各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
《安陽(yáng)市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)（綱要）（2021—2023）》和《安陽(yáng)市新型智慧城市（數(shù)字政府）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年6月12日
安陽(yáng)市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)（綱要）（2021—2023）
一、規(guī)劃背景
新型智慧城市以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過(guò)體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。新型智慧城市以自主安全為保障基石，以數(shù)據(jù)資源為驅(qū)動(dòng)引擎，以模式創(chuàng)新為推進(jìn)路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府等領(lǐng)域重塑與能力提升，以城市治理體系、治理能力的現(xiàn)代化和城市經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化支撐城市發(fā)展。
黨的十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和智慧社會(huì)。新型智慧城市是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，是智慧社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合載體。加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)是落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)等最新戰(zhàn)略部署的重要抓手。
近年來(lái)，安陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，在市政、民生、產(chǎn)業(yè)等方面都取得較大發(fā)展，安陽(yáng)市作為“一帶一路”的橋頭堡，京津冀一體化的最南端、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要對(duì)外門戶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“放管服”改革、“中國(guó)制造2025”、大數(shù)據(jù)、新基建等一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，為安陽(yáng)市城市發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
本規(guī)劃著重參考《國(guó)家新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2018）》（發(fā)改辦高技〔2018〕1688號(hào)），以《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》（GB/T 36333—2018）為藍(lán)本，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、新基建等國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)展重點(diǎn)，貫徹落實(shí)國(guó)家部委、省市戰(zhàn)略要求和文件精神，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，提升全要素生產(chǎn)率、重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造新時(shí)代、新發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)判斷
?。ㄒ唬┌碴?yáng)市新型智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)。
安陽(yáng)市區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善、城鄉(xiāng)一體化格局初顯、信息化應(yīng)用具有一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生服務(wù)全面提高、科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，為安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
1.城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
安陽(yáng)市位于河南省最北部、豫晉冀三省交界處，轄5個(gè)縣（市）、4個(gè)城區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和8個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總面積7413平方公里，全市常住人口54776萬(wàn)，是河南省唯一納入京津冀戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)城市，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是河南省重要的老工業(yè)基地，是國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市和地區(qū)性綜合交通樞紐。
近年來(lái)，安陽(yáng)市全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南重要指示批示精神，圍繞建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力打好“四張牌”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2020年，全市生產(chǎn)總值23005億元，同比增長(zhǎng)33%，為新型智慧城市建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)支撐。
2.信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。
5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面開展，全市5G基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。截至2020年12月底，全市5G基站累計(jì)已建1973個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)。我市已征集涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等類別的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)。5G泛在低空飛行測(cè)試、5G+智能工廠、創(chuàng)新應(yīng)用等5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景正加快打造。
公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系基本構(gòu)建。覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)的“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系基本建立。
彈性云計(jì)算中心初步建成。配置140臺(tái)高性能服務(wù)器、14P數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，擁有高達(dá)80萬(wàn)億次/秒的計(jì)算能力，網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)40G，符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求，為市直各部門和各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了有力的基礎(chǔ)硬件資源支撐。
3.智慧城市應(yīng)用快速拓展。
社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力，信用安陽(yáng)平臺(tái)建設(shè)初見成效。政務(wù)服務(wù)能力逐步完善，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)初步建成，人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，電子證照庫(kù)建設(shè)有序推進(jìn)，政務(wù)資源目錄體系基本完善，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)協(xié)同審批”。智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用逐步拓展，12319城市管理熱線、油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)率先建成。智慧城建持續(xù)推進(jìn)，已建成數(shù)字安陽(yáng)地理空間框架、智慧水務(wù)系統(tǒng)、智慧供熱系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，在城市規(guī)劃、城市治理、節(jié)能減排等方面取得顯著成效。智慧監(jiān)管精準(zhǔn)覆蓋，96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)正式上線，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)主城電梯全覆蓋。智慧醫(yī)療基礎(chǔ)扎實(shí)，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋醫(yī)院各業(yè)務(wù)流程，基本滿足醫(yī)院精細(xì)化管理需求，醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、5G醫(yī)療試點(diǎn)成果斐然。智慧教育穩(wěn)步提升，全市教育信息化的“三通”硬件建設(shè)指標(biāo)位于全省前列。智慧旅游成果豐碩，殷墟、紅旗渠、太行大峽谷三家5A景區(qū)智慧旅游平臺(tái)通過(guò)省旅游局驗(yàn)收。智慧社保覆蓋全面，電子社保卡簽發(fā)量100余萬(wàn)張。智能制造穩(wěn)步推進(jìn)，上云企業(yè)、智能車間、綠色工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、兩化融合企業(yè)數(shù)量快速增加。
4.科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。
河南省智能康復(fù)設(shè)備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批組建，中原無(wú)人機(jī)科技企業(yè)孵化器通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。全市累計(jì)建成省級(jí)以上科技孵化器6家、工程技術(shù)中心38家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家?？萍夹推髽I(yè)、金融機(jī)構(gòu)在我市布局的步伐加快，將為安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供創(chuàng)新要素、科學(xué)技術(shù)等方面的支撐和保障。
（二）安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)面臨問(wèn)題。
1. 項(xiàng)目建設(shè)分散，缺乏統(tǒng)籌機(jī)制。
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，多為各單位自主發(fā)起、獨(dú)立建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)連通難、數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題嚴(yán)重，建成后應(yīng)用不足、維護(hù)不到位，軟硬件設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象突出。
2. 政府主導(dǎo)為主，各方參與不足。
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)主要集中在智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)療、公共安全等領(lǐng)域，建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)多采用政府投資方式，社會(huì)資本參與不足。受財(cái)政資金限制，項(xiàng)目建設(shè)難以達(dá)成預(yù)期效果。
3. 網(wǎng)絡(luò)安全薄弱，缺乏防范機(jī)制。
快速發(fā)展的信息技術(shù)給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施廣泛、數(shù)據(jù)資源海量、業(yè)務(wù)應(yīng)用眾多。多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)重視不夠、投入不足，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和要害信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力不足，防范機(jī)制不完善。
4. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互異，評(píng)估機(jī)制欠缺。
新型智慧城市建設(shè)離不開統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)估機(jī)制。雖然國(guó)家、河南省發(fā)布了相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，但與安陽(yáng)市自身特色契合度不夠，可操作性低。尚未建立符合安陽(yáng)特色的、“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的新型智慧城市建設(shè)長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制。
5. 融合發(fā)展滯后，支撐能力薄弱。
信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用不足，機(jī)械、化工、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，高科技、高附加值產(chǎn)品短缺，品牌知名度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，旅游、電子、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力有待提升。
6. 技術(shù)人才缺乏，亟需“引智惠安”。
新型智慧城市人才短缺，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)把控能力有限。在新型智慧城市建設(shè)過(guò)程中，受限于人員選拔機(jī)制和薪資待遇水平，高端人才難引難留，致使新型智慧城市發(fā)展缺乏技術(shù)和人才支撐，亟需“引智惠安”。
因此，開展安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)，以全局、整體的思路整合資源、優(yōu)化流程，依據(jù)頂層設(shè)計(jì)打破各部門業(yè)務(wù)壁壘，提高跨部門協(xié)同能力；以一體化、便捷化、智能化的管理和服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。
（三）安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)形勢(shì)判斷。
近年來(lái)，安陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，在市政、民生、產(chǎn)業(yè)等方面的建設(shè)都獲得了較大進(jìn)步，安陽(yáng)市作為“一帶一路”的橋頭堡、京津冀一體化的最南端、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要對(duì)外門戶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“放管服”改革、“中國(guó)制造2025”、大數(shù)據(jù)、新基建等一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，為安陽(yáng)市城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
從發(fā)展定位來(lái)看，安陽(yáng)市新型智慧城市發(fā)展要搶抓全球新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展浪潮，把握國(guó)家推動(dòng)新型智慧城市全面融合創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力深化落實(shí)新型智慧城市建設(shè)。以新型智慧城市建設(shè)為抓手、以信息惠民為動(dòng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，把安陽(yáng)市打造成為中原地區(qū)新型智慧城市后發(fā)超越、突破引領(lǐng)的先行典范，新型智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿城市。
從推進(jìn)思路來(lái)看，安陽(yáng)市新型智慧城市發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新理念先行，新興技術(shù)引領(lǐng)，加快資金、人才、產(chǎn)業(yè)要素向安陽(yáng)市全方位集聚，著力培育技術(shù)優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)體系。要以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，勇于探索和不斷創(chuàng)新智慧應(yīng)用服務(wù)模式，帶動(dòng)城市公共治理、信息惠民服務(wù)效能全面提升。要注重新型智慧城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)共享與開放、政務(wù)上云、城市統(tǒng)籌決策指揮、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)幾大方面，形成若干城市共性支撐能力，形成跨部門業(yè)務(wù)線條的橫向數(shù)據(jù)流通鏈和業(yè)務(wù)傳送鏈，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)、高度融合的新型智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。要全面強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，不斷完善組織保障機(jī)制，為安陽(yáng)市新型智慧城市可持續(xù)發(fā)展提供硬支撐和軟環(huán)境。
