第一章 總 則
第二章 市場環(huán)境
第三章 政務(wù)服務(wù)
第四章 人文資源
第五章 監(jiān)管執(zhí)法
第六章 法治保障
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)與優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的活動，適用本條例。
第三條【工作原則】優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化法治保障，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四條【管理職責(zé)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實優(yōu)化營商環(huán)境的長效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備必要工作力量，專職負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作，組織開展?fàn)I商環(huán)境評價和監(jiān)督管理工作。
各級人民政府及其部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
第五條【政企溝通】建立健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，采取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求，保障市場主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會，負(fù)責(zé)收集、反映市場主體對營商環(huán)境的訴求，為營商環(huán)境改革提供決策咨詢，推動優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)施策。
每年四月為“濟(jì)南營商環(huán)境月”，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳、對話、招商、表彰、服務(wù)等活動，營造良好營商環(huán)境。
第六條【工作監(jiān)督】人民代表大會常務(wù)委員會對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作。
本市應(yīng)當(dāng)對人民政府有關(guān)部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)督考核，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度、投訴舉報和查處回應(yīng)制度、內(nèi)部舉報人保護(hù)制度和輿論監(jiān)督制度。
第七條【應(yīng)急保障】因突發(fā)事件造成市場主體普遍性生產(chǎn)經(jīng)營困難的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時制定扶持政策，依法采取幫扶措施，支持市場主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序運行。
第八條【區(qū)域協(xié)同】本市積極推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，發(fā)揮黃河流域中心城市作用，加強(qiáng)與相關(guān)城市的協(xié)同驅(qū)動，推動市場規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)體系協(xié)作，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場，提升整體營商環(huán)境水平。
第九條【先行先試】本市主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取國家、省綜合授權(quán)和改革試點，支持中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等區(qū)域在優(yōu)化營商環(huán)境方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
第十條【激勵機(jī)制】建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機(jī)制，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 市場環(huán)境
第十一條【市場準(zhǔn)入】本市實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門不得自行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市功能定位、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)保安全等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策并向社會公開。
第十二條【企業(yè)開辦】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”審批模式改革，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，精簡申請材料，縮短辦理時限。依托企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記、印章制作、涉稅辦理與營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)的合并辦理。
第十三條【公共資源交易制度】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共資源交易綜合管理部門，完善公共資源交易管理制度，實行目錄清單管理，依法公開交易目錄、規(guī)則、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障市場主體及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。
第十四條【公共資源交易活動】政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥。
市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化公共資源交易數(shù)字化、智慧化改革，推進(jìn)交易全流程電子化，推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，實施一標(biāo)一評、標(biāo)后評估和交易績效評估等綜合性監(jiān)管機(jī)制，降低市場主體交易成本，提高交易效率。
第十五條【涉企收費和保證金】對依法設(shè)立的政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，并向社會公開，清單以外不得收取任何費用。
推廣以銀行保函、保證保險等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
第十六條【金融新業(yè)態(tài)】本市創(chuàng)新優(yōu)化金融空間布局，鼓勵和支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在濟(jì)南設(shè)立區(qū)域總部或者運營中心,培育私募基金、融資租賃、商業(yè)保理等新興金融業(yè)態(tài),發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)集群。
第十七條【金融支持】地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高信貸規(guī)模和比重，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、保單等融資擔(dān)保形式，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融支持。
大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)平臺匯集整合企業(yè)信用、財務(wù)、社會保險、稅收等數(shù)據(jù)，利用區(qū)塊鏈、隱私計算等新技術(shù)推動公共服務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用，并依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息。
