“十四五”時期，全省數(shù)字交通以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主要目標，致力于打造全省綜合交通運輸大數(shù)據(jù)賦能中心，建設智慧高速、智慧港口兩類示范引領試點工程，推動“基礎設施、運輸服務、行業(yè)治理”三個領域的數(shù)字化升級，建成N個行業(yè)典型應用場景，真正夯實數(shù)字交通“1+2+3+N”發(fā)展根基。

　　（一）打造綜合交通運輸數(shù)據(jù)“賦能”中心

　　1.完善綜合交通運輸數(shù)據(jù)支撐體系。突出數(shù)據(jù)資源的基礎和核心要素地位，加快完善從多元歸集、整合共享、開放流通到社會應用的行業(yè)數(shù)據(jù)資源鏈條，建立覆蓋全省交通全要素、多層級的綜合交通運輸信息資源目錄，打造完整規(guī)范的綜合交通運輸行業(yè)信息資源“總賬本”。推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的綜合交通運輸數(shù)據(jù)資源向綜合交通運輸數(shù)據(jù)賦能中心匯集。

　　2.建設綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中臺。按照統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一支撐應用的要求，實現(xiàn)全域交通數(shù)據(jù)治理、融合共享和多元開放，建成“聚合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一開放、智能服務”的綜合交通運輸數(shù)據(jù)中臺，推動各業(yè)務應用系統(tǒng)共建共用、智能協(xié)同和迭代完善。加強交通運輸大數(shù)據(jù)閉環(huán)治理，實現(xiàn)全生命周期的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

　　3.推進綜合交通運輸數(shù)據(jù)開發(fā)應用。完善交通運輸公共信息資源開放機制，建立公共信息資源開放清單及更新制度。切實加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，引導行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息資源，形成良好數(shù)據(jù)開放生態(tài)。不斷加強行業(yè)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新打造創(chuàng)新應用場景。

　　（二）構(gòu)建交通運輸“新基建”網(wǎng)絡

　　以公路、航道、港口、高鐵等為重點，加快推動既有基礎設施數(shù)字化升級改造，推動一批智慧基礎設施試點工程，新建高速公路、高鐵、碼頭等基本實現(xiàn)數(shù)字化交付，推進交通運輸基礎設施全要素、全周期、全區(qū)域數(shù)字化建設。

　　1.推動智慧公路建設。完善公路感知網(wǎng)絡，發(fā)展車路協(xié)同和自動駕駛，支持重點路段全天候通行，依托京臺南段、濟青中線兩智慧高速試點工程，打造“全國領先、山東特色”的智慧高速品牌。推進公路基礎設施全要素全周期數(shù)字化建設，高速公路新建工程基本實現(xiàn)數(shù)字化交付，既有高速公路數(shù)字化改造率達到80%；普通國省道數(shù)字化改造率達到60%，交通強國農(nóng)村公路試點單位縣鄉(xiāng)公路數(shù)字化改造率達到50%。推動建筑信息模型（BIM）、路網(wǎng)感知網(wǎng)絡與新建公路基礎設施同步規(guī)劃建設，加強重點基礎設施關(guān)鍵信息的主動安全預警。探索推動北斗系統(tǒng)與車路協(xié)同等技術(shù)融合應用，深化高速公路ETC門架應用。推動公路建設施工及養(yǎng)護決策智能化。建設智慧服務區(qū)，加快全省公路服務區(qū)“一張網(wǎng)”建設。

　　2.加快智慧港航建設。推動新型自動化集裝箱碼頭和大宗干散貨碼頭無人化系統(tǒng)建設，加快港站智能調(diào)度、設備遠程操控等綜合應用。推進物流作業(yè)在線協(xié)同，加強港口危險品智能監(jiān)測預警。推動北斗導航在港口作業(yè)領域的應用。通過綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息科技融合創(chuàng)新，努力打造“自主智能、開放智慧、平安綠色、便捷高效”的引領性、示范性智慧港口項目，建設以青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港為主體的世界一流智能化港口。推動港口和船舶的銜接運營。依托京杭運河、小清河，推動通航建筑物數(shù)字化監(jiān)管，完善高等級航道電子航道圖，實現(xiàn)三級以上重點航道通航建筑物運行狀況實時監(jiān)控，推動梯級樞紐船閘聯(lián)合智能調(diào)度系統(tǒng)建設，提升航道安全暢通保障水平和通航樞紐通過效率。加快智慧船舶建設，補充完善AIS基站，推動內(nèi)河船舶安裝AIS設備，鼓勵安裝防碰撞系統(tǒng)和船舶遇險一鍵報警設備，建設內(nèi)河船舶污染物排放監(jiān)測與服務設施設備，提高船舶污染物監(jiān)管水平，實現(xiàn)船舶航行軌跡和污染物全過程監(jiān)控。