從空間布局來(lái)看，安陽(yáng)市新型智慧城市發(fā)展要廣泛匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與北京、上海、江蘇、浙江等人才高地互通對(duì)接，強(qiáng)化高端人才招引，創(chuàng)新新型智慧城市發(fā)展模式，積極對(duì)接市場(chǎng)，借助社會(huì)資本和技術(shù)資源，創(chuàng)新新型智慧城市投融資和長(zhǎng)效化運(yùn)營(yíng)模式。要注重區(qū)域城市治理與公共服務(wù)體系的有效銜接，對(duì)內(nèi)要結(jié)合各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)情況和資源稟賦，推動(dòng)新型智慧城市各項(xiàng)工作在空間維度的合理分配部署。充分發(fā)揮文化、旅游、交通等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧旅游、智慧醫(yī)療等應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。著力推動(dòng)城市治理、公共服務(wù)體系化發(fā)展，推動(dòng)城市綜合治理網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面向周邊各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉延伸，以全域一體化理念全面優(yōu)化城市環(huán)境，提升居民生活體驗(yàn)，構(gòu)建宜居宜游的綠色生態(tài)新城。
?。ㄋ模┌碴?yáng)市新型智慧城市建設(shè)意義。
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)是建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市的有力抓手。安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，提升全要素生產(chǎn)率、重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造新時(shí)代、新發(fā)展的核心動(dòng)能，推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
1.提升城市現(xiàn)代化治理能力，讓政府管理更便捷。
隨著新型智慧城市發(fā)展，以信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，推動(dòng)城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化，提高城市的治理能力、應(yīng)變能力、運(yùn)營(yíng)能力，提升市民的數(shù)字素養(yǎng)，成為塑造現(xiàn)代城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。在此背景下，要把握新一代信息技術(shù)革命契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)空間布局、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)供給等方面突出全域一體化發(fā)展理念，突破行政區(qū)劃，立足全域謀劃，在資源共享中聚優(yōu)勢(shì)，在整體聯(lián)動(dòng)中凝合力，驅(qū)動(dòng)城市管理和公共治理模式不斷創(chuàng)新，顯著緩解城市各領(lǐng)域環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行低效失序的難題，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)新技術(shù)應(yīng)用水平和城市群發(fā)展進(jìn)程接軌。
2.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)更迅速。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。通過(guò)安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)，將進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式，著力擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)要素的束縛和依賴。安陽(yáng)市新型智慧城市將以產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略，注重以窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，全面引領(lǐng)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成發(fā)展的新思維。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以突出培育壯大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，把數(shù)字化注入產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)管理、發(fā)展模式等各環(huán)節(jié)，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，夯實(shí)城市發(fā)展新基石。
3.增強(qiáng)以人為本的服務(wù)理念，讓城市生活更美好。
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)變革創(chuàng)新能力和資源整合能力，推動(dòng)政府民生信息服務(wù)從線下走到線上，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化和便捷化，打造新型智慧城市融合公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)從前端渠道到后端平臺(tái)的一站式集中整合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)一步探索和推動(dòng)基于大數(shù)據(jù)分析的民生服務(wù)向開放化、主動(dòng)化、個(gè)性化、智能化升級(jí)演進(jìn)，充分釋放信息化在促進(jìn)社會(huì)公平、提高生活質(zhì)量方面的巨大能力，讓新型智慧城市建設(shè)成果真正惠及千家萬(wàn)戶，不斷提高居民幸福指數(shù)，助力構(gòu)建幸福安陽(yáng)。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照以信息化推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的要求，以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合，推進(jìn)安陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生普惠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化民生服務(wù)保障，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，打造具有安陽(yáng)特色的全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿。實(shí)現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化，有效提升城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ┗驹瓌t。
以人為本，便民惠民。以人民為中心，以人民滿意為總目標(biāo)，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，面向政府、企事業(yè)單位、公眾需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，從我市發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，推動(dòng)信息技術(shù)在不同領(lǐng)域、區(qū)域和群體中的普遍應(yīng)用，使信息化成為惠民服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化的關(guān)鍵引擎。建設(shè)成果惠及全民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
頂層設(shè)計(jì)，整體布局。整體布局安陽(yáng)市新型智慧城市發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，明確新型智慧城市建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)整合優(yōu)化和協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)建設(shè)模式由分散建設(shè)向共建共享轉(zhuǎn)變。
政府引導(dǎo)，多元參與。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，形成社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
可管可控，保障安全。以保障新型智慧城市建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)為原則，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，有序推動(dòng)行業(yè)智慧化應(yīng)用，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)安全和保護(hù)個(gè)人信息的力度，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，確保安全可控。
技術(shù)領(lǐng)先，迭代發(fā)展。充分順應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的客觀規(guī)律，靈活探索新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，力求信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)相分離，化解“建成即淘汰”風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)快速更迭與業(yè)務(wù)應(yīng)用接續(xù)完善相統(tǒng)一。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合共享。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照“全市一盤棋”的思路，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)性、樞紐性、集約性能力建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用融合，促進(jìn)“設(shè)施共連、平臺(tái)共用、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同”。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。
圍繞建設(shè)“新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市”的核心發(fā)展定位，以城市數(shù)字大腦為突出重點(diǎn)，推進(jìn)安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、城市建設(shè)科學(xué)化、城市治理精細(xì)化、民生服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，形成具有安陽(yáng)特色的新型智慧城市，讓居民能夠切實(shí)感受到新型智慧城市的溫度和厚度。
到2021年年底，新型智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)，城市發(fā)展數(shù)字安全保障能力快速增強(qiáng)。
——基礎(chǔ)設(shè)施大幅完善。視頻監(jiān)控一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控、全時(shí)可用”，全域物聯(lián)網(wǎng)、超高速全光網(wǎng)基本建成。智能終端設(shè)施廣泛普及，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，教育“校校通”實(shí)現(xiàn)千兆光纖進(jìn)校、百兆光纖到班，5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善。新型智慧城市云計(jì)算中心和網(wǎng)絡(luò)安全支撐保障能力全面提升。
——數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)初步建成。全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池基本建成，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效率進(jìn)一步提高，數(shù)據(jù)開放服務(wù)能力體系基本完善。安陽(yáng)市新型智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)完成，集運(yùn)營(yíng)、決策、指揮、服務(wù)“四位一體”的新型智慧城市統(tǒng)一中樞初步成形。
——公共應(yīng)用支撐體系加速完善。建成一批公共技術(shù)支撐平臺(tái)，公共應(yīng)用支撐體系基本建成，新型智慧城市安全創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)完善，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷優(yōu)化，新型智慧城市公共應(yīng)用支撐生態(tài)基本完善。
到2022年年底，關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)（醫(yī)療、教育、城管、交通、社保等）智慧化建設(shè)基本完成，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、便捷化，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——公共服務(wù)能力明顯提升。形成廣覆蓋、多渠道、智能化、個(gè)性化的公共服務(wù)體系，線上線下服務(wù)資源結(jié)合更為緊密。市民“一卡通”和“城市門戶APP”全面應(yīng)用，民生服務(wù)渠道更加豐富，智能化服務(wù)水平顯著提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系進(jìn)一步完善。全民健康信息平臺(tái)建設(shè)完成，建成一批數(shù)字化醫(yī)院試點(diǎn)。安陽(yáng)市旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行，成功打造一批具有世界影響力的旅游服務(wù)產(chǎn)品。
——城市治理能力大幅增強(qiáng)。城市部件數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系基本建成，基于智能終端及應(yīng)用系統(tǒng)的新型智慧城市綜合執(zhí)法體系基本建成，智慧交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線運(yùn)行，交通管理更加智能，道路擁堵率明顯下降。全天候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系初步建成，城市治理智能化水平明顯提升。
到2023年年底，新型智慧城市建設(shè)基本完成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、融合化發(fā)展取得較大進(jìn)展，現(xiàn)代化城市治理能力和民生服務(wù)便捷水平大幅提升，安陽(yáng)市新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市基本確立。
——產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展快速形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)完善，吸引一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)入駐，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)初步完善。政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)更加緊密，建成智能制造、農(nóng)產(chǎn)品電商、大數(shù)據(jù)等若干在豫北地區(qū)有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力顯著提升。
——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先?！八乜仗臁币惑w化全域感知體系建成，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，云計(jì)算設(shè)施實(shí)現(xiàn)隨需調(diào)用，邊緣計(jì)算設(shè)施快速響應(yīng)，有力支撐安陽(yáng)市城市數(shù)字化運(yùn)維與創(chuàng)新發(fā)展。
——城市數(shù)字大腦全域賦能。城市級(jí)共性賦能平臺(tái)體系和應(yīng)用能力支撐平臺(tái)建設(shè)完成，并深度支撐上層業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。城市數(shù)字大腦全面上線運(yùn)行，為城市建設(shè)、城市治理、民生服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)應(yīng)用持續(xù)提供能力輸出。
——數(shù)字治理能力全面提升。協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃建設(shè)管理體系建成，智慧交通系統(tǒng)建成并高效運(yùn)行，基于“橫向到邊、縱向到底、條塊聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的城市統(tǒng)一網(wǎng)格化管理平臺(tái)形成共建共享的社會(huì)治理格局。
——公共服務(wù)能力便捷普惠。公共醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，形成一批較為成熟的智慧醫(yī)療示范應(yīng)用。完成智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)并規(guī)模化推廣。全面建成具有安陽(yáng)特色全域一體的智慧旅游體系。
——產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展引領(lǐng)中原。大數(shù)據(jù)、電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，打造若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
——數(shù)字安全保障堅(jiān)實(shí)可靠。數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)完善，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備安全、工控安全、數(shù)據(jù)安全、安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，形成一批自主可控的數(shù)字安全解決方案，提升我市新型智慧城市安全運(yùn)行保障能力。
四、總體架構(gòu)
新型智慧城市運(yùn)用信息和通信技術(shù)，感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其本質(zhì)是利用先進(jìn)的“云大物移智區(qū)加”信息技術(shù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智慧城市、區(qū)塊鏈、“互聯(lián)網(wǎng)+”），實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行，為社會(huì)公眾創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
新型智慧城市建設(shè)主要包括四部分：首先，通過(guò)傳感器或信息采集設(shè)備全方位地獲取城市數(shù)據(jù)；其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將城市數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、融合、處理、分析；第三，通過(guò)充分共享、智能挖掘?qū)⑿畔⒆兂芍R(shí)；最后，把知識(shí)應(yīng)用到各行各業(yè)，為政府、企事業(yè)單位、公眾決策提供科學(xué)依據(jù)。