市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，建立健全融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
第十八條【多渠道融資】本市促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范健康發(fā)展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
第十九條【公用企業(yè)服務(wù)】供水、供電、供氣、供熱、通信、排水與污水處理等公用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時限、資費標(biāo)準(zhǔn)、投訴監(jiān)督等信息，簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、降低報裝成本，為市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。
公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)企業(yè)信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)接入報裝的全程網(wǎng)辦和主動對接。
市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)健全接入工程并聯(lián)審批機(jī)制，對符合一定條件的供水、供氣等接入工程實施告知承諾，推行建設(shè)項目供水、供氣等配套接入工程道路挖掘聯(lián)合施工機(jī)制。
第二十條【中介服務(wù)】市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)事項，依法制定并向社會公開行政審批中介服務(wù)事項清單。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。
行政機(jī)關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。
行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體。
第二十一條【行業(yè)協(xié)會商會】本市培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，及時反映企業(yè)和行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)，加強(qiáng)對行業(yè)運行態(tài)勢的研究分析和預(yù)測預(yù)警。
行業(yè)主管部門和登記管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，舉辦具有影響力的行業(yè)活動，開展對外投資、招商引資、人才引進(jìn)等工作；依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認(rèn)證等行為；建立健全投訴舉報和查處回應(yīng)機(jī)制。
第二十二條【企業(yè)家成長】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等面向企業(yè)家開展政策法規(guī)、管理知識、科技創(chuàng)新等培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。
第二十三條【創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵措施，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大孵化培育力度。
第二十四條【數(shù)字經(jīng)濟(jì)】本市培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場景的開放與建設(shè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同合作。
第二十五條【中小投資者權(quán)益保護(hù)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)機(jī)制。鼓勵中小投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮持股行權(quán)、糾紛解決、支持訴訟等方面的職能作用，為中小投資者維護(hù)合法權(quán)益提供便利。
第二十六條【企業(yè)注銷】行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行企業(yè)注銷“一窗通”，推進(jìn)行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)分類處置、同步辦理。
依法逐步擴(kuò)大簡易注銷適用范圍，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者申請注銷登記前無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按簡易程序辦理注銷。
第二十七條【企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制】市、區(qū)縣人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)健全常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中涉及職工權(quán)益、社會穩(wěn)定、財產(chǎn)處置、涉稅處理等方面的問題，提高企業(yè)破產(chǎn)工作的辦理效率和社會效益。
第二十八條【企業(yè)破產(chǎn)】人民法院應(yīng)當(dāng)健全重整企業(yè)識別審查機(jī)制，準(zhǔn)確識別債務(wù)人重整價值和重整可行性。對擔(dān)保鏈復(fù)雜、社會影響大、符合實施破產(chǎn)重整條件的企業(yè)，實行預(yù)審機(jī)制。
人民法院應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機(jī)制、破產(chǎn)案件債權(quán)人權(quán)益保障機(jī)制，完善破產(chǎn)案件管理人主導(dǎo)機(jī)制。
人民法院應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門健全破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)容缺處置聯(lián)動機(jī)制，依法提出容缺處置方案，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。
第二十九條【個人債務(wù)清理制度】本市依法探索實施個人債務(wù)清理制度，建立執(zhí)行程序與債務(wù)清理程序銜接機(jī)制，對符合條件的主體，人民法院可以啟動個人債務(wù)清理程序。
第三章 政務(wù)服務(wù)
第三十條【服務(wù)型政府】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能，為市場主體全生命周期提供規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十一條【權(quán)責(zé)清單】市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)責(zé)清單制度，將行使的各項行政職權(quán)事項、公共服務(wù)事項及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第三十二條【政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，編制政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理條件、所需材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦結(jié)時限、容缺受理等信息，向社會公開并及時修訂，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有模糊性兜底要求。
