各區(qū)委編委，市級(jí)各部門(mén)、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理工作，經(jīng)市委編委批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將《天津市政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
《天津市政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》（津政辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）不再作為權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)，按有關(guān)規(guī)定程序予以廢止。
中共天津市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
2020年3月26日
天津市政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市和區(qū)人民政府各工作部門(mén)、與黨委工作機(jī)關(guān)合并設(shè)立的政府部門(mén)等（以下統(tǒng)稱(chēng)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)）權(quán)責(zé)清單的編制公布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、運(yùn)行實(shí)施、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查等適用本辦法。
第三條 權(quán)責(zé)清單管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、公開(kāi)透明的原則。
第二章 管理機(jī)制
第四條 黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是負(fù)責(zé)推行權(quán)責(zé)清單制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
建立權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會(huì)議制度，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、司法行政部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是推行權(quán)責(zé)清單制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單管理的協(xié)調(diào)推動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整及向社會(huì)公布等具體工作。
司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)除行政許可類(lèi)職權(quán)之外行政職權(quán)的合法性審核工作。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政許可類(lèi)職權(quán)的審核，將權(quán)責(zé)清單中依申請(qǐng)職權(quán)列入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。
發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工承擔(dān)有關(guān)行政職權(quán)的合理性、必要性審核工作。
行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單及其調(diào)整的意見(jiàn)，具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。
第五條 績(jī)效考核管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況的績(jī)效考核工作。
黨委和政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)責(zé)清單建立、調(diào)整及實(shí)施情況進(jìn)行督查。
第三章 權(quán)責(zé)清單
第六條 權(quán)責(zé)清單由職權(quán)目錄和職權(quán)信息表組成。
職權(quán)目錄包括職責(zé)和行政職權(quán)。職責(zé)是指部門(mén)“三定”規(guī)定中直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施管理的有關(guān)職責(zé)，行政職權(quán)是指部門(mén)直接向公民、法人和其他組織行使的行政權(quán)力，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他類(lèi)別。
職權(quán)信息表由行政職權(quán)名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、運(yùn)行流程、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式、運(yùn)行流程圖等要素組成。
第七條 行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)的行政職權(quán)設(shè)定依據(jù)一般為法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委、市人民政府文件（以下統(tǒng)稱(chēng)法定依據(jù)），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。授權(quán)行使的行政職權(quán)列入被授權(quán)單位權(quán)責(zé)清單，委托行使的行政職權(quán)列入委托單位權(quán)責(zé)清單。
第八條 下列職權(quán)不列入權(quán)責(zé)清單：
（一）政策制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策調(diào)研等抽象管理職權(quán)；
?。ǘ┤耸氯蚊獾炔块T(mén)內(nèi)部管理職權(quán)；
（三）行政復(fù)議、加處罰款、申投訴處理等政府部門(mén)共性職權(quán)；
?。ㄋ模┢渌粦?yīng)列入的事項(xiàng)。
第四章 動(dòng)態(tài)調(diào)整
第九條 權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)增加、取消、修改等情形。
第十條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以增加：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)增加的；
?。ǘ┏薪右婪ㄏ路判姓殭?quán)的；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)增加的情形。
第十一條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以取消：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消的；
（二）國(guó)務(wù)院或市人民政府決定取消的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)取消的情形。
第十二條 有下列情形之一的，行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)予以修改：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的；
（二）國(guó)務(wù)院或市人民政府決定修改的；
?。ㄈC(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整或部門(mén)職責(zé)修改的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)修改的情形。
第十三條 行政職權(quán)的增加、取消，由行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)在權(quán)責(zé)清單調(diào)整事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)授權(quán)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同其他權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會(huì)議成員單位審定。
行政職權(quán)名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、運(yùn)行流程、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式、運(yùn)行流程圖等要素的修改，由行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)在修改事由發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，由權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會(huì)議辦公室審定。
行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供增加、取消行政職權(quán)或修改要素的具體法定依據(jù)。
權(quán)責(zé)清單應(yīng)當(dāng)調(diào)整而行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)未按要求提出調(diào)整意見(jiàn)的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或權(quán)責(zé)清單管理聯(lián)席會(huì)議其他成員單位可以提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按年度向本級(jí)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況告知本級(jí)司法行政、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)和下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)。行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況告知下級(jí)相關(guān)部門(mén)。
第十四條 權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分論證，依法依規(guī)進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)不得擅自調(diào)整本機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，規(guī)范行政職權(quán)運(yùn)行。不得隨意擴(kuò)大權(quán)力或者減少責(zé)任。
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)部工作機(jī)制，明確本部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核、匯總、提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見(jiàn)，督促遲報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題的整改落實(shí)。
第十六條 公民、法人或其他組織可以就行政職權(quán)及實(shí)施情況提出意見(jiàn)和建議，對(duì)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào)。
機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通信息公開(kāi)渠道，通過(guò)公布投訴舉報(bào)電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行研究論證，吸收采納合理內(nèi)容。
權(quán)責(zé)清單管理發(fā)布網(wǎng)站遭非法入侵、篡改、內(nèi)容異常等突發(fā)情況時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第十七條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、政務(wù)服務(wù)部門(mén)、黨委和政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。績(jī)效考核管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況納入行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)績(jī)效考核內(nèi)容。
行政職權(quán)行使機(jī)構(gòu)擅自增加行政職權(quán)，自行更改行政職權(quán)要素，變相實(shí)施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政職權(quán)、不按規(guī)定時(shí)限提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整意見(jiàn)的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促整改。對(duì)不按要求進(jìn)行整改的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、黨委和政府督查機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 附 則
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處權(quán)責(zé)清單管理工作參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
