為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”講話精神，全面貫徹中央、浙江省、臺州市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持市場化、法治化、國際化原則，著力提升營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，為建設(shè)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范市提供重要支撐，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，牢固樹立落實新發(fā)展理念，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜浙江省優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動方案（2.0版）＞的通知》（浙發(fā)改體改〔2020〕276號）和《關(guān)于印發(fā)＜臺州市優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動方案（2.0版）＞的通知》（臺經(jīng)發(fā)聯(lián)辦〔2021〕3號），借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，遵循“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府理念，以進一步深化“最多跑一次”改革為牽引，以市場主體獲得感和滿意度為首要評價標(biāo)準(zhǔn)，以“一件事”為抓手，大力實施一批突破性的改革舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”指標(biāo)便利化水平，努力把臨海打造成為最優(yōu)營商環(huán)境市。
二、改革任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘伴_辦企業(yè)”便利度
1．改革目標(biāo)：在全面實現(xiàn)“開辦企業(yè)”一日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，以“一件事”為抓手，將安裝稅控設(shè)備或發(fā)放UKEY、企業(yè)和員工社保登記、辦理公積金新納入“開辦企業(yè)”流程，“開辦企業(yè)”全流程辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過1天。新設(shè)立企業(yè)同步免費發(fā)放電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行臨海支行、市住房公積金中心）
2．改革舉措
壓減手續(xù)。實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在“一網(wǎng)通辦”平臺“一表填報”申請辦理，材料齊全情況下“一個窗口”一次領(lǐng)取。實現(xiàn)線下“一窗一表”申請，證照等“同窗發(fā)放”或 24 小時寄達(dá)。利用企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、商事登記證照聯(lián)辦、企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”3大平臺，實現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務(wù)事項，具備“隨時辦”能力，進一步優(yōu)化“開辦企業(yè)”服務(wù)。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行臨海支行、市住房公積金中心、市審管辦）
壓減時間。全面實現(xiàn)名稱自主申報，推進試點住所申報承諾+送達(dá)地址承諾制，探索建立市場監(jiān)管部門與網(wǎng)格管理部門信息共享機制，統(tǒng)一地址編碼，實現(xiàn)地址自動校核，防范虛擬地址注冊。全面實行企業(yè)章程、合伙協(xié)議等形式審查。（市市場監(jiān)管局）
壓減成本。實現(xiàn)新設(shè)立企業(yè)免費獲取首套印章（企業(yè)名稱章、法定代表人姓名章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章等5枚），實現(xiàn)免費發(fā)放稅務(wù)UKey專用設(shè)備，免除快遞寄送費用。（市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）
壓減材料。實現(xiàn)全市開辦企業(yè)同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、公積金辦理、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人力社保局、市住房公積金中心、市大數(shù)據(jù)局、人行臨海支行）
便利企業(yè)填報企業(yè)年報。深化企業(yè)年報數(shù)據(jù)共享，稅務(wù)部門、人社部門、住建部門將企業(yè)稅務(wù)、公積金、社保等數(shù)據(jù)共享至市場監(jiān)管部門，減少企業(yè)重復(fù)填報內(nèi)容。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局、市住房公積金中心）
（二）提升“辦理建筑許可”便利度
1．改革目標(biāo)：以提升辦理建筑許可“一件事”全流程（項目立項備案、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收，及期間相關(guān)中介服務(wù)）便利化水平為抓手，一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收全過程審批實現(xiàn)“最多80天”，低風(fēng)險小型項目辦理手續(xù)不超過16個、辦理時間不超過15天。（市建設(shè)局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局）
