各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職能職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府辦公室
2021年7月15日
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呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力和水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)城市數(shù)字化理念。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革不斷深化。
二、工作目標(biāo)
持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“系統(tǒng)通、用戶通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、證照通”，力爭利用三年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、審批、出證、歸檔全程電子化，到2021年12月底，208個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”（依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)153項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)55項(xiàng)）；到2022年12月底，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)數(shù)量擴(kuò)大至488個(gè)（新增依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)）；到2023年12月底，除法律法規(guī)規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，市本級(jí)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市本級(jí)同步開展三年行動(dòng)，結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，合理確定“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)任務(wù)。
三、具體任務(wù)
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接成果，明確年度事項(xiàng)清單
1.在自治區(qū)4個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（住建廳行政審批平臺(tái)、市場監(jiān)管局企業(yè)設(shè)立一網(wǎng)通平臺(tái)系統(tǒng)和食藥行政審批系統(tǒng)、民政廳社會(huì)組織管理系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，加快完成系統(tǒng)功能模塊優(yōu)化設(shè)置，推動(dòng)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件1）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年7月
2.在自治區(qū)7個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（發(fā)改委在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公安廳保安信息網(wǎng)和保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)、司法廳公共法律服務(wù)智能化一體平臺(tái)和律師綜合管理平臺(tái)、市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督行政審批系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理信息系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化審批流程，推動(dòng)108個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件1）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、市場監(jiān)督管理局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、文化旅游廣電局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)限：2021年12月
3.待自治區(qū)2個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（住建廳房地產(chǎn)管理系統(tǒng)、市場監(jiān)管局食品藥品行政許可系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同后，根據(jù)不同事項(xiàng)分類梳理個(gè)性化需求，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程全部納入一體化平臺(tái)運(yùn)行和管理并全面公開，推動(dòng)280個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件2）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、應(yīng)急管理局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、人民防空辦公室
完成時(shí)限：2022年12月
4.待自治區(qū)20個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（公安廳流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)和出入境管理信息系統(tǒng)，自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理平臺(tái)和多級(jí)一體化政務(wù)平臺(tái)，人社廳勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)、工傷保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、人才信息庫、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)，交通廳路政管理系統(tǒng)和運(yùn)政管理系統(tǒng)，住建廳建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管信息平臺(tái)，市場監(jiān)管局特種設(shè)備信息化平臺(tái)，民政廳社會(huì)組織管理系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境廳一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，醫(yī)保局異地就醫(yī)管理信息系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同后，推動(dòng)549個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件3）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、民族事務(wù)委員會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場監(jiān)督管理局、民政局、文化旅游廣電局、教育局、商務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局、金融工作辦公室、統(tǒng)計(jì)局、體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、人民防空辦公室、醫(yī)療保障局、氣象局、郵政管理局、消防救援支隊(duì)
完成時(shí)限：2023年12月
5.全面摸排梳理市本級(jí)無業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照線上線下相統(tǒng)一的原則，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開通網(wǎng)上辦理渠道，規(guī)范辦理環(huán)節(jié)和辦理流程，將事項(xiàng)辦理過程納入一體化平臺(tái)運(yùn)行管理范疇。
責(zé)任單位：市各相關(guān)委辦局
完成時(shí)限：2021年12月
?。ǘ┩苿?dòng)數(shù)據(jù)共享交換和應(yīng)用
1.各審批部門根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定要件材料，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，梳理可通過部門間數(shù)據(jù)共享精簡的辦事材料，明確所需共享材料的名稱、信息項(xiàng)、提供單位、使用方式、使用目的以及事項(xiàng)的辦理結(jié)果等信息，形成數(shù)據(jù)需求清單。
牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
責(zé)任單位：市各委辦局
完成時(shí)限：2021年12月
2.根據(jù)數(shù)據(jù)需求清單，組織相關(guān)部門開展供需對(duì)接，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享任務(wù)計(jì)劃，按照“一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)更新”的原則，完善政務(wù)信息資源目錄，做到有目錄必有數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新實(shí)時(shí)推送，確保數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時(shí)性。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局
完成時(shí)限：2022年3月
3.將人口、法人、空間地理信息、社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快開發(fā)數(shù)據(jù)接口并與共享平臺(tái)完成對(duì)接，為順利完成年度目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局
完成時(shí)限：2022年3月
4.加快各部門電子證照系統(tǒng)對(duì)接，通過全市統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)出證實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)，并加蓋電子印章，有效歸集存量、增量電子證照數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
5.利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取可共享的證照信息，通過情形化應(yīng)用逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”（能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照；能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的材料，原則上一律免于提交）。
責(zé)任單位：市各委辦局
完成時(shí)限：2022年12月
?。ㄈ┙y(tǒng)一身份認(rèn)證
以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，完善群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用等不同服務(wù)渠道一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)，切實(shí)解決群眾辦事重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)登錄等問題。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
（四）加強(qiáng)平臺(tái)推廣使用
1.分級(jí)分類組織開展一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)操作使用培訓(xùn)，確保窗口人員全覆蓋、會(huì)操作。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
2.借助電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳“一網(wǎng)通辦” 操作指南、辦理進(jìn)度和取得的成效，提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)使用量，擴(kuò)大公眾知曉度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2023年12月
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視深化“一網(wǎng)通辦”改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立攻堅(jiān)隊(duì)伍，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加大創(chuàng)新力度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，確保任務(wù)落實(shí)到位。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。市政府辦公室負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；市行政審批和政務(wù)服務(wù)局和大數(shù)據(jù)管理局要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府辦公室。各部門要積極配合，加強(qiáng)溝通和問題反饋，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)工作落實(shí)的主體責(zé)任。
（三）強(qiáng)化跟蹤督促。市政府督查室要將深化“一網(wǎng)通辦”改革目標(biāo)任務(wù)納入年度督查任務(wù)清單，定期督查、通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)查找并解決問題，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)問責(zé)，確保改革任務(wù)順利完成。
附件：1.2021年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
2.2022年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
3.2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
