各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《東莞市爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
東莞市人民政府
2021年8月5日
東莞市爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021）
為貫徹落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以參與國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾，助力高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)照不足，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、降低成本、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，力爭(zhēng)在2021年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)入全國(guó)前15名，10個(gè)以上指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿行列，切實(shí)提升市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感、滿意度。
——補(bǔ)短板。全面梳理在辦理建筑許可、保護(hù)中小投資者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，借鑒標(biāo)桿城市典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)取得明顯進(jìn)步。
——促提升。系統(tǒng)改善跨境貿(mào)易、納稅、獲得用水用氣、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，形成工作協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全面提升，爭(zhēng)取更多指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿行列。
——樹品牌。奮力以營(yíng)商環(huán)境改革“小切口”，推動(dòng)全面深化改革“大突破”，努力在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的18大領(lǐng)域打造具有突出優(yōu)勢(shì)的東莞改革品牌，創(chuàng)造更多新的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
二、工作措施
?。ㄒ唬┨嵘_辦企業(yè)便利化水平。壓縮開辦企業(yè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)UKey（稅控設(shè)備）、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶全流程1天辦結(jié)。推進(jìn)“一照通行”改革，著力簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批，再造涉企綜合審批服務(wù)模式。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)介質(zhì)一網(wǎng)聯(lián)發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章。推廣“電子證照”使用，實(shí)現(xiàn)UKey開具增值稅電子專票功能。優(yōu)化企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，探索建立東莞簡(jiǎn)易注銷專區(qū)，將企業(yè)開辦有關(guān)部門注銷納入服務(wù)專區(qū)，一口申請(qǐng)，信息互通，統(tǒng)一申請(qǐng)入口與進(jìn)度和數(shù)據(jù)歸集、共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注銷一窗通辦。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ┨嵘齽趧?dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管水平。多措并舉強(qiáng)化人力市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建和諧有序求職和用工環(huán)境，不斷優(yōu)化人力資源市場(chǎng)秩序。實(shí)施東莞標(biāo)準(zhǔn)+職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，探索技工教育綜合改革，指導(dǎo)技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求科學(xué)設(shè)置專業(yè)，推動(dòng)工學(xué)交替、產(chǎn)教融合、校企合作。逐步建立和完善企業(yè)工資監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)用人單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)及地區(qū)間職稱互認(rèn)。建立公共就業(yè)服務(wù)辦理事項(xiàng)清單，運(yùn)用各信息化系統(tǒng)和小程序，推動(dòng)更多補(bǔ)貼和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖”辦理。搭建靈活用工、共享用工信息平臺(tái)，開展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：黎軍，牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局）
（三）提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利化水平。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，力爭(zhēng)財(cái)政投資承諾制項(xiàng)目的審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資承諾制項(xiàng)目壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目一站式網(wǎng)上辦理，從取得用地到不動(dòng)產(chǎn)登記全流程6個(gè)環(huán)節(jié)，行政審批力爭(zhēng)壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加強(qiáng)審批過(guò)程信息共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等電子證照在工程建設(shè)全流程的共享利用。融合工程建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和施工單位管理水平兩個(gè)維度，構(gòu)建“雙風(fēng)險(xiǎn)矩陣”，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化工程質(zhì)量安全分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：王長(zhǎng)青，牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
