機關各處室：
《2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)辦黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
省外辦
2021年6月9日
2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
按照《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》精神，結(jié)合年度重點外事港澳工作任務，現(xiàn)就2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作出如下安排。
一、指導思想
2021年省外辦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)我省“十四五”外事港澳工作良好開局、建設對外開放強省提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
二、重點任務
（一）深化簡政放權，激發(fā)發(fā)展活力
1.賦能開發(fā)區(qū)發(fā)展。制定《關于統(tǒng)籌全省外事資源服務開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，加大對開發(fā)區(qū)對外開放的政策供給力度，進一步提升我省開發(fā)區(qū)對外開放水平。（外管處）
2.推進蘇港澳合作向縱深發(fā)展。聯(lián)合省人大外事委開展《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》修訂工作調(diào)研，通過修改地方立法，給予港澳同胞更多權益保障。推動全省各地各部門進一步落實《關于深化蘇港澳多領域合作若干措施》，為港澳同胞在蘇投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)生活提供更多支持。（港澳處）
3.簡化審批手續(xù)和流程，建立APEC商務旅行卡“白名單”制度，推進設立江蘇省簽證服務中心江北新區(qū)（南京自貿(mào)片區(qū)）業(yè)務代辦處，開通領事認證工作“綠色通道”，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷的服務。（領事處）
4.持續(xù)優(yōu)化“不見面審批”和“同步辦照”制度。以“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、砍材料、壓時限”為著力點，推動建立因公出國（境）審批和因公護照協(xié)同辦理機制，優(yōu)化工作流程，提高辦理因公出國護照和港澳通行證的效率。（外管處、領事處）
（二）強化放管結(jié)合，提升重點領域監(jiān)管效能
5.加強涉外疫情防控檢查工作，督促全省各地各部門履行防控主體責任。堅持“人物同防”“人物同查”，對入境旅客實行“從國門到家門”全流程閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品、進口高風險非冷鏈集裝箱貨物等進口貨物疫情防控工作。（領事處）
6.規(guī)范因公出國（境）審批。結(jié)合新冠肺炎疫情防控形勢，嚴控國家工作人員因公出國（境），根據(jù)實際需要合理安排出國（境）團組。從嚴控制黨政干部參加外方主辦的線上國際會議，按照因公臨時出國審批程序做好審批和監(jiān)管。（外管處）
7.組織外事審批權下放工作專項檢查，對新獲一定的外事審批權的江蘇匯鴻國際集團股份有限公司以及中國礦業(yè)大學、河海大學等5所省內(nèi)部屬高校開展因公出國（境）管理工作專項檢查，做好有關指導和評估工作。（外管處）
8.落實《江蘇省廳局級黨政干部因公出國（境）團組績效評估實施意見》，對廳局級黨政干部團組開展后續(xù)評估。執(zhí)行《關于進一步加強江蘇省省屬企業(yè)因公派駐境外事中事后監(jiān)管工作的通知》要求，強化國企境外監(jiān)管。貫徹《關于江蘇省高等院校外事管理工作的實施意見》，進一步統(tǒng)籌大專院校因公出國（境）管理工作。（外管處）
9.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”涉外管理監(jiān)管，打造“全省因公出國（境）大數(shù)據(jù)庫優(yōu)化升級工程”，提升數(shù)據(jù)分析和綜合整理能力，進一步加強出訪成果的跟進和運用。制定《外國駐華使領館人員來我省活動報審工作實施細則》，探索建立外國駐華使領館人員來我省活動報審系統(tǒng)。（外管處、領事處）
10.持續(xù)打造海外應急管理隊伍，配合主管部門加強對“走出去”企業(yè)安全管理督導和監(jiān)管，強化企業(yè)主體責任，指導企業(yè)制定完善應急預案，健全內(nèi)部安防體系，做好安全風險防范。（領事處）
?。ㄈ┚劢棺黠L建設，打造服務型政府
11.加強服務窗口建設，提高因公出國（境）審批和領事證照服務數(shù)字化水平，落實“一次性告知義務”“限時辦結(jié)”等工作要求，提高服務效率，提升群眾滿意度。（外管處、領事處）
12.組織江蘇省涉外認證業(yè)務工作說明會、重點國別駐滬領館簽證官專題業(yè)務講座、駐滬領館簽證官及中方雇員“走進江蘇”系列活動，面向社會做好政策解讀。針對“走出去”業(yè)務需求量大的重點單位，開展上門錄指紋、上門送政策等服務。（領事處）