第三十三條【一次辦好】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門辦理政務(wù)服務(wù)事項，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。政務(wù)服務(wù)事項實行容缺受理的，應(yīng)當(dāng)明確并公布必要的申請材料目錄和可容缺的申請材料目錄。
市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門可以在政務(wù)服務(wù)事項法定的辦理時限內(nèi)進(jìn)一步壓減時間，并向社會公開。
建立市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，規(guī)范推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，實現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)一站式服務(wù)。
第三十四條【政務(wù)服務(wù)平臺】大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省統(tǒng)一要求，歸集人口、法人單位、空間地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)信息，形成數(shù)據(jù)庫，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用互聯(lián)網(wǎng)個人電腦端、手機(jī)移動端、自助服務(wù)終端等智能化渠道，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)準(zhǔn)確、及時、完整地向政務(wù)服務(wù)平臺匯集政務(wù)信息。
第三十五條【電子證照】本市加強(qiáng)電子印章、電子證照和電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的互認(rèn)共享和推廣應(yīng)用，能夠通過大數(shù)據(jù)平臺提取、生成或者共享核驗的材料，不得要求市場主體重復(fù)提交。
符合法律、法規(guī)要求的電子印章、電子證照、電子檔案與實物印章、紙質(zhì)證照、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力，可以作為政務(wù)服務(wù)事項辦理材料，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十六條【政策集成】本市統(tǒng)籌政策制定、集成公開、落實兌現(xiàn)、監(jiān)督保障和效能評估。實行涉企政策集成服務(wù)模式，編制優(yōu)惠政策清單，完善政策發(fā)布、解讀公開機(jī)制，推進(jìn)涉企政策精準(zhǔn)推送。
第三十七條【市民服務(wù)熱線與“好差評”制度】本市依托12345市民服務(wù)熱線，集中受理有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)接訴即辦。
本市推行“好差評”制度，將相關(guān)評價結(jié)果納入行政機(jī)關(guān)績效考核。
第三十八條【行政許可清單】本市對行政許可事項實施清單管理制度，及時向社會公布清單并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。清單之外，不得違法設(shè)定或者以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可。
第三十九條【證明事項】取消沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的證明事項。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制并公布證明事項實施清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等內(nèi)容。清單之外，政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
可以通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、網(wǎng)絡(luò)共享核驗、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部核查獲取的證明信息，以及可以被其他材料涵蓋或者替代的證明事項，不得要求重復(fù)提供證明材料。
市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市要求，全面推行證明事項告知承諾制。對無法通過告知承諾、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗等方式得以證明的事項，通過網(wǎng)上開具、部門代辦等方式辦理，最大限度減證便民。
第四十條【工程建設(shè)審批及驗收】建立并公布工程建設(shè)項目分類審批流程圖和審批事項清單，實行動態(tài)管理。
持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工”審批模式，設(shè)計方案聯(lián)合審查申報時降低土地證明文件門檻，推行告知承諾制審批。工業(yè)、倉儲工程建設(shè)項目實行“拿地即開工、建成即使用”審批模式，社會投資簡易低風(fēng)險項目推行“極簡審批”，開工前事項、竣工后事項各合并為一個政務(wù)服務(wù)事項。
全面推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收模式，可以實施一站式或者分段式限時竣工聯(lián)合驗收。社會投資簡易低風(fēng)險工業(yè)、倉儲工程建設(shè)項目，實行一站式竣工聯(lián)合驗收。
推行重點建設(shè)項目“項目管家”式行政審批全過程幫辦服務(wù)。
第四十一條【區(qū)域評估】本市在各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他有條件的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域評估。各區(qū)域管理主體應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性、環(huán)境影響、節(jié)能、文物影響、交通影響、地震安全性等相關(guān)評估評價事項，按區(qū)域統(tǒng)一編報，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享評估評審成果，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求。區(qū)域評估的費用不得由市場主體承擔(dān)。
第四十二條【跨境貿(mào)易】海關(guān)、商務(wù)、交通運輸、口岸物流等部門應(yīng)當(dāng)健全合作機(jī)制，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)通關(guān)流程電子化，精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，優(yōu)化通關(guān)流程，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
口岸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸收費目錄清單管理，完善目錄清單動態(tài)管理機(jī)制。收費主體應(yīng)當(dāng)公開收費目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在目錄以外收取費用。
第四十三條【納稅服務(wù)】稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體依法享受減稅、免稅、出口退稅等稅收優(yōu)惠，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定開征、多征、少征、停征、提前征收、延緩征收稅款。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅資料，推動相關(guān)稅費合并申報及繳納，壓減辦稅時間，拓寬網(wǎng)上辦稅渠道，推廣使用電子發(fā)票，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