　　3.加快智慧鐵路建設。依托鄭濟、濟棗等新建高鐵工程，推動BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)全方位集成應用，打造高鐵工程建設數(shù)字化管理平臺，提高鐵路工程建設智能化、數(shù)據(jù)化、可視化管理水平。

　　4.加快智慧機場建設。依托濟南遙墻國際機場二期改擴建工程等，完善無紙化一證通關(guān)、登記智能引導、自動接駁、機場智能運營等服務功能。推進內(nèi)外聯(lián)通的機場智能綜合交通體系建設，推動機場和航空公司、空管、運行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善對接機制，提供動態(tài)的人性化交通信息服務，推進機場設備設施泛在物聯(lián)，實現(xiàn)機場運行協(xié)同決策和資源優(yōu)化調(diào)度分配。

　　5.加快智慧城市軌道交通建設。依托濟南、青島地鐵，推動智慧地鐵建設，積極推進地鐵運營智慧化、運維智能化，在部分線路實現(xiàn)地鐵自主運行、自動監(jiān)測、主動預警、智慧服務。

　　6.加快交通運輸信息基礎設施建設。統(tǒng)籌行業(yè)和社會通信網(wǎng)絡資源，整合建設行業(yè)統(tǒng)一的通信平臺和綜合信息專網(wǎng)，完善全省高速公路通信網(wǎng)絡建設。加快推動北斗、5G等信息基礎設施與交通基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步運維，增強網(wǎng)絡資源統(tǒng)籌調(diào)度、運行監(jiān)測和安全防護能力。推動交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和確定性網(wǎng)絡建設，形成“天地一體、公專結(jié)合、規(guī)范管理、安全運行、高效應用、云網(wǎng)融合”的交通運輸綜合通信、信息專網(wǎng)，提供經(jīng)濟適用、安全可控的通信網(wǎng)絡服務。

　　（三）推動公眾出行服務智慧化

　　以建成全省“123”客運通達網(wǎng)為目標引領，以提高電子客票使用率為切入點，引導市場主體打造跨運輸方式、跨區(qū)域全程電子化客運服務體系，推動旅客聯(lián)程運輸“一站購票、無縫銜接、一票（證）通行”。

　　1.推進全程服務數(shù)字化。倡導“出行即服務（MaaS）”理念，鼓勵企業(yè)整合多方式出行信息資源，為旅客提供全鏈條、多方式、一站式出行服務，推動旅客聯(lián)程運輸發(fā)展和全程服務數(shù)字化。積極推動濟南、青島、濟寧、臨沂等一體化出行服務平臺建設。積極發(fā)展公鐵聯(lián)運、“高鐵+航空”等聯(lián)程聯(lián)運服務，試點推行“道路鐵路一票制+高鐵無軌站”模式，打造我省聯(lián)程聯(lián)運品牌。

　　2.推動客運樞紐智能化升級改造。推動客運售票、檢票、安檢、登乘等環(huán)節(jié)無紙化、無感化，建設樞紐內(nèi)智能導航設施，完善全省道路客運電子客票服務體系，實現(xiàn)二級及以上汽車客運站及定制客運線路電子客票全覆蓋，實現(xiàn)“刷臉”進站乘車。提升農(nóng)村客運信息服務水平，提供城鄉(xiāng)一體化客運服務。推動電子船票應用。

　　3.推動城市客運智能化。鼓勵和規(guī)范定制公交、智能公交、網(wǎng)絡預約出租車等城市出行服務新業(yè)態(tài)。推動城市公共交通兼容多種電子支付方式，提升便捷支付能力。積極采用“傳統(tǒng)+智能”方式解決老年人、殘疾人等群體出行問題。