?。ㄋ模┨嵘少?gòu)便利化水平。優(yōu)化電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，完善網(wǎng)上采購(gòu)、標(biāo)書在線獲取、電子開評(píng)標(biāo)、合同簽訂、網(wǎng)上融資等線上服務(wù)。強(qiáng)化政府采購(gòu)?fù)对V受理審查工作，推行信用管理，通過(guò)擴(kuò)大信用承諾制應(yīng)用范圍，將濫訴行為計(jì)入征信記錄，鼓勵(lì)逐步減免履約保證金等擔(dān)保，降低企業(yè)的資金運(yùn)用成本。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：喻麗君，牽頭部門：市財(cái)政局）
?。ㄎ澹┘哟笳袠?biāo)投標(biāo)改革力度。推行招標(biāo)投標(biāo)信用管理改革，建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)管平臺(tái)與政府建立的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目全程在線辦理。建立電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書（CA）跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：王長(zhǎng)青，牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
?。┨嵘@得用電便利度水平。持續(xù)落實(shí)低壓用戶“三零”（零上門、零審批、零投資）、高壓用戶“三省”（省力、省時(shí)、省錢）服務(wù)，推動(dòng)低壓用戶零申請(qǐng)業(yè)務(wù)改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)裝環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)居民用戶、低壓非居民用戶從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電全過(guò)程2個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)外線工程2.5天通電、有外線工程5天通電；高壓用戶3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報(bào)裝業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。大力推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易改革，打破用電報(bào)裝系統(tǒng)與政府部門數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政企協(xié)調(diào)辦電。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：喻麗君，牽頭部門：東莞供電局）
?。ㄆ撸┨嵘@得用水用氣便利度水平
獲得用水方面：優(yōu)化政企數(shù)據(jù)共享，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可或施工許可時(shí)，相關(guān)職能部門將項(xiàng)目辦理的許可證信息同步推送至供水企業(yè)，供水企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系用戶實(shí)現(xiàn)免申請(qǐng)上門服務(wù)。推進(jìn)獲得用水小型外線工程審批改革。市水務(wù)集團(tuán)打造供水服務(wù)“網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)線上自助辦理，供水業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)卓培，牽頭部門：市水務(wù)局）
獲得用氣方面：提升用氣報(bào)裝智能化水平，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享，完善內(nèi)部用氣報(bào)裝業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)踏勘及工程作業(yè)結(jié)果及時(shí)反饋。進(jìn)一步壓減用氣業(yè)務(wù)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)用氣接入工程辦理規(guī)劃許可、施工許可等行政審批時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。優(yōu)化居民用戶手機(jī)端用氣報(bào)裝系統(tǒng)，提供線上開戶、置換通氣、維修等一站式服務(wù)，100%可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：喻麗君，牽頭部門：市城市管理綜合執(zhí)法局）
（八）提升登記財(cái)產(chǎn)便利化水平。強(qiáng)化人臉識(shí)別、生物認(rèn)證、電子簽章、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)二手商品房交易登記全程網(wǎng)辦、零紙質(zhì)材料、1個(gè)工作日辦結(jié)出電子證照，并通過(guò)“區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈，推進(jìn)購(gòu)房資格證明、電子委托、查檔證明等電子政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建商品房“限購(gòu)查詢、交易、納稅、登記及民生服務(wù)”全生命周期線上、鏈上辦理的不動(dòng)產(chǎn)電子化登記業(yè)務(wù)體系。打造“不動(dòng)產(chǎn)一天辦”改革品牌，將市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)的模式和質(zhì)效推廣到基層鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記高頻業(yè)務(wù)一天辦結(jié)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨城辦理，建立認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互信機(jī)制。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：王長(zhǎng)青，牽頭部門：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
?。ň牛┨嵘@得信貸便利化水平。積極發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用和信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度。推進(jìn)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大金融信用信息覆蓋面，積極拓展金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中非銀（除銀行之外）信息采集。充分發(fā)揮征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，探索開發(fā)信用產(chǎn)品。不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”規(guī)模，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)新模式發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)直接融資支持力度，提高金融服務(wù)政策落實(shí)透明度，開展金融服務(wù)企業(yè)政策落實(shí)情況評(píng)估。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)切實(shí)降費(fèi)讓利，降低中小微企業(yè)的融資成本。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市金融工作局）