安陽(yáng)市新型智慧城市采用開放式立體體系架構(gòu)（見圖1）。包含三個(gè)支撐體系，包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系。核心技術(shù)層面包括物聯(lián)感知、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算平臺(tái)，安陽(yáng)數(shù)據(jù)中樞、應(yīng)用支撐、智慧應(yīng)用、綜合展現(xiàn)和用戶。
圖 1 安陽(yáng)市新型智慧城市總體架構(gòu)
五、主要任務(wù)
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)集中反映為“一平臺(tái)、兩支撐、四應(yīng)用”（圖2所示）。
“一平臺(tái)”指城市數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)。通過(guò)不斷完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，實(shí)現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)獲取、整合、清洗、存儲(chǔ)、加工、共享和開放的全周期管理，建設(shè)城市數(shù)據(jù)全面匯聚、有序流動(dòng)、高效配置、合理使用、云化服務(wù)的城市數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)，夯實(shí)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新模式的要素基礎(chǔ)。
“兩支撐”是指構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，為新型智慧城市建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、物聯(lián)感知等資源服務(wù)；構(gòu)建權(quán)威的公共應(yīng)用支撐，包括城市公共信息服務(wù)平臺(tái)、城市運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)、新型智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
“四應(yīng)用”指圍繞城市建設(shè)、城市治理、民生服務(wù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)四方面應(yīng)用，通過(guò)建設(shè)完善已有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的智慧應(yīng)用，推進(jìn)業(yè)務(wù)快速反應(yīng)和高效協(xié)同，大幅提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和創(chuàng)新力。
圖 2 安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)任務(wù)框架
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)統(tǒng)一完善的數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)。
建立完善城市公共數(shù)據(jù)中樞平臺(tái)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和專題數(shù)據(jù)庫(kù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚整合其他業(yè)務(wù)部門關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，加快建設(shè)若干個(gè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。大力推進(jìn)社會(huì)保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、住房、交通、環(huán)保、應(yīng)急等專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
安陽(yáng)市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平正處在快速上升階段，固定寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)寬帶化、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)是信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)方向。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、滿足需求、適度超前的原則，建成布局合理、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，包含全面感知基礎(chǔ)設(shè)施、泛在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全和容災(zāi)備份基礎(chǔ)設(shè)施，為安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)提供統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、物聯(lián)感知等資源服務(wù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)權(quán)威的公共應(yīng)用服務(wù)支撐。
進(jìn)一步加快推進(jìn)全市信息資源整合，建立健全全市信息資源管理與服務(wù)體系，打造全市統(tǒng)一權(quán)威的城市公共應(yīng)用服務(wù)支撐，為新型智慧城市應(yīng)用建設(shè)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)和城市運(yùn)維監(jiān)控服務(wù)，為政府公共管理、企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活服務(wù)提供有力的信息支撐。
在新型智慧城市建設(shè)過(guò)程中，要充分理解新型智慧城市的內(nèi)涵、外延及建設(shè)目的，認(rèn)真做好頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)模型進(jìn)行評(píng)測(cè)并不斷改進(jìn)和完善?？陀^公正的新型智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)能更有力地推進(jìn)安陽(yáng)市新型智慧城市健康發(fā)展。
以全市各業(yè)務(wù)部門提供的公共信息為基礎(chǔ)，匯聚整合全市信息資源，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合應(yīng)用。以實(shí)現(xiàn)智能決策為目標(biāo)，推動(dòng)包括城市公共信息服務(wù)平臺(tái)、城市運(yùn)維監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)、新型智慧城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，為全市信息化系統(tǒng)的信息共享與協(xié)同提供公共應(yīng)用支撐。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科學(xué)化智慧化的城市建設(shè)。
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，做好各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接工作。以自然資源和空間地理信息庫(kù)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)智慧自然資源和智慧住建工程建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化城市建設(shè)跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，針對(duì)城市規(guī)劃、土地收儲(chǔ)、用地出讓補(bǔ)償、設(shè)施維護(hù)、建設(shè)工程、房產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用先進(jìn)、可靠、實(shí)用的信息技術(shù)和創(chuàng)新管理理念，推動(dòng)建立城市工程項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)、監(jiān)管的全過(guò)程管理體系。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)智能化精細(xì)化的城市治理。
通過(guò)強(qiáng)化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加快推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧生態(tài)環(huán)保、智慧政務(wù)、智慧安全等重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建城市動(dòng)態(tài)感知體系、安全運(yùn)行體系和應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理智能化和精細(xì)化，提高城市運(yùn)行管理水平。
?。┘訌?qiáng)便捷高效的民生服務(wù)建設(shè)。
以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以新一代信息技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧教育、智慧民政、智慧社區(qū)、文化傳承、素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程建設(shè)。從硬軟件資源共享、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)、統(tǒng)一發(fā)布和系統(tǒng)交互等方面對(duì)原有分散、相互割裂的部門業(yè)務(wù)進(jìn)行橫向融合，打破行業(yè)分割、部門壁壘，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)跨部門信息資源整合和互聯(lián)共享，提高業(yè)務(wù)辦理效率、政務(wù)管理透明度和公共服務(wù)水平，推進(jìn)高效民生服務(wù)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升安陽(yáng)市宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的綜合承載能力和人民幸福指數(shù)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)全面持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重新構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)包括智能制造、智慧園區(qū)、智慧金融、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等智慧行業(yè)應(yīng)用，發(fā)揮智慧金融平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)空間集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和區(qū)域性創(chuàng)新中心，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
六、建設(shè)運(yùn)營(yíng)
（一）推進(jìn)策略。
全局統(tǒng)籌，迭代升級(jí)。新型智慧城市是一個(gè)系統(tǒng)性工程，是統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略舉措，需要統(tǒng)籌多方資源、技術(shù)、資金等要素，其中政府、企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、投資商等要在統(tǒng)籌之下各自明確分工。隨著技術(shù)、人口、環(huán)境、應(yīng)用需求的不斷進(jìn)步和提升，新型智慧城市每個(gè)階段所要滿足的社會(huì)功能將不斷升級(jí)，不同層次的需求也日漸細(xì)分，需要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)。
緊貼需求，適度超前。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)快速更迭，需要確保新型智慧城市的設(shè)計(jì)理念適度超前，以適應(yīng)城市發(fā)展中需求的變化和信息技術(shù)的更新?lián)Q代，避免建完即遭淘汰。因此，需要在建設(shè)中考慮未來(lái)智慧應(yīng)用系統(tǒng)的可升級(jí)、可擴(kuò)展性，最大程度地做好“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、結(jié)構(gòu)化”。
重點(diǎn)切入，推廣深化。國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)實(shí)踐不斷證明，從當(dāng)?shù)孛裆?、社?huì)重點(diǎn)領(lǐng)域切入，可迅速取得階段性成效，提振新型智慧城市建設(shè)的信心，對(duì)新型智慧城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市運(yùn)營(yíng)管理中心、市民一卡通等需求明確的項(xiàng)目，是安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)良好的切入點(diǎn)。
多元參與，凝聚合力。新型智慧城市的建設(shè)為百姓帶來(lái)便利的生活服務(wù)，為企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，為城市管理者提供有效的支持決策手段。新型智慧城市建設(shè)周期較長(zhǎng)，需要投入大量人力物力，因此必須由政府牽頭，多方力量共同參與，才有可能形成合力，真正滿足智慧化的需求，達(dá)到預(yù)期建設(shè)效果。
（二）推進(jìn)計(jì)劃。
新型智慧城市建設(shè)是一個(gè)涉及到各領(lǐng)域，跨機(jī)構(gòu)、跨部門的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合實(shí)際需求，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成系統(tǒng)化、高效化的推進(jìn)模式。新型智慧城市實(shí)施周期為2021—2023年，分為3個(gè)建設(shè)階段和1個(gè)未來(lái)展望階段。
1.第一階段（2021年）。
第一階段建設(shè)任務(wù)為開展結(jié)構(gòu)性、基礎(chǔ)性的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破當(dāng)前城市信息化發(fā)展瓶頸，為新型智慧城市應(yīng)用奠定數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、算法等能力基礎(chǔ)，打造安陽(yáng)市新型智慧城市統(tǒng)一數(shù)據(jù)中樞，并開展需求迫切、成效快、公眾關(guān)注度高的數(shù)字應(yīng)用建設(shè)，切實(shí)提高城市精細(xì)化治理水平和公共服務(wù)能力。
打造安陽(yáng)市新型智慧城市統(tǒng)一權(quán)威的公共應(yīng)用服務(wù)支撐，為安陽(yáng)市信息融合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐環(huán)境和業(yè)務(wù)機(jī)制，為安陽(yáng)市城市運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)分析提供展現(xiàn)平臺(tái)，為安陽(yáng)市城市決策提供科學(xué)輔助依據(jù)。開展政務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，以國(guó)產(chǎn)化軟硬件為基礎(chǔ)，構(gòu)建自主可控的政府協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安陽(yáng)市新型智慧應(yīng)用安全保障。
2.第二階段（2022年）。
第二階段建設(shè)任務(wù)為關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，包括醫(yī)療、教育、城管、交通、政務(wù)、社保等，以解決城市治理“痛點(diǎn)”為主攻方向，突出為民、便民、惠民，著力推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、便捷化，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
開展社會(huì)治理建設(shè)，深入創(chuàng)新社會(huì)治理體系，建立“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接”的社會(huì)治理智能運(yùn)行模式。開展平安安陽(yáng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市視頻資源融合共享和完善城市警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“群防群治”的社會(huì)治安新局面。開展城市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，與市組織機(jī)構(gòu)改革相輔相成，為市應(yīng)急局提供城市應(yīng)急業(yè)務(wù)信息化支撐，建立現(xiàn)代化的城市級(jí)綜合應(yīng)急體系，提升安陽(yáng)市的應(yīng)急處突能力。
開展智慧交通、智慧教育、智慧健康、智慧旅游、智慧物流等應(yīng)用建設(shè)。開展智慧交通建設(shè)，提升交通治理和交通服務(wù)能力；開展智慧教育建設(shè)，促進(jìn)教育的全面均衡發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共用共享機(jī)制；開展智慧醫(yī)療建設(shè)，建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式；開展智慧旅游建設(shè)，大力推進(jìn)全域旅游，打造安陽(yáng)市城市旅游名片，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展智慧物流建設(shè)，打造智慧物流綜合信息管理平臺(tái)。
3.第三階段（2023年）。
第三階段建設(shè)任務(wù)是加快推動(dòng)安陽(yáng)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、智能化、融合化發(fā)展取得較大進(jìn)展，現(xiàn)代化城市治理能力和民生服務(wù)便捷水平大幅提升。
開展兩化融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深度對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力，為萬(wàn)企上云提供基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，助力安陽(yáng)市傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建立安陽(yáng)市新型智慧城市長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善新型智慧城市的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式，讓我市新型智慧城市建設(shè)持續(xù)保持先進(jìn)性，讓我市持續(xù)受益新型智慧城市建設(shè)成果。