　?。ㄋ模┩苿迂涍\服務數(shù)字化提升

　　以建成全省“123”物流網(wǎng)為目標引領，加強政策引導，創(chuàng)新智慧物流運營模式，推進電子運單跨運輸方式、跨區(qū)域共享互認，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，建立“一單到底”的高效多式聯(lián)運體系。

　　1.推進多式聯(lián)運公共信息服務。深入實施貨運單證電子化，加快推進危險貨物道路運輸、零擔物流等重點領域?qū)崿F(xiàn)電子運單管理。發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”改革試點，推動公路、鐵路、水路、民航等貨運單證信息共享互認，推進電子商務和城市貨運配送供應鏈信息交互共享。推動濟寧港梁山港區(qū)鐵水聯(lián)運無人化港口示范工程。

　　2.推進貨運樞紐智能化升級。鼓勵貨運樞紐開展安全生產(chǎn)智能預警、車輛貨物自動匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等應用。推動物流園區(qū)間信息共享和業(yè)務協(xié)作。

　　3.強化貨物運輸全過程監(jiān)管。積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運輸方面的應用。推進全省危險化學品道路運輸全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步推進普通貨物全程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，完善道路貨運行業(yè)運行監(jiān)測分析體系，引導全省貨運物流行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩苿有袠I(yè)治理數(shù)字化升級

　　以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點，鼓勵各級交通運輸主管部門統(tǒng)籌推進交通運輸政務管理和服務聯(lián)網(wǎng)一體化運行，推進交通運輸數(shù)字政府部門建設，多維度、多主線打造交通運輸行業(yè)治理典型應用場景，推動交通運輸行業(yè)治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。

　　1.深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。以一體化公眾服務為方向，以深化“放管服”改革為目標，依托在線政務服務平臺，深入推進交通運輸政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動高頻辦理事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，實現(xiàn)政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。推動電子證照應用，全面推行“無證明”服務，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章和統(tǒng)一電子歸檔，實現(xiàn)審批流程更簡、政務服務更優(yōu)、監(jiān)管能力更強。

　　2.強化業(yè)務支撐決策與應急調(diào)度能力。以“綜合運行監(jiān)測、協(xié)同調(diào)度指揮、宏觀決策支持、信息共享開放”為主要框架，強化業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，建成一體化、智能化、協(xié)同化的綜合交通運輸運行監(jiān)測和指揮調(diào)度平臺，全面提升綜合指揮調(diào)度、風險防范預警、事件應對處置和服務科學決策水平。

　　3.強化交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的作用，綜合推進交通運輸統(tǒng)計決策、工程管理、運輸服務、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法、運行監(jiān)測與應急處置、新業(yè)態(tài)等業(yè)務的智能化監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管數(shù)據(jù)交換效率和質(zhì)量，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享、監(jiān)管數(shù)據(jù)智能分析及風險預警，全力打造“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”的新型高效監(jiān)管體系。

　　（六）培育數(shù)字交通創(chuàng)新發(fā)展體系

　　1.推動智慧交通總體設計。按照“把握省情、立足全國、放眼全球”的原則，瞄準未來智慧交通發(fā)展需求，開展智慧交通建設框架研究，對重大交通基礎設施智能化、運輸服務智慧化、交通運行建管與協(xié)調(diào)等智慧交通技術(shù)長遠發(fā)展做出安排。

　　2.打造科學完善的標準規(guī)范體系。完善行業(yè)信息化標準工作機制，發(fā)揮企業(yè)在標準研究方面的作用，鼓勵團體標準前瞻探索。立足國際、國家標準，結(jié)合山東省交通運輸實際發(fā)展狀況，完善智慧交通標準規(guī)范體系，總結(jié)提煉重點示范項目建設管理經(jīng)驗，制定數(shù)字交通工程建設管理、技術(shù)標準、安全運維規(guī)范，做好標準規(guī)范宣傳解釋工作，定期開展標準規(guī)范應用評估監(jiān)督工作，強化標準規(guī)范貫徹落實，推動地方標準規(guī)范廣泛應用，并爭取成為國家標準。