2．改革舉措
壓減手續(xù)。深化施工圖審查改革，縮小事前審查范圍，實行事前審查、事后審查、無需審查分類管理，推進竣工圖電子化。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，全面推廣規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。全面推廣施工許可“九合一”改革，在原“八合一”基礎(chǔ)上整合白蟻防治事項，建設(shè)單位只需申請“多合一”許可證一個事項，所有審批結(jié)果在一本證書注明。提倡施工許可證與供排水一站式并聯(lián)辦理，由審批窗口人員負(fù)責(zé)通知建設(shè)工程、人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、白蟻防治部門和供排水部門主動上門服務(wù)。深入推進“竣工測驗合一”改革，優(yōu)化驗收內(nèi)容和要求，聯(lián)合驗收與門牌證并聯(lián)進行。（市建設(shè)局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市財政局、市交通運輸局、市氣象局）
壓減時間。對標(biāo)世行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目全流程審批“最多15個工作日”，爭取企業(yè)投資低風(fēng)險小型項目審批制度改革列入省級試點。（市發(fā)改局、市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局）
壓減成本。落實防雷檢測政府買單，免收低風(fēng)險小型項目不動產(chǎn)登記費和工本費。落實小微企業(yè)不動產(chǎn)登記零費用，小微企業(yè)實施部門內(nèi)部查詢。（市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局）
壓減材料。實施投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0與不動產(chǎn)登記材料共享機制，不動產(chǎn)登記部門直接登入3.0平臺獲取材料作為不動產(chǎn)登記依據(jù)，規(guī)劃核實多部門意見、權(quán)調(diào)材料、門牌證等部門內(nèi)部共享，推動企業(yè)投資項目辦理不動產(chǎn)登記“零材料、零費用、零跑腿”，實現(xiàn)不見面申請、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、電子發(fā)證。（市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市稅務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局）
深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0，實行收件、審批、出件三統(tǒng)一。常態(tài)化實現(xiàn)“5個100%”：投資項目事項100%通過投資在線平臺3.0網(wǎng)上申報、100%通過投資在線平臺3.0 網(wǎng)上審批、100%通過投資在線平臺3.0 出具批文（包括電子印章、電子證照和電子歸檔）、100%通過投資在線平臺3.0檔案驗收和查檔、100%全流程項目審批覆蓋市級部門。（市發(fā)改局、市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局、市氣象局、市供電公司）
?。ㄈ┨嵘矮@得電力”便利度
1．改革目標(biāo)：以提升獲得電力“一件事”全流程（企業(yè)接入申請、方案設(shè)計、合同簽訂、外線工程施工、裝表接電）便利化水平為抓手，低壓接入辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過10天、辦理材料不超過2件。10KV普通高壓用戶接入辦理手續(xù)不超過3個、辦理用電業(yè)務(wù)時間不超過22天、辦理材料不超過2件。（市供電公司）
2．改革舉措
壓減手續(xù)。大力推廣“浙里辦”和“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP 應(yīng)用，創(chuàng)新多元化、個性化、智能化的用電服務(wù)；中小企業(yè)客戶現(xiàn)場查勘時同步完成供電方案答復(fù)；推進不動產(chǎn)和電水氣聯(lián)動過戶“一件事”線上聯(lián)辦。（市供電公司、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局）
壓減時間。依托投資在線平臺3.0，全面實行占掘路（不含高速公路、普通國省道）審批容缺受理制和承諾備案制。（市供電公司、市發(fā)改局、市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局）
壓減成本。加快推廣高壓用戶用電報裝“三省”（“省力、省時、省錢”）服務(wù)，低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（“零上門、零審批、零投資”）服務(wù)等典型經(jīng)驗做法，臨海主城區(qū)用電報裝容量在 160kW 及以下、農(nóng)村地區(qū) 100kW 及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。完善與地塊相關(guān)道路及供水供電供氣等配套基礎(chǔ)建設(shè)方案，探索開展與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)建設(shè)費用納入土地開發(fā)支出試點，推動水電氣從“建設(shè)滯后”向“即插即用”轉(zhuǎn)變。（市供電公司、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市綜合執(zhí)法局）
