為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)自然資源系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的通知》（自然資辦函〔2021〕1161號(hào)）精神，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，解決企業(yè)、群眾異地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“多地跑”“折返跑”問題，就開展不動(dòng)產(chǎn)登記“異地代收服務(wù)”工作，推進(jìn)“跨省通辦”“全省通辦”制定本指導(dǎo)意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　充分利用電子簽名、活體認(rèn)證技術(shù)，依托全國不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)或山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、稅費(fèi)繳納、電子證照下載等全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。以申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國漫游、無感切換”的全程網(wǎng)辦方式實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的“全省通辦”“跨省通辦”。

　　未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的情況下，通過山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)或自建“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，輔助開展異地代收服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”。

　　二、基本原則

　　（一）協(xié)作互信。以安全管理和方便企業(yè)、群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記為導(dǎo)向，各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)互信、協(xié)作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的共享。通過山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“異地代收服務(wù)”功能開展業(yè)務(wù)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間不再簽訂合作協(xié)議。

　　（二）便民利企。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、生物識(shí)別、信息共享等技術(shù)手段，推廣電子簽名、簽章、活體認(rèn)證等技術(shù)的應(yīng)用，積極為企業(yè)和群眾提供線上線下多樣化辦事渠道，滿足不同群體的差異化需求。

　　（三）屬地登記。不動(dòng)產(chǎn)登記“異地代收服務(wù)”應(yīng)遵循異地登記機(jī)構(gòu)收取材料，屬地登記機(jī)構(gòu)受理、審核、登簿的原則。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)刻制“XXX不動(dòng)產(chǎn)登記中心異地代收專用章”，在收取紙質(zhì)材料時(shí)使用。

　　（四）高頻先行。圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)和異地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的需求，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、抵押登記、變更登記（更名更址）、補(bǔ)換證等不涉及權(quán)利處分的登記類型，及新建商品房轉(zhuǎn)移登記“異地代收服務(wù)”，逐步推進(jìn)更多不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地代收服務(wù)”。

　　三、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）材料清單。“異地代收”的材料，以屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)中明確的材料清單為準(zhǔn)。在山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)增設(shè)“異地代收服務(wù)”功能模塊，供各地應(yīng)用。

　　（二）窗口設(shè)置。不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)置“異地代收服務(wù)”窗口，安排專人負(fù)責(zé)“異地代收服務(wù)”業(yè)務(wù)。窗口配置具備活體檢測(cè)、錄音錄像、身份證識(shí)別、指紋采集、電子簽名等功能的終端系統(tǒng)及高拍儀、評(píng)價(jià)器等設(shè)備。

　　（三）材料傳輸。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)制定“異地代收服務(wù)”服務(wù)指南，線上線下公示公開，并根據(jù)工作開展情況及時(shí)更新發(fā)布。

　　（四）場(chǎng)景描述。

　　1.技術(shù)上未實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的業(yè)務(wù)，可就近選擇異地代收服務(wù)。申請(qǐng)人自行完成網(wǎng)上申請(qǐng)，需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的，可就近到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，由“異地代收服務(wù)”窗口工作人員完成代收后，向?qū)俚氐怯洐C(jī)構(gòu)推送相關(guān)資料。屬地登記部門及時(shí)完成核驗(yàn)并向申請(qǐng)人推送繳費(fèi)繳稅信息，登簿后生成不動(dòng)產(chǎn)電子證照。

　　申請(qǐng)人直接攜帶材料到就近不動(dòng)產(chǎn)登記大廳辦理業(yè)務(wù)的，由“異地代收服務(wù)”窗口工作人員指導(dǎo)申請(qǐng)人，利用山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成網(wǎng)上申請(qǐng)和資料上傳。

　　申請(qǐng)人分屬兩地的（其中一方在不動(dòng)產(chǎn)歸屬地），由異地方就近完成身份核驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)問詢確認(rèn)，資料上傳后，不動(dòng)產(chǎn)歸屬地方再完成核驗(yàn)。

　　2.技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的業(yè)務(wù)。依法依規(guī)無需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的登記事項(xiàng)，申請(qǐng)人可利用山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。尚須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的登記事項(xiàng)，申請(qǐng)人可網(wǎng)上完成申請(qǐng)，就近到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳進(jìn)行確認(rèn)。

　　（五）屬地頒發(fā)證書。屬地登簿完成后，實(shí)時(shí)生成電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明），供申請(qǐng)人查詢下載；申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)選擇領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明）的，由屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過郵寄方式送達(dá)。

　　（六）登記資料管理。異地代收不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要建立代收資料管理制度，做好資料管理工作，對(duì)代收的紙質(zhì)資料主動(dòng)定期移交屬地登記機(jī)構(gòu)。屬地登記機(jī)構(gòu)對(duì)接收的電子資料和紙質(zhì)資料進(jìn)行歸檔和保管。

　　四、職責(zé)劃分

　　不動(dòng)產(chǎn)登記“異地代收服務(wù)”窗口負(fù)責(zé)申請(qǐng)人身份核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)問詢、收取材料，進(jìn)行形式審查；屬地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核、登簿，制發(fā)電子證照或紙質(zhì)證書（證明），收取登記費(fèi)用，對(duì)登記結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。省自然資源廳負(fù)責(zé)山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開發(fā)，負(fù)責(zé)會(huì)同省大數(shù)據(jù)局向全省登記機(jī)構(gòu)提供電子簽名技術(shù)。各市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完善本地登記系統(tǒng)和自建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，強(qiáng)化與同級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提升在線服務(wù)能力，為不動(dòng)產(chǎn)登記電子化、無紙化提供技術(shù)支撐。

　　（二）完善信息共享。省自然資源廳做好省級(jí)各部門信息“總對(duì)總”共享，向各市、縣（市、區(qū)）提供跨層級(jí)、跨區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)與同級(jí)部門的信息共享，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記資料核驗(yàn)和檔案管理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)積極做好政策宣傳推廣，不斷拓寬社會(huì)知悉范圍，切實(shí)提高便民利企服務(wù)水平，讓改革紅利惠及更多企業(yè)、群眾。