企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范

　　1范圍

　　本標準規(guī)定了企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦的總則、基本要求、平臺建設、開辦要求、便利化服務、監(jiān)督評價等內(nèi)容。

　　本標準適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)開辦的全程網(wǎng)上辦理，分支機構(gòu)、外商投資企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的開辦可參照本文件執(zhí)行。

　　本標準不適用于涉及前置審批或企業(yè)名稱登記與企業(yè)設立登記不在同一機關(guān)的企業(yè)開辦情形。

　　2規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標準必不可少的條款。其中,注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本標準;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。

　　DB33/T 2036.7政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第7部分:監(jiān)督評價與改進

　　3術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

　　3.1

　　企業(yè)開辦

　　企業(yè)從設立登記到具備一般性經(jīng)營條件的過程。

　　3.2

　　企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦

　　依托企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺(以下簡稱“企業(yè)開辦平臺”)，申請人在線上提交經(jīng)有效實名認證和電子簽名后的全部申請材料，無需到窗口、無需提交紙質(zhì)材料即可完成企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票中領、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等企業(yè)開辦事項。

　　3.3

　　申請人

　　依法向縣級以上企業(yè)登記主管機關(guān)和行政機關(guān)提出企業(yè)開辦申請的公民、法人或者其他組織。申請人可委托代理人辦理企業(yè)開辦申請相關(guān)手續(xù)。

　　3.4

　　分段辦理

　　完成企業(yè)設立登記后，申請人根據(jù)實際需求，分時多次進入企業(yè)開辦平臺完成企業(yè)開辦事項首次辦理。

　　3.5

　　電子營業(yè)執(zhí)照

　　由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。

　　3.6

　　電子簽名

　　有權(quán)簽字人對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料依托信息技術(shù)手段、在線上認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

　　3.7

　　電子印章

　　以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。

　　3.8

　　電子發(fā)票

　　企業(yè)在銷售貨物、提供服務等經(jīng)營活動中，使用稅務機關(guān)確定的標準開票軟件開具和存儲的數(shù)據(jù)電文形式的收款憑證。

　　3.9

　　實名認證

　　依托浙江省一體化在線政務服務平臺(“浙里辦”)統(tǒng)一身份認證體系，對企業(yè)開辦過程中相關(guān)自然人、法人及其他組織真實性進行的驗證。

　　注:企業(yè)法人的身份驗證可使用電子營業(yè)執(zhí)照。

　　4總則

　　樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為目標，提升企業(yè)開辦數(shù)字化、智能化、一體化集成服務水平，實行“一網(wǎng)通辦、一次認證、一表填報、一次領取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進企業(yè)減負降本，最大力度優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦全鏈條、全流程、一張網(wǎng)、零見面。

　　5基本要求

　　5.1一網(wǎng)通辦

　　5.1.1應將企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等納入企業(yè)開辦平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，辦理流程按附錄A。

　　5.1.2企業(yè)開辦平臺應提供企業(yè)開辦全流程辦理或分段辦理兩種模式，企業(yè)在設立登記后仍可隨時通過企業(yè)開辦平臺辦理公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等企業(yè)開辦事項。

　　5.2一次認證

　　應依托浙江省一體化在線政務服務平臺(“浙里辦”)統(tǒng)一身份認證體系，推進身份影像信息共享互認，實行企業(yè)開辦“一次認證、全網(wǎng)通行”，申請人在企業(yè)設立登記時進行一次身份認證后，其他辦理環(huán)節(jié)不再重復進行身份驗證。

　　5.3一表填報

　　應將企業(yè)開辦事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復用”機制，在填報企業(yè)設立信息的同時，即可填報公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等信息。

　　5.4一次領取

　　5.4.1應為申請人提供企業(yè)開辦實體材料（紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、公章、紙質(zhì)發(fā)票等）寄遞服務，宜匯總?cè)讓嶓w材料并免費寄遞。

　　5.4.2若申請人選擇現(xiàn)場領取，應為申請人提供全套實體材料一次性領取服務。

5.5一日辦結(jié)

　　對選擇企業(yè)開辦全流程辦理模式的，各部門(機構(gòu))應在規(guī)定時限內(nèi)受理申請事項并進行審核，并及時將相關(guān)受理、核準等業(yè)務辦理狀態(tài)信息反饋至企業(yè)開辦平臺，一日辦結(jié)時限要求按附錄B。

　　6平臺建設

　　6.1基本要求

　　6.1.1企業(yè)開辦平臺基于浙江省全程電子化登記平臺，接入稅務、社保、醫(yī)保、印章管理、公積金、銀行等系統(tǒng)，依托浙江省一體化在線政務服務平臺(“浙里辦”）實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一辦件賦碼、數(shù)據(jù)實時共享、辦件結(jié)果實時查詢和評價。企業(yè)開辦平臺結(jié)構(gòu)見圖1。

　　6.1.2應推進企業(yè)開辦平臺建設、應用與安全保障，建立健全涉企數(shù)據(jù)交互機制，通過API接口方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。

　　6.1.3﹑應規(guī)范采集字段標準和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)在系統(tǒng)間完整、準確、實時推送。

　　6.1.4應規(guī)范使用企業(yè)開辦信息和個人信息，信息使用前應征得申請人同意并明示收集、使用信息的目的、方式和范圍。

　　6.2電子化應用

　　6.2.1電子營業(yè)執(zhí)照

　　6.2.1.1應推進企業(yè)開辦平臺和國家電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)對接,實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在線生成和下載。

6.2.1.2電子營業(yè)執(zhí)照應具備身份驗證、電子簽名功能。

　　6.2.2電子印章

　　應推進企業(yè)開辦平臺和統(tǒng)一電子印章平臺、印章治安管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子印章(企業(yè)法定名稱章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）在線生成、下載和印章信息回推。