提升供電可靠性。根據(jù)上級部署，建立中斷供電懲罰機制，研究供電可靠性指標(biāo)管制機制。（市供電公司、市發(fā)改局）
?。ㄋ模┨嵘矮@得用水用氣”便利度
1．改革目標(biāo)：以提升獲得用水用氣“一件事”全流程（企業(yè)接入申請、現(xiàn)場踏勘、管線設(shè)計、管線施工、簽訂合同、裝表通水（氣））便利化水平為抓手，確保獲得用水用氣辦理手續(xù)均不超過2個、辦理時間不超過3天（不包含外線工程規(guī)劃及施工許可等行政審批、用戶內(nèi)部施工及氣密性試驗等時長）、辦理材料不超過1件。其中涉及外線工程的，通過供水供氣企業(yè)提前介入，完成現(xiàn)場踏勘、管線設(shè)計及管線施工，達(dá)到用戶通水、通氣條件。（市綜合執(zhí)法局、市水務(wù)集團）
2．改革舉措
壓減手續(xù)。進一步優(yōu)化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP報裝申請渠道，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享模塊，實現(xiàn)“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”，辦理進度可自主查詢。（市綜合執(zhí)法局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局、市水務(wù)集團）
壓減時間。一是建立快速備案制度。放寬外線工程審批政策，對外線工程長度不作限制，全面推行用水用氣報裝占掘路（不含高速公路、普通國省道）審批事項（綠化、物料堆放、交通、河道等）容缺受理制和承諾備案制。（市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局）二是提高企業(yè)需求信息推送效率。依托投資在線平臺3.0，優(yōu)化企業(yè)用水用氣需求填報設(shè)置，確保信息高效推送。（市綜合執(zhí)法局、市發(fā)改局、市水務(wù)集團）
優(yōu)化服務(wù)。全面落實《浙江省用水和用氣報裝接入服務(wù)導(dǎo)則》，以市場化理念，根據(jù)用戶需求，為用戶提供紅線內(nèi)工程安裝、配套器具、用戶上門安檢等服務(wù)。（市綜合執(zhí)法局、市水務(wù)集團）
（五）提升“不動產(chǎn)登記”便利度
1．改革目標(biāo)：以提升企業(yè)不動產(chǎn)登記“一件事”全流程（企業(yè)間完成工業(yè)用途不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、稅費繳納）便利化水平為抓手，確保辦理手續(xù)不超過2個、辦理時間不超過3天（抵押登記2天），提交材料不超過3件。（市自然資源規(guī)劃局）
2．改革舉措
壓減手續(xù)。集成涉企轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)，企業(yè)間存量非住宅房屋買賣，雙方可持自行簽訂的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請辦理稅收繳納和不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局）在服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)不動產(chǎn)登記專窗（區(qū)），實現(xiàn)企業(yè)“一窗申請”“一表填報”“同窗繳費（稅）”“同窗領(lǐng)證”（或郵寄送達(dá)）；在優(yōu)先受理企業(yè)業(yè)務(wù)前提下，與個人業(yè)務(wù)共享窗口資源。（市自然資源規(guī)劃局）
壓減時間。探索借助電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照（件）、人臉識別、在線支付等先進技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上24小時申請，網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳稅等全流程不見面辦理。（市自然資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局）優(yōu)化涉企稅費繳納方式，建立和完善“房地產(chǎn)交易納稅價格評估系統(tǒng)”，對企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，涉及的土地房屋已納入評估系統(tǒng)的，予以即時辦理。（市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局）不動產(chǎn)登記同步生成不動產(chǎn)電子證書（證明），研究形成電子證書（證明）應(yīng)用場景清單。（市自然資源規(guī)劃局）
提升土地管理質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)我市實際，逐步推進不動產(chǎn)登記自然狀況、抵押查封限制、地籍圖和宗地圖公開查詢等服務(wù)，并實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、現(xiàn)場自助機查詢和窗口查詢等多種便利化查詢方式。推進不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與“多測合一”成果共享，開展不動產(chǎn)單元號“一碼管地”創(chuàng)新試點。分別設(shè)立登記、測繪投訴機制，向社會公開不動產(chǎn)登記盡職調(diào)查查詢渠道。規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。建立法院土地審判信息公開、第三方投訴等工作機制。（市自然資源規(guī)劃局、市法院）