安陽(yáng)市新型智慧城市基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力，城市數(shù)字大腦初步建成，城市治理能力大幅增強(qiáng)，民生服務(wù)能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展快速形成。
4.未來(lái)展望階段（2023年以后）。
進(jìn)一步提升城市科技感，推動(dòng)我市城市現(xiàn)代化建設(shè)登上新的臺(tái)階，社會(huì)生活更加智能高效，社會(huì)治理更加精細(xì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級(jí)，城市網(wǎng)絡(luò)更加安全，我市新型智慧城市持續(xù)獲得顯著建設(shè)成果。
一是持續(xù)推動(dòng)行業(yè)間的交流合作，加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新傳播和學(xué)習(xí)，形成有效的閉環(huán)回路，促進(jìn)新型智慧城市的不斷發(fā)展。
二是深入構(gòu)建新型智慧城市生態(tài)體系，將新型智慧城市建設(shè)長(zhǎng)期納入城市總體規(guī)劃，基于“企業(yè)主建、政府主用、社會(huì)共享”的新型智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)理念，引入企業(yè)參與新型智慧城市長(zhǎng)期建設(shè)、升級(jí)和運(yùn)營(yíng)，持續(xù)保持新型智慧城市建設(shè)先進(jìn)性。
三是進(jìn)一步發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)信息消費(fèi)，提高信息消費(fèi)供給水平，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面，優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，讓信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)。
通過(guò)這一階段建設(shè)，安陽(yáng)市新型智慧城市治理體系和城市治理能力充分現(xiàn)代化，公共服務(wù)能力和居民生活品質(zhì)全面提升，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市現(xiàn)代化程度全面提升。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)模式。
綜合考量我市特點(diǎn)，安陽(yáng)市新型智慧城市的建設(shè)采用“1+N”模式，即由政府成立一個(gè)項(xiàng)目公司，利用資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，根據(jù)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的原則，承擔(dān)對(duì)內(nèi)總攬、對(duì)外合作的角色，與“N”家公司共同開展安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。如圖3所示。
圖 3 新型智慧城市建設(shè)模式
（四）運(yùn)營(yíng)模式。
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)在“1+N”模式下，運(yùn)營(yíng)模式分為政府投資建設(shè)政府運(yùn)營(yíng)、政府投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、合伙投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)四種。運(yùn)營(yíng)模式的選擇需要從安全可控、財(cái)政負(fù)擔(dān)、執(zhí)行效率、長(zhǎng)效機(jī)制等方面綜合平衡，合理劃分項(xiàng)目邊界，選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式。
1 政府投資建設(shè)政府運(yùn)營(yíng)。
適用范圍：適用于涉及國(guó)家安全或重大公共利益，不適宜由社會(huì)資本承建和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政資金投入，政府擁有決策權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)。政府從項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全生命周期給予引導(dǎo)與支持，確保其安全、可持續(xù)發(fā)展。該運(yùn)營(yíng)模式具有非競(jìng)爭(zhēng)性和涉密性，規(guī)則和要求更加嚴(yán)格，如智慧政務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中樞等。
運(yùn)作方式：政府投資建設(shè)政府運(yùn)營(yíng)模式項(xiàng)目建設(shè)資金完全由財(cái)政預(yù)算資金支出。市政府預(yù)算資金來(lái)源包括兩類：一是上級(jí)部門相關(guān)垂直系統(tǒng)任務(wù)、試點(diǎn)撥付資金；二是本市新型智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。資金使用均需按照國(guó)家和省市相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行，鼓勵(lì)集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維。
2 政府投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
適用范圍：適用于提供基礎(chǔ)性、公共性、公益性產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，政府按照采購(gòu)服務(wù)方式付費(fèi)使用，如云計(jì)算、智慧養(yǎng)老服務(wù)。
運(yùn)作方式：政府按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）的要求，依據(jù)中國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)購(gòu)買指導(dǎo)目錄和服務(wù)品采購(gòu)目錄，完成服務(wù)購(gòu)買。遵循公開、公平、公正原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量有序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)程公開透明，鼓勵(lì)與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系、簽訂長(zhǎng)期合同，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平、節(jié)約政府資源。政府做好績(jī)效管理和跟蹤評(píng)估，定期更新淘汰不合格和低性價(jià)比服務(wù)商。
3 合伙投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
適用范圍：適用于提供基礎(chǔ)性、公益性、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益短期不明顯的項(xiàng)目。該類模式由政府在項(xiàng)目建設(shè)初期注入財(cái)政資金，用于項(xiàng)目啟動(dòng)階段的費(fèi)用支出。隨著項(xiàng)目的推動(dòng)，企業(yè)資金陸續(xù)注入完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府指導(dǎo)監(jiān)管，如5G網(wǎng)絡(luò)等。
運(yùn)作方式：確定合作雙方分工協(xié)調(diào)機(jī)制，在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，政府投入必要資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府制定相關(guān)政策法規(guī)，保證項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作具備良好環(huán)境，企業(yè)全程參與項(xiàng)目建設(shè)，利用已有優(yōu)勢(shì)在政府支持下，進(jìn)行后期的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。政府對(duì)保證公共服務(wù)所需建設(shè)內(nèi)容支付費(fèi)用，公眾免費(fèi)享受服務(wù)，同時(shí)企業(yè)可以通過(guò)植入廣告獲取收益。
4 企業(yè)投資建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
適用范圍：適用于具有公共服務(wù)特征和公益性，具有行業(yè)特殊性或地域集中性等特點(diǎn)的項(xiàng)目。該模式由政府規(guī)劃和指導(dǎo)，企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。此類項(xiàng)目前期投資大，涉及部門多，盈利性不足，如智慧社區(qū)、智慧文旅、智慧交通等。
運(yùn)作方式：政府提供規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，制定行業(yè)領(lǐng)域扶持鼓勵(lì)政策，劃分商業(yè)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的邊界，企業(yè)利用自身市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，采用商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)。收益來(lái)源包含公共服務(wù)免費(fèi)使用，商業(yè)服務(wù)付費(fèi)使用，企業(yè)可以植入廣告增加市場(chǎng)收入。政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)開展有效監(jiān)管。
七、實(shí)施及保障
?。ㄒ唬┙M織保障。
充分發(fā)揮智慧安陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策和協(xié)調(diào)作用，牽頭對(duì)新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，強(qiáng)化新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和跨部門協(xié)作，切實(shí)做好新型智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度實(shí)施方案、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的決策工作。
智慧安陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)中的日常協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，按照統(tǒng)分結(jié)合一體化的建設(shè)模式全面推進(jìn)安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭新型智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，負(fù)責(zé)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一維護(hù)。
?。ǘ┵Y金保障。
根據(jù)全國(guó)省市智慧城市行業(yè)投資規(guī)模情況，結(jié)合實(shí)際，安陽(yáng)市新型智慧城市（2021—2023年）估算總投資規(guī)模45億元，其中需要政府投資的，依據(jù)財(cái)力狀況，納入年度預(yù)算。
建立規(guī)范的投融資機(jī)制，拓寬投融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型智慧城市建設(shè)，建立以政府投資為引導(dǎo)、以企業(yè)投資為主體、金融機(jī)構(gòu)積極支持、各方廣泛參與的新型智慧城市投融資模式，撬動(dòng)社會(huì)資金投入新型智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)市政公用企事業(yè)單位對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行智能化改造。新型智慧城市項(xiàng)目融資模式按照資金來(lái)源主要分為政府投資模式和平臺(tái)融資模式。政府投資方式包括政府直接投資（上級(jí)專項(xiàng)資金、市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、政府依法舉債取得的建設(shè)資金）、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式；平臺(tái)融資模式包括企業(yè)投資政府運(yùn)營(yíng)、企業(yè)投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)等幾類。城市資源可以分為非經(jīng)營(yíng)資源和可經(jīng)營(yíng)資源兩種。根據(jù)我市新型智慧城市建設(shè)實(shí)際需求，采取不同的投融資方式進(jìn)行建設(shè)。
（三）人才保障。
新型智慧城市建設(shè)要貫徹我市“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，堅(jiān)持人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，注重高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次人才再教育，以即將推進(jìn)的各示范項(xiàng)目為載體，培育一批高水平的人才隊(duì)伍。發(fā)揮重大人才工程的引領(lǐng)作用，吸引業(yè)界知名的專家學(xué)者參與研究，引進(jìn)海內(nèi)外科技人才和管理人才來(lái)安陽(yáng)市工作。同時(shí)加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，制定和落實(shí)培養(yǎng)措施，在培養(yǎng)的過(guò)程中，發(fā)掘各種渠道，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵(lì)人員積極參與到新型智慧城市的實(shí)踐，并選派人員到具有新型智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的其他城市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，為新型智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)提供保障。
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建立規(guī)范完善的法律、法規(guī)和政策保障體系。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)需求和探索實(shí)踐，著力引進(jìn)培育一批相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究機(jī)構(gòu)。高度重視新型智慧城市建設(shè)相關(guān)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、法規(guī)規(guī)范、信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)則的創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。制定和完善新型智慧城市建設(shè)方面政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范建設(shè)行為，確保最佳的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹提高各項(xiàng)制度、法律、法規(guī)的執(zhí)行能力，納入績(jī)效考核體系，建立和完善法律、法規(guī)和政策支撐體系。
建立新型智慧城市項(xiàng)目管理制度，理順新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理流程，將政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌納入新型智慧城市建設(shè)，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)不符合新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃、新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換共享要求的，原則上不予立項(xiàng)、不予落實(shí)資金。建立新型智慧城市績(jī)效考核制度，加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目成效考核、數(shù)據(jù)交換共享考核，根據(jù)考核結(jié)果增減下年度信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提升新型智慧城市建設(shè)績(jī)效。建設(shè)信息資源共享及使用管理制度，明確納入信息資源共享目錄的信息資源強(qiáng)制性共享，并將信息資源共享數(shù)量、質(zhì)量和效率納入各部門考核及領(lǐng)導(dǎo)考核。
安陽(yáng)市新型智慧城市（數(shù)字政府）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2022年）的通知》（豫政〔2020〕35號(hào)）要求，遵循《安陽(yáng)市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)》（以下統(tǒng)稱《頂層設(shè)計(jì)》）提出的指導(dǎo)思想、基本原則和總體架構(gòu)，堅(jiān)持“全市一盤棋”建設(shè)理念，建立健全新型智慧城市運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化城市數(shù)據(jù)資源整合和賦能服務(wù)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理支撐體系，助推社會(huì)治理應(yīng)用落地，全面推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，滿足人民對(duì)美好生活的向往，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，為打造“新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市”提供有力支撐。
?。ǘ┬袆?dòng)原則。
——統(tǒng)籌布局，集約建設(shè)。堅(jiān)持“全市一盤棋”總體布局，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目落地。建設(shè)統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)體系，強(qiáng)化信息資源深度整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
——政府引導(dǎo)，多元參與。加強(qiáng)政府政策和資金引導(dǎo)，加大在專項(xiàng)支持、試點(diǎn)示范、先行先試等方面的資金扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智慧城市建設(shè)新格局。
——為民服務(wù)，需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，著力破解企業(yè)和群眾遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，扎根人民關(guān)心關(guān)注的社會(huì)民生重要領(lǐng)域，推進(jìn)智慧化應(yīng)用建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