　　6.2.3 電子發(fā)票

　　企業(yè)開辦平臺應提供電子發(fā)票免費申領服務，推進發(fā)票電子化應用。

　　7開辦要求

　　7.1企業(yè)設立登記

　　7.1.1名稱自主申報

　　應全面實行企業(yè)名稱自主申報登記,申請人按照名稱自主申報規(guī)則，通過企業(yè)開辦平臺對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。

　　7.1.2經(jīng)營范圍自主選定

　　應全面實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，使用市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄，申請人在目錄中自主查詢并自由選擇規(guī)范條目申請登記。

　　7.1.3住所自主選址

　　應優(yōu)化住所登記，有條件的地方可實行住所申報承諾制，公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門根據(jù)掌握的地址信息、數(shù)字地圖技術(shù)等，為住所登記提供智能提示和校驗。

　　7.1.4章程（協(xié)議）自動生成

　　應提供統(tǒng)一規(guī)范的章程和合伙協(xié)議標準格式范本,根據(jù)申請人填報的企業(yè)登記信息自動生成章程或合伙協(xié)議;可向申請人開放章程和合伙協(xié)議編制權(quán)限，允許申請人根據(jù)實際需求自主編制并生成標準格式文本。

　　7.2公章刻制

　　7.2.1應公布公章刻制單位目錄，宜通過政府購買服務方式為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務，未提供免費刻章服務的地區(qū)應由申請人自行選擇公章刻制單位。

　　7.2.2公章刻制單位根據(jù)企業(yè)開辦平臺的刻章信息，完成企業(yè)所需的法定名稱章、財務專用章、發(fā)票專用章等印章刻制，并及時將所刻印章信息通過印章治安信息管理系統(tǒng)向公安機關(guān)備案。

　　7.3發(fā)票申領

　　稅務部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、申領發(fā)票類型，完成信息確認和發(fā)票發(fā)放。

7.4 社會保險登記

　　人力資源和社會保障部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參保登記。

　　7.5醫(yī)療保險登記

　　醫(yī)療保障部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參保登記。

　　7.6住房公積金繳存登記

　　住房公積金部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)繳存登記信息（單位繳存比例、個人繳存比例、單位發(fā)薪日)、職工繳存登記信息（(繳存工資基數(shù)），完成住房公積金單位繳存登記和職工繳存登記。

　　7.7銀行預約開戶

　　7.7.1商業(yè)銀行通過企業(yè)開辦平臺獲取的企業(yè)登記、法定代表人身份證件等信息，生成企業(yè)賬戶預約賬號,并通過企業(yè)開辦平臺將預約賬號信息推送給稅務、人社、住房公積金部門。

　　7.7.2為企業(yè)開立賬戶后，商業(yè)銀行應通過企業(yè)開辦平臺將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門。

　　8便利化服務

　　8.1導辦幫辦

　　8.1.1應在辦事大廳配備一定數(shù)量的咨詢導服人員，為申請人解答企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的疑問。

　　8.1.2應開設電話咨詢或網(wǎng)絡咨詢途徑，為申請人提供營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶及稅務發(fā)票申領等全套咨詢服務，告知辦事流程、網(wǎng)上申報的途徑與方法。

　　8.1.3可在辦事大廳設置企業(yè)開辦導辦區(qū)、自助服務區(qū)，配備導辦幫辦服務專員，為申請人提供無償導辦幫辦服務，指導并協(xié)助申請人通過企業(yè)開辦平臺完成全流程企業(yè)開辦。

　　8.2辦事指引

　　8.2.1企業(yè)開辦平臺應提供以下辦事指南:

　　——企業(yè)開辦材料清單;

　　——企業(yè)開辦流程圖;

　　——電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章下載和操作說明;

　　——電子簽名操作說明。

　　8.2.2企業(yè)開辦平臺應提供人才、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、稅收、財政等企業(yè)政策查詢。

8.2.3可通過視頻、流程圖等形式提供可視化的企業(yè)開辦指引。

　　8.3智能服務

　　8.3.1 企業(yè)開辦平臺應提供填報信息提示引導、自動比對和智能糾錯功能。

　　8.3.2有條件的地區(qū)可開發(fā)智能語音咨詢系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡問答系統(tǒng)等，建立標準化咨詢數(shù)據(jù)庫。

　　8.4延伸服務

　　8.4.1辦事大廳應配備自助服務終端，提供自助打印營業(yè)執(zhí)照等服務。

　　8.4.2可通過手機短信等方式提供信息推送服務，及時將辦理進度通知申請人。

　　8.4.3對于確因?qū)嵜J證、電子簽名等技術(shù)原因或申請人自身原因無法采取全流程網(wǎng)上辦理模式辦理企業(yè)開辦的，應為申請人提供線下受理救濟服務。

　　8.4.4宜通過浙江省一體化在線政務服務平臺(“浙里辦”）提供企業(yè)電子檔案查詢服務，企業(yè)可在線查詢、下載企業(yè)登記檔案信息。

　　8.4.5宜創(chuàng)新手段，建立網(wǎng)上企業(yè)服務平臺，為企業(yè)提供各類辦事指南。

　　9監(jiān)督評價

　　9.1應開展督查考評，結(jié)合世界銀行營商環(huán)境評價指標，運用“好差評”、現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方式對企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦工作開展督查。

　　9.2應持續(xù)完善服務滿意度評價指標，定期開展企業(yè)開辦滿意度評價工作，評價與改進可參照DB33/T2036.7執(zhí)行。

　　附錄A

　　(規(guī)范性)

　　企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程

　　企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程見圖A.1。

　　附錄B

　　(規(guī)范性)

　　企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限

　　企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限要求見表B.1。