第四十四條【不動產(chǎn)登記】不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易、繳稅一窗受理和并行辦理。推動不動產(chǎn)登記與水電氣熱、有線電視、寬帶等公共服務(wù)事項用戶變更聯(lián)動辦理。
推廣在金融機(jī)構(gòu)申請不動產(chǎn)抵押登記等便利化改革。單位和個人在金融機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)抵押貸款的，可以委托該金融機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)。
第四章 人文資源
第四十五條【社會環(huán)境】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)提高城市治理精細(xì)化水平，提升居民生活質(zhì)量和城市競爭力，營造良好的社會環(huán)境，建設(shè)宜人宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新泉城。
第四十六條【文明行為】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會范圍內(nèi)培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進(jìn)全國文明城市建設(shè)，倡導(dǎo)文明行為，提高全民綜合素質(zhì)和社會文明程度。
第四十七條【文化繁榮發(fā)展】傳承弘揚歷史文化,充分挖掘黃河文化、齊魯文化、泉水文化、名士文化等豐富文化資源,全面參與黃河文化傳承創(chuàng)新工程,打造“山水圣人”中華文化樞軸和泉城特色風(fēng)貌帶，建設(shè)泉城文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推動歷史文化遺產(chǎn)活化利用。
發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，聚焦新媒體、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計、時尚文化、影視動漫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)和全域旅游示范區(qū)(縣)。依托濟(jì)南國際泉水節(jié)等重大文化和旅游會展節(jié)慶活動,推動文旅融合發(fā)展，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，營造親商樂商文化氛圍。
第四十八條【生態(tài)文明】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，編制和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大生態(tài)環(huán)境整治力度；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持綠色發(fā)展理念，打造“山泉湖河城”渾然一體的城市特色。
第四十九條【智慧城市】本市推進(jìn)智慧泉城建設(shè)，構(gòu)建城市立體感知網(wǎng)絡(luò)體系，推動信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化程度，提升便民惠企服務(wù)水平。
第五十條【人才政策】市、區(qū)縣人才工作有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)、選拔評價和激勵保障措施，為吸引、留住、用好人才提供資金和政策支持。完善人才服務(wù)專員制度,優(yōu)化人才金卡服務(wù),構(gòu)建人才服務(wù)精準(zhǔn)體系。深入實施“泉城學(xué)者”建設(shè)工程, 發(fā)揮“濟(jì)南工匠”示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)高等院校、職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，提升產(chǎn)教融合水平。
第五十一條【教育醫(yī)療】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，增加教育資源有效供給，促進(jìn)教育公平。
加快形成滿足多層次需求的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平。
第五十二條【居住環(huán)境】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全住房市場體系和住房保障體系，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平，完善社區(qū)周邊配套設(shè)施，為居民提供優(yōu)質(zhì)舒適的居住環(huán)境。
第五十三條【交通設(shè)施】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動區(qū)域交通一體化，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、立體便捷、智慧綠色的國家綜合交通樞紐，提高道路通行能力，優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，推動綠色交通發(fā)展。
第五十四條【國際交流合作】本市鼓勵和支持國際交流與合作，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。拓展?jié)虾炞C中心服務(wù)功能,促進(jìn)出入境管理便利化，推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè),打造“類海外”環(huán)境,全面提升城市國際化水平。
第五章 監(jiān)管執(zhí)法
第五十五條【監(jiān)管體系】市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
第五十六條【信用監(jiān)管】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面推廣以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，打造覆蓋市場主體全生命周期的閉環(huán)信用監(jiān)管體系，推廣應(yīng)用信用信息共享平臺，依法依規(guī)加強(qiáng)信用信息歸集、披露、應(yīng)用和管理，提升監(jiān)管效能。
第五十七條【聯(lián)合獎懲】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全守信聯(lián)合激勵機(jī)制，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒措施，通過行政性、市場性、行業(yè)性和社會性信用獎懲手段，褒揚和激勵守信行為，約束和懲戒失信行為。
第五十八條【信用修復(fù)】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用修復(fù)機(jī)制，明確失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，鼓勵市場主體通過糾正失信行為、消除不利影響或者作出信用承諾等方式，修復(fù)自身信用。
第五十九條【信用信息異議申訴】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息異議申訴處理機(jī)制。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位應(yīng)當(dāng)核實并反饋結(jié)果，經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)當(dāng)及時予以更正或者撤銷。
第六十條【信用救濟(jì)】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用救濟(jì)機(jī)制。市場主體對行政機(jī)關(guān)作出的失信認(rèn)定、失信記錄與公示、失信懲戒措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議。