——兼容并蓄，融合創(chuàng)新。借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于安陽(yáng)本地特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素在城市發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。
——可管可控，保障安全。建立健全新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息的保護(hù)力度，提高重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全可控。
（三）行動(dòng)目標(biāo)。
到2023年，開放融合的新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，智能可信的數(shù)據(jù)治理和運(yùn)營(yíng)體系初步建立，全域賦能的應(yīng)用支撐體系運(yùn)行順暢，惠民服務(wù)更加高效便捷，智慧治理更加精準(zhǔn)精細(xì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加融合創(chuàng)新，市場(chǎng)主導(dǎo)的多元協(xié)作建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式基本確立，市民獲得感和幸福感明顯提升，把安陽(yáng)初步建成具有地方特色的新型智慧城市。
二、行動(dòng)框架
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)框架緊密銜接《頂層設(shè)計(jì)》“一平臺(tái)、兩支撐、四應(yīng)用”總體框架思路，以城市數(shù)據(jù)中臺(tái)為核心，以新一代信息技術(shù)設(shè)施和權(quán)威公共應(yīng)用為支撐，以城市建設(shè)、城市治理、民生服務(wù)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦2021—2023年專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施。
?。ㄒ唬?gòu)建15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)體系。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共應(yīng)用支撐體系、智慧警務(wù)、電子政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等15個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)體系。
（二）完成54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)全市各級(jí)各部門已有發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)和職能職責(zé)分工，銜接信息化在建和擬建項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
三、推進(jìn)步驟
安陽(yáng)市新型智慧城市建設(shè)是跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，以行動(dòng)框架為指導(dǎo)，將整體建設(shè)任務(wù)分三階段推進(jìn)。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)突破、夯實(shí)基礎(chǔ)（2021年）。
聚焦城市發(fā)展剛性需求，充分考慮建設(shè)的必要性、迫切性，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧警務(wù)、電子政務(wù)、智慧城管、智慧環(huán)保等專項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)一批信息化項(xiàng)目。
?。ǘ┤诤蠀f(xié)同、全面推進(jìn)（2022年）。
持續(xù)深化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)工作。重點(diǎn)在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社保等民生領(lǐng)域進(jìn)行突破，促進(jìn)城市宜業(yè)宜居發(fā)展。
?。ㄈ╅L(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、智能引領(lǐng)（2023年）。
建立健全新型智慧城市長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造一批重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿項(xiàng)目，總結(jié)可推廣的成熟模式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在發(fā)展壯大智慧產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、融合化發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┬滦椭腔鄢鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)。
1.政務(wù)云平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合新建和改擴(kuò)建信息系統(tǒng)上云部署的資源需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式集中采購(gòu)云服務(wù)，包括云主機(jī)、云存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)接入、安全防護(hù)、異地災(zāi)備、密碼技術(shù)等，建立政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)容災(zāi)集中備份中心，為新型智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)運(yùn)行和應(yīng)急保障。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年。
2.信創(chuàng)云平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：按照安全自主可控的要求，新建基于國(guó)產(chǎn)化信息技術(shù)、底層標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、產(chǎn)品及生態(tài)的信創(chuàng)云平臺(tái)，滿足市直各單位、各縣（市、區(qū)）信創(chuàng)業(yè)務(wù)入云需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式集中采購(gòu)信創(chuàng)云服務(wù)。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年部署基于信創(chuàng)體系的計(jì)算和存儲(chǔ)設(shè)施，初步完成信創(chuàng)云建設(shè)。2022年根據(jù)各部門需求，進(jìn)一步提升信創(chuàng)云安全可控水平，形成完備的數(shù)據(jù)災(zāi)備體系。
3.城市數(shù)據(jù)中臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)全市一體化城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，在原有數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上開展數(shù)據(jù)的歸集、交換、治理，形成各類基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、專題庫(kù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)。升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放兩大門戶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求向社會(huì)開放。推動(dòng)全市多個(gè)核心應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)開展政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的應(yīng)用建設(shè)。實(shí)現(xiàn)和省大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)接，并為縣（市、區(qū)）提供數(shù)據(jù)空間。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年。
4.電子政務(wù)外網(wǎng)延伸工程。
建設(shè)內(nèi)容：對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)展延伸，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向覆蓋市直部門（包括二級(jí)機(jī)構(gòu)）各科室，縱向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋。全面推進(jìn)IPv6改造，升級(jí)現(xiàn)有CA認(rèn)證系統(tǒng)。
提高電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力，增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，為各部門提供統(tǒng)一、安全的出口服務(wù)。推進(jìn)專網(wǎng)遷移融合，各部門自建非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)在完成業(yè)務(wù)遷移后予以撤銷。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年。
5.網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)管平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要包括市直有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采購(gòu)，云監(jiān)測(cè)平臺(tái)、高級(jí)威脅分析系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的測(cè)評(píng)及安全服務(wù)。
建設(shè)網(wǎng)站云監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全市關(guān)鍵重點(diǎn)政府系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，提升安全預(yù)警能力。建設(shè)大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集網(wǎng)絡(luò)流量，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的安全態(tài)勢(shì)感知及資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年。
?。ǘ┕矐?yīng)用支撐體系建設(shè)專項(xiàng)。
1.居民服務(wù)“一卡通”。
建設(shè)內(nèi)容：以第三代社會(huì)保障卡和“安馨辦”移動(dòng)應(yīng)用為載體，建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)、綜合治理服務(wù)、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等政府公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域的資源整合與信息共享，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)管理與應(yīng)用。依托實(shí)體社保卡和電子社?？ǎǘS碼），推進(jìn)居民“一卡通”服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的“一卡通用、一碼通城”，提升城市治理水平。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市人力資源社會(huì)保障局。
配合單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)保局、市文廣體旅局、市民政局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年建成居民“一卡通”管理平臺(tái)，推廣居民“一卡通”在政務(wù)服務(wù)、綜合治理、交通出行、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)用率先覆蓋，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、應(yīng)用分析。2022年實(shí)現(xiàn)居民“一卡通”在財(cái)政惠民、科技教育、社區(qū)物業(yè)、餐飲購(gòu)物等領(lǐng)域的全覆蓋。2023年，持續(xù)優(yōu)化完善“一卡通”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的“一卡通用、一碼通城”。
2.人才信息化服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建立全市統(tǒng)一的“引進(jìn)人才信息化服務(wù)平臺(tái)”和人才資源庫(kù)，整合共享全市多部門的數(shù)據(jù)資源，提供線上線下一體化“一網(wǎng)、一窗”申請(qǐng)受理渠道，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)辦和“洹泉涌流”人才資源的數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一管理、待遇兌現(xiàn)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才全業(yè)務(wù)流程的智能化管理和實(shí)時(shí)陽(yáng)光透明監(jiān)管。開展人才資源的多維度大數(shù)據(jù)決策分析與主題應(yīng)用，持續(xù)提升人才服務(wù)能力，增強(qiáng)城市吸引人才競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市文廣體旅局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年。
3.信用信息共享平臺(tái)升級(jí)。
建設(shè)內(nèi)容：完成市信用信息共享平臺(tái)及“信用中國(guó)（河南安陽(yáng)）”網(wǎng)站一體化升級(jí)，將原有數(shù)據(jù)庫(kù)拓建為“四庫(kù)”即“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和其他組織機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。完成信用信息管理系統(tǒng)、信用信息應(yīng)用管理系統(tǒng)、信用專項(xiàng)管理系統(tǒng)以及“信用安陽(yáng)”移動(dòng)端的建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。
完成時(shí)間：2021年。
4.智慧金融服務(wù)和綜合監(jiān)管平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：搭建便捷高效的智慧金融服務(wù)系統(tǒng)，建立“政銀企信”多方共建、互惠多贏的金融服務(wù)生態(tài)圈，打造良好的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)集機(jī)構(gòu)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控為一體的智慧金融綜合監(jiān)管平臺(tái)。搭建地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)穿透監(jiān)控，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)模型，監(jiān)測(cè)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。搭建區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立通用數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的精確制導(dǎo)、精密追蹤和精準(zhǔn)定位。
責(zé)任單位：市金融工作局。
配合單位：市直有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年完成金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2022年完成綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
（三）智慧警務(wù)建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧視頻云。
建設(shè)內(nèi)容：以支持打擊犯罪、治安防控、社會(huì)管理、民生服務(wù)等需求為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)開放、高清為主、業(yè)務(wù)智能化、應(yīng)用具體化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
主要包括8000路攝像頭、前端智能感知系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、智慧視頻云服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)整合殷墟天眼等社會(huì)視頻監(jiān)控資源，開展視頻大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，為有關(guān)部門提供視頻資源服務(wù)。
責(zé)任單位：市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。
配合單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市水利局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年基本形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的市區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，提高視頻監(jiān)控完善率、聯(lián)網(wǎng)率。2022年整合各部門視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知。
2.移動(dòng)警務(wù)通系統(tǒng)。
建設(shè)內(nèi)容：公安信息網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端專項(xiàng)租賃及運(yùn)維。通過(guò)移動(dòng)信息化手段，把已經(jīng)建成的公安內(nèi)網(wǎng)延伸到移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、車輛、違章等查詢功能，現(xiàn)場(chǎng)信息采集視頻圖片取證功能，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、警情下達(dá)、社區(qū)警務(wù)、集群對(duì)講、警員定位、移動(dòng)監(jiān)控、規(guī)范執(zhí)法、移動(dòng)辦公等功能，提高公安系統(tǒng)基層民警工作效率。
責(zé)任單位：市公安局。
完成時(shí)間：2021年。
