各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、公安局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、城市管理和綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、林業(yè)和園林局，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市工業(yè)和信息化局
2021年5月21日
廣州市持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
為全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）等要求，推行“三零”“三省”服務(wù)，打造世界一流用電營(yíng)商環(huán)境，提升用戶用電的獲得感，特制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺k電環(huán)節(jié)。
繼續(xù)落實(shí)低壓（220/380伏，下同）辦電“申請(qǐng)簽約”“施工接電”2個(gè)環(huán)節(jié)；高壓（10/20千伏，下同）辦電“受理申請(qǐng)”“答復(fù)簽約”“竣工接電”3個(gè)環(huán)節(jié)；在黃埔、南沙國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)推行高壓辦電壓減為“申請(qǐng)簽約”“竣工接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ǘ┺k電時(shí)間。
低壓居民用戶、非居民用戶的辦電時(shí)間分別為3天、7天以內(nèi)，低壓用戶電力外線工程行政免審批。
高壓用戶辦電時(shí)間為45天以內(nèi)，其中供電企業(yè)辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)合計(jì)時(shí)間壓減至12天以內(nèi)，高壓用戶電力外線工程行政并聯(lián)審批時(shí)間為5天以內(nèi)。
?。ㄈ┺k電成本。
報(bào)裝容量200千瓦及以下用戶采用低壓電力接入，供電企業(yè)投資延伸至低壓計(jì)量表計(jì)、表箱及電源側(cè)供電線路，用戶用電報(bào)裝“零投資”。執(zhí)行業(yè)擴(kuò)投資界面延伸標(biāo)準(zhǔn)，高壓電力外線工程由供電企業(yè)投資延伸至用戶規(guī)劃紅線范圍。
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配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率達(dá)到99%，城市、全口徑用戶年均停電時(shí)間分別為0.5個(gè)、1個(gè)小時(shí)以內(nèi)。
（五）辦電透明度和便利度。
在移動(dòng)應(yīng)用端、營(yíng)業(yè)廳、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道公開辦電指南、時(shí)限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電價(jià)政策等信息。實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃、工程審批和產(chǎn)權(quán)登記等涉及“獲得電力”的業(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、掌上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、支付寶公眾號(hào)等渠道辦電業(yè)務(wù)應(yīng)用電子證照、電子簽章功能，可以通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的比例達(dá)99%。
二、主要任務(wù)
（一）服務(wù)站位再提高。
1.服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。加快建設(shè)楚庭第二通道、大灣區(qū)中通道柔直背靠背等重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐粵港澳大灣區(qū)堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量保障粵港澳大灣區(qū)能源電力供應(yīng)。（責(zé)任單位：廣州供電局）
2.助力廣州做強(qiáng)“雙引擎”。加快補(bǔ)齊電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)推進(jìn)廣州城市更新改造中的電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、配套變電站建設(shè)、供電設(shè)備改造等工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局，廣州供電局）推動(dòng)數(shù)字電網(wǎng)、虛擬電廠建設(shè)，滿足5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建建設(shè)和持續(xù)增長(zhǎng)的負(fù)荷用電需求。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）
?。ǘ┓?wù)體驗(yàn)再優(yōu)化。
3.發(fā)揮用電服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)作用。全市范圍內(nèi)探索推廣“拿地即開工、插電式服務(wù)”、政企優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席辦公室服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在黃埔、南沙國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)推行高壓電力接入壓減為“申請(qǐng)簽約”和“竣工接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，試行電力外線工程告知承諾、審批改備案或免審批等方式。在南沙自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“規(guī)劃+建設(shè)”“臨電+永電”“供電+綜合能源服務(wù)”的“3+”智慧供電服務(wù)模式。在海珠區(qū)琶洲總部商務(wù)區(qū)加快建成“7個(gè)100%”數(shù)字配電網(wǎng)示范（可轉(zhuǎn)供電率、低壓聯(lián)絡(luò)率、電壓合格率、智能電房覆蓋率、智能臺(tái)區(qū)覆蓋率、自愈覆蓋率、站房全光纖覆蓋率均達(dá)到100%）。（責(zé)任單位：黃埔區(qū)、南沙區(qū)、海珠區(qū)政府，廣州供電局）
