各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)
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廣西壯族自治區(qū)人民政府
2016年12月21日
廣西各級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理辦法
第一條 為規(guī)范行政權(quán)力清單和責(zé)任清單管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督和制約,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求,結(jié)合廣西實(shí)際,制定本辦法。
第二條 廣西行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府工作部門(mén),列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列依法承擔(dān)行政職能的部門(mén),法律法規(guī)賦予具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)),依法實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的調(diào)整公布、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)權(quán)力事項(xiàng),是指行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)行使的,對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為,包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決及其他行政權(quán)力事項(xiàng)等10類(lèi)。
本辦法所稱(chēng)責(zé)任事項(xiàng),是指行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)按照權(quán)責(zé)一致,法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的要求,所對(duì)應(yīng)編制的部門(mén)責(zé)任事項(xiàng)。
第三條 對(duì)權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將兩張清單匯總成一張表,實(shí)現(xiàn)“一表兩單”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《權(quán)責(zé)清單》)?！稒?quán)責(zé)清單》動(dòng)態(tài)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、公開(kāi)透明”原則。未納入《權(quán)責(zé)清單》的事項(xiàng)不得實(shí)施。
第四條 本辦法調(diào)整的《權(quán)責(zé)清單》,一般包括序號(hào)、權(quán)力分類(lèi)、項(xiàng)目名稱(chēng)、子項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象范圍、承辦機(jī)構(gòu)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)、備注等要素。
第五條 除保密事項(xiàng)外,按程序調(diào)整后的《權(quán)責(zé)清單》應(yīng)當(dāng)在各行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)、本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
自治區(qū)以下垂直管理部門(mén)《權(quán)責(zé)清單》工作,由自治區(qū)本級(jí)統(tǒng)一編制,納入實(shí)施地政府《權(quán)責(zé)清單》之中,統(tǒng)一公布和管理。
第六條 全區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)《權(quán)責(zé)清單》的綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、審核報(bào)批、依法向社會(huì)公布、統(tǒng)計(jì)分析等工作。
全區(qū)各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)履行《權(quán)責(zé)清單》中違反行政紀(jì)律行為進(jìn)行查處。
全區(qū)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)所調(diào)整的《權(quán)責(zé)清單》的合法性審查工作。
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督,組織各部門(mén)集中辦理行政許可事項(xiàng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級(jí)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)制定、調(diào)整行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,以及審核和向社會(huì)公開(kāi)等工作;負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。市縣具體承擔(dān)此項(xiàng)工作的部門(mén),由本級(jí)政府指定。
全區(qū)各級(jí)行政審批改革牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)所調(diào)整的行政許可類(lèi)職權(quán)的審核、管理和統(tǒng)一組織實(shí)施工作。
全區(qū)各行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出本單位《權(quán)責(zé)清單》及調(diào)整的意見(jiàn),并具體實(shí)施。
第七條 行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。授權(quán)行使的權(quán)力事項(xiàng)列入被授權(quán)單位的《權(quán)責(zé)清單》,委托行使的權(quán)力事項(xiàng)列入委托單位的《權(quán)責(zé)清單》。
第八條 《權(quán)責(zé)清單》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)增加、取消、下放、變更等情形。
第九條 有下列情形之一導(dǎo)致權(quán)力事項(xiàng)發(fā)生變化的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)黾有姓殭?quán)事項(xiàng)
(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂需要增加行政職權(quán)的
(二)上級(jí)政府下放行政職權(quán),按要求需要承接的
(三)因行政職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政職權(quán)的
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)增加行政職權(quán)的情形。
第十條 有下列情形之一的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取消或下放行政職權(quán)事項(xiàng)
(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止,需要取消或下放的
(二)上級(jí)政府取消行政職權(quán)事項(xiàng),需要對(duì)應(yīng)取消的
(三)因行政職能調(diào)整,相關(guān)行政職權(quán)不再實(shí)施的
(四)直接面向基層和群眾,量大面廣、由下級(jí)行政機(jī)關(guān)管理更方便有效的行政職權(quán),需要下放基層的
(五)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放行政職權(quán)的情形。
第十一條 有下列情形之一的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更要素
(一)《權(quán)責(zé)清單》權(quán)力分類(lèi)的項(xiàng)目名稱(chēng)、子項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象范圍、承辦機(jī)構(gòu)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)等要素發(fā)生變化,需要調(diào)整的
(二)其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。
第十二條 《權(quán)責(zé)清單》動(dòng)態(tài)調(diào)整按下列權(quán)限和程序進(jìn)行
(一)出現(xiàn)本辦法第九條情形和第十條第(一)、(二)、(三)款情形,需承接、增加行政職權(quán)或取消、下放行政職權(quán)的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)在收到上述文件之日起7個(gè)工作日內(nèi),向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng),由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)作出合法性審查,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。
(二)出現(xiàn)本辦法第十條第(四)、(五)款情形,需取消或下放行政職權(quán)的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)在收到上述文件之日起7個(gè)工作日內(nèi),向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)7個(gè)工作日內(nèi)作出合法性審查,政府審定公布后,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。
(三)出現(xiàn)本辦法第十一條情形,需變更《權(quán)責(zé)清單》要素的,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)在第九條、第十條規(guī)定情形發(fā)生之日起7個(gè)工作日內(nèi),向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出申請(qǐng)。由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)作出合法性審查,機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。
(四)行政審批事項(xiàng)的取消、下放、調(diào)整按中央、自治區(qū)行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 自批準(zhǔn)權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整之日起,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)做好權(quán)力運(yùn)行流程圖的制定或調(diào)整等相關(guān)工作,并接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 全區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)《權(quán)責(zé)清單》調(diào)整情況,定期修改完善《權(quán)責(zé)清單》目錄,經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查,按程序報(bào)本級(jí)政府審定后向社會(huì)公布。
第十五條 公民、法人或其他組織可以就《權(quán)責(zé)清單》實(shí)施情況提出意見(jiàn)建議。對(duì)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為,可以向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)、本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)?！稒?quán)責(zé)清單》行政職權(quán)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為可以向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工受理投訴舉報(bào)。
第十六條 行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)本部門(mén)和單位推行《權(quán)責(zé)清單》工作進(jìn)行全程監(jiān)管,對(duì)下級(jí)部門(mén)和單位推行《權(quán)責(zé)清單》工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)擅自擴(kuò)大行政職權(quán)或者不按《權(quán)責(zé)清單》履行權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)職責(zé)義務(wù)的工作人員,由行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)依法追究其責(zé)任或報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。
第十七條 行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、政府法制機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督并責(zé)令改正;對(duì)不按要求進(jìn)行整改的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;對(duì)拒不整改的,對(duì)該部門(mén)和單位給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果的,由相關(guān)部門(mén)依法追究行政或刑事責(zé)任。
(一)不按照本辦法要求提出《權(quán)責(zé)清單》調(diào)整申請(qǐng)或者在《權(quán)責(zé)清單》之外實(shí)施權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的
(二)編制《權(quán)責(zé)清單》,存在隱瞞、擅自增加權(quán)力事項(xiàng)或者減少責(zé)任事項(xiàng)的
(三)《權(quán)責(zé)清單》事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化,行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)怠于申請(qǐng)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》,由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查提出的
(四)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,擅
自擴(kuò)大、創(chuàng)設(shè)、縮小、放棄行使權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的
(五)不按照規(guī)定時(shí)限制定、調(diào)整、公布權(quán)力運(yùn)行流程圖的
(六)其他違反本辦法應(yīng)予處理的行為。
第十八條 本辦法由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。