（六）提升“獲得信貸”便利度
1．改革目標(biāo)：積極配合臺州市，完善臺州市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、臺州市數(shù)字金融服務(wù)平臺和臺州市掌上數(shù)字金融平臺，整合涉企征信、政策、金融資源，為金融機構(gòu)提供查詢服務(wù)。做好動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作，進一步提高獲得信貸的便利性。（人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局）
2．改革舉措
完善平臺建設(shè)。積極配合臺州市，進一步完善臺州市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、臺州市數(shù)字金融服務(wù)平臺和臺州市掌上數(shù)字金融平臺，推動政府信息在金融領(lǐng)域應(yīng)用。（人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組、市發(fā)改局）
擴大企業(yè)信貸覆蓋面。積極配合臺州市，研究構(gòu)建全市企業(yè)首貸戶統(tǒng)計體系。開展“首貸戶拓展”三年專項行動，加強首貸戶培育，提供“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進式金融服務(wù)，提升首貸戶比例，推動信貸工作實現(xiàn)從“增量擴面”到“擴面增量”轉(zhuǎn)變，年內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)首貸率、續(xù)貸率走在全省前列。（人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組）
持續(xù)提升企業(yè)貸款便利度。繼續(xù)指導(dǎo)金融機構(gòu)進一步落實小微企業(yè)授權(quán)、授信和盡職免責(zé)“三張清單”，推動下放審批權(quán)限，提高審批效率，推行貸款申請限時答復(fù)制，進一步減環(huán)節(jié)、減時間、減材料。（人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組）
提高征信機構(gòu)覆蓋面。加大力度培育和發(fā)展市場化征信機構(gòu)，推動政府公共信用信息向市場化征信機構(gòu)開放，加強金融科技在征信領(lǐng)域的應(yīng)用。（人行臨海支行、市大數(shù)據(jù)局）
?。ㄆ撸┨嵘皥?zhí)行合同”便利度
1．改革目標(biāo)：研究出臺舉措，有效發(fā)揮庭前會議對提高庭審效率的作用。全面推行繁簡分流辦案模式，完善隨機分案制度。優(yōu)化訴前保全機制、數(shù)據(jù)共享機制，提高財產(chǎn)查控強制執(zhí)行效率。完善商事仲裁司法審查規(guī)則。提高電子訴訟服務(wù)當(dāng)事人應(yīng)用率，引導(dǎo)當(dāng)事人通過浙江法院網(wǎng)、移動微法院、浙江智慧法院APP等進行網(wǎng)上立案、參加網(wǎng)上庭審、接收電子法律文書。（市法院）
2．改革舉措
壓減時間。探索庭前會議對進一步提升商事案件庭審效率的作用，提高一審案件審前調(diào)解比例。全面推行案件繁簡分流、簡案快辦，進一步簡化小額案件程序。完善隨機分案為主、人工分案為輔的分案制度，明確人工分案的案件類型。優(yōu)化訴前保全機制，提升商事糾紛訴前保全效率。（市法院）
壓減成本。應(yīng)用全國法院詢價評估系統(tǒng)，降低執(zhí)行成本。完善鑒定機構(gòu)委托鑒定、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費管理。研究涉合同買賣簡要案件訴訟費用減少緩免政策，強化律師收費監(jiān)督檢查。加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣力度，進一步降低執(zhí)行環(huán)節(jié)的費用成本。（市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局）
實現(xiàn)“全流程”無紙化辦案。有效引導(dǎo)訴訟參與人通過法院信息平臺提交訴訟材料，擴大電子文書送達(dá)范圍，提高送達(dá)效率。完成法院案款系統(tǒng)與法院開戶銀行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)訴訟費用在線繳納，優(yōu)化流程、提高退還效率。（市法院、人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組）
加強數(shù)字化應(yīng)用。依托省數(shù)管中心、市公共數(shù)據(jù)平臺、機關(guān)“最多跑一次”協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決、公證書、婚姻登記等信息共享，提高財產(chǎn)查控強制執(zhí)行效率。（市法院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組、市大數(shù)據(jù)局）
提升商事仲裁解紛作用。完善商事仲裁司法審查規(guī)則，重點完善仲裁司法審查裁判指引、仲裁協(xié)議效力認(rèn)定、仲裁保全、撤銷申請等機制。（市法院、市司法局）
?。ò耍┨嵘凹{稅”便利度
1.改革目標(biāo)：納稅次數(shù)壓減至6次，全年納稅時間控制在110小時內(nèi)，納稅人綜合網(wǎng)上辦稅率達(dá)到90%以上。（市稅務(wù)局）
2.改革舉措
壓減手續(xù)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報，推行“五稅合一”綜合申報。（市稅務(wù)局）
