各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局、城管局，各市（地、系統(tǒng)）公積金中心，鶴崗市水務(wù)局：

　　按照《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動(dòng)方案〉的通知》（黑環(huán)組發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，打造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌，特制定《黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)將該實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動(dòng)實(shí)施方案

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2021年6月2日

　　附件

　　黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入落實(shí)省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”行動(dòng)方案〉的通知》（黑環(huán)組發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)效，打造住建系統(tǒng)“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)要求，聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力打通住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，提升服務(wù)市場(chǎng)主體的意識(shí)和質(zhì)效，用法治思維和法治方式保障“辦事不求人”長(zhǎng)效化、機(jī)制化，形成住建領(lǐng)域“辦事不求人”的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)行業(yè)“辦事不求人”，創(chuàng)建品牌效應(yīng)

　　創(chuàng)建辦理公積金提取不求人、建設(shè)類資質(zhì)資格辦理不求人等“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)住房公積金跨省通辦任務(wù)落實(shí)，建立跨省通辦業(yè)務(wù)聯(lián)系人制度，梳理制定跨省通辦業(yè)務(wù)流程并向社會(huì)公布，合理調(diào)整服務(wù)窗口配置,每季度末報(bào)送業(yè)務(wù)辦理情況,確保年底前實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)跨省通辦服務(wù)。深化公積金“辦事不求人”成果，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善綜合服務(wù)平臺(tái)線上業(yè)務(wù)辦理功能，不斷優(yōu)化服務(wù)，全面滿足繳存單位和職工多元化個(gè)性化服務(wù)需求，年度線上業(yè)務(wù)辦理率同比提高5%。各地公積金中心要積極與當(dāng)?shù)貭I(yíng)商局溝通，加快做好公積金服務(wù)“好差評(píng)”工作。深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)改革。加強(qiáng)新規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宣傳，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立完善建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)指南，設(shè)立資質(zhì)業(yè)務(wù)咨詢和監(jiān)督舉報(bào)電話，保障新舊資質(zhì)換證有序銜接，全面實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類審批全程網(wǎng)上申報(bào)審批。同時(shí)，通過(guò)報(bào)紙、門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種形式向社會(huì)公開(kāi)作出“辦事不求人”承諾，宣傳政策優(yōu)勢(shì)，公布行動(dòng)計(jì)劃和監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，深度挖掘有代表性的典型經(jīng)驗(yàn)事例，切實(shí)提高住建系統(tǒng)“辦事不求人”品牌認(rèn)知度。

　　（二）深化“放管服”改革，減輕群眾辦事復(fù)雜度

　　持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，確保行政權(quán)力事項(xiàng)按照國(guó)家最新政策“應(yīng)納盡納”。按照“宜放則放”原則，在確保放得下、接得住、管得好的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大權(quán)力下放和賦權(quán)力度，將更多的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限向基層延伸，讓群眾出門辦事近、往返跑路少。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批和證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目分類，按照住建部審批項(xiàng)目改革要求，建立并公布不同類型項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單，制作證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)文本和辦事指南，切實(shí)方便企業(yè)和群眾申報(bào)。

　　（三）著力打通政策落地“最后一公里”

　　梳理國(guó)家和省以及本地區(qū)、本部門出臺(tái)的惠企利民政策，形成政策清單，在門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公布，列明責(zé)任部門、部門首席服務(wù)員和聯(lián)系電話，方便企業(yè)群眾咨詢。新政策出臺(tái)后，應(yīng)及時(shí)更新政策清單并發(fā)布政策解讀；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的政策要進(jìn)行圖表式、口語(yǔ)化和智能語(yǔ)音解讀，讓企業(yè)群眾“看得見(jiàn)”“聽(tīng)得懂”，及時(shí)優(yōu)化申辦程序、兌現(xiàn)政策。實(shí)現(xiàn)非涉密依申請(qǐng)行政權(quán)力“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面”“零跑動(dòng)”。推行更多惠企政策“免申即享”，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、無(wú)需審批、直接享受政策。

　　（四）全面提升政務(wù)服務(wù)能力，減化群眾辦事手續(xù)