?。ㄊ┘訌?qiáng)中小投資者保護(hù)。建立針對(duì)證券期貨糾紛的特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，健全證券金融糾紛多元化解機(jī)制，完善在線糾紛多元化解平臺(tái)，提供分流推送案件、調(diào)解、申請(qǐng)司法確認(rèn)、電子送達(dá)等在線服務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，建立侵害中小投資者合法權(quán)益事件快速反應(yīng)和處置機(jī)制。建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會(huì)聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)中小企業(yè)新平臺(tái)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：周兆翔，牽頭部門：市司法局）
?。ㄊ唬?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。完善在線處理投訴舉報(bào)處置平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴舉報(bào)智能識(shí)別系統(tǒng)，建立專利行政執(zhí)法全流程監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（東莞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。完善糾紛多元化解機(jī)制，完善創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、公開化。深化“三審合一”改革，完善行政執(zhí)法和司法銜接。通過(guò)審判白皮書、典型案例、示范判決等，進(jìn)一步營(yíng)造強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)氛圍。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄊ┨嵘缇迟Q(mào)易便利化水平。將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”及電子口岸納入東莞“數(shù)字政府”項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)，進(jìn)一步拓展“單一窗口”地方特色功能，開展口岸數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全管理、單一窗口金融服務(wù)、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)分析等功能建設(shè)，推動(dòng)“單一窗口”從口岸通關(guān)執(zhí)法向綜合服務(wù)拓展。深化“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，壓減貨物滯港時(shí)間和物流成本。規(guī)范和降低口岸收費(fèi)，停收港口建設(shè)費(fèi)，進(jìn)一步完善口岸收費(fèi)清單。推動(dòng)“香港—東莞國(guó)際空港中心”建設(shè)并于第四季度實(shí)現(xiàn)實(shí)體貨試運(yùn)行。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，積極探索推進(jìn)“遠(yuǎn)程監(jiān)管模式”“智慧審證”“智能審圖”。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在口岸查驗(yàn)、產(chǎn)地檢驗(yàn)、邊境貿(mào)易等執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市商務(wù)局）
（十三）提升納稅便利化水平。推廣應(yīng)用165項(xiàng)高頻辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”和244項(xiàng)涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單。加強(qiáng)推廣應(yīng)用自助辦稅終端（機(jī)）、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、“財(cái)稅銜接”、“智能導(dǎo)辦”，進(jìn)一步壓縮線下辦稅時(shí)間；完善電子稅務(wù)局功能，提升申報(bào)繳稅智能化服務(wù)水平，拓展不見面服務(wù)覆蓋范圍，簡(jiǎn)化稅費(fèi)申報(bào)手續(xù)，簡(jiǎn)并納稅次數(shù)。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，提供免費(fèi)開具增值稅電子專票服務(wù)。提高增值稅留抵退稅效率，壓縮審批流程至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：喻麗君，牽頭部門：東莞市稅務(wù)局）
?。ㄊ模┨嵘贤瑘?zhí)行水平。升華訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”，融入社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立完善調(diào)解員名冊(cè)，豐富“訴源治理示范社區(qū)”建設(shè)內(nèi)涵。應(yīng)用司法大數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)主體多發(fā)易發(fā)糾紛、新類型糾紛等案件變化趨勢(shì)、訴求特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、裁判情況等進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)敏感問題進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)全市法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，全面落實(shí)“事務(wù)集約、繁簡(jiǎn)分流、團(tuán)隊(duì)辦案”三項(xiàng)工作機(jī)制。健全打擊惡意逃避執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善切實(shí)解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：梁杰釗，牽頭部門：市中級(jí)法院）
?。ㄊ澹┩晟破髽I(yè)破產(chǎn)制度。完善“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”程序，探索“立審執(zhí)破”深度融合，實(shí)現(xiàn)困境企業(yè)提前監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面推進(jìn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件快審機(jī)制。完善破產(chǎn)智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件審理事務(wù)全流程線上辦理。優(yōu)化破產(chǎn)和解、預(yù)重整、重整工作機(jī)制，促進(jìn)有發(fā)展?jié)摿?、有?jīng)營(yíng)價(jià)值的危困企業(yè)再生和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善府院聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)管控、資金保障、糾紛化解等方面形成合力，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)處置難題。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：梁杰釗，牽頭部門：市中級(jí)法院）