壓減時間。簡化增值稅、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報，依托系統(tǒng)實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)自動帶入申報表對應(yīng)欄目，免于企業(yè)填寫。梳理小規(guī)模納稅人辦稅流程，在申報環(huán)節(jié)，自動減半征收印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護建設(shè)稅。（市稅務(wù)局）
加強電子應(yīng)用。持續(xù)完善電子稅務(wù)局功能，逐步實現(xiàn)納稅人依申請辦理事項全流程電子化。依托電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，全面推廣使用增值稅電子發(fā)票，自專票電子化實行之日起，全 市需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、紙質(zhì) 專票、電子專票、紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售 統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開具發(fā)票；優(yōu)化增值稅發(fā)票開票軟件功能，實現(xiàn)納稅人網(wǎng)上解鎖稅控開票設(shè)備；深化應(yīng)用浙江稅務(wù)征納溝通平臺，實行稅收優(yōu)惠政策“名單式”服務(wù)。（市稅務(wù)局）
?。ň牛┨嵘稗k理破產(chǎn)”便利度
1．改革目標(biāo)：根據(jù)省高院統(tǒng)一開發(fā)上線破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的工作安排，配合推進線上破產(chǎn)管理和審判系統(tǒng)應(yīng)用；探索建立預(yù)重整機制提高重整率；創(chuàng)新破產(chǎn)轉(zhuǎn)化機制、探索建立破產(chǎn)財稅政策援助機制。探索建立破產(chǎn)事務(wù)行政管理機制和行政部門辦理破產(chǎn)考核機制。（市法院、市稅務(wù)局）
2．改革舉措
配合上線破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（模塊）。根據(jù)省高院線上破產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開發(fā)進度，在推進線上破產(chǎn)信息管理和線上破產(chǎn)案件審判，實現(xiàn)對破產(chǎn)案件專業(yè)管理、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，做好經(jīng)驗復(fù)制推廣。（市法院）
探索預(yù)重整工作。探索建立重整識別、預(yù)重整快速審理方案，優(yōu)化破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，拓寬府院聯(lián)動信息共享渠道，借助多種政策工具，遵循市場化原則，提升重整率。（市法院）
創(chuàng)新破產(chǎn)轉(zhuǎn)化機制。探索出臺“立審執(zhí)破一體化機制”，縱深推進“執(zhí)轉(zhuǎn)破”改革。（市法院）
探索個人破產(chǎn)制度。開展具有個人破產(chǎn)制度功能的個人債務(wù)集中清理試點。（市法院）
探索建立破產(chǎn)財稅政策援助機制。探索設(shè)立破產(chǎn)專項資金、建立無產(chǎn)可破案件援助資金制度，將企業(yè)破產(chǎn)案件和個人債務(wù)清理案件共同納入破產(chǎn)援助資金援助范圍。落實城鎮(zhèn)土地使用稅減免等財稅支持政策，解決資不抵債、無產(chǎn)可破企業(yè)破產(chǎn)啟動難問題，加快市場出清。探索優(yōu)化破產(chǎn)案件債權(quán)申報、發(fā)票領(lǐng)用、稅務(wù)注銷等涉稅業(yè)務(wù)便捷操作程序。探索開立個人債務(wù)清理案件管理人賬戶，深入推進個人債務(wù)清理創(chuàng)新機制。探索建立破產(chǎn)審判事務(wù)與破產(chǎn)行政事務(wù)相分離機制，探索建立辦理破產(chǎn)行政機關(guān)考核機制。（市法院、市財政局、人行臨海支行、市稅務(wù)局）
提升破產(chǎn)管理人履職能力。加強破產(chǎn)管理人績效考核，研究出臺管理人名錄淘汰制、升降級制。推進債務(wù)人數(shù)據(jù)向管理人開放機制，推進不動產(chǎn)、車輛、設(shè)備、特殊動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等登記系統(tǒng)逐步向管理人開放，協(xié)助管理人清收查控資產(chǎn)。（市法院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財政局、人行臨海支行）
?。ㄊ┨嵘捌髽I(yè)注銷”便利度
1．改革目標(biāo)：以提升企業(yè)注銷“一件事”全流程（非國有獨資企業(yè)完成發(fā)布債權(quán)人公告、核查社保費欠繳、社保登記注銷、稅務(wù)注銷、營業(yè)執(zhí)照注銷）便利化水平為抓手，探索出臺企業(yè)“證照并銷”“注銷預(yù)檢”“破注聯(lián)辦”等機制，辦理手續(xù)不超過2個、辦理材料不超過5件，符合條件的即辦。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市稅務(wù)局、人行臨海支行、市建設(shè)局）
2．改革舉措
探索出臺“證照并銷”機制。實現(xiàn)食品流通等許可事項與注銷登記合并辦理，進一步研究出臺與營業(yè)執(zhí)照合并注銷的許可事項清單，配套完善企業(yè)出清機制和企業(yè)檔案處置機制。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局）