3.公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)公安大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌規(guī)劃構(gòu)建一體化警務(wù)云平臺(tái)，池化公安網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)調(diào)配。
建設(shè)公安信息網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)融合統(tǒng)一運(yùn)行，數(shù)據(jù)用戶隔離。建設(shè)公安大數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端、網(wǎng)絡(luò)、邊界6方面的安全管控。建設(shè)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)體系”。
持續(xù)加強(qiáng)情指聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)綜合平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、新一代警務(wù)信息綜合平臺(tái)、視頻圖像信息綜合平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)、新一代移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)、一村一警智能工作平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等八大覆蓋全警的綜合性基礎(chǔ)性的平臺(tái)建設(shè)，全面提升安陽(yáng)公安決策指揮、資源匯聚、綜合研判、智能辦案、服務(wù)群眾等多方面的實(shí)戰(zhàn)能力。
持續(xù)不斷在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定智能化、打擊違法犯罪智能化、治安防控智能化、道路交通管理智能化、行業(yè)公安智能化、隊(duì)伍管理智能化、行政管理與服務(wù)群眾智能化等8個(gè)方面建設(shè)具有警種特色的智能化應(yīng)用系統(tǒng)，提升警種專業(yè)化、智能化、個(gè)性化創(chuàng)新應(yīng)用水平，形成以信息研判、合成作戰(zhàn)、智能應(yīng)用為核心的新的公安工作機(jī)制。
責(zé)任單位：市公安局。
完成時(shí)間：2021年重在夯實(shí)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)有虛擬化資源池服務(wù)能力，突出視頻、卡口等物聯(lián)網(wǎng)前端設(shè)備建設(shè)。2022年重在能力提升，建成新一代公安信息網(wǎng)和較為可靠的大數(shù)據(jù)安全防控體系，深化警種領(lǐng)域智能化應(yīng)用，提升專業(yè)化應(yīng)用水平。2023年重在智能應(yīng)用。上線警務(wù)云平臺(tái)，建立較為完備的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，形成強(qiáng)大的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。
4.智能交通管理平臺(tái)升級(jí)。
建設(shè)內(nèi)容：構(gòu)建城市道路智能交通“一中心、兩平臺(tái)、六系統(tǒng)”的總體框架，綜合集成交通行業(yè)信息資源，形成覆蓋全市的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與指揮體系、面向出行者的動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)體系，提升城市整體交通運(yùn)行效率和管控能力。
“一中心”即智能交通數(shù)據(jù)情報(bào)中心，“兩平臺(tái)”即交通管控綜合平臺(tái)和交通信息服務(wù)平臺(tái)，“六系統(tǒng)”包括信號(hào)控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交通采集系統(tǒng)、違停抓拍系統(tǒng)、不禮讓斑馬線抓拍系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市公安局。
完成時(shí)間：2021年先行建設(shè)智能交通數(shù)據(jù)情報(bào)中心、交通管控綜合平臺(tái)等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。2022年新建或升級(jí)電子警察系統(tǒng)、信號(hào)控制系統(tǒng)等應(yīng)用。
?。ㄋ模┱?wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要任務(wù)包括監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)門戶和工作門戶，執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等監(jiān)管應(yīng)用以及可視化展示系統(tǒng)、智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)等。
監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)依托省級(jí)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，提供市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）監(jiān)管事項(xiàng)入庫(kù)、匯聚、管理、更新、統(tǒng)計(jì)等功能，規(guī)范市監(jiān)管事項(xiàng)的發(fā)布、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)基于市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)，開展?jié)M足實(shí)際業(yè)務(wù)需求的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、投訴舉報(bào)處理等各類執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)的在線辦理、全過(guò)程信息化記錄和管理。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)分析比對(duì)、關(guān)聯(lián)計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)等多種技術(shù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)防范本地區(qū)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，為開展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管及輔助領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府。
完成時(shí)間：2021年建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率，增強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管能力。2022年全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，為各部門提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策分析支撐。
2.12345政務(wù)熱線一體化平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：在現(xiàn)有12345政務(wù)服務(wù)熱線工單話務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，升級(jí)內(nèi)容包括話務(wù)系統(tǒng)、市民群眾信息管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)工單管理子系統(tǒng)、督辦審核子系統(tǒng)、客服現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)、社情民意調(diào)查系統(tǒng)、智能考核系統(tǒng)、自動(dòng)派單、分析研判等模塊。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
完成時(shí)間：2021年。
3.政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)包括集約化網(wǎng)站群、統(tǒng)一信息資源庫(kù)、全媒體采編、信息公開、融媒體管理、信息上報(bào)下達(dá)、智能檢索、統(tǒng)一身份認(rèn)證、問(wèn)政互動(dòng)、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)監(jiān)管、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)管理、大數(shù)據(jù)分析在內(nèi)的功能模塊。實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供網(wǎng)站群內(nèi)容服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)安全整合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。
責(zé)任單位：市政府辦公室。
配合單位：市直有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年。
4.協(xié)同辦公平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)全市統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)，包括一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)體系、三類業(yè)務(wù)、多個(gè)應(yīng)用、80個(gè)政務(wù)部門的一體化網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，并與全省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)做好對(duì)接，整體項(xiàng)目部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，移動(dòng)端按照相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)與桌面端的功能同步。
責(zé)任單位：市政府辦公室。
配合單位：市直有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年。
5.一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。
建設(shè)內(nèi)容：升級(jí)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，優(yōu)化政民互動(dòng)版塊，建設(shè)“安馨辦”APP、“豫事辦”安陽(yáng)分廳、“一件事”集成辦理系統(tǒng)、智能化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、智能語(yǔ)音導(dǎo)航、人臉識(shí)別、智能查詢等。全面實(shí)現(xiàn)安陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的無(wú)死角覆蓋。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
完成時(shí)間：2021年。
（五）智慧城管建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧城管平臺(tái)升級(jí)。
建設(shè)內(nèi)容：按照感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的思路實(shí)施智慧城管平臺(tái)升級(jí)。
建設(shè)包含基礎(chǔ)空間地理信息數(shù)據(jù)、智慧城管平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、環(huán)保、社區(qū)巡查、油煙監(jiān)測(cè)、垃圾分類、停車監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的專題數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)市政設(shè)施管理系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)、園林綠化管理系統(tǒng)、綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)、網(wǎng)格化社區(qū)巡查管理系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)、綜合考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)等核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市城市管理局。
完成時(shí)間：2021年完成原有數(shù)字化城管系統(tǒng)租賃項(xiàng)目維護(hù)工作，2022年完成智慧城管平臺(tái)升級(jí)工作。
2.智慧停車服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：制定停車信息統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各廠家的停車設(shè)備與公共停車場(chǎng)共享信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口。建設(shè)停車場(chǎng)共享信息平臺(tái)，有效整合停車資源。搭建數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各停車場(chǎng)實(shí)時(shí)向信息共享平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)電子支付和自動(dòng)扣費(fèi)。
責(zé)任單位：市城市管理局。
配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年建成城市智慧停車服務(wù)平臺(tái)，完成對(duì)全市停車位數(shù)據(jù)采集工作，在部分道路開展智慧停車試點(diǎn)。2022年繼續(xù)推進(jìn)智慧停車深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市停車智能化管理全覆蓋。
3.應(yīng)急指揮平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急指揮場(chǎng)所包括會(huì)商預(yù)警中心、應(yīng)急指揮大廳、視頻會(huì)議室、值班室。應(yīng)急指揮系統(tǒng)包括多媒體分布式管控系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)、移動(dòng)指揮中心、融合通信系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局。
配合單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市人防辦等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年建成應(yīng)急指揮場(chǎng)所和部分應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括多媒體分布式管控系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)。2022年在已有基礎(chǔ)上，建設(shè)移動(dòng)指揮中心、融合通信系統(tǒng)。
?。┲腔郗h(huán)保建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧環(huán)保應(yīng)用平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：充分整合利舊全市現(xiàn)有的在線監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，完善全市統(tǒng)一的“空、天、地”一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)基于城市數(shù)據(jù)中臺(tái)的生態(tài)環(huán)境主題庫(kù)和應(yīng)用支撐系統(tǒng)，建設(shè)污染源精細(xì)化管控系統(tǒng)、污染源應(yīng)急管控智能分析系統(tǒng)、移動(dòng)源智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善污染智能管控分析系統(tǒng)、“態(tài)勢(shì)分析一張圖”。結(jié)合網(wǎng)格化智能調(diào)度和生態(tài)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深入挖掘研判，分析污染特征規(guī)律，實(shí)現(xiàn)污染的精準(zhǔn)溯源、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污提供科技支撐。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。
配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2021年。
2.智慧環(huán)保調(diào)度指揮中心。
建設(shè)內(nèi)容：按照空間統(tǒng)一、功能分區(qū)、信息融合、跨部門協(xié)作的設(shè)計(jì)理念，建設(shè)智慧環(huán)保調(diào)度指揮中心，主要包括指揮中心建設(shè)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)等內(nèi)容。指揮中心承擔(dān)整合完善信息接報(bào)、綜合研判、決策調(diào)度、值班排班等功能，基于“一張圖”實(shí)現(xiàn)多方遠(yuǎn)程在線會(huì)商功能，滿足多方協(xié)商需要。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局。
完成時(shí)間：2021年。
（七）智慧教育建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧教育服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建立“一體兩翼”教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系?！耙惑w”指教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要?dú)w集全市教育機(jī)構(gòu)、教育工作者、學(xué)籍、教育知識(shí)體系等教育管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“兩翼”分別為數(shù)據(jù)交換體系和統(tǒng)一認(rèn)證體系，為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換和用戶的統(tǒng)一認(rèn)證。
建設(shè)“數(shù)據(jù)+資源+應(yīng)用+服務(wù)+教研”五位一體的智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市教育統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用管理、資源管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與地方政務(wù)云、國(guó)家和省級(jí)教育資源平臺(tái)對(duì)接，為區(qū)域教育信息化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享及精準(zhǔn)化推送，同時(shí)針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平為學(xué)生提供個(gè)性化學(xué)習(xí)資源。