　　3.完善數(shù)字交通科研平臺布局。圍繞國家和省戰(zhàn)略性規(guī)劃的重點發(fā)展領域和關(guān)鍵領域，加快具有國內(nèi)外先進水平的實驗室、實驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等科研平臺布局，建成具有國內(nèi)先進水平的智慧交通重點實驗室。

　　4.推動行業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等技術(shù)與交通運輸深度融合應用攻關(guān)。推動自動駕駛測試基地建設。推進區(qū)塊鏈在交通運輸電子單證、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等領域的創(chuàng)新應用。

　　（七）構(gòu)建網(wǎng)絡安全綜合防范體系

　　1.完善網(wǎng)絡安全管理機制。貫徹落實國家數(shù)據(jù)安全要求，履行各級交通運輸管理部門及相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)絡安全職責，健全信息通報、監(jiān)測預警、應急處置、預案管理等工作機制，建立完善專家?guī)?。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，確保各級安全防護合規(guī)達標。

　　2.提升基礎設施安全防護水平。嚴格落實等級保護制度，加強工程各階段安全審查、網(wǎng)絡安全檢測評估。強化風險排查、處置溯源。加強行業(yè)網(wǎng)絡安全政策、標準研究。完善信息通報制度，建立風險報告、情報共享、研判處置機制。探索建立多方參與的關(guān)鍵信息基礎協(xié)同保障機制，積極推進交通大數(shù)據(jù)協(xié)同安全新型研發(fā)機構(gòu)建設。構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知體系，加強攻擊性測試手段應用。

　　3.加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護。建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護制度，加強數(shù)據(jù)分類分級管理，加強數(shù)據(jù)容災備份體系建設。強化公民個人信息保護，嚴控信息收集種類與規(guī)模。加強關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全保護，積極應對新技術(shù)新應用伴生風險，明確風險應對措施，提高風險防控能力。

　　4.推動安全可信服務和產(chǎn)品應用。完善行業(yè)網(wǎng)絡身份認證和設備安全接入認證體系，加強商用密碼技術(shù)應用、接入檢測、監(jiān)督檢查等。強化網(wǎng)絡安全產(chǎn)品供應鏈管理，推進重要信息系統(tǒng)密碼技術(shù)應用，完善行業(yè)密碼服務基礎設施。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　明確職責分工，實施目標考核。建立健全跨部門、跨領域、跨層級的數(shù)字交通發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實。加強數(shù)字交通試點項目協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤落實，定期通報項目進展情況，及時幫助解決項目實施過程中的困難和問題，保障項目實施。加強省市縣聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

　　（二）拓寬資金渠道

　　建立多層次、多渠道、多元化的數(shù)字交通建設資金投入機制。發(fā)揮政府投資的支持引導作用，各級交通運輸主管部門應積極爭取各類財政性資金、專項資金等用于數(shù)字交通建設，加強對資金的使用管理監(jiān)督。引導各市場主體在交通新基建、智慧出行、智慧物流等創(chuàng)新應用，形成多方共建格局。

　?。ㄈ娀瘏f(xié)同創(chuàng)新

　　建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體組建智慧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領和支撐作用，推動我省數(shù)字交通高質(zhì)量發(fā)展。積極加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在新基建、智能化、大數(shù)據(jù)分析等方面的科研合作，開展數(shù)字化項目的重大科技攻關(guān)，解決一系列“卡脖子”問題。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬沤ㄔO

　　建立多層次、多領域的人才培養(yǎng)體系，為數(shù)字交通發(fā)展提供強大智力支持。充分發(fā)揮山東交通學院等高等院校人才引育主陣地和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，逐步形成政產(chǎn)學研一體、部門協(xié)同推進、省市縣上下聯(lián)動的發(fā)展格局與合力?？蒲猩罨瘝徫痪毐Ｕ辖煌ㄟ\輸系統(tǒng)全體從業(yè)人員數(shù)字化專業(yè)知識和操作技能穩(wěn)步提升。

　?。ㄎ澹┩晟品ㄒ?guī)規(guī)范

　　完善促進數(shù)字交通發(fā)展的法規(guī)政策體系，做好支撐數(shù)字交通發(fā)展的政策措施儲備。加快交通運輸領域數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全等領域標準建設，推動構(gòu)建引領和支撐全省數(shù)字交通發(fā)展的標準體系。