探索出臺“注銷預(yù)檢”機制。與稅務(wù)等部門做好數(shù)據(jù)對接，企業(yè)提交申請后即完成注銷預(yù)檢，有效減少注銷公告期間及公告結(jié)束后有關(guān)部門議駁回情況，提升簡易注銷成功率。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局）
探索出臺“破銷聯(lián)辦”機制。實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)與注銷聯(lián)辦，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)，破產(chǎn)管理人持終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書申請注銷，繳回企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本及印章（無法上繳需出具說明函）。材料齊全符合法定條件的，市場監(jiān)管部門按簡易注銷程序辦理，且無需經(jīng)過公告程序；通過平臺申請的，市場監(jiān)管部門將采集的企業(yè)基本信息、注銷原因、經(jīng)辦人信息等推送至稅務(wù)、人力社保、海關(guān)等部門，經(jīng)確認(rèn)企業(yè)已繳清裁定書所分配稅費債務(wù)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門即時出具清稅文書；人社部門對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷；海關(guān)接收進出口貨物收發(fā)貨人破產(chǎn)信息，在確認(rèn)其辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后依法注銷備案登記。（市市場監(jiān)管局、市法院、市稅務(wù)局、市人力社保局、臺州海關(guān)臨海辦事處、人行臨海支行）
深化部門數(shù)據(jù)共享。進一步推動企業(yè)注銷平臺與稅務(wù)、人力社保、海關(guān)、人民銀行等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，率先實現(xiàn)將清稅證明傳送到商事登記系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局、臺州海關(guān)臨海辦事處、人行臨海支行）
（十一）提升“知識產(chǎn)權(quán)保護”便利度
1．改革目標(biāo)：積極爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權(quán)示范市，實施知識產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程，實現(xiàn)專利結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2021年全市每萬人高價值專利擁有量7.2件。深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，2021年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額10億以上。加快建設(shè)以中國臨海（時尚休閑產(chǎn)業(yè)）快速維權(quán)中心為核心的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)園。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，健全失信聯(lián)合懲戒機制，完善行政保護與司法保護優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。（市市場監(jiān)管局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局、人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組）
2．改革舉措
實施知識產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程。圍繞臨?！捌嚈C械、醫(yī)藥化工、時尚休閑”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，完善知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)機制，實施專利導(dǎo)航工程，培育高價值專利組合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，支持PCT專利、馬德里商標(biāo)國際布局。（市市場監(jiān)管局）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，積極探索知識產(chǎn)權(quán)保險試點，開展“專利+商標(biāo)”混合質(zhì)押，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。（市市場監(jiān)管局、人行臨海支行、臺州銀保監(jiān)分局臨海監(jiān)管組、市財政局）
完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解與侵權(quán)懲戒機制。建立健全覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助體系，強化專利行政裁決、行政調(diào)解和馳名商標(biāo)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機制。強化檢察、審判、司法行政、行政執(zhí)法單位協(xié)同，探索知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域（專利、商標(biāo)、版權(quán)）行政執(zhí)法、刑事檢察、司法審判數(shù)據(jù)共享機制，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，健全知識產(chǎn)權(quán)信用管理，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。（市市場監(jiān)管局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局）