責(zé)任單位：市教育局。
完成時(shí)間：2022年。
2.智慧校園綜合管理系統(tǒng)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)數(shù)字校園管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理、教職工管理、教務(wù)管理、資源管理、辦公事務(wù)管理、科研管理、檔案管理、圖書管理、宿舍管理、實(shí)驗(yàn)室管理等智能應(yīng)用，提升教育管理與服務(wù)水平。
建設(shè)智慧課堂系統(tǒng)，整合師生智能平板教學(xué)終端及大屏、錄播等多媒體設(shè)備，構(gòu)建以學(xué)生為中心的智能化課堂教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)師生立體的交流互動(dòng)，探索翻轉(zhuǎn)課堂、自主學(xué)習(xí)、沉浸式教學(xué)等新型教學(xué)模式，并實(shí)現(xiàn)家校共育，構(gòu)建智能泛在的教學(xué)環(huán)境。
責(zé)任單位：市教育局。
完成時(shí)間：2022年。
3.“三個(gè)課堂”服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)“專遞課堂”，主要針對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、按照教學(xué)進(jìn)度推送適切的優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展；建設(shè)“名師課堂”，主要針對(duì)教師教學(xué)能力不強(qiáng)、專業(yè)發(fā)展水平不高，通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，使名師資源得到更大范圍共享，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展；建設(shè)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，主要針對(duì)有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質(zhì)量差距的迫切需求，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)共享，滿足學(xué)生對(duì)個(gè)性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。
責(zé)任單位：市教育局。
完成時(shí)間：2022年。
4.教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
建設(shè)內(nèi)容：基于教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，整合各類應(yīng)用系統(tǒng)并采集相關(guān)過(guò)程性和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展督導(dǎo)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考評(píng)、教師教學(xué)科研能力考核、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展評(píng)定等四個(gè)方面的建設(shè)。
區(qū)域教育發(fā)展督導(dǎo)是指上級(jí)政府對(duì)所轄區(qū)域（主要是縣域）的教育均衡與發(fā)展、規(guī)劃與投入、當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)施情況等的考核。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考評(píng)是各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)所轄學(xué)校的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量的綜合考評(píng)。教師教學(xué)科研能力考核是學(xué)校和教育人事部門對(duì)教師的能力發(fā)展、職業(yè)績(jī)效等的考核。學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展評(píng)定是對(duì)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)綜合素質(zhì)與學(xué)業(yè)質(zhì)量診斷提升等內(nèi)容的評(píng)價(jià)。
責(zé)任單位：市教育局。
完成時(shí)間：2022年。
?。ò耍┲腔坩t(yī)療建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：完成區(qū)域全民健康信息平臺(tái)智慧化升級(jí)改造，以居民健康管理為核心，以市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享協(xié)同為手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。完善智慧化基層衛(wèi)生云服務(wù)應(yīng)用，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安全保障。建設(shè)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、公衛(wèi)疾控、疫情監(jiān)測(cè)、處方流轉(zhuǎn)、婦幼健康、中醫(yī)賦能、智能輔醫(yī)、綜合監(jiān)管、便民惠民等十大智慧應(yīng)用。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委。
配合單位：市醫(yī)保局。
完成時(shí)間：2022年。
2.公共衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)系統(tǒng)，整合居民電子健康檔案資源，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)共享，構(gòu)建全民健康信息“一張圖”。圍繞基層防疫、醫(yī)療救治、物資保障、決策指揮等開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)疫情、傳染病等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)和預(yù)警，有效支撐疫情防控工作。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委。
完成時(shí)間：2022年。
3.智慧院前急救系統(tǒng)。
建設(shè)內(nèi)容：包括升級(jí)院前急救指揮調(diào)度系統(tǒng)、急救車載信息終端，建設(shè)急救電子病歷應(yīng)用系統(tǒng)、患者生命體征監(jiān)測(cè)傳輸系統(tǒng)、院前院內(nèi)協(xié)同救治信息平臺(tái)、急救綜合信息管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)空間地理信息系統(tǒng)，利用5G技術(shù)推動(dòng)“5G+急救”場(chǎng)景的示范應(yīng)用。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委。
完成時(shí)間：2022年。
?。ň牛┲腔劢煌ńㄔO(shè)專項(xiàng)。
1.治理車輛超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。
建設(shè)內(nèi)容：主要包括安裝高速動(dòng)態(tài)稱重傳感器、卡口車牌自動(dòng)識(shí)別單元、車尾抓拍系統(tǒng)、LED信息顯示屏等設(shè)備，并部署非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)程序，獲取過(guò)往貨運(yùn)車輛稱重檢測(cè)信息、車牌信息、車輛圖片等，生成完整的檢測(cè)信息，并按照相關(guān)超限標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)判別車輛是否超載，對(duì)超限車輛進(jìn)行執(zhí)法操作。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。
配合單位：市公安局、市城市管理局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
2.多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要包括融合公、鐵、空各運(yùn)輸方式的行業(yè)管理信息，整合物流園區(qū)、鐵路專用線、中小企業(yè)等運(yùn)輸服務(wù)信息，逐步實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展動(dòng)態(tài)的全景展示、多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)通道運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等功能，形成“跨部門、跨政企、跨運(yùn)輸方式”的多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享樞紐。按照服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容不同，平臺(tái)功能分為面向社會(huì)的公共服務(wù)、面向政府的管理服務(wù)和面向后臺(tái)的數(shù)據(jù)處理與運(yùn)維服務(wù)3大模塊。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。
配合單位：市公安局、市城市管理局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
3.巡游出租汽車及網(wǎng)約車管理服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：圍繞政府監(jiān)管和行業(yè)運(yùn)營(yíng)兩大職能，以駕駛員、車輛、經(jīng)營(yíng)權(quán)三大管理要素為對(duì)象，建設(shè)巡游出租汽車及網(wǎng)約車管理服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)升級(jí)車載音視頻監(jiān)控終端，建設(shè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、全民監(jiān)督與服務(wù)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)及實(shí)體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、流轉(zhuǎn)、共享、分析，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展信息化、行業(yè)管理智能化、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。
配合單位：市公安局、市城市管理局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
4.5G+智慧公交。
建設(shè)內(nèi)容：基于5G技術(shù)建設(shè)智慧公交系統(tǒng)，通過(guò)將車載智能終端、路側(cè)單元、各類傳感器等多種設(shè)備收集到的數(shù)據(jù)回傳給5G邊緣計(jì)算平臺(tái)，并利用其強(qiáng)大的運(yùn)算能力得出公交車輛運(yùn)行線路的執(zhí)行結(jié)果，構(gòu)建一個(gè)完整的車際感知網(wǎng)。在車與人、車與車、車與路等場(chǎng)景下提供基于5G低時(shí)延、高可靠的互通能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、安全服務(wù)、綠波控制、公交優(yōu)先等功能。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局。
配合單位：市公安局、市城市管理局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
（十）智慧民政建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧民政服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：搭建智慧民政服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理、智慧救助服務(wù)、輔助決策分析等應(yīng)用。依托城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，建設(shè)民政數(shù)據(jù)資源池，整合已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類民政業(yè)務(wù)的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析。
責(zé)任單位：市民政局。
完成時(shí)間：2022年。
2.智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：統(tǒng)籌建設(shè)政府管理端系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)端系統(tǒng)及服務(wù)用戶端系統(tǒng)，借助移動(dòng)終端等現(xiàn)代化設(shè)施，為老年人提供包括“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、短期托養(yǎng)、日間照料、定制服務(wù)”等在內(nèi)的綜合性服務(wù)。
政府管理端主要整合公安、人社、衛(wèi)生等老年人相關(guān)信息，為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)端對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)組織的補(bǔ)貼資金使用情況、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行匯總、分析。服務(wù)用戶端整合社會(huì)服務(wù)資源，為老年人提供查詢、預(yù)定、購(gòu)買、評(píng)價(jià)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)。
責(zé)任單位：市民政局。
配合單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
3.智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：主要包括搭建視頻監(jiān)控模塊，全面融合智慧門禁、人臉識(shí)別、車輛管控等系統(tǒng)，打造跨社區(qū)的監(jiān)管與安防體系。推動(dòng)稅務(wù)、人社等自助設(shè)備進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)社區(qū)級(jí)辦理。依托全市統(tǒng)一網(wǎng)格，構(gòu)建社區(qū)生活服務(wù)應(yīng)用，提供信息采集、民意收集、糾紛化解、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)事件上報(bào)、處置、跟蹤、反饋全流程閉環(huán)管理，為小區(qū)居民提供生活便利。
責(zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府
配合單位：市公安局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年建設(shè)智慧社區(qū)試點(diǎn)，2023年推動(dòng)智慧社區(qū)試點(diǎn)向全市拓展。
（十一）智慧人社醫(yī)保專項(xiàng)。
1.智慧人社服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)智慧人社服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)聯(lián)辦、快辦，為服務(wù)對(duì)象提供全方位便捷“一網(wǎng)、一窗”服務(wù)。依托城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，提升人社領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等部省集中，市本級(jí)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流、對(duì)比交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用。持續(xù)建設(shè)“智慧就業(yè)”系統(tǒng)，完成與省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)、社保以及市級(jí)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)對(duì)接，把就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步向街道社區(qū)延伸，實(shí)施一人（企）一策、因人（企）施策。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局。
配合單位：市公安局、市民政局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2022年。
2.智慧醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合醫(yī)療保障現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)，建立覆蓋全市居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次智慧醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)采集和繳費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”處方共享、醫(yī)保支付、藥品快遞等系統(tǒng)。建設(shè)疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)職工醫(yī)保宏觀決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)醫(yī)保基金所涉及的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的分析預(yù)警。建設(shè)定點(diǎn)協(xié)議管理、定點(diǎn)醫(yī)保藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)醫(yī)保視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)監(jiān)管提升。
責(zé)任單位：市醫(yī)保局。
配合單位：市人力資源社會(huì)保障局。
完成時(shí)間：2022年。
（十二） 智慧城建和自然資源管理專項(xiàng)。
1.城市信息模型平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：融合各部門三維建模與三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，為“城市數(shù)據(jù)中臺(tái)”提供可視化、精細(xì)化的地理空間信息管理模型。構(gòu)建現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)量化分析、預(yù)判預(yù)警和直觀呈現(xiàn)。
責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年。
