jì)改造完成老舊小區(qū)超過(guò)1600個(gè)，惠及居民超過(guò)70萬(wàn)戶;到2020年，全省市縣圖書(shū)館、文化館覆蓋率均達(dá)到100% ，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位90萬(wàn)個(gè)以上，擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5.59萬(wàn)個(gè)，每千常住人口床位4.48張，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.48平方米。城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力不斷增強(qiáng)，5G基站數(shù)累計(jì)超過(guò)12萬(wàn)座，城市光纖入戶率提升至117.29% ;城市污水處理率達(dá)97.669%c ，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.95%% ;實(shí)現(xiàn)市市通天然氣主干管道，新增城鎮(zhèn)天然氣供氣管道22000公里;綜合管廊累計(jì)建成規(guī)模達(dá)484公里;城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)6.26公里/平方公里;地級(jí)以上市城市中心區(qū)防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到100年一遇，縣級(jí)城市中心區(qū)防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年-一遇，全省累計(jì)新增年供水能力20.8億立方米。智蔥、綠色、人文等新型城市建設(shè)成效明顯，推進(jìn)廣州、深圳、珠海開(kāi)展低碳生態(tài)城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)深圳、珠海成為國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，廣州成為園家綜合管廊試點(diǎn)城市;全省共有8個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、15個(gè)省級(jí)歷史文化名城。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.499c ，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá) 92.5%c（標(biāo)況)。推動(dòng)城市生態(tài)文化休閑空間網(wǎng)絡(luò)一-體化發(fā)展，建成綠道20000多公里，建成碧道800多公里。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2015年的2.60∶ 1 縮小到2020年的2.50 ∶ 1。城鄉(xiāng)要素合理配髯體制機(jī)制不斷健全，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)菅成效明顯，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50.45。依法合規(guī)開(kāi)展各類資產(chǎn)抵押融資，拓寬農(nóng)村抵押物范圍?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立，“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村-一品”加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，全省共142個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象納入清單管理。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距逐漸縮小，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，推行“校車進(jìn)村”，鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在989%以上?；A(chǔ)設(shè)施-體化建設(shè)機(jī)制不斷健全，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，自然村基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治，全省行政村實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到92.59%% ，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到99%，行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處璧體系全覆蓋;通客車率和農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)100%% ，道路基本實(shí)現(xiàn)硬底化;行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)的比例均達(dá)到100%。全省16885個(gè)需編制規(guī)劃的行政村全部完成村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性變化。注重試點(diǎn)引路，推進(jìn)廣清接合片區(qū)納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，選定江門(mén)市中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)等7個(gè)市縣、廣州市黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)等39個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。成立廣東省城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域制度改革，指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。新時(shí)期園土空間規(guī)劃體系加快構(gòu)建，園土空間規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。土地管理制度改革不斷深化，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，制定集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，推進(jìn)已入市的集體經(jīng)菅性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)。健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，政府和社會(huì)資本合作( PPP)模式逐步推廣，截至2020年底，納入全國(guó) PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目473個(gè)，總投資額4602億元，有力促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持軌道交通、高速公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障房等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資。城市管理執(zhí)法體制逐步理順，完成了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革。推進(jìn)社區(qū)“一門(mén)-一-網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，逐步構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、精細(xì)化服務(wù)、法治化保障”的基層社會(huì)治理新模式。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)廣州市、東莞市等三批共11個(gè)地區(qū)納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，形成一批經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，同時(shí)開(kāi)展了省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工作。
第二節(jié)存在問(wèn)題
在我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、供需不匹配等問(wèn)題仍然突出，必須高度重視并著力解決。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，農(nóng)村居民享有的基本公共服務(wù)和權(quán)益不斷增多，社會(huì)保障不斷增強(qiáng)，部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市意愿不強(qiáng)。人口凈流入城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給壓力過(guò)大，市民化成本分擔(dān)機(jī)制不完善，戶籍制度改革及其配套政策尚未全面落實(shí)，未落戶常住人口仍無(wú)法與當(dāng)?shù)貞艏丝谕认碛谢竟卜?wù)。新生代外來(lái)務(wù)工人員對(duì)崗位、環(huán)境、待遇等要求較高，自愿“慢就業(yè)”現(xiàn)象逐漸增多。
