為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為率先建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障。
二、推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，全面提高土地利用效率
?。ㄒ唬┙∪青l(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。修訂《江蘇省土地管理?xiàng)l例》，依法探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)多主體供應(yīng)。建立公平合理的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。貫徹落實(shí)農(nóng)村土地征收制度改革要求，有序擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。完善建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。
（二）深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地供應(yīng)方式改革。探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游關(guān)系的工業(yè)用地供應(yīng)模式。依法探索開展“雙信地”出讓模式。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型依法合理轉(zhuǎn)換。
（三）鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，完善低效用地再開發(fā)機(jī)制，健全新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制。研究完善城市更新、老舊小區(qū)改造等涉及存量國(guó)有建設(shè)用地盤活利用的供地政策。鼓勵(lì)地下空間開發(fā)利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
（四）完善土地管理體制。建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。改革土地利用計(jì)劃管理方式，建立健全靈活高效的城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)管理制度。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量空間，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。市縣每年應(yīng)安排不低于5%新增建設(shè)用地計(jì)劃保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。
三、健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)
?。ㄎ澹┥罨瘧艏贫雀母铩?/strong>推動(dòng)實(shí)施在經(jīng)常居住地登記戶口制度，按照中央部署放開放寬城市落戶限制，加快實(shí)現(xiàn)省內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。建立公共資源按常住人口配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
（六）暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。出臺(tái)《江蘇省人力資源市場(chǎng)條例》、《江蘇就業(yè)促進(jìn)條例》，加快建成全省統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，提升人事檔案管理服務(wù)信息化水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拓寬高校、科研院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道，暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。
（七）完善技術(shù)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)制度。推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書互通銜接，建立完善與市場(chǎng)相適應(yīng)的新職業(yè)新工種職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)機(jī)制。
（八）加大人才引進(jìn)力度。支持高校、科研院所等企事業(yè)單位自主引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員及海外高層次人才，暢通海外科學(xué)家來(lái)華到蘇工作通道。落實(shí)外國(guó)人永久居留受理制度、外國(guó)人才簽證制度和外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。
四、大力推進(jìn)資本要素市場(chǎng)提檔升級(jí)，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
?。ň牛┙∪晟贫鄬哟钨Y本市場(chǎng)。積極支持符合條件的企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、科技水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等特征，精準(zhǔn)選擇登陸主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或新三板精選層，提高直接融資比重。支持中小微企業(yè)在新三板掛牌。支持江蘇區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)其與滬深交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司對(duì)接，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)掛牌展示。鼓勵(lì)已上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式積極開展再融資，通過(guò)并購(gòu)重組等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高上市公司質(zhì)量。支持符合條件的各類企業(yè)依法發(fā)行企業(yè)債、公司債和銀行間市場(chǎng)融資工具等各類債券融資工具并規(guī)范探索各類創(chuàng)新型融資方式。積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
（十）提升證券期貨基金行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)省內(nèi)法人證券、期貨公司引入戰(zhàn)略投資者，充分利用資本市場(chǎng)增強(qiáng)實(shí)力，提升行業(yè)地位。支持省內(nèi)法人商業(yè)銀行及相關(guān)主體依法設(shè)立公募基金。引導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。
（十一）增加金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效供給。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策功能，拓展省綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠金融的支持力度。深化“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市、縣全覆蓋。建立健全農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小糾偏機(jī)制、普惠信貸盡職免責(zé)機(jī)制。深化地方特色金融改革，支持開展數(shù)字人民幣、跨境金融合作、科創(chuàng)金融、綠色金融、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革等試點(diǎn)。建立健全維護(hù)金融安全和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
五、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，高效推動(dòng)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
?。ㄊ┩晟瓶萍紕?chuàng)新資源配置方式。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。優(yōu)化科研項(xiàng)目組織、評(píng)審和立項(xiàng)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)在科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制中的重要作用。推進(jìn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，創(chuàng)新打造線上科技成果和創(chuàng)新科技資源統(tǒng)籌服務(wù)。
（十三）培育建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新載體。支持南京創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)蘇錫常地區(qū)創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，引導(dǎo)重點(diǎn)城市布局專業(yè)科技創(chuàng)新基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在江蘇落地。支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)。
（十四）培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，支持科技企業(yè)與高校、院所合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門。放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革成效，探索引進(jìn)國(guó)際一流領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化組織推進(jìn)機(jī)制。支持省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新管理體制，建立江蘇技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。