2.國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：基于現(xiàn)有的自然資源和規(guī)劃管理平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，為規(guī)劃業(yè)務(wù)、項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、資源監(jiān)管、分析決策等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障。建設(shè)包括新建項(xiàng)目、項(xiàng)目預(yù)選址、項(xiàng)目合規(guī)性檢測(cè)、空間協(xié)調(diào)、項(xiàng)目策劃生成、項(xiàng)目管理等功能模塊在內(nèi)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)。健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。利用自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)為底圖，高效聚合已有各類存量數(shù)據(jù)，并通過(guò)城市數(shù)據(jù)中臺(tái)集成統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，推進(jìn)三維數(shù)據(jù)、時(shí)空大數(shù)據(jù)等的管理與應(yīng)用，構(gòu)建三維立體自然資源“一張圖”。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
完成時(shí)間：2023年。
3.不動(dòng)產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：依托城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，采集房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)信息，建設(shè)以樓盤表為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)資源對(duì)接、共享和集中管理，建立不動(dòng)產(chǎn)資源中心。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)信息公示系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門間交易信息和登記信息互通共享，減輕企業(yè)和公眾的負(fù)擔(dān)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、林業(yè)等登記信息的查詢、發(fā)布以及不動(dòng)產(chǎn)登記信息監(jiān)管功能。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。
配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
完成時(shí)間：2023年。
4.自然資源管理平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：搭建災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，圍繞自然資源監(jiān)管重點(diǎn)，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和預(yù)警指標(biāo)，分析研判城市的自然資源形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急情況的預(yù)警和快速響應(yīng)。建立移動(dòng)端動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)執(zhí)法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)便捷的土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)“以圖管地、以圖防災(zāi)”，增強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)管能力。
建設(shè)智慧礦山應(yīng)用，以礦區(qū)全域底圖、三維地理信息、遙感影像、北斗定位等為技術(shù)支撐，對(duì)礦山生產(chǎn)、礦山修復(fù)、礦山治理等進(jìn)行主動(dòng)感知、自動(dòng)分析、快速處理，最終實(shí)現(xiàn)安全礦山、生態(tài)礦山、清潔礦山的系統(tǒng)化建設(shè)。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。
完成時(shí)間：2023年。
（十三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。
1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：堅(jiān)持綜合平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)建設(shè)“雙路突破”，綜合工業(yè)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、惠企政策智能匹配、工業(yè)資源共享、智能制造服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)經(jīng)濟(jì)決策支持等功能，構(gòu)建以平臺(tái)為核心的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。依托我市制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在鋼鐵冶金、煤焦化、無(wú)人機(jī)、康復(fù)醫(yī)療等行業(yè)，開放企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，為行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)，打造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
完成時(shí)間：2023年。
2.智慧園區(qū)管理平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)智慧園區(qū)能力中臺(tái)，整合園區(qū)內(nèi)軟硬件資源，開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、用地監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)廠房管理、數(shù)字地圖、項(xiàng)目建設(shè)、輔助決策、協(xié)同辦公等功能，推動(dòng)全市市級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全接入。建設(shè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，包括政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)、智能應(yīng)用共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作服務(wù)、產(chǎn)能共享、物流協(xié)同、信息安全綜合服務(wù)等功能。建設(shè)園區(qū)管理平臺(tái)，包括物業(yè)管理、消防管理、視頻監(jiān)控、園區(qū)廣播、環(huán)保管理、安全巡檢、樓宇自控、能耗監(jiān)測(cè)、地理信息、應(yīng)急指揮、智能照明、停車管理、門禁管理、考勤管理等功能。2023年，先行培育一個(gè)智慧園區(qū)試點(diǎn)，具備可推廣復(fù)制的條件后向全市園區(qū)推廣。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣（市、區(qū)）政府。
配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年。
3.智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：包括物流信息服務(wù)平臺(tái)、綜合交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)、物流園區(qū)信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、5G等技術(shù)，引導(dǎo)安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園、安陽(yáng)國(guó)際物流港等物流園區(qū)推廣自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、引導(dǎo)運(yùn)輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)施的規(guī)模應(yīng)用，加強(qiáng)全市物流與上下游企業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、金融、海關(guān)等部門與電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息互聯(lián)互通，整合匯聚全市生產(chǎn)性、生活性物流運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)信息設(shè)施到貨物的托運(yùn)管理、在線跟蹤、信息查詢、報(bào)表生成等全業(yè)務(wù)流程管理，保證物流運(yùn)作高效有序。
責(zé)任單位：市商務(wù)局。
配合單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市交通運(yùn)輸局、安陽(yáng)海關(guān)等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年。
4.招商引資服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)載體、土地資源、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等統(tǒng)計(jì)信息和系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，整合第三方的全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)完善全市招商引資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)拓展企業(yè)信息、政策信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專題數(shù)據(jù)資源。建立基于大數(shù)據(jù)的招商項(xiàng)目精準(zhǔn)識(shí)別模型，形成重點(diǎn)招商企業(yè)畫像，精準(zhǔn)識(shí)別招商目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，打造“構(gòu)建模型、鎖定目標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、高效落地”的完整鏈條。開展多維度數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)線下產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)搭建、政策制定。建立“不見面招商”一站式解決方案，提供線上招商會(huì)、數(shù)字孿生園區(qū)、智能推薦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式招商服務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局。
完成時(shí)間：2023年。
（十四）智慧文旅建設(shè)專項(xiàng)。
1.智慧圖書館。
建設(shè)內(nèi)容：將現(xiàn)有圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí)，完善讀者直接采購(gòu)圖書系統(tǒng)、全媒體服務(wù)平臺(tái)（機(jī)器人自動(dòng)語(yǔ)音答疑、微信、網(wǎng)站自動(dòng)回復(fù)等）、元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)檢索平臺(tái)（紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)的查詢、檢索及使用）等系統(tǒng)。建設(shè)手機(jī)圖書館APP，在手機(jī)圖書館中可以續(xù)借、查詢圖書、讀書交流。建設(shè)微信圖書館訂閱號(hào)，讀者可以免費(fèi)使用圖書館嵌入的數(shù)字資源。建設(shè)自助借還系統(tǒng)，利用電子標(biāo)簽等技術(shù)，構(gòu)建支持圖書館讀者自助借還的信息系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字體驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字閱讀、視聽休閑、人機(jī)互動(dòng)體驗(yàn)。
責(zé)任單位：市文廣體旅局。
完成時(shí)間：2023年。
2.智慧博物館。
建設(shè)內(nèi)容：對(duì)博物館進(jìn)行全業(yè)務(wù)信息化改造，提供文物數(shù)字資源從制作、管理、發(fā)布、展現(xiàn)到價(jià)值應(yīng)用一體化服務(wù)，打造統(tǒng)一的智慧博物館生態(tài)體系。擴(kuò)展展陳內(nèi)容，為游客提供優(yōu)質(zhì)的交互體驗(yàn)和人性化的功能設(shè)計(jì)，更好地為游客傳播歷史文化和社會(huì)教育，更好地展現(xiàn)安陽(yáng)豐富的革命歷史與文化。提供日常門票、特展門票及紀(jì)念品的在線銷售。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析游客行為，結(jié)合博物館場(chǎng)地情況，提供基于智能設(shè)備的安保系統(tǒng)，加強(qiáng)博物館服務(wù)、保護(hù)和管理工作。
責(zé)任單位：市文物局。
配合單位：市文廣體旅局。
完成時(shí)間：2023年。
3.全域旅游平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅游信息應(yīng)用分析系統(tǒng)、旅游景點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、景區(qū)指揮調(diào)度中心、游客監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、智慧旅游推廣系統(tǒng)等應(yīng)用，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)管，提高旅游市場(chǎng)研究分析能力，并結(jié)合疫情防控常態(tài)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時(shí)處置功能。以移動(dòng)應(yīng)用為載體，打造“一機(jī)游安陽(yáng)”，提供全面、精準(zhǔn)、快捷的文旅信息，實(shí)現(xiàn)旅游行前、行中、行后的公共服務(wù)。結(jié)合傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代娛樂、電競(jìng)、賽事等打造新品牌，全面提升安陽(yáng)的旅游品牌形象。
責(zé)任單位：市文廣體旅局。
配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年。
?。ㄊ澹┺r(nóng)林水利建設(shè)專項(xiàng)。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)設(shè)施、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等綜合支撐服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管與追溯查詢系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)視頻節(jié)目制作傳播系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市氣象局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年。
2.鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：依托城市數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)鄉(xiāng)村振興主題庫(kù)，完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源大集中。建設(shè)數(shù)字生產(chǎn)基地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、產(chǎn)銷一體化服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村綜合治理系統(tǒng)等應(yīng)用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門。
完成時(shí)間：2023年
3.智慧水利應(yīng)用平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：包括水利監(jiān)控體系、水利綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、水利地理信息管理系統(tǒng)、水利綜合治理管理系統(tǒng)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市水情的遠(yuǎn)程監(jiān)控、流量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等功能。建成水利管理“一張圖”，統(tǒng)籌解決全市水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等問(wèn)題。
責(zé)任單位：市水利局。
完成時(shí)間：2023年。
4.智慧林業(yè)管理平臺(tái)。
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)智慧林業(yè)綜合信息平臺(tái)，匯聚全市森林資源、林業(yè)政策法規(guī)、林長(zhǎng)制組織體系及機(jī)制制度、林業(yè)行政執(zhí)法等信息，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。升級(jí)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林火情“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早撲滅”。建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目綜合信息平臺(tái)，加強(qiáng)樹木“身份證”建設(shè)，確保每一株樹都可跟蹤、可追溯。
責(zé)任單位：市林業(yè)局
完成時(shí)間：2023年。
五、 保障措施
?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮智慧安陽(yáng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)作用，定期召開工作例會(huì)，建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，保證三年行動(dòng)計(jì)劃的順利推進(jìn)。
?。ǘ?組建工作專班。
建立工作專班制度，針對(duì)15個(gè)建設(shè)專項(xiàng)分別組建專班，解決技術(shù)難題，做好業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)部門配合，形成工作合力，抓好計(jì)劃落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施。
（三） 建立考評(píng)機(jī)制。
建立三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施考評(píng)機(jī)制，明確各單位建設(shè)任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，設(shè)置科學(xué)的考核體系，層層落實(shí)責(zé)任 ，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分解67頁(yè)往后附件.doc
主辦：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局