城市群和都市圈的經(jīng)濟(jì)資源集聚程度與城鎮(zhèn)化空間不相匹配。珠三角核心區(qū)的城鎮(zhèn)化空間與沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)相當(dāng)，但珠三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)資源集聚“過(guò)密”，資源約束趨緊，沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不足，資源綜合利用效率不高。珠江口東西兩岸地區(qū)也存在類似情況，發(fā)展不平衡呈擴(kuò)大趨勢(shì)。除廣州都市圈、深圳都市圈外，省內(nèi)其他都市圈尚處于培育期，圈內(nèi)核心城市帶動(dòng)力不足，難以發(fā)揮優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)要素配璧的作用。各都市圈-一體化協(xié)同治理機(jī)制尚需完善。
城市品質(zhì)與美好生活的需求存在差距。高品質(zhì)空間供給不足，城市功能不完善、質(zhì)量不高等問(wèn)題仍然存在，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的城市新經(jīng)濟(jì)空間有待培育。公共資源配置與人口轉(zhuǎn)移、服務(wù)需求不匹配，部分城市人均公共服務(wù)資源不足，住房結(jié)構(gòu)性供給不足，高品質(zhì)醫(yī)療、教育服務(wù)過(guò)度集中于老城區(qū)，交通擁堵、停車?yán)щy成為大中小城市普遍的問(wèn)題，居民管道天然氣普及率不高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上需求變化。超大城市中心城區(qū)人口、功能過(guò)度集中，城市安全健康風(fēng)險(xiǎn)有所上升。縣城及縣級(jí)市城區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)能力短板較為突出。
城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。城市治理機(jī)制尚不健全，城市規(guī)劃科學(xué)性嚴(yán)肅性不足，重開(kāi)發(fā)建設(shè)、輕管理服務(wù)，老城新城、地上地下等空間開(kāi)發(fā)管理統(tǒng)籌有待進(jìn)-一-步提升，城市治理智蔥化、精細(xì)化水平有待提高，基層社會(huì)治理尚需加強(qiáng)，高效預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、疫情險(xiǎn)情、重大公共事件的制度體系有待進(jìn)一步完善。一些城市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，以地融資、以財(cái)政支撐的建設(shè)模式難以為繼。行政區(qū)劃調(diào)整仍未滿足新型城鎮(zhèn)化要求，財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、小馬拉大車的問(wèn)題待解決。
城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、人才等要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)仍存在障礙，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)尚未建立，城鄉(xiāng)金融資源配置相對(duì)失衡，城鄉(xiāng)公共資源配昕不盡合理，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施--體化、基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。
第三節(jié)發(fā)展態(tài)勢(shì)
我國(guó)已轉(zhuǎn)間高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，城鎮(zhèn)化仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化的重要引孳。根據(jù)世界城鑲化發(fā)展規(guī)律，我省城鎮(zhèn)化已邁入增速放緩的發(fā)展后期，內(nèi)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出-一-系列新的趨勢(shì)性特征。
城鎮(zhèn)化進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、人口總量和結(jié)構(gòu)變化等因素影響，我省城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后逐步轉(zhuǎn)間平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)入平臺(tái)期，城鎮(zhèn)人口規(guī)模也將逐漸達(dá)峰。更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)、平等分享城市發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和共同富裕的需求更為迫切。
城鎮(zhèn)化格局漸趨穩(wěn)定成熟。順應(yīng)向海發(fā)展趨勢(shì)，我省將沿海經(jīng)濟(jì)帶作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)和人口向珠三角城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶各市進(jìn)-一步集聚，城市發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加依賴于人力資源尤其是人才的集聚，珠三角城市群、五大都市圈和中心城市日益成為承載人口和經(jīng)濟(jì)的主要空間形式。城鑲發(fā)展分化態(tài)勢(shì)更加明顯，部分中小城市及小城鎮(zhèn)人口規(guī)模趨間收縮。
城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。人民群眾對(duì)美好生活的新期待要求城市在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和健康安全等方面提供高品質(zhì)供給，推動(dòng)城市發(fā)展從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向向生產(chǎn)生活生態(tài)多元化轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊.界趨于穩(wěn)定，城市建設(shè)方式將由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)間存量挖潛，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，推動(dòng)城市生產(chǎn)生活方式加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革，迫切需要提高城市治理能力。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)價(jià)值日趨顯化、融入市場(chǎng)的條件更加成熟，城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化建設(shè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)資源要素合作經(jīng)營(yíng)日益增長(zhǎng)，城市人才、工商資本及金融資本入鄉(xiāng)投資發(fā)展成為常態(tài)，城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)趨于普遍，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，經(jīng)過(guò)努力城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距呈縮小趨勢(shì)。
與此同時(shí)，我省城鎮(zhèn)化外部環(huán)境不穩(wěn)定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)衰退、逆全球化抬頭使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速放緩將對(duì)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生較大影響。新--輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展將改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響我省人口流向和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。未來(lái)我省應(yīng)立足基本省情，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和階段性特征，適應(yīng)外部環(huán)境變化帶來(lái)的深刻影響，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)新型城鑲化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
......附件：廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）