第六十一條【分類監(jiān)管】行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險等級采取差異化分類監(jiān)管措施。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，嚴(yán)格控制重點監(jiān)管事項數(shù)量，規(guī)范重點監(jiān)管程序。
第六十二條【包容審慎監(jiān)管】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時確保質(zhì)量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第六十三條【智慧監(jiān)管】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
第六十四條【綜合行政執(zhí)法】本市推進(jìn)行政機(jī)關(guān)之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法信息互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，深化綜合行政執(zhí)法改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、過度執(zhí)法。
同一部門對市場主體實施的多項行政執(zhí)法檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；多個部門對同一市場主體實施行政執(zhí)法檢查的，由同級司法行政部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門組織進(jìn)行聯(lián)合檢查。
實施行政執(zhí)法檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十五條【行政執(zhí)法三項制度】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序及結(jié)果等信息依法及時向社會公開；對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定及送達(dá)執(zhí)行等全過程通過文字和音像等形式進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第六十六條【行政執(zhí)法監(jiān)督】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，切實保障市場主體的合法權(quán)益。
市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，加強(qiáng)本行業(yè)的行政執(zhí)法監(jiān)督。
第六十七條【行政強(qiáng)制】行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強(qiáng)制；確需實施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
市人民政府有關(guān)部門可以探索建立市場主體輕微違法行為免予行政強(qiáng)制清單。
第六十八條【應(yīng)急管理措施】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門對市場主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)實施，并根據(jù)市場主體的具體生產(chǎn)經(jīng)營情況采取相應(yīng)措施，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知市場主體或者向社會公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十九條【行政指導(dǎo)】行政機(jī)關(guān)可以采取下列方式指導(dǎo)市場主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：
（一）提示。對于法律、法規(guī)規(guī)定市場主體應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)，市場主體尚未履行或者即將到履行期限的，進(jìn)行預(yù)先告知和提醒。
?。ǘ┦痉?。通過推薦相關(guān)合同示范文本等方式，規(guī)范市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）輔導(dǎo)。為市場主體提供行政管理業(yè)務(wù)、行政管理信息等方面的幫助和支持。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)。對市場主體進(jìn)行法律宣傳教育，引導(dǎo)其合法規(guī)范地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
?。ㄎ澹┮?guī)勸。在市場主體可能發(fā)生違法行為、違法行為可能升級、違法行為可能造成危害后果時進(jìn)行預(yù)警、勸告。
?。┘s談。就市場主體存在的普遍性違法情形以及需要采取措施進(jìn)行糾正、改進(jìn)的問題，邀請市場主體進(jìn)行溝通交流、討論措施，促使其遵守法律法規(guī)。
（七）建議。在依法處理違法行為的同時，以書面或者口頭形式，就有關(guān)問題提出建議和意見，供其參考。
?。ò耍┎贿`背法律、法規(guī)和規(guī)章的其他指導(dǎo)方式。
第七十條【行政處罰四張清單】市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法健全統(tǒng)一的行政處罰清單管理機(jī)制，制定免予處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰事項清單，對清單實行動態(tài)管理。
第六章 法治保障
第七十一條【立法保障】本市根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權(quán)限和程序及時制定、修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件。
第七十二條【立法程序】除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。
地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對市場主體的權(quán)利義務(wù)有較大影響，市場主體普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽證的，起草部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式及時公布并同步宣傳解讀。行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)錄入本市統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。
第七十三條【禁止性規(guī)定】沒有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù)的，地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第七十四條【協(xié)同優(yōu)化】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與同級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境，并對同級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出的優(yōu)化營商環(huán)境建議及時處理，反饋采納和落實情況。
機(jī)關(guān)單位、專業(yè)院校、社會組織、市場主體等可以建立優(yōu)化營商環(huán)境法治共同體，協(xié)力解決優(yōu)化營商環(huán)境法治保障方面的問題。
第七十五條【合法性審核】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門制定涉及市場主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核。未經(jīng)合法性審核或者審核不合法的規(guī)范性文件，不得提交審議和簽發(fā)。
市場主體認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)或者備案審查機(jī)構(gòu)提出書面審查建議。