4.拓寬服務(wù)渠道和方式。持續(xù)優(yōu)化用戶電子簽章、電子證照和電子合同等線上辦電功能，推出多種簽約方式。完善結(jié)構(gòu)化地址應(yīng)用功能，推廣“零證辦電”。（責(zé)任單位：廣州供電局，市公安局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）完善負(fù)荷地圖等信息化功能，在遠(yuǎn)程服務(wù)渠道主動(dòng)展示本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力，為用戶提供報(bào)裝接入點(diǎn)附近負(fù)荷情況。深化“南網(wǎng)在線”智慧營(yíng)業(yè)廳應(yīng)用，力爭(zhēng)業(yè)務(wù)全流程“指尖辦”。（責(zé)任單位：廣州供電局）
5.提供多元化全旅程用能服務(wù)。建立全市用電需求提前共享機(jī)制，積極服務(wù)“兩新一重” “生物醫(yī)藥”“智能制造”建設(shè)，做好重大項(xiàng)目、重大工程的供電保障，提供全旅程、多元化的整體用能解決方案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）
6.提供關(guān)愛長(zhǎng)者服務(wù)。針對(duì)長(zhǎng)者需求，豐富服務(wù)大廳便民區(qū)產(chǎn)品（老花鏡、放大鏡、便民藥箱等），設(shè)立專席，提供優(yōu)先服務(wù)。對(duì)有需求的長(zhǎng)者做好“一對(duì)一”上門用電服務(wù)。（責(zé)任單位：廣州供電局）
（三）服務(wù)能力再升級(jí)。
7.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立“獲得電力”與“開辦企業(yè)”“建筑許可”“財(cái)產(chǎn)登記”“政務(wù)服務(wù)” “獲得用水用氣”等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，加強(qiáng)部門橫向協(xié)調(diào)、市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，持續(xù)全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）
8.強(qiáng)化公共服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)“電水氣協(xié)同報(bào)裝”，項(xiàng)目簽訂土地出讓合同后，開展聯(lián)合會(huì)商、組團(tuán)踏勘、共享方案、協(xié)同辦理行政審批、協(xié)同施工和聯(lián)合驗(yàn)收工作。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與供電、供水、供氣等開（過）戶一并申請(qǐng)的“集中辦”服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和自然資源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）
9.優(yōu)化審批舉措。建立10/20千伏高壓電力接入外線工程占用（或挖掘）道路行政許可業(yè)務(wù)綠色通道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）依托市聯(lián)審平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高壓電力外線工程并聯(lián)審批及低壓免審批業(yè)務(wù)應(yīng)用電子證照、電子簽章，辦理信息、審批結(jié)果可線上查詢、下載打印。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
10.強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電能量數(shù)據(jù)存證，進(jìn)一步探索電力大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)分析、資料庫完善、小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)、金融貸款等場(chǎng)景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣州供電局）加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、用地規(guī)劃和報(bào)建審批等政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)和供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、核準(zhǔn)備案、用地規(guī)劃、報(bào)建審批等相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）
11.強(qiáng)化品牌傳播協(xié)同?？偨Y(jié)廣州獲得電力營(yíng)商環(huán)境新舉措，提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立獲得電力政策常態(tài)化宣傳機(jī)制，利用宣講團(tuán)、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、獲得電力咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，加大對(duì)獲得電力政策及成效的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，擴(kuò)大市場(chǎng)知曉度。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）在政府網(wǎng)站和廣州供電局線上線下渠道，公開辦事指南、時(shí)限要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，廣州供電局）及時(shí)將國(guó)家、省關(guān)于電價(jià)政策調(diào)整信息在廣州市政府門戶網(wǎng)站上提前一個(gè)賬單周期向全社會(huì)公開發(fā)布，并做好電價(jià)政策宣傳、告知和解釋工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，廣州供電局）