13.統(tǒng)籌全省涉外工作資源服務“走出去”企業(yè)和居民合法權益。加強與我駐外使領館溝通對接，幫助在外公民和企業(yè)紓解防疫抗疫困境，穩(wěn)妥應對各類領事保護案件，切實維護江蘇居民和企業(yè)在海外合法權益。（領事處）
14.圍繞《2021年省外辦支持各設區(qū)市外辦重大事項表》和《2021年統(tǒng)籌各市外事資源服務全省高質(zhì)量發(fā)展重點任務表》88項重點任務，做好統(tǒng)籌謀劃和跟蹤落實，服務各地高質(zhì)量發(fā)展。（秘書處、外管處、領事處、禮新處、亞洲處、歐非處、美大處、港澳處、民間交流促進處、人事處）
15.加強政策指導和信息通報力度，做好《外事要情》《外事信息通報》《江蘇港澳工作動態(tài)》《江蘇民間對外交往動態(tài)》《江蘇外事》的編印工作。（綜合協(xié)調(diào)處、政策調(diào)研處、港澳處、民間交流促進處）
16.籌備建立國際友城信息庫，推動建設面向全省外事系統(tǒng)的網(wǎng)上開放友城信息采集平臺，對友城各類信息實行實時在線采集和綜合分析數(shù)據(jù)，提升全省友城工作實效。（外管處）
17.開展“送培訓下基層”系列活動，通過舉辦全省外事領導干部專題研究班、因公出國（境）管理外事負責人培訓班、護照簽證專辦員培訓班、民間外交工作學習會、網(wǎng)絡評論員培訓班、民間組織“走出去”能力建設培訓班，編印我省應對外媒采訪成功案例等方式，切實提升全省外事港澳系統(tǒng)工作人員的理論和實踐水平。（外管處、領事處、禮新處、民間交流促進處、人事處）
18.結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，積極鼓勵支持機關處室黨支部與基層加強共建合作，面向基層和群眾做好服務。通過組織外交外事知識進機關、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)等活動，廣泛開展涉外管理、領事保護、國別政策、外事禮儀培訓服務。（機關各處室）
（四）發(fā)揮職能優(yōu)勢，營造優(yōu)質(zhì)涉外（港澳）營商環(huán)境
19.密切與重點外企和商會的聯(lián)系，幫助解決復工復產(chǎn)和項目投資落地面臨的困難。圍繞國際產(chǎn)業(yè)鏈合作，對國際合作園區(qū)和外資企業(yè)開展專項調(diào)研。編發(fā)《外資企業(yè)服務指南（2021年版）》《2021年江蘇省政府工作報告》（英文版）。加大對世界500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)發(fā)展投資動態(tài)研究，吸引服務項目和企業(yè)落戶江蘇。（領事處、亞洲處、歐非處、美大處）
20.舉辦“江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務月”活動，組織涉港澳法律服務專家團通過集中宣講、個別咨詢等方式，為在蘇港澳投資企業(yè)排憂解難。發(fā)揮涉港澳法律專家服務團和南京港澳仲裁院作用，推動解決投資糾紛和爭議。（港澳處）
21.召開在蘇外國人服務與管理對話交流會，提升在蘇外國人的管理與服務工作水平。積極協(xié)調(diào)處理在蘇外國人有關案事件，為在蘇外國人疫情防控以及注射新冠病毒疫苗提供服務和便利。（領事處）
22.組織東亞企業(yè)家太湖論壇、江蘇——加州結(jié)好十周年經(jīng)貿(mào)人文交流活動、江蘇——德國合作交流大會、第十一屆蘇港澳青年發(fā)展論壇等重大外事（港澳）活動，推動高層交往，搭建政企交流平臺，推動外資項目落地實施，服務營商環(huán)境建設。（亞洲處、歐非處、美大處、港澳處）
23.深度挖掘外賓參訪資源，精心設計行程路線，邀請并組織黨賓國賓、外國駐華使節(jié)、使領館官員、外媒記者和其他重要外賓專訪江蘇，宣介江蘇對外開放政策和營商環(huán)境，展示中國共產(chǎn)黨治國理政卓越成就的江蘇篇，獻禮建黨100周年。（領事處、禮新處、亞洲處、歐非處、美大處）
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧?/strong>要深刻認識深化“放管服”改革工作的重要性和緊迫性，把“放管服”改革工作作為外事部門服務人民、服務基層、服務社會的重要抓手，確保國家和省委省政府有關改革政策措施落地見效，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供保障。
（二）細化組織實施。要加強“放管服”改革工作的組織領導，根據(jù)工作分工，調(diào)整我辦深化“放管服”改革工作領導成員，適時組織召開深化“放管服”改革調(diào)研座談會，研究探討涉外“放管服”改革工作新舉措。各處室要把“放管服”改革工作作為黨建和業(yè)務深度融合的結(jié)合點，以基層和群眾的獲得感和滿意度作為評判改革成效的標準。
（三）建立獎懲機制。要把落實“放管服”改革各項舉措、優(yōu)化營商環(huán)境情況作為考核領導干部和各處室業(yè)績的重要指標。鼓勵各處室從自身實際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。對績效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責。