?。ㄊ┨嵘白C照分離”改革便利度
1．改革目標(biāo)：按照“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強監(jiān)管”要求，343項涉企經(jīng)營許可事項中直接取消審批9項、審批改備案1項、實行告知承諾100項、優(yōu)化審批服務(wù)250項，力爭臨海告知承諾事項走在全省前列。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
2．改革舉措
加大證照分離改革力度。對廣告發(fā)布登記、電影發(fā)行單位設(shè)立審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、游藝娛樂場所設(shè)立審批等48個改革方式由優(yōu)化審批服務(wù)調(diào)整為實行告知承諾的事項，做好實施工作，使我市告知承諾事項數(shù)破百。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
擴大告知承諾事項實施范圍。對人力資源服務(wù)許可、從事拍賣業(yè)務(wù)許可、會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批等13個由浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴面到全省的項目，做好承接實施，同步出臺相關(guān)配套制度。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
進一步優(yōu)化審批權(quán)限審批流程。圍繞打造“最簡審批、最優(yōu)服務(wù)”目標(biāo)，對49個事項實行更進一步優(yōu)化服務(wù)。其中，對省級下放或委托的醫(yī)藥機構(gòu)配制制劑許可等17個事項，做好承接實施。對食品添加劑生產(chǎn)許可、河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動許可等36個事項在原有基礎(chǔ)上進一步壓減辦理時限、材料和審批要件。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
進一步加強事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容，納入年度事中事后監(jiān)管計劃任務(wù)。強化信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，突出重點領(lǐng)域監(jiān)管，加大高風(fēng)險企業(yè)雙隨機抽查比例和頻次。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
進一步加大涉企經(jīng)營許可數(shù)據(jù)共享。加快相關(guān)系統(tǒng)改造，實現(xiàn)許可部門及時接收企業(yè)登記數(shù)據(jù)，及時推送辦理結(jié)果數(shù)據(jù)至省公共數(shù)據(jù)平臺。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市級相關(guān)部門）
動態(tài)管理涉企經(jīng)營許可事項清單。積極配合臺州市，統(tǒng)一編制臺州市“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2021版），進一步明確責(zé)任部門、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級、實施區(qū)域、改革舉措和監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)管局、市級相關(guān)部門）
三、加強數(shù)字化支撐保障
?。ㄒ唬┤嫒诤暇€上線下業(yè)務(wù)。實現(xiàn)線上、線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺，數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補、無縫銜接。推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合，實現(xiàn)“10+N”指標(biāo)就近辦、網(wǎng)上辦。（市級相關(guān)部門、市大數(shù)據(jù)局）
?。ǘ┨剿魍七M一企（人）一檔建設(shè)。以企業(yè)全生命周期“一件事”理念，研究出臺檔案歸集負(fù)面清單、統(tǒng)一推進一企（人）一檔建設(shè)，歸集企業(yè)自開辦以來的各類電子證照（印章、材料）、信用及其他信息資料，為今后實現(xiàn)“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”打下基礎(chǔ)。（市大數(shù)據(jù)局、市級相關(guān)部門）
?。ㄈ┩苿与娮幼C照普及。建立統(tǒng)一的各類電子證照不認(rèn)可、歧視性壁壘舉報投訴調(diào)解機制。在政務(wù)領(lǐng)域，政府采購、公共資源交易、社保、公積金、稅務(wù)等市場領(lǐng)域，率先鼓勵電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票、電子檔案等電子憑證應(yīng)用，加強電子印章、電子檔案在政府內(nèi)部管理中的應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、市檔案局、市級相關(guān)部門）