12.落實(shí)投資界面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)高壓電力外線工程投資界面延伸政策。全市范圍內(nèi)報(bào)裝容量200千瓦及以下用戶采用低壓電力接入，供電企業(yè)投資延伸至低壓計(jì)量表計(jì)、表箱及電源側(cè)供電線路。禁止向用戶收取不合理費(fèi)用，對(duì)于居民用戶和已承諾實(shí)行零投資的低壓非居民用戶確保辦電“零投資”。（責(zé)任單位：廣州供電局）
?。ㄋ模┓?wù)品質(zhì)再提升。
13.科學(xué)統(tǒng)籌電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。動(dòng)態(tài)開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)解決方案，形成相應(yīng)的規(guī)劃項(xiàng)目庫，推動(dòng)化解電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：廣州供電局）編制十四五電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施情況定期評(píng)估及滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）提前預(yù)控變電站和配電房建設(shè)用地、線路走廊等資源。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，廣州供電局）舉辦全國(guó)首個(gè)變電站景觀及功能設(shè)計(jì)國(guó)際競(jìng)賽，推動(dòng)變電站景觀及功能與城市發(fā)展雙融合。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，廣州供電局）
14.推進(jìn)智能運(yùn)維體系建設(shè)。拓展不停電作業(yè)應(yīng)用范圍，推廣“無感接入”新技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃停電趨零”。推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)，完成遙信、遙測(cè)、遙控“三遙”自動(dòng)化和自愈全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“三遙”非永久故障段用戶在3分鐘內(nèi)復(fù)電。（責(zé)任單位：廣州供電局）
15.提升電網(wǎng)可靠性。落實(shí)供電可靠性獎(jiǎng)懲機(jī)制。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰等手段，引導(dǎo)文明施工，督促用電設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范用電秩序。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）
16.發(fā)展數(shù)字電網(wǎng)。應(yīng)用“云大物移智”等新技術(shù)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全運(yùn)行管控水平。推動(dòng)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、信息流集成共享、互聯(lián)互通，打造高效電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，支撐供電質(zhì)量不斷提升?；跇I(yè)務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享，全面提升“簡(jiǎn)、快、好、省”的全流程辦電服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：廣州供電局）
?。ㄎ澹┓?wù)保障再?gòu)?qiáng)化。
17.積極抓工作落實(shí)。加大獲得電力指標(biāo)協(xié)調(diào)力度，解決工作推進(jìn)過程中困難和問題；建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，并及時(shí)將階段性成效、存在問題等報(bào)市政府。各區(qū)政府要將獲得電力指標(biāo)相關(guān)工作納入屬地營(yíng)商環(huán)境工作，定期進(jìn)行督促落實(shí)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府，廣州供電局）
18.完善配套政策。公布獲得電力領(lǐng)域承諾制信任審批事項(xiàng)清單，對(duì)實(shí)行承諾制信任審批的事項(xiàng)，允許供電企業(yè)在做出具有法律效力的書面承諾后即可獲得審批，事后在規(guī)定期限內(nèi)交齊全部審批要件。加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)、用電企業(yè)、利益相關(guān)單位等各類主體的行業(yè)信用監(jiān)管，對(duì)違背信用承諾的失信企業(yè)，將其失信行為記入信用檔案，依法依規(guī)予以限制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安局、水務(wù)局、林業(yè)園林局）推動(dòng)《廣州市供電與用電管理規(guī)定》上升為地方性法規(guī)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，廣州供電局）
19.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)專項(xiàng)整治工作，加大宣傳力度，暢通舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范供電主體價(jià)格行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，廣州供電局）組織獲得電力工作專項(xiàng)督導(dǎo)，協(xié)同國(guó)家能源局南方監(jiān)管局做好對(duì)供電企業(yè)的用電報(bào)裝環(huán)節(jié)、時(shí)間、費(fèi)用、信息公開等監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