　　持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)集中共享，全面實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域電子證照、電子印章，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)反復(fù)應(yīng)用水平。從“四減兩提升”（減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、提升辦事便利度、提升企業(yè)群眾獲得感）方面，不斷優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。借助第三方網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力“好差評(píng)”成果，逐一補(bǔ)齊短板，提高服務(wù)供給能力，推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌兼顧線下政務(wù)服務(wù)能力，推行“一次性告知”和“限時(shí)辦結(jié)”等制度，建立健全網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)和幫辦代辦工作機(jī)制，兼顧好老年人、視障、聽(tīng)障、殘疾人等特殊群體的需求。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大合法企業(yè)保障力度，推進(jìn)公正監(jiān)管不求人

　　一是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目落地。貫徹落實(shí)《黑龍江省投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員監(jiān)督管理辦法》，積極配合本級(jí)政府投資項(xiàng)目服務(wù)專班及項(xiàng)目首席服務(wù)員工作，根據(jù)項(xiàng)目單位需求依法依規(guī)提供幫辦代辦等服務(wù)，宣傳解讀并協(xié)助落實(shí)本系統(tǒng)本部門服務(wù)保障相關(guān)政策。二是降低企業(yè)制度性交易成本。落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。通過(guò)供水、燃?xì)?、供熱企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、報(bào)裝環(huán)節(jié)不收取任何費(fèi)用、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，從服務(wù)企業(yè)和群眾、服務(wù)工程項(xiàng)目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度，盡最大限度降低獲得用水、用氣、用熱成本。三是規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是推進(jìn)新型信用監(jiān)管機(jī)制。完善信用信息共享平臺(tái)應(yīng)用，及時(shí)更新平臺(tái)信息。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，全面依法履行住建行業(yè)監(jiān)管職能，對(duì)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查清單中的監(jiān)管事項(xiàng)，各地需科學(xué)合理制定檢查計(jì)劃；對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，并嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管的程序。五是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。制定全省住建系統(tǒng)行政處罰“免罰清單”“輕罰清單”，公布并實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，杜絕“一刀切執(zhí)法”。六是多元化解行政爭(zhēng)議。暢通行政調(diào)解、行政執(zhí)法監(jiān)督、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督等訴求反映渠道，提高爭(zhēng)議化解效率，及時(shí)平穩(wěn)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲苿?dòng)“解決爭(zhēng)議不求人”。

　　（六）建立健全轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制

　　持續(xù)推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深入基層廣泛開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，切實(shí)體察企業(yè)群眾對(duì)“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”的切身感受，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高服務(wù)意識(shí)，從“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升良好政務(wù)環(huán)境。形成轉(zhuǎn)作風(fēng)的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住建系統(tǒng)各級(jí)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的檢查，通過(guò)重點(diǎn)抽查、暗訪暗查、網(wǎng)上監(jiān)管等方式，形成“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”的持續(xù)關(guān)注和常態(tài)督導(dǎo)，及時(shí)糾正服務(wù)意識(shí)差、工作落實(shí)不到位以及不作為、慢作為等問(wèn)題。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，壓實(shí)責(zé)任。全省住建系統(tǒng)各歸口單位要認(rèn)清打造住建系統(tǒng)“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人的要求，樹(shù)立“主動(dòng)融入、加快轉(zhuǎn)變、積極服務(wù)”理念，做實(shí)做細(xì)做好落實(shí)工作。

　　（二）明確目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力。落實(shí)法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，要始終堅(jiān)持以人民需求為工作導(dǎo)向、以人民滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾“身邊事”“關(guān)心事”“常辦事”“頭疼事”等具體事抓起，從“小切口”入手帶動(dòng)“大問(wèn)題”解決。力求精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，切實(shí)讓“辦事不求人”得到群眾的認(rèn)同。

　　（三）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳，樹(shù)立正面典型，曝光反面案例，用“辦事不求人”的具體成果和生動(dòng)實(shí)踐，引導(dǎo)糾正長(zhǎng)期以來(lái)形成的“遇事求人”的錯(cuò)誤觀念和思維定式，扭轉(zhuǎn)不良社會(huì)風(fēng)氣。

　　（四）落實(shí)措施，抓出成效。要抓好“辦事不求人”制度創(chuàng)新，固化行之有效的改革舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送，于每年6月30日、12月15日前將工作推進(jìn)情況，報(bào)送至省住建廳法治建設(shè)處，重要工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法隨時(shí)報(bào)送。