（十五）促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。積極探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等方式推動(dòng)科技成果資本化。支持有條件的地方依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和費(fèi)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。落實(shí)職務(wù)發(fā)明披露制度，加快發(fā)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
（十六）支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作。健全完善雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作共同資助機(jī)制，爭(zhēng)取開展海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)移民等試點(diǎn)。完善支持外國(guó)人才參與科技創(chuàng)新政策措施。更新修訂江蘇技術(shù)進(jìn)口目錄，支持各類科技機(jī)構(gòu)加大核心技術(shù)的引進(jìn)力度。
六、加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，著力打造數(shù)字強(qiáng)省
?。ㄊ撸┲ν七M(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放。加快建立全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，加快數(shù)據(jù)歸集和融合治理，搭建多方協(xié)作的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，建成綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定公共數(shù)據(jù)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品化、場(chǎng)景化。推進(jìn)全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)各部門開放應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)，加快打造數(shù)字政府。
（十八）提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。開展數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估貫標(biāo)，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開放自有數(shù)據(jù)。探索建立行業(yè)認(rèn)可的數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程。研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易。
（十九）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)其他生產(chǎn)要素的倍增作用。爭(zhēng)取開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點(diǎn)。
（二十）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、安全審查和監(jiān)管制度，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
七、深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全完善要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
?。ǘ唬┩晟浦饕墒袌?chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全人力資本價(jià)值顯現(xiàn)機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。
（二十二）健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。支持建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，探索與企業(yè)市場(chǎng)地位和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績(jī)決定增量激勵(lì)的薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院、高校、科研院所薪酬制度改革，出臺(tái)完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制的政策措施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)高層次科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配方式。
（二十三）完善要素交易服務(wù)和監(jiān)管體系。拓展公共資源交易平臺(tái)功能。支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，完善要素交易規(guī)則。健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交易管理制度，推進(jìn)全流程電子化交易。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。
八、促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置，強(qiáng)化自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要素保障
?。ǘ模┐龠M(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置。協(xié)同構(gòu)建長(zhǎng)三角要素市場(chǎng)一體化體制機(jī)制。推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、蘇錫常一體化、跨江融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)區(qū)域金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域技術(shù)交易和數(shù)據(jù)共享。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索建立城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公平交換、合理配置的體制機(jī)制。
（二十五）加強(qiáng)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要素保障。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技創(chuàng)新合力攻關(guān)體制機(jī)制，有效整合土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)及數(shù)據(jù)等要素，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素協(xié)同，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、完整性、穩(wěn)定性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
（二十六）健全重大項(xiàng)目落地要素依法依規(guī)保障機(jī)制。堅(jiān)持土地、資本、人才、數(shù)據(jù)、服務(wù)等跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批程序，在省重大項(xiàng)目符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需資源要素。引導(dǎo)支持銀行、保險(xiǎn)、私募基金等機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目聚焦，吸引更多民資、外資等社會(huì)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系省重大項(xiàng)目建設(shè)制度。
（二十七）增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。把要素的應(yīng)急管理和配置作為全省應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立應(yīng)急要素儲(chǔ)備與當(dāng)?shù)貙?shí)際人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等掛鉤機(jī)制。建立對(duì)相關(guān)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購(gòu)等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。
九、組織保障
?。ǘ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)完善要素市場(chǎng)化配置的重要性，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域牽頭部門要完善政策、細(xì)化舉措，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。
（二十九）開展試點(diǎn)示范。在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，選擇部分有條件的區(qū)域開展省級(jí)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，為全省積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。各地、各部門要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜開展探索。
（三十）營(yíng)造良好環(huán)境。各地、各部門要以“不見面審批”改革為引領(lǐng)，深化“放管服”改革，減少政府對(duì)要素的直接配置，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體依法平等獲取和使用各類生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。