第七十六條【公平競爭審查】政策制定機(jī)關(guān)起草或者制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查；對存在較大爭議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請同級公平競爭審查聯(lián)席會議協(xié)調(diào)。
對適用例外規(guī)定制定的政策措施，應(yīng)當(dāng)向同級公平競爭審查聯(lián)席會議報送備案。禁止濫用例外規(guī)定規(guī)避公平競爭審查。
政策制定機(jī)關(guān)可以委托第三方機(jī)構(gòu)參與公平競爭審查。
第七十七條【政策適應(yīng)調(diào)整期】本市制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，可能影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，但是涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。
第七十八條【政策連續(xù)與穩(wěn)定】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持政府規(guī)劃和政策措施的連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷、撤回或者變更政府規(guī)劃和政策措施。
第七十九條【政府誠信】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)恪守誠實信用原則，履行向市場主體依法作出的政策承諾和簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能變更以及責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益或者其他法定事由確需改變政策承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第八十條【司法保護(hù)】人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，不得以刑事手段介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛、將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。
人民法院應(yīng)當(dāng)深化民事訴訟程序繁簡分流改革，優(yōu)化智能化、一站式訴訟服務(wù)，依法制止虛假訴訟和惡意訴訟，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，實施網(wǎng)絡(luò)查控和處置，提高審判、執(zhí)行效率。
第八十一條【知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)】綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系和跨區(qū)域多元化保護(hù)體系，推進(jìn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式服務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系和交易機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海內(nèi)外布局，推動完善市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)體系，建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制，全方位構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系。
積極探索加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第八十二條【法律服務(wù)】市、區(qū)縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源，推動現(xiàn)代科技與法律服務(wù)深度融合，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
市、區(qū)縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為市場主體提供法律咨詢、合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、稅務(wù)、勞動用工、涉外糾紛等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
第八十三條【多元化糾紛解決機(jī)制】完善和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，建設(shè)非訴訟糾紛解決一站式平臺，強(qiáng)化訴調(diào)對接、公調(diào)對接、仲調(diào)對接、訪調(diào)對接，有效解決市場主體的各類爭議。
鼓勵市場主體選擇調(diào)解、仲裁方式解決商事爭議。鼓勵與境外商事調(diào)解、仲裁、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際交流合作，協(xié)同解決市場主體的跨境糾紛。
第八十四條【法治文化與宣傳】本市動員社會各方力量積極參與社會主義法治文化建設(shè)，結(jié)合濟(jì)南地域文化特點，推動法治文化與儒家文化、紅色文化等融合創(chuàng)新，塑造泉城法治文化品牌。
落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策措施和先進(jìn)典型的法治宣傳教育。
第八十五條【涉外工作法務(wù)】鼓勵市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門探索建立涉外工作法務(wù)制度，引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作和投資企業(yè)加強(qiáng)涉外合規(guī)管理，防范境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險。
第八十六條【涉外法律服務(wù)】積極扶持建立涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，開發(fā)品牌化涉外法律服務(wù)產(chǎn)品，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。
第八十七條【外國法查明】鼓勵建立健全外國法查明機(jī)制，開展外國法查明理論研究，提供外國法查明服務(wù)。
第七章 法律責(zé)任
第八十八條【銜接條款】對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第八十九條【追責(zé)機(jī)制】各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第九十條【容錯機(jī)制】各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤或者偏差，符合下列條件的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)：
（一）符合國家和省確定的改革方向；
?。ǘ┪催`反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定；
?。ㄈQ策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；
?。ㄋ模┣诿惚M責(zé)、未牟取私利；
?。ㄎ澹┲鲃油旎?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
第九十一條【公用企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會責(zé)任】公用企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會損害營商環(huán)境的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任，并將其違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺。
第八章 附 則
第九十二條【施行時間】本條例自202×年×月×日起施行。