?。ㄊ┨嵘袌?chǎng)監(jiān)管水平。完善東莞市“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析評(píng)價(jià)等系統(tǒng)。針對(duì)藥品、特種設(shè)備等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。分類設(shè)置社會(huì)組織庫(kù)、涉企重點(diǎn)監(jiān)管庫(kù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。開發(fā)可追溯可查驗(yàn)的信用報(bào)告，探索使用特殊版信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，組織開展“守信承諾”和“信用修復(fù)承諾”，推進(jìn)各領(lǐng)域開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合，強(qiáng)化差異化分類抽查。推動(dòng)各部門根據(jù)執(zhí)法檢查人員的變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)本部門執(zhí)法檢查人員庫(kù)進(jìn)行更新。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十七）提升政務(wù)服務(wù)水平。統(tǒng)一全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、社保、醫(yī)保、民政等高頻業(yè)務(wù)全面綜合受理。積極推進(jìn)“跨城通辦”，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力，完善“一平臺(tái)多終端”服務(wù)體系，強(qiáng)化電子證照、電子印章等數(shù)字技術(shù)支撐，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)收件率達(dá)80%以上。探索在市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、住建、民政、衛(wèi)健等領(lǐng)域?qū)嵭屑s審批。深入實(shí)施“免證辦”“一件事一次辦”“秒批”“容缺辦”改革。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)、涉企服務(wù)移動(dòng)端口，打造“i莞家”“企莞家”“電子市民卡”服務(wù)品牌。開通12345熱線企業(yè)服務(wù)專席，聯(lián)合構(gòu)建企業(yè)服務(wù)知識(shí)庫(kù)，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：羅晃浩，牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
?。ㄊ耍﹥?yōu)化包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。建立針對(duì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況的評(píng)估跟蹤機(jī)制，落實(shí)成果權(quán)益規(guī)定，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。制定針對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的引才激勵(lì)政策，完善高層次人才引進(jìn)工作機(jī)制、高端人才引進(jìn)和管理機(jī)制，依托數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)異地“一網(wǎng)通辦”。提高人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率。推動(dòng)“智慧文化”建設(shè)，建設(shè)“云上”圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館，實(shí)現(xiàn)線上線下公共服務(wù)一體化。探索容錯(cuò)機(jī)制、包容期管理、多元化場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)，為中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更寬松的制度環(huán)境。構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，建立智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)融合。營(yíng)造“我與東莞共成長(zhǎng)”的城市環(huán)境。（掛帥領(lǐng)導(dǎo)：喻麗君，牽頭部門：市發(fā)展改革局）
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌下，由市政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦會(huì)同市發(fā)展改革局將任務(wù)逐項(xiàng)分解、督導(dǎo)落實(shí)。各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自推動(dòng)，明確專人跟進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，逐項(xiàng)對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐項(xiàng)提出細(xì)化方案和工作計(jì)劃，全力落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施。
?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。由市政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦會(huì)同市發(fā)展改革局強(qiáng)化督導(dǎo)考核，定期對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)、攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)措施進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，研究制定具體方案措施，明確時(shí)間表、路線圖，抓好各自領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任部門要嚴(yán)格按方案開展工作，并定期將工作開展情況報(bào)送各任務(wù)牽頭部門，便于牽頭部門掌握營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)工作總體情況，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，有效推行改革措施。對(duì)于進(jìn)度滯后的，適時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)形成簡(jiǎn)報(bào)及宣傳案例。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加強(qiáng)政策解讀推介工作，深入宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳格局，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
附件：1．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)硬任務(wù)清單
2．東莞市爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)分解表(2